大良街道现代服务业发展规划(2011-2016年） .doc

大良街道现代服务业发展规划 20112016年 大良街道现代服务业发展规划 （20112016年） 2010年9月总体目标以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“现代服务经济中心、文创基地、品质之城、宜居乐园”的大良发展定位，以生产性服务业的快速发展，大力推进新型工业化，形成新的经济社会增长点，以生活性服务业提升城区生活品位，改善市民的文化休闲旅游质量，成为知识型劳动者的宜居乐园，努力把大良建设成为带动顺德，服务佛山，辐射珠三角的现代服务业基地。基本定位 服务良港，宜居家园！阶段目标；近期目标（20112012年）：确立规划 构建平台 培育主体 中期目标（20132014年）：加大投入 突出重点 打造品牌 后期目标（20152016年）：形成亮点 扩大辐射 推动全局发展战略（一）以新技术、新业态改造传统服务业的战略（二）大项目和大企业引领服务业发展的战略（三）吸引多元投资，引导民营资本健康发展的战略概要现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。发展现代服务业有利于提升国民经济素质和运行质量、实现国民经济的可持续发展和跨越式发展，对顺德大良优化产业结构，推动经济转型和城区功能转型，全面增强综合竞争力，基本实现现代化具有重要的经济价值和社会意义。大良街道现代服务业发展规划（以下简称规划）是根据国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（2008年）、国务院珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年）等国家文件而制定的纲领性文件，是推动大良街道现代服务业短期有利，长期有效，滚动发展，稳定产出的可行性计划。规划明确了大良发展现代服务业的目的和依据，全面分析了大良现代服务业的总体水平、九大资源优势和三个弱点，提出了“服务良港，宜居家园”的基本定位，即以生产性服务业的快速发展，大力推进新型工业化，形成新的经济社会增长点，以生活性服务业提升城区生活品位，改善市民的人居和文化休闲旅游质量，成为全区现代服务业的集聚中心和示范地区。规划明确了大良发展现代服务业的具体要求，包括总量增长、行业结构、地区带动和品牌创建四大目标。为了确保大良现代服务业发展目标的实现，规划设计了七大重点产业门类和“三圈、四街、两网、两中心、多园区”的业态格局，提出了三大推进战略与四种开发模式，并且细化了八项推进举措，包括实施专业市场集中和规模集约发展、鼓励“以服务企业引进服务集群”、倡导文化、科技、时尚和旅游产业等相互拉动、用足国家和省市发展现代服务业的相关政策、优先扶持重点、集聚人才资源等。 目录一、规划总则1 （一）规划目的1 （二）规划依据1 （三）规划内涵1 （四）规划范围2 （五）规划期限2二、总体水平2三、资源条件5 （一）基本资源5 （二）存在弱点9四、基本目标12 （一）总体目标12 （二）基本定位12五、具体要求13 （一）总量增长目标13 （二）行业结构目标15 （三）地区带动目标16（四）品牌创建目标16（五）环境美化目标16六、重点产业17 （一）金融与商务18 （二）商贸与时尚21 （三）科技与教育25 （四）创意与会展26 （五）旅游与美食28 （六）健康与体育32 （七）社区与便民服务33七、推进战略35 （一）以新技术、新业态改造传统服务业的战略35 （二）大项目和大企业引领服务业发展的战略36 （三）吸引多元投资，引导民营资本健康发展的战略37八、开发模式37 （一）企业的自主开发模式37 （二）政府与商会合作开发模式38 （三）圈层联动的发展模式38 （四）资源互补的开发模式38九、空间布局38 （一）五大业态39 （二）以点带面，三圈、四街、两网、两中心、多园区39十、推进举措40 （一）实施集约发展，推动大服务的格局41（二）提高专业化水平，大力发展生产性服务业41（三）鼓励“以服务企业引进服务集群”的举措42 （四）实施“政府打包购买中小企业服务”的举措42 （五）倡导商贸、科技、健康和旅游产业等相互拉动42 （六）用足国家和省市的政策，实现先行先试43 （七）优先扶持重点，加大创新力度43 （八）集聚人才资源，增强发展动力43附件一 关于现代服务业的界定45附件二 大良现代服务业的重点产业门类和重点项目一览表46附件三 大良发展会展产业的策划方案48后记. 50图表2.1 现代服务业发展的主要阶段和大良的对应要求 3图表2.2 大良、佛山市、广东省第三产业主要指标的比较 4图表2.3 大良地区生产总值中三次产业所占比重（20052009年）5图表3.1 大良第三产业的增加值（20052009年）6图表3.2 2009年大良民间投资的结构7图表3.3 大良第三产业分类收入（2009年）9图表3.4 大良城镇居民家庭人均消费结构（20072009年）10图表3.5 大良第三产业的从业人员（20052009年）11图表4.1 大良现代服务业总体定位13图表5.1 大良地区生产总值的增长和增幅预测（20052016年）14图表5.2 大良第三产业的增加值和占比及预测（20052016年）15图表5.3 大良第三产业企业分类收入比重（2016年）16图表5.4 大良现代服务业服务顺德、辐射周边示意图17图表6.1 大良现代服务业的重点产业门类18图表6.2 顺峰山生态旅游圈示意图28图表6.3 大良现代服务业重点项目示意图35图表9.1 大良现代服务业五大业态40图表附1 wto对于现代服务业的分类45图表附2 大良现代服务业重点门类和重点项目一览表468一、规划总则（一）规划目的大良街道现代服务业发展规划（以下简称规划）是大良街道全面贯彻科学发展观，实现顺德区委提出的“坚定不移调结构，脚踏实地促转变”工作总方针的重要文件，是大良街道审时度势，面对“后危机时代，后工业化时代”的挑战和机遇，及时推动经济转型和城区功能转型，为在“十二五”规划期间，加快培育发展战略性新兴产业的重大战略步骤。规划是大良街道贯彻规划先行，统筹发展，合理布局的原则，从全区角度统筹优化产业布局，高起点、高标准制订产业发展规划。它立足大良，服务顺德，辐射佛山，以生产性服务业提升顺德工农业的附加值和竞争力，以生活性服务业全面提高顺德人居生活质量的纲领性文件。规划是大良街道突出以人为本，和谐发展，关注民生的原则，合理开发金融、科研、商贸、教育、美食、医疗、景观、生态等优质资源，成为顺德区现代服务经济中心的指导方针。它强调大良发展现代服务业既要立足本地，覆盖全民，又要内引外联，突出龙头企业和重点项目，到2016年基本建成以“服务良港、宜居家园”为内涵的现代服务业中心。（二）规划依据国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（2008年）、国务院珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年）、佛山市人民政府关于佛山市加快第三产业发展的指导意见（2007年）等政策与文件，并且与顺德市域城镇体系规划（2002-2020）、顺德区关于加快发展现代服务业的工作意见等相衔接。（三）规划内涵规划是以现代服务业为重点，推动大良街道第三产业发展的指导性文献。根据国民经济行业分类，第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的行业，主要内容是服务业。所谓现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，包括世界贸易组织wto提出的九大门类。规划所指大良所发展的现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质就是实现服务业的现代化 关于第三产业、服务业、现代服务业的内涵，参看本规划附件一即“关于现代服务业的界定”。（四）规划范围顺德区大良街道所辖范围的地域，总面积为80.34平方公里，辖红岗、大门、新松、新滘、近良、五沙等21个居民委员会和村民委员会，总户数64264户，户籍人口212，254人，常住人口为354，526人。（五）规划期限本规划的期限，从2011年到2016年。 二、总体水平面对全球金融危机，中国加快了经济转型和产业结构调整的步伐。顺德区的经济保持了稳步上升的良好势头。作为顺德区中心街道的大良，2009年gdp达249.42亿元，按常住人口计算人均gdp为7.035万元人民币（约合1.03万美元），人民币存款余额615亿元，居民存款余额305亿元，按常住人口计算为人均存款余额8.58万元，当年三大产业结构比例为0.5：31.5：68。参照经济规模、三次产业比重、居民生活等指标，大良将进入后工业化社会。根据发达国家的经验，这是现代服务业起飞的重要阶段，是生产型服务业和生活型服务业比翼双飞的关键阶段，是大良顺势而为的关键时刻。根据国内外权威学者的研究，进入工业化后期，现代服务业的发展分为三个阶段：第一阶段a，工业化的深入促进了分工和细化，促进了生产性服务业的发展；第二阶段b，生产性服务业引发了更多的广义生产性服务业的发展；第三阶段c就业和收入的增长，促进了消费升级和多元化，促进了消费性服务业的发展。大良正处在推动现代服务业壮大的关键阶段。图表2.1 现代服务业发展的主要阶段和大良的对应要求在顺德乃至佛山的经济格局中，大良的第三产业形成领先的规模和水平，2009年大良第三产业增加值达到169.64亿元，占gdp比重占68，占整个佛山市的1/10，约占整个顺德区的1/3以上。大良第三产业具有了一定的集群优势，2009年大良第三产业实现营业总收入447.6亿元，同比增长15.91%。顺德区的主要银行、证券、保险、担保、邮电、通讯、交通运输企业的总部均设在大良，顺德区19家旅行社中18家的总部设在大良，成为大良第三产业中的支柱行业。大良第三产业按常住人口计算人均服务产品占有量达到4.78万元/人，这一指标是佛山市的2倍，是广东省的2.5倍；大良第三产业服务密度达到2.1115万元/平方公里，这一指标是佛山市的4.8倍，是广东省的21倍，在省内外同类街镇中名列前茅。图表2.2 大良、佛山市、广东省第三产业主要指标的比较 该图表根据2009年大良街道经济统计资料、2009年佛山市国民经济和社会发展统计公报、2009年广东省国民经济和社会发展统计公报等资料汇总制作。（2009年）第三产业增加值（亿元）第三产业增加值占比（%）人均服务产品占有量(万元/人)服务密度（万元/平方公里）大良街道169.64684.782.11佛山市1689.9935.12.820.44广东省17805.0949.11.850.10现代服务业的规律是：集中产生优势，规模产生效益。佛山市提出把现代服务业作六大战略性新兴产业之一，推进工业化、城市化、国际化、信息化，实现“四化融合，智慧佛山”，加快培育光电、新材料、现代服务业三个产值超千亿元的新兴产业集群 佛山市加快培育发展战略性新兴产业的工作方案（2010年5月），该方案提出：2012年佛山市现代服务业的增加值要突破1000亿元。顺德区提出到2015年，实现服务业占地区生产总值的比重提升到40%左右。到2020年，实现服务业增加值占地区生产总值比重达到45%，把顺德打造成为具有国际水平的高端服务城市 顺德区关于加快发展现代服务业的工作意见，2010年6月24日印发。大良要从全市和全区的角度来把握自身定位，顺势而为，辐射全区，承担起打造现代服务业的高地，加快建立新兴战略产业的使命，成为全区和全市“四化融合”发展的先进区域。图表2.3 大良地区生产总值中三次产业所占比重（20052009年） 三、资源条件（一）基本资源现代服务业与制造业和传统服务业不同，它以提供知识含量高的无形产品为主，具有人性化、多样化、创意型、科技化、柔性化的特色，需要把知识型劳动者作为核心资源和第一要素，需要资金、人才、制度、市场、生态、交通、通讯等资源的高端配置，需要金融、科技、创意、旅游、文教医疗等现代服务业板块形成良好的联动发展。大良发展现代服务业的主要资源和优势条件在于：1.形成现代化城区框架，第三产业的规模壮大跨入21世纪以来，大良逐步建立和完善以第三产业为特色、产业结构日趋合理的现代城市形态。第三产业增加值逐年上升，占地区生产总值比重达2/3以上。国际品牌的旗舰型商厦、专业化的品牌店铺、传统的零售商圈、现代物流企业等，在大良形成复合的网络，优质的医疗、教育、文化形成了良好的宜居环境，龙头企业引领的大良房地产在顺德名列前茅，金融理财服务的网点全面覆盖大良。日趋成熟的城市化框架和逐渐完善的配套服务，为大良发展现代服务业提供了沃土。 图表3.1 大良第三产业的增加值（20052009年）2.社会财富稳步积累,居民人均存款领先全国大良的社会财富稳步增加，藏富于民的特点突出，居民人均存款额达到全国同类街道的领先水平。2009年末，大良的人民币存款余额615亿元，同比增长40.41%，首次突破600亿元大关；居民储蓄存款305亿元，同比增长15.97%，首次突破300亿元大关。大良的民间资本潜力巨大，有利于拓宽融资渠道。大良人均可支配收入位列珠三角同类街道/镇前列。2009年大良城镇居民人均可支配收入达到28417元，恩格尔系数降低至30%以下，人民生活水平较高、具有扩大消费的广泛需求。3. 持续实施科技创新及名牌战略，推动作用日益凸显大良稳步推进产业结构的转型，高新技术产业产值占工业总产值的比重超过50%；拥有产值（销售）超亿元的工商企业124家；拥有国家火炬计划重点高新技术企业6家；辖区内有29家国家级高新技术企业，省级企业技术中心9个，设博士后工作站4个；拥有“万家乐”燃气具、“红荔”米酒2件中国驰名商标；震雄ch牌注塑机、顺特电气干式变压器、盈彬大自然实木复合地板等7个中国名牌产品；广东省名牌产品20个；广东省著名商标14个。不断强化的科研实力及名牌效应使得创新带来的推动作用日益凸现，形成了发展科技服务业的强大基础，为发展现代服务业提供了良好的载体。4.民营经济实力雄厚,民间投资的潜力巨大大良在产业体系分布上形成了民有、民投、民营、民享的“四民”经济体系。辖区内有在册登记的工商企业17600多家，其中年销售超亿元的企业超过120家。2009年大良遭受全球经济危机的冲击，工业生产下滑，外贸出口下降，但在国家宏观政策的刺激下，大良第三产业呈现出稳步增长的势头，贸易、银行信贷、房地产都出现了稳步的增长，造成第二产业有所回落，部分第三产业增速加快。图表3.2 2009年大良民间投资的结构2009年，大良实现地方生产总值249.42亿元，同比增长1.3%。由于受全球金融危机的影响，地方经济小幅增长。民间资本对此反映灵敏，体现了很强的逐利性和灵活性，2009年大良民间投资完成额为25.7亿元,同比减少3.47亿元，同比下降11.90%民间投资在工业方面的投资金额为4.65亿元，同比增长3.07%；在商贸方面的投资金额为3.56亿元，同比下降6.81%；在房地产方面的投资金额为11.99亿元，同比下降18.00%;其他行业的投资金额为5.5亿元，同比下降11.53%。大良拥有孔雀廊音像、震德塑料机械、顺峰药业、顺德酒厂等一批规模较大、技术先进的民营企业，为大力发展生产性服务业提供了广阔的市场基础。5.依托专业化市场,基本形成大商贸格局大良2009年限额以上贸易住宿餐饮业零售额96.54亿元，同比增长19.2%，这与大良依托专业市场，建设大商贸格局密切相关。其中，大良汽车贸易市场是珠三角汽车销量最高的汽车专业市场之一，2009年汽车总销售额71.63亿元。东康路装饰材料一条街形成了顺德最集中的家居装饰材料销售专业街。凤山路婚纱一条街总营业面积超过5000平方米。“圆方数码港”营业面积超过10000平方米成为大型数码专业卖场。“泽美石材城”2009年营业额超过1亿元。大良东区的大型购物广场构成商贸业发展的重要引擎。6家大型购物广场2009年实现零售额9.95亿元，同比增长8.72%，而传统超市业务销售量普遍下降，面临新的挑战。6.著名品牌云集,具有广泛的社会美誉度大良为“中华餐饮名镇”、“广东省教育强镇”、“广东省技术创新专业镇”、“中国曲艺之乡”、“中华集邮名镇”等，品牌云集。大良素有“食在广州，厨出凤城”的美誉，2009年，大良有中华餐饮名店6家，登记在册的餐饮业户852家，从业人员13000人，住宿和餐饮业营业收入15.06亿元，中国烹饪大师、名师22位，广东烹饪名师20多位。大良的中小学和学前教育具有明显的优势，包括小学20间、中学17间、民办幼儿园36所和托儿所29所，师资力量充实，教学设施优良，吸引了周边包括海外生源。粤剧、粤曲等曲艺在大良有广泛的群众基础。较具规模的曲艺队达300多人，他们送戏下乡下厂，与邻近社团交流，丰富了群众文化生活。7.历史遗产丰富,具有良好的人文环境清晖园、广绣庄、顺德礼堂等历史名胜，传承了悠久传统。其中清晖园原为明末状元黄士俊所建的黄氏花园，传承了数百年，是岭南园林的代表作、省级文物保护单位、广东四大名园之一，是具有很高历史和文化价值的旅游胜地。大良还有许多老工厂、老街区、老民居等比如：顺德糖厂始建于1934年，是目前保存完好的全国第一批现代化甘蔗糖厂。顺德礼堂是1950年代中国最大规模的县级大礼堂。，积淀了大良数百年来的文化脉络，成为发展娱乐、创意、旅游等现代服务业的可贵资源。8.生态环境良好,有利于发展宜居城区大良作为一个山水环绕之城，有利于发展房地产、旅游休闲和公共服务等消费型服务业。2009年大良主要旅行社营业收入4.84亿元，主要景点接待人数345万人次。“顺德新十景”的半数位于大良。 “顺德新十景”的半数位于大良，包括：顺峰山公园（顺峰揽胜）、德胜广场（德胜夜色）、清晖园（清晖毓秀）、宝林寺（宝林瑞气）和西山庙（凤岭朝晖），还拥有凤岭公园、锦岩公园等一批山水名胜。顺峰山公园占地面积8209亩，以“山色水韵”为主题，构成了山水相依绕城郭的景物，形成了“青山、碧水、一寺、两湖、两塔”的自然与人文景观格局，成为顺德区的文化旅游中心地带。9.文化产业增长，创意经济潜力显露近年来大良的文化产业稳步发展，形成一批富有前景的产业亮点。其中，顺徳创意产业园，获授牌“顺德文化创意产业创业基地”及“顺德软件园”的称号；孔雀廊娱乐唱片有限公司，是中国经营音像产品开发较早的民营龙头企业，在全国首批由文化部授予“国家文化产业示范基地”称号；广绣庄是中国广绣产品的重要出口单位，传承了历史悠久的广绣文化，每年广绣的出口量占全国的50%以上。（二）存在弱点1.现代服务业的重点优势不明显现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质就是实现服务业的现代化，其重点是金融保险、商务服务、科技研发、邮电通讯、娱乐体育、旅游服务等。2009年大良第三产业七个主要行业中，呈现“一大六小”的格局，批发和零售贸易业的销售收入为229.78亿元，占51.34，而房地产业为57.19亿元，占12.78，金融保险业为39.70亿元，占8.87；邮电通讯业为37.71亿元，占8.42，包括科技研发、娱乐旅游、文化媒体、教育培训等在内的其他行业，仅为60.62亿元，占13.54。科技含量高、知识含量高的重点板块优势不突出，在周边地区的领先效应不明显，这是造成大良现代服务业效率不高的主要原因。 图表3.3 大良第三产业分类收入（2009年）2.居民消费“短板现象”较突出现代服务业发展的基础，是一个可持续发展的服务消费市场，特别是中高端服务需求要有明显的增长，食品和餐饮消费的比重要适当降低，才能为现代服务业的发展创造日益增长的空间。从20072009年的大良居民消费趋势看，所占比重最大的是食品，高达6913元，占人均消费额的29.7，增幅为4.6；交通与通讯支出位居第二，达5801.5元，占比24.9，增幅为4.6；娱乐文化教育支出为2860.76元，占比12.3，增幅为1.2；医疗保健支出为1489.32元，占比6.4，增幅最高为35.5；家庭设备用品及服务支出为1515.87元，占比6.5，增幅为2.5。这说明：针对大良居民的消费型服务业结构存在“短板”现象。大良的餐饮业要向品牌化、多样化发展；大良的医疗保健服务要向特色化与均衡化相结合的方向发展，大良的交通与通讯服务要适应数字化和网络化的需求努力开发新品，娱乐文化教育服务业也亟待开发更多的服务项目。 图表3.4 大良城镇居民家庭人均消费结构（20072009年）3.产业增长的动力亟待提升现代服务业发展的动力，在不同的阶段有不同的重点，包括资源拉动、投资拉动、创新拉动、财富拉动等四个阶段。从2005年到2009年，大良第三产业的增幅不断下滑，从29.10下滑到了2.3，而第三产业从业人员的数量在经历了从2005年到2008年的稳步增长期之后，在2009年出现一个明显的停滞期，增幅仅为0.38%。由此可见：大良第三产业增长乏力，可能出现一个停滞的拐点，难以吸收更多的从业人员。这一方面与全球金融危机的冲击有关，也与大良第三产业在投资、创新、政策、环境、市场培育等方面缺乏动力密切相关。这说明：大良第三产业必须居安思危，从加强产业发展的动力入手，在20112015年间突出投资和创新的拉动。 图表3.5 大良第三产业的从业人员（20052009年）四、基本目标（一）总体目标以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“现代服务经济中心、文创基地、品质之城、宜居乐园”的大良发展定位，以生产性服务业的快速发展，大力推进新型工业化，形成新的经济社会增长点，以生活性服务业提升城区生活品位，改善市民的文化休闲旅游质量，成为知识型劳动者的宜居乐园，努力把大良建设成为带动顺德，服务佛山，辐射珠三角的现代服务业基地。这一目标意味着：大良的现代服务业不但要满足本地需求，而且要辐射顺德区，不但要有一般性、大众化的服务，也要有个性化、特色化的服务，成为全区品质最优的服务基地。要在生产型服务业方面突出综合优势，使专业的金融、商业、科技、法律、设计、中介服务等配套成龙，为企业在大良的发展，创造最佳的服务环境，助推它们从粗放型的发展模式，转变为精细型、科技型、节能型的发展模式；要在生活性服务业方面提升专业水平，从单一大众化的模式，转向精品化、时尚化、特色化的多层次结构，成为吸引知识型劳动者和服务本地居民的最佳人居城区。（二）基本定位大良发展现代服务业的基本定位：“服务良港，宜居家园”所谓“服务良港”，是指通过规划引导、空间布局、政策扶持等，让顺德区的银行、保险、科技、旅游等服务业骨干企业的区域总部和业务中心主要集中在大良，在金融、理财、科研、商贸等方面，形成辐射顺德的服务产业中心。大良将以创新为引领，突出创意、会展、数字化内容和新媒体等新兴的板块，形成辐射周边的服务经济基地，为顺德发展新兴战略产业包括光电、新材料、机械及电气装备、电子信息、环保涂料、生物制药和现代服务业等提供大量的附加值。所谓“宜居家园”，是指以优良的生态、完善的社区、良好的服务等吸引人才和生产要素集聚，形成以顺峰山景区为品牌、以中高档的社区为载体、以优良的医疗和教育机构等为亮点、以丰富的创意文化项目为内涵，以环境的绿化、亮化和美化为基础，以多样的体育休闲节庆为集聚，以“食在凤城”的餐饮为特色，全面提高大良餐饮名店、星级旅游景区、休闲和节庆项目、高档宾馆的数量和休闲旅游业的主要指标，成为兼有人文魅力和生态美景的宜居家园和旅游胜地。图表4.1 大良现代服务业总体定位五、具体要求经过近期（20112012年）、中期（20132014年）、远期（20152016年）三个阶段的滚动发展，阶段性推进，实现四个目标：（一） 总量增长目标大良服务业的质量和水平不断提升，第三产业增加值占大良地区生产总值的比重达到75以上，接近香港服务业在gdp中的比重。第三产业成为大良第一支柱产业，形成三二一的产业结构。近期目标（20112012年）：确立规划 构建平台 培育主体全面贯彻大良街道现代服务业发展规划20112016年，集中发展四大优势产业板块，各单位分片落实重点项目。“三圈”即依托山水景观和建筑集群，聚拢人气和资源的圈状产业区形成基本格局，“四街”，即有一定规模的特色街区和专业市场全面获得提升大良现代服务业的基本业态，即三圈、四街、两网、两中心、多园区，请看本规划第十二章“空间布局”。到2012年，大良服务业增加值达到218.05亿元，服务业增加值占gdp的比重达到71%。中期目标（20132014年）：突出重点 重大规模 打造品牌“两网、两中心、多园区”的产业布局基本成型， “两网”即金融理财服务网、社区公共服务网逐步发挥骨干效应，“两中心”即指为企业、机构及居民提供金融、物流、社区服务的中心辐射区。重点项目逐步显示优良效益，“创业在顺德，人居在大良”的格局逐步形成，到2014年，大良服务业增加值达到281.21亿元，服务业增加值占gdp的比重达到73%。远期目标（20152016年）：形成亮点 扩大辐射 推动全局大良现代服务业在总体规模、人均效益、品牌拥有量等方面走在全省镇域经济的前列，“多园区”即具有一定规模优势的以科技创意、研发设计、医疗保健、教育培训等为主题的服务业集聚区，成为纲举目张的服务业生产力亮点。大良现代服务业拥有10个以上的省部级和国家级名牌，对佛山和珠三角地区形成辐射带动效应。到2016年，大良服务业增加值达到371.96亿元，服务业占gdp比重达到75%。图表5.1 大良地区生产总值的增长和增幅预测（20062016年）图表5.2 大良第三产业的增加值和占比及预测（20062016年）（二）结构优化目标 大良现代服务业要实现健康和均衡发展，改变批发和零售商贸业“一家独大”的局面，金融保险业、邮电通讯业、餐饮业、科技文化创意教育保健业、房地产业等在大良服务业中的比重占60以上，科技含量高、知识含量高的现代服务业成为大良服务业的领头羊。 图表5.3 大良第三产业企业分类收入比重（2016年）（三）地区带动目标 大良现代服务业带动整个顺德投资环境和生活质量的提升，成为整个顺德生态环境最优、社区服务最完善、文化生活最丰富的镇（街），形成“创业在顺德，人居在大良”的格局，大良常住人口中中高级人才的比重明显上升，人才资源占人力资源总量的比重达到16以上，高技能人才占技能型劳动者的比重为28，这些中高层次人群的入驻大良，又催生了对于消费型服务业的大量需求，成为现代服务业发展的市场空间。 （四）品牌创建目标 大良现代服务业拥有的品牌资源明显升级，包括拥有10个以上的省部级和国际级名牌，包括餐饮产业的 “中华餐饮名镇”、科技服务业的省级公共技术创新平台、国家级家电检测重点实验室、省级的服务业外包基地、文化产业的“国家文化产业示范基地”、“国家文化产业出口基地”、旅游产业的4a级以上景区等，使大良成为顺德区和佛山市现代服务业品牌密集的区域之一。 （五）环境美化目标大良的主要街区要统一灯光，统一标识，统一美化，统一管理。在顺峰山周边、大良街道办行政中心、东区现代住宅区等以整齐的街面景观、整洁的市容环境、优美的绿化建设等为特征，建立58个优美环境示范区；在大良的代表性区域，特别是行政中心、旅游风景区、教科文集聚区、商业步行街、现代住宅区、医疗康复集聚区等，设立1012个以雕塑、灯光、喷泉、绿化、led组成的景观小品，为居民和旅游者创造适宜的购物、美食、休闲、居住环境，通过优美环境示范区和景观小品的带动作用，提高大良的整体环境水平。 图表5.4 大良现代服务业服务顺德、辐射周边示意图六、重点产业在wto规定的现代服务业的九大门类中，大良要“有所为，有所不为”，突出重点，针对大良现代服务业的总体目标和主要资源，把握好现代服务业在大良发展的切合度，选择最适合于大良发展的七大产业门类，作为重点的突破口和亮点。 图表6.1 大良现代服务业的重点产业门类大良现代服务业将突出重点的产业，避免同质化竞争，集中发展具有优势的七大优势产业门类，每一个板块都要抓住落实重点项目，形成纲举目张之态。（一）金融与商务发展目标：建设专业化的企业投融资平台，培育上市公司的孵化平台，居民和机构的理财服务平台，特色化的商务服务平台，使大良形成整个顺德区品种最齐全、质量最上乘的金融与商务中心。其实施路径，主要是政府推动、宏观协调、空间调配，发挥企业的主体作用，形成政产研商的合作机制。重点项目：1建立大良高端中介服务大厦建设“大良高端中介服务大厦”，成为大良发展金融、商务、工程管理等现代服务业的总部大厦。它的业务使用面积不少于8000平方米，入驻对象为：1.金融服务业，特别是关注有意新进入顺德开设的银行、证券、担保、保险、私募基金公司等；2.商业性服务业，包括律师、会计师、审计师事务所、评估、设计、咨询、拍卖、典当机构等；3.专业服务业，包括与科研、商贸、工程相关的规划设计、工程监理、质量检测、贸易中介、造价预算、模型制作等；4.电信和媒体业、互联网服务业、信息与通讯服务业；5. 广告、会展、印刷、包装、多媒体等配套服务产业。依托“大良高端中介服务大厦”，建设新型的产权交易体系和农村金融机构体系，争取在大良设立多个小额贷款公司，组建中小企业银行或民营商业银行；加快服务业项目的市场化流通。依托“大良高端中介服务大厦”，建立“大良民营企业上市辅导中心”，联络海内外的风险投资、创业投资、会计、律师、资产评估等企业，形成辅导民营企业在海内外上市的服务中心，推动现代服务业的民营企业通过上市、购并等路径，逐步壮大规模优势，成为本行业的龙头企业，为中小企业筹措资金创造新路径。依托“大良高端中介服务大厦”，吸引海内外特别是港澳金融和商务服务机构入驻，利用佛山市作为商务部“落实cepa示范城市”和“广东cepa先行先试试点城市”的机遇，实施金融3p计划（创新试点计划，基金引导计划，企业上市463计划），把握金融租赁在华南地区尚留空白的机遇，先行先试发展金融租赁业。依托“大良高端中介服务大厦”，引入风险投资机构，包括偏重实业型、偏重高新技术研发型、偏重股权型的不同特色的风险投资机构，形成多样化的组合，加强大良产业项目与战略投资者的配对。2发展全区域的金融服务网点 大良现有的金融服务网点，在服务覆盖面和服务质量上，不能完全满足居民的需求。如顺德农村商业银行在全区有网点327个，大良有70个，从网点数量、布点和覆盖面来看，还不能完全满足居民日益增长的金融服务需求。要建立辐射全区的金融服务中心，就需要在网点的密度和能力上进一步拓展。从大良金融服务网点的配套服务来看，存在着客户停车难、网点距离远等问题，降低了居民享受金融服务的便利性；从银行网点申请的程序来看，手续的繁琐性也在一定程度上限制了银行的网点布局和发展空间。要发展覆盖全区域的金融服务网点以提高金融服务的效率，到2015年争取实现金融服务网点160个，达到每平方公里2个的水准，成为全区金融服务网点密度最高的街镇，同时，从配套服务等方面下苦功，逐步解决客户停车难等问题，发展私人理财、留学储蓄、投资基金、vip专项服务等各种金融服务项目，为各层次的居民提供便利、高水平、全覆盖的金融服务。3.开展金融服务方式的创新要建立大良金融服务联席会议制度，协调驻大良的金融机构，积极开展金融服务的创新，包括根据一行三会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见（2010年），关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见（2010年）等文件，发挥财政性资金对金融资源的杠杆拉动作用，通过增加财政贴息资金、增加担保公司和再担保公司资本金注资，建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性小企业再担保公司、贷款奖励基金，合理分担小企业贷款风险。要通过金融服务方式的创新，有效地解决服务业包括科研、商贸、旅游、医疗、体育等企业融资难的问题，针对服务业企业缺乏常规抵押品的特点，探索将旅游景区经营权/收费权质押、房地产/土地所有权抵押、现金和有价证券质押、影视播映权质押、一般法人担保等，探索为服务业融资的新途径。要积极推进金融业授信服务，向服务业企业综合运用提供流动资金贷款、固定资产贷款、项目融资贷款、票据贴现贷款、出具保函、开立银行承兑汇票、经营性物业抵押融资等多种授信支持，开发包括融资授信、资金结算、现金管理、机构理财、信用卡支持等在内的综合性金融服务方案。4.大力发展电子商务要以发展专业市场与汽车、家电科技、数码用品、婚纱、石材市场电子商务突破口，积极扶持和引导汽车、数码用品、婚纱、石材、钢铁物流等有形市场与优质高效的无形市场协调发展。要积极培育和扶持三大类的电子商务网站：1.电子商务服务提供商（专业平台）；2.实体专业市场的配套网站（配套平台）；3.独立品牌宣传网站（品牌平台），为大良的各类商贸客户提供产品展示、信息交流、贸易配对、国际推广、市场拓展等专业化的电子商务服务。要以民营企业为主力，以龙头企业为示范，鼓励大良的企业大力开发电子商务，以节省经营成本，开拓营销空间。要探索建立“网上大良汽车专业市场”“网上凤山路婚纱一条街”等商业营销模式，将多样化的物流和商品资源“联网”，有效地整合仓储、加工、配送、保税、促销、金融质押等多种服务。到2016年大良主要的商贸市场和龙头企业都要建立电子商务应用平台。要发展新兴的手机银行和电子银行，加大电子渠道的铺设，配合区政府建设“信息顺德”的战略，使得在大良投入使用的自动柜员机、电子回单箱、自助式金融终端、金融服务的液晶显示屛等各类电子设备达到1000台以上，推广企业网上银行、个人网上银行、电话银行、手机银行等业务；为客户量身定制符合其投资能力的金融理财方案。同时，大力倡导“诚信大良”建设，引导大良的主要商贸市场和骨干企业，到2016年都要与银行、担保公司、保险公司合作，建立保证金和先行赔付等机制，以保证客户交易安全，确保大良商贸业的诚信交易。（二）商贸与时尚发展目标：发展专业市场，引导时尚消费，培养先进业态，成为顺德商机最密集的商贸基地；发展专业化的外包服务，融入入全球化的外包服务网络和物流加工产业链。 重点项目：1. 加强专业商贸市场以710个专业市场的提升为代表，发展成为以专业集聚、品牌集中、时尚引领、人气荟萃等为特色的专业市场集群，提高规模优势。其路径，主要是通过规划引领和政策扶持，鼓励龙头企业和重点项目，发挥企业的主体作用，调动行业协会和商会的服务功能，形成政产研商的合作机制。其有代表性的重点包括：105国道大良汽车专业市场大良汽车专业市场沿105国道两侧展开，是佛山乃至珠三角地区汽车销量最高、经营面积最大、品牌最多、4s店最齐、售后服务最完善的汽车专业市场之一。但是，目前大良汽车专业市场集中在临街一层，内层空间小，缺乏发展余地。大良汽车专业市场要针对未来汽车市场的增长，针对2009年中国汽车总产销持续增长2009年中国汽车总产销达到创纪录的1379.10万辆和1364.48万辆。，成为世界第一大汽车市场的趋势，发挥企业和行业协会的积极性，通过土地置换、有偿转让、旧街改造等方式，使大良汽车专业市场向105国道的东西两侧延伸，淘汰疲软企业，引入新劲品牌，使经营面积扩大到40万平方米以上，使汽车专业市场业态从“一条街”向“商业带”发展。大良汽车专业市场要在原有基础上，发展成为新型的大良汽车城，把汽车4s店、汽车交易市场、汽车维修、汽车检测、汽车金融、汽车电子商务等与工业设计、车模玩具、赛车娱乐、秀场发布、媒体广告、时尚体验等相结合，形成汽贸与休闲的双引擎，让消费者扭转“汽车维修无聊”的观念，使得他们进入“大良汽车城”接受各种消费，成为富有乐趣的享受。华盖路商业步行街华盖路商业步行街位于大良中心位置，建筑风格为清末民初的广府小洋楼格调，街区汇集了商户300多家，2009年营业额超过4.3亿元。它传承了100多年的历史，是顺德的文化地标和重要遗产。目前步行街的发展滞后，由于产权分散，大多为私人业主，各自为政，管理乏力，房屋破旧、环境嘈杂、交通配套少、街内车辆通行也带来许多安全隐患。华盖路商业步行街的改造，拟从2010年到2015年，通过分步实施，发展成为高品位的特色商业街。它的定位是“具有清末民初广佛风貌的商业街，融合历史传统与时尚内容的观光区”，完善交通和公共服务的配套，严格禁止汽车摩托，以特色商业、现代时尚、diy礼品、特产餐饮等为主，成为集旅游、商业等功能为一体的历史步行街区。对路网、路幅宽度基本不作变动，保持原有肌理，原有架空杆线一律埋设入地，对与历史文脉相冲突的琉璃瓦、不锈钢、霓虹灯广告牌等予以剥离。华盖路商业步行街要把现有一公里长的核心地段，划分为三大单元，突出重点，避免同质化竞争，清晖园周边为“古城风貌区”，突出岭南小城风情，形成传承历史的店铺集聚区；两侧为“时尚风情区”和“特色店铺区”，分别突出现代时尚和特色店铺，加强错位竞争，为居民的购物和休闲创造良好的环境。华盖路商业步行街的发展路径，要从建立政府、商会、企业、业主等协调互动入手，形成滚动发展、减小阻力的创新模式。针对产权分散，大多为私人业主的瓶颈，要充分发挥商户协会的作用，通过成立基金、聘请专业公司管理等方式盘活资源，改善运营。政府要在规划配套和环境营造方面给予相关支持。凤山路婚纱一条街凤山路婚纱一条街位于凤山中路约1公里范围之内，地处大良中心，是顺德区内最具集聚效应的婚纱影楼一条街。但是，街内店家的规模不一、档次参差不齐、业态比较散乱，缺乏统一性和整体风格。凤山路婚纱一条街的提升，要确立“婚纱文化作为灵魂，品牌企业作为主体，商街建设作为载体，人性服务作为亮点”的定位，成为顺德区街容整洁、品牌集中、信用