2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话

2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话 2016 年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话 同志们： 根据会议安排，由我向大家通报上半年全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段的重要工作。 一、上半年经济运行情况 今年来，我县在市委、市政府正确领导下，全县上下精准发力，主动适应经济发展新常态，经济运行有喜有忧，总体保持平稳增长。预计上半年，全县地区生产总值（ 量将达到 元，增速约为 6%，距上半年目标任务（ 8%）还差 2 个百分点，其中，第一产业增长 第 三产业增长 全县财政收入预计完成 元，同比增收 4 万元，增长 规模以上工业总产值预计完成 元，增长 规模以上工业增加值预计完成 增长 6%；固定资产投资将为 元，增长10%；社会消费品零售总额将为 元，增长 10%；城镇居民人均可支配收入为 13164 元，增长 8%；农民人均纯收入为 4520 元，增长 主要体现在： （一）规上工业经济运行良好。 1，全县 39 家规模以上工业企业实现总产值 元，同比增长 1成 规上工业增加值现价 元，可比价 元，同比增长 增速超过市下达全年任务（ 5%），主要是部分行业如土砂石开采、砖瓦、石材等建筑材料制造、印刷、陶瓷制品制造价格指数走高，拉高我县规上工业增加值增速。新增规上企业 2 家，下半年钟山县双文碳酸钙新材料有限公司、钟山县兴利通纺织有限公司、贺州市旭平首饰有限公司、钟山县邝氏矿业有限公司、钟山县宏源矿业有限公司等 5 家企业的项目均有望投产，加入规上企业行列，将成为2016 年工业经济的新增长点。 （二）固定资产投资增速大幅回落。 1，完成固定资产投资 元， 2 到 5 月各月累计增速分别是 11%、 增速大幅回落，完成上半年预期目标50 亿元的 73%。预计上半年，完成固定资产 元，增长 10%，超额完成市下达 50 亿元的目标任务。 （三）贸易业运行压力增大。 1，限额以上批发业实现商品销售额 元，同比下降 距上半年预期目标 15%还差 百分点；限额以上零售业实现商品销售额 ，同比增长 距上半年预期增长目标 20%还差近 百分点；住餐业实现营业额 元，增长 超过 上半年预期增长目标 20%， 百分点。一季度，外贸进出口额为 美元，同比增长 预计上半年，限上批发业同比下降 限上零售业增长 8%；限上住餐业增长 15%；外贸进出口额可达 600 万美元。 （四）金融运行平稳。 5 月末，全县金融机构各项存款余额 元，增长 比一季度下降 百分点。金融机构各项贷款余额 元，增长 百分点。 （五）财政支出增长平稳。 1，全县一般公共预算支出完成 元，同比增支 7942 万元，增长 其中财政八项支出完成 元，同比增支 9258 万元，预计上半年，全县一般公共预算支出预计完成 比增支 2416 万元，增长 其中财政八项支出预计完成 元，同比增支 3693 万元，增长 （六）财政收入增长乏力。 1，元，同比增收 387 万元，增长 仅完成全年预期目标的 38%，距上半年时间过半任务过半 缺口 元。其中，国税部门完成 5500 万元，同比减收 2692 万元，下降 地税部门完成 8390 万元， 同比增收 2170 万元，增长 财政部门完成 5303 万元，同比增收 909 万元，增长 （七）农业增速缓慢。 一季度，全国、全区、全市农业增速都十分平缓，我县农林牧渔业总产值仅增长 2%，是历年来的最低增速。去年一年我县农业保持在 4%以上的增长，依托的是新增牛奶产品的带动。目前，畜牧业遭遇隆冬，猪、家禽的饲养的量都在减少，减缓农业的增速。预计第一产业增加值增长 右，农、林、牧、渔分别增长 2%、 4%、3%、 4%。 二、重大项目建设情况 2016 年，我县实施统筹推进重大项目 96 项，总投资 划投资 元，计划新开工 31 项，续建 21 项，竣工投产 29 项，预备 15 项。 县级重大项目推进建设情况：初步统计， 1，重大项目完成投资 元，占年度计划的 裕恩工艺制品加工生产、北环东路改造一期工程、金域蓝湾、中城商业广场、 “一事一议 ”建设项目、水库移民新村建设工程、生态乡村旅游基础设施建设等 7 个项目实现新开工，占全年计划的 预计上半年，元，占年度计划的 41%；实现新开工项目 14 个，占年度计划的 45%。 市级重大项目推进建设情况： 列入市级重大 项目 59 项，年度计划投资 元。初步统计 1，完成投资 元，占年度计划的 其中，永贺高速钟山段 1完成投资 元，占年度计划投资 9 亿元的28 %。预计上半年，市级重大项目完成投资 元，占全年计划的 43%；实现新开工项目 5 个，占年度计划的 31%。列入自治区统筹推进重大项目 2 项：一是 双文碳酸钙新材料项目， 1完成投资 6200 万元，累计完成投资 元，分别占年度计划 2 亿元和总投资 元的 31%和 44%。目前已完成厂房、员工宿舍楼、食堂工程主体和堆料场建 设、厂区绿化等，正在进行设备安装和研发综合楼主体施工。 二是 扶贫生态移民产城融合示范工程项目，目前，一期项目西路安置小区工程桩基施工进度已完成 50%， 工业园区安置小区工程建设已与广西五建、兴民房地产公司签定了协议，正在进场清表和准备地勘，规划设计正在完善中，配套路网工程初设已完成，各项开工前期 准备正在有序推进。二期项目完成规划选址、可研、初步规划等前期工作，进入土地预审，涉及工业用地变性调整，相关材料正在补充完善中，预计下半年要开工建 设。三期项目也已完成规划选址。 三、存在的主要问题 今年以来，虽然我县 经济总体上保持了平稳增长，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在： 一是工业总产值增速放缓。 全县上半年新增的 2 家规上工业企业，产值都较小，其中有一家同比负增长 不仅没有拉动规上工业，还降低规上工业的增速。受复杂多变的经济环境因素影响，企业生产成本上升，利润一再压缩，大部分企业产值增速比一季度有所下滑。有色金属市场依旧低迷，五个重点项目大多数都在下半年才能投产，导致上半年压力比较大。 二是贸易业运行下行压力较大。 我县唯一的一家批发业受市场需求不振，原材料竞争大，生铁价格仍然较低的影响，现已停产， 4没有销售发生，将会导致全社会的批发业增速大幅下降。其次是限上零售业和住餐业上半年预计数跟目标相差太远，也将会拉低三产的增速。 三是建筑业增速低迷。 一季度，建筑业增加值增长 距预期目标 10%差 百分点，排在全市的末尾，拉动 百分点。其中，有一家较大建筑业企业（中桂建设公司）一季度产值比去年同期减少 1283 万元，下降 新进的建筑业的增长带动不了该企业的下滑影响。上半年建筑业也因雨水特别多，预计增幅不会很大，难以成为经济增长的主要动力。 四是财政增收压力大 。 今年受经济下行压力持续加大、“营改增 ”试 点范围扩大、取消和免征一批行政事业性收费等不利因素影响，财政增收后劲不足。重点企业效益下滑，影响税收的实现和收入的稳增长。加上今年我县新增重大建 设项目少，项目后续投资或新开工建设能力不足，难以形成新的税收增长点，成为制约我县财政收入持续稳定增长的一个重要因素。加上财政八项支出上半年预计仅 增长 距上半年预期目标 20%及一季度 增幅都相差甚远，拉动 降 百分点。 五是重大项目进度滞后。 虽然频繁雨水天气对项目施工建设有一定影响，但总体上 来说，重大项目建设进度比较滞后。截至目前，全县实现新开工重大项目仅 7 项，尚有 17个计划上半年新开工的项目未能按计划实现新开工，开工率较低。项目完成投资量及完成进度偏慢，新开工项目完成投资 6750 万元，仅占全年任务的 续建、竣工投资项目完成投资 元，占全年任务的 主要的原因还是在用地指标下达、用地批复、供地出让、征地拆迁等阶段中，耗费时间较长、并且存在诸多不确定的因素，在一定程度上影响项目开工和建设推进。 四、下一阶段重点工作 从 上半年的经济运行情况来看，我们下半年的经济工作任务比 较艰巨，为能顺利实现年初制定的各项增长目标，我们必须进一步贯彻落实自治区稳增长政策措施，明确 任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，全力以赴做好全县稳增长工作，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几个方 面工作： （一）突出抓工业，推动经济提质增效。一是 加快推进重点企业发展。按照 “工业转型升级提速年 ”活 动方案要求，大力支持重点产业和骨干企业发展，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，着力帮助企业解决用电、用地、招工、融资等难题， 积极落实支持企业发展的各 项政策。重点加快双文新材料、兴利通纺织、旭平首饰、邝氏陶瓷、宏源矿业等在建项目建成投产或部分投产，成为下半年工业经济新增 长点。 二是 继续积极培育企业入规。强化行业管理，推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级。充分发挥好部门职能，加强协作，做好跟踪服务，协调企业入库问题，打造一批规模较大的法人企业。 三是 深入实施 “园区建设发展推进年 ”活动。着力抓好工业园区道路、供排水管网、供电线路等基础设施建设，同时，加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，加紧做好今年园区 3000亩征地任务的各项前期准备工作并加快启动 实施，使规划区内土地成块连片成形。 四是 加 大力度做好招商引资项目服务。不断加强对已落户企业的全方位服务，营造良好的投资环境和安商氛围，发挥现有龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户 工业园区。同时，动员企业现身说法，积极引导企业参与招商引资，鼓励企业引进上下游企业和合作项目，切实延伸产业链，发展配套产业，为园区经济快速发展注 入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。 （二）突出抓项目，推动投资稳步增速。一是 全力推进项目新开工。严格按照今年制定的新开工项目计划，认真梳理，倒排工期，全力推进项目前期、征地 拆迁、土地落实、开工前期手续等环节的工作，促进项目集中新开工，形成更多的投资量。突出抓好扶贫移民、乡镇污水处理厂、 2016 年棚户区改造、一江两岸美化亮化、钟山公园改造、锦绣钟山生态园等项目的新开工建设，强化土地、资金、审批等要素保障，为项目开工创造有利条件。 二是 加快在建和续建项目建设。全面统筹推进永贺高速钟山段、体育中心、北环东路改造、站前广场、一江两岸整治、工业大道、工业园区基础设施等一批重大项目建设和竣工投产，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，促使项目早建成、早投产、早见效。 三是 不断拓宽项目投 融资渠道，稳步推广运用政府和社会资本合作（ 式，用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款，重点推进扶贫移民产城融合示范工程，强化资金保障，确保安置点按进度实现开工建设。 （三）突出抓收入，推动财政资金高效运转。一是 全 力以赴组织财税收入。财税部门要加强对重点税源企业、重点行业、重点项目的监控，扎实推进重点税源企业申报纳税、生产经营、财务核算等工作，紧紧围绕财政 收入目标，加强沟通协作，形成强大的财税工作合力，不断提高收入组织工作的科学性和有效性，确保税源及时足额均衡入库。 二是加 快项目资金拨付 进度。要切实发挥好财政资金的杠杆作用，要通过强化预算执行力度，建立和完善财政支出进度定期考核通报制度，落实各预算单位支出执行的主体 责任。加大项目谋划力度，优化审批流程，缩短审批时限，切实加快项目支出的拨付进度，提高资金使用效益，促使项目及早发挥效益，产生税收。 三是 积极盘活存量资金。全面贯彻落实中央、自治区、市有关盘活财政存量资金的各项决策部署，积极清理收回各领域 “沉睡 ”的财政资金，盘活用好存量资金，充分发挥资金使用效益，有效缓解财政收支矛盾。 （四）突出抓三产，推动服务业快速拓展。 今年上半年，我县第三产 业发展继续保持较快增长，但限额以上贸易企业数量不多，特别是限额以上批发业只有 1 家。要继续采取有力措施，积极培育限上批发企业和规模以上服务业。同时，加紧编制我县旅游发展总体规划，注意将生态、旅游、精准扶贫工作紧密结合，全力引进旅游发展项目，打造旅游示范点。大力实施 “乡村旅游突破年 ”活动，按照 “乡村旅游 +生态乡村 +旅游扶贫 ”的思路，完善生态乡村建设示范村示范点道路、公厕、水利等基础设施，重点加快推进钟山镇朝南厂乡村酒店、农家乐的项目建设。同时，加快 “十里画廊 ”风光旅游和英家红色旅游区建设步伐，打造 “生态休闲、 健康养生、红色旅游 ”融为一体的钟山旅游新特色。 （五）突出抓农业，推动农村经济稳步发展。一是 加快贡柑特色产业基地和佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等现代特色农业核心示范区建设，打造 “果、奶、菜、粉、烟、粮 ”六大特色产业，力争成功创建广西现代特色农业（核心）示范区。 二是 切实抓好整县推进高标准基本农田土地整治、中小河流治理、灌区节水配套工程以及农村公路、农业综合开发等农村基础设施建设，全面改善农业生产条件。 三是 完善和推广 “党委政府引导 +村两委推动 +农民合作社带动+示范基地辐射 +农户参与 ”和 “公司 +合作社 +基地 +农户 ”的现代农业经营模式，提高农业专业合作社组织化程度，增加农民产权收入。 （六）突出抓扶贫，推动脱贫攻坚落地见效。 深入实施“脱贫攻坚强基年 ”活动，加紧编制县本级 “十三五 ”扶贫规划，各乡镇要做好本乡镇各贫困村 “十三五 ”脱 贫规划和整村推进规划。积极探索产业化扶贫新模式，发挥企业、合作社、种养大户的示范带动作用，用好用活财政专项扶贫资金，大力扶持农户发展木耳、罗汉 果、粉马蹄、蔬菜、中草药及肉牛养殖等特