2016年上半年农村经营管理工作总结和下半年工作安排

2016年上半年农村经营管理工作总结和下半年工作安排 一、上半年工作完成情况 根据湖南省、长沙市农村工作部署和安排，上半年湖南省长沙市各级农经部门积极组织开展了以下几个方面的工作。 （一）积极引导农村土地有序流转。今年我市继续重点推进农民以土地承包经营权出资入股的土地流转形式，大力发展多种形式的土地专业合作社。同时按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，加快培育土地承包经营权流转市场，积极引导农村土地有序流转。到目前为止，全市农村土地流转面积达 亩 ,比上年增加 亩 ,占全 市农用地面积的 19%,比上年增加近 2 个百分点。 （二）继续促进农民专业合作组织规范发展。认真抓好省委、省政府为民办实事农民专业合作社示范项目的落实，继续组织开展农民专业合作社示范社建设行动，充分发挥示范社在农民专业合作组织发展中的典型带动作用。经过区县（市）推荐，市里考察，我们重点选择了规模较大、带动能力较强的富湘粮油专业合作社等 9 家合作社作为 2016 年为民办实事示范合作社。县乡农经部门和各示范社正按照统一的工作标准抓紧进行自查和整改。在示范社的带动和其他相应措施的推动下，上半年全市合作社迅猛发展。到目前为 止，全市经工商注册登记的农民专业合作社达 1153 家，比去年增长242 家。（入社农户 17 万户，占农户总数 16%） （三）扎实开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁法贯彻实施工作。纠纷调解仲裁法颁布实施后，长沙市政府专门下文对该法的学习宣传和贯彻实施工作进行了部署。在年初的市委农村工作会议上，市委、市政府将该法的贯彻实施工作列入了今年农业农村工作目标任务。市人大常委会也专门下文，部署对全市贯彻实施该法的情况进行执法检查。 5月，市政府又组织有关部门召开专题会议，就贯彻实施工作中的问题进行了研究和明确。在市农经局 精心组织下，成功举办了我省第一批农村土地承包经营纠纷仲裁员培训班，培训市、县、乡仲裁员 104 名。为了进一步推进该法的贯彻实施工作，市政府部署 6 月份在全市广泛开展宣传月活动，并于 5 月底举行了启动仪式。目前，市县仲裁机构正在抓紧组建，各项贯彻实施工作正在扎实有序推进。 （四）进一步加强集体资产财务管理。 4 月，我市在望城县召开了全市农村集体财务管理规范化工作现场会议，会议推介了望城县的先进经验，总结了全市上年度的工作成绩，对今年农村财务管理规范化工作进行了部署，要求 “十一五 ”期间全市全面完成农村集体财务管理规范 化工作任务。会后，工作任务相对较重的宁乡县积极行动，对工作进行再动员再部署，迅速落实责任，加强重点督查，工作进展明显。为了按照市政府要求尽快出台农村征地补偿费分配使用和管理指导意见文件，在去年广泛调研的基础上，我局今年又组织专门人员到市内五区的部分乡镇（街道），进行深入调研，并将文件初稿印发到各区县（市）农经部门再次征求意见，尽快定稿出台。 （五）稳妥推进城中村集体产权制度改革。一是开展调查摸底。 3 月，市政府副秘书长曾慧明带领市城改办等有关部门的人员对城内六区进行了城中村改造专题调研。同时我局通过发放调 查摸底表、到区、乡（街道）、村走访座谈等形式，对城中村集体资产进行了摸底。现在，我市城区人均农用地不足 的城中村（居、场、管区）共有 97 个，涉及农户66697 户，农业人口 195396 人，其中 09 年人均净资产在 8 个村，资产总收益在 100 万元以上的有 53 个村。二是外出学习考察。 5 月中上旬，市委常委、副市长张迎龙同志，市政府副秘书长曾慧明同志带领市直有关部门和六区分管负责人，赴天津、武汉、西安、郑州四市进行城中村改造的学习考察。通过学习考察，全面了解了四个城市城中村改造的基本做法、 主要特点和与我市对比的差异，为我市城中村改造提供了参考借鉴依据。三是起草相关文件。按照市政府关于城中村改造的总体思路和目标要求，我局在广泛调研的基础上，专门起草了关于城中村集体经济组织产权制度改革的指导意见，市政府领导已批示该文件待政府常务会议讨论通过后下发，指导产权制度改革工作。 （六）认真抓好减负惠农政策落实工作。我局会同市财政局、市农办通过听取汇报、网络查账、审阅会计凭证和一事一议资料以及现场查看项目工程等形式，对全市市级一事一议财政奖补项目进行验收，最后确定 211 个试点单位达到财政奖补要求，共筹 资 890 万元，财政奖补资金共计 元。市财政局已于 5 月下发了财政奖补资金拨付文件。同时，根据省纠风办、省减负办的要求，我们还组织对全市省级一事一议财政奖补项目实施情况进行了自查自纠。全市 198 个村实施了省级一事一议财政奖补项目，合计投入资金 元，其中农民筹资 1692 万元，省级奖补资金 1987 万元，县级配套资金 1498 万元，其它筹资 9660 万元。此外， 5 月份我局还会同市纪委纠风办、财政、工商、农业、质检等部门对全市的强农惠农补贴政策落实情况及农资打假工作开展一次全面的督查。督查情况表明，全市各项 强农惠农资金补贴全部到位，没有发生一起违反中央减负惠农政策的恶性案例。 二、下半年工作安排 根据全年工作思路和上半年工作任务完成情况，下半年工作安排主要有以下几个方面。 （一）农村土地流转工作 重点推动以农民土地承包经营权入股流转方式开展土地规模经营，继续做好设立农民土地专业合作社的指导 ;进一步做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的贯彻实施工作，切实做好迎接市人大的执法检查工作，加强土地承包经营纠纷调解仲裁规章制度建设，建立健全农村土地承包经营纠纷调处体系，积极调处农村土地承包经营和流转纠纷。 （二）农 民专业合作社发展工作 继续抓好农民专业合作社示范社建设行动，认真落实省委、省政府为民办实事农民专业合作社示范项目工作要求；启动针对农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员的 “阳光工程 ”培训项目；积极会同商务部门组织开展 “农超对接 ”活动，扶持和帮助农民专业合作社畅通产销渠道。 （三）农村集体资产财务管理工作 加强对未通过村级财务管理规范化达标验收的乡镇进行重点督查，争取年底100%乡镇达标；举办农村财务会计培训班，不断提高农村集体财会人员的业务水平；举办城中村集体资产改制培训班，指导城中村改 造试点单位的认真做好集体资产改制工作。 （四）减负惠农政策落实工作 抓紧完成今年一事一议筹资筹劳方案审批工