关于加快建设夷陵经济开发区小溪塔高新技术产业园及决定.doc

关于加快建设夷陵经济开发区小溪塔高新技术产业园的决定发布日期：12-03-19访问次数: 622字号： 大 中 小 根据区第四次党代会提出的“四区目标、五大跨越”的战略部署，为进一步突出工业第一位置、项目第一抓手、园区第一平台，加快建设经济强区、打造魅力主城，区委、区政府决定加快建设夷陵经济开发区小溪塔高新技术产业园（以下简称高新技术产业园）。 一、加快建设高新技术产业园的重要意义 高新技术产业园是全面实现经济转型升级的“桥头堡”。从现有产业基础看，我区目前亟需发展知识密集型、技术密集型产业，促进产业升级，完善产业体系。只有加快推进产业结构调整，着力发展技术含量高、资源消耗低、发展速度快、综合效益好的高新技术产业，提高附加值和知识、技术含量，才能构建“高新技术一高附加值产品一高效益”的价值链。建设高新技术产业园，是我区破解发展难题，优化产业结构，推进产业发展的核心和关键。 高新技术产业园是加快建设新型工业强区的“加速器”。今后一段时期，宜昌将重点构建沿江万亿经济走廊，全面推进省域副中心城市建设，新一轮科学跨越发展的氛围更加浓厚，区域竞争更加激烈。加快建设高新技术产业园，是贯彻落实省市重大战略决策的重要举措，有利于我区抢抓机遇，加快建设千亿工业经济带，着力打造沿江新型工业强区，不断提升区域经济的核心竞争力。 高新技术产业园是切实优化区域经济布局的“新引擎”。随着“一带两区六园”建设步伐的加快，优化区域布局，大力培育高新技术产业，不断壮大食品饮料、装备制造、精细化工等产业，加快发展现代物流和城市经济，全面构建产业间融合发展、综合竞争力强的现代产业体系，将显得尤为重要。高新技术产业园是夷陵经济开发区发展战略的重要组成部分，也是夷陵城市新区最具发展潜力的核心区域。建设商新技术产业园，有利于进一步拓展发展空间，优化经济布局；有利于承接宜昌市“北联”战略，促进城市提质扩容。 二、加快建设高新技术产业园的指导思想、总体目标和基本原则 指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以科技创新和体制机制创新为动力，以重大项目和优强企业为依托，以产业化、规模化、集群化为目标，进一步提升园区承载力，强化产业集聚效应，做大做强装备制造、食品加工、电子信息等产业，努力把高新技术产业园建成宜昌国家高新区的重要基地，商务部、上海等对口支援项目的承接基地，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。 总体目标： 产业转型的先行区。建成以高新技术产业为核心，绿色食品加工和现代装备制造业为两翼的新型工业体系。2014年实现产值1 00亿元、利税1 0亿元；201 6年实现产值300亿元、利税30亿元。高新技术产值占工业产值的比重达到50%以上。 品牌企业的集聚区。引进3-5家世界500强、全国百强高新技术企业，引进和培育中国驰名商标、中国名牌产品5个以上，省级名牌产品和著名商标20个以上。到201 6年，力争高新技术产业园内产值过1 0亿元的企业达到1 0家以上，产值过亿元的企业5 0家。 城市功能的拓展区。建成以东方大道、小鸦路、晨光路为主的城市新区路网，以工业生产、产品研发、现代物流、金融服务、商贸居住、观光休闲等为一体的现代城市综合体，实现功能分区网格化、道路交通网状化、生产生活一体化、园区管理现代化。 生态环保的示范区。彰显山水园林特色和科学发展内涵，人文生态、产业生态、环境生态三态合一，环境品位与产业品质相得益彰、省内领先。沿运河建成以自然林地为主的滨河生态廊道，依托鄢家河水系建成滨水绿色长廊，实现区域、轴线、道路、景观与生态环境有机融合。 人文和谐的引领区。文化氛围浓厚，公益设施配套，服务功能完善，生活安全舒适，人与经济、文化、社会、自然协调发展。高新技术产业园规划区内青壮年实现充分就业，成为优质科技人才和企业家创业兴业的俱乐部，成为市民工作、生活的幸福家园。基本原则：政府主导，市场运作。引导和鼓励社会各类资本参与园区开发建设，实现投资多元化。整体规划，分期建设。统一规划、分期建设、滚动开发，做到布局合理、分区明确、功能配套。技术高新，集群发展。以高新技术产业为重点，建立以龙头企业为引领、中小企业为支撑的产业协作体系。 先行先试，创新机制。在体制机制创新上先行先试，为加快推进高新技术产业园建设增添内生动力和活力。 因地制宜，生态优先。结合区域地形地貌及生态状况，依山就势，顺势布局，保护和改善区域生态。 统筹兼顾，协调发展。正确处理开发建设与妥善安置的关系，做到互促共进、互利双赢。 三、高新技术产业园规划布局 规划范围：位于小溪塔城市组团东南部，涉及发展大道新区、夷陵经济开发区、小溪塔街道的部分村组。东起小鸦路以东规划的宜兴公路复线，西至梅子垭水库，北接晨光路，南邻西陵区。规划总用地面积21. 21平方公里。 产业布局：园区功能分区为“两轴四区，“两轴”指：产业园内沿小鸦路与东方大道两条产业发展轴，“四区”指：高新产业区、绿色食品加工区、现代装备制造区、农业休闲产业区。 建设时序：坚持高起点规划、高标准建设，高新技术产业园主要分两期建设，201 4年以前完成一期建设，201 6年以前完成二期建设。一期工程主要沿东方大道推进，开发范围为小鸦路以南、大连路夷陵区段两侧、东方大道郭家湾段两侧区域。二期工程主要沿小鸦路延伸，开发范围为小鸦路以南其他区域及小鸦路以北区域。 四、加快高新技术产业园开发建设的重点措施 按照“市场化运作、多元化投资、社会化服务、企业化管理”模式，推进优质资源、优势项目、优秀人才向园区集中，加大园区经济要素保障和支持力度，确保园区开发建设有序、高效推进。 超常规保障建设用地。组建强有力的园区建设用地专班，采取超常措施，保障园区建设用地。将高新技术产业园建设用地优先保障，力争纳入全省低丘缓坡地综合开发利用试点，并通过建设用地增减挂钩、征转分离和区域调整等办法，加大土地储备和供应力度。按照准入项目的科技含量、产出效益和贡献额度实行分类供地，提高土地集约利用水平。多渠道筹措建设资金。举全区之力，多渠道筹措建设资金，确保每年筹集园区开发建设资金3-5亿元。认真落实国家对高新技术产业的优惠政策，调整财政预算支出结构，捆绑使用各类项目资金，加大对园区的投入力度。大力整合融资平台，注入国有出让土地、国有股权及有效资产，切实增强融资能力。创新融资模式，激活民间资本，灵活采取BOT、BT、发行债券等市场化模式融资。建立科学合理的负债机制和偿债准备金制度，明确债务偿还渠道，分年度逐步化解。高新技术产业园开发建设资金的筹措与使用，由区财政实行专帐专户管理。大手笔建设基础设施。坚持基础设施先行，先期启动东方大道等园区内主干道建设，拉伸园区骨架，按照适度超前的原则和城市新区的标准，统筹布局供水、供电、供气、通讯、排水、垃圾填埋、污水处理等基础设施，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和承载力。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，加大对园区基础设施的投入，投资基础设施建设及仓储物流等功能性、基础性项目的，享受投资工业项目的优惠政策。 高标准开展招商选资。立足产业布局和高新技术定位，创新园区招商方式。建立入园项目预审、联审机制，在引进项目的能源消耗、投资强度、科技含量、产业关联度、税收贡献、环境准入等方面严格把关。支持和鼓励符合条件的本土企业入园新上项目，进一步做大做强。鼓励发展“飞地经济”。全面落实项目建设分段服务制，促进前期项目尽快落地、在建项目加快建设、建成项目达产达效。制定园区招商选资奖励政策，对引进准入项目的单位或个人，落实奖励兑现。 大力度支持科技创新。充分发挥科技创新推动转型升级的引领和支撑作用，把高新技术产业园建成夷陵制造、夷陵创造、夷陵品牌的主要源发地。引导龙头企业建立以高校和科研院所为支撑、共同研发为关键的技术联盟。加大财政对科技创新的投入，确保科技经费增长与经济增长同步。建立科技企业孵化器专项资金，加大准入企业技木创新的扶持力度。积极协助企业申报国家重大科技项目，对获得国家各类科技计划支持的项目，由区财政按相关政策予以配套。鼓励和支持高新技术企业加大技术创新投入，培育3-5家国家、省级技术研发中心。对被评定为国家、省级优秀企业研发机构和获得国家专利奖的企业予以奖励。引导各类商业银行、担保机构扩大授信额度，加大对技术创新的支持力度。突破性引进专业人才。大力实施人才引进和培养工程，为优秀科技人才在高新技术产业园创业、就业提供良好的环境和条件，确保引进、培养1 00名高层次创新型人才和一批创新型专业人才。大力引进研发能力强、掌握核心技术的专业人才到高新技术产业园创业兴业。区人才发展专项资金向高新技术产业园倾斜，在创业、研发、购房等方面予以补贴。对于创业团队的核心成员、科技领军人才，自企业备案年度起，按照个人所得税区级留成部分的额度，由区政府予以奖励。妥善解决高层次人才工作调动、配偶工作安排、子女入托入学等问题。 五、推进高新技术产业园体制机制创新 创新管理体制。积极争取上级党委、政府及部门的支持，确保在体制机制创新上取得重大突破。区委、区政府成立高新技术产业园开发建设工作领导小组，负责园区建设的领导和总协调。发展大道新区增设高新技术产业园建设管理办公室。将暇务园区开发建设工作情况纳入区直相关部门、夷陵经济开发区、小溪塔街道年度目标综合考核范畴。 优化工作机制。实行“区委区政府领导，部门协调配合，发展大道新区具体负责”的工作机制，推进生产要素与高新技术产业园对接。区委、区政府定期召开专项会议，区人大、区政协定期开展视察活动，共同解决高新技术产业园开发建设过程中的重大问题。发展大道新区负责高新技术产业园一期的开发建设、经济社会管理、所辖区域征地搬迁、居民安置等工作。夷陵经济开发区、小溪塔街道负责做好高新技术产业园涉及所辖区域的土地征用和搬迁，按照园区居民点安置规划，协助做好搬迁户异地安置，落实被征地农民的基本生活保障和被征地农民再就业。区直相关部门要按照职责分工，加快制定支持高新技术产业园开发建设的具体