人力资源管理毕业论文：论上海制造业人才高地的构筑.doc

上海师范大学信息与机电工程学院毕业论文 毕 业 论 文（设 计）题目（中文）： （黑体 小三） （英文）： （times new roman 四号） 学 院 （宋体 四号） 年级专业 （宋体 四号） 学生姓名 （宋体 四号） 学 号 （宋体 四号） 指导教师 （宋体 四号） 完 成 日 期 年 月毕业论文（设计）诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计），题目 是本人在指导教师的指导下，进行研究工作所取得的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明。除此之外，本论文（设计）不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。本人完全意识到本声明应承担的法律责任。 作者签名： 日期： 年 月 日论上海制造业人才高地的构筑摘 要人才高地就是人才向往的地方，特别是中青年人才向往到那里学习、工作、生活、居住的地方。上海制造业人才高地的构筑是实现“科教兴市”和“人才强市”的重大战略决策在重要环节。发展先进制造业，是提高城市核心竞争力的必然要求，是世界制造业转移的客观要求，也是经济结构转型和调整的内在要求，而发展先进制造业的核心在于人才。本文分析了上海制造业人才不足、人才素质不高、人才存在年龄断层等情况，指出上海制造业构筑人才高地的原因，为了上海制造业率先实现经济增长方式转变、为了上海制造业能够实现跨越式的发展，认为上海制造业必须构筑起一个规模大、层次高、结构合理、集聚力强、效能高的人才高地，然后从人才的投资、利用、引进等诸多方面对上海制造业人才高地的构筑提出对策与建议。关键词：先进制造业 人才高地 战略发展 对策the analysis of the cultivation of talents in shanghai manufacturing industryabstract the cultivation of talents which means the place that talents prefer is good for middle-aged person and young person to study, work, live and stay especially. the cultivation of talents in manufacturing industry in shanghai is an important link to achieve the great strategy of “developing city through science, technology and education and “strengthening city through talents”. developing the advanced industry is the necessary requirement to improve the core competition power, the objective requirement to exchange the world industry and inner requirement to develop and adjust the economic structure as well. however, the key point of developing the advanced industry is talents. this thesis analyses situations such as the lack of talents in industry, the low quality of talents and break of age in talents etc. and points out the reason is to achieve the change of way of economic increasing and flying development in shanghai industry. shanghai industry must establish a large-scaled, high-leveled, reasonable-structural, powerful- centralized cultivation of talents and then table a proposal and solution through citation, utilize and in draught of talents etc. for cultivation of talents.key words: advanced industry the cultivation of talents strategy solution目 录一、上海制造业人才现状1（一）上海制造业人才概况1（二）上海制造业人才需求状况2二、构筑上海制造业人才高地是上海经济进一步发展的必由之路3（一）上海制造业构筑人才高地的原因3（二）上海制造业构筑人才高地的条件4（三）上海制造业构筑人才高地的目标5（四）上海制造业构筑人才高地在“十一五”发展中有着重要意义6三、上海制造业构筑人才高地的对策7（一）对制造业人才进行的投资7（二）对制造业人才进行的利用7（三）对制造业人才进行的引进8（四）提高制造业人才的工资水平8（五）对制造业人才的奖励 9（六）放开制造业人才的兼职 9（七）充分开发利用制造业老年人才资源10参考文献 11论上海制造业人才高地的构筑上海已提出“科教兴市”和“人才强市”的重大战略决策，并按照科学发展观，围绕社会经济协调发展和人的全面发展，通过制定实施科教兴市战略行动纲要、上海实施人才强市战略行动纲要等纲领性文件，制定了上海教育发展和人力资源开发的战略规划和重大举措，提出“建立以人才高地为支撑的城市新体系”、建成“国际化创新人才的集聚地和国内外人才配置的中心城市”的战略与任务，为上海确立了新形势下人力资源能力建设的新思路，为上海人力资源的进一步开发构筑了巨大的发展平台。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，也是上海实现“科教兴市”战略的关键性工程。加快人才新高地建设，是贯彻中共中央政治局关于“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的“两个第一”思想的重大措施，是上海21世纪发展的战略选择。 作为上海建设四个中心的重要产业支撑，先进制造业的优先发展对于进一步贯彻科学发展观，实施科教兴市战略，坚持走新型工业化道路，加快结构升级，增强城市国际竞争能力，使上海率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，具有重要的战略意义。而先进制造业的发展，人才是关键，离不开上海制造业人才高地的构筑。一、上海制造业人才现状(一)上海制造业人才概况1. 从业人员不足上海制造业从业人员在全市从业人员增加的情况下，由2002年的283.49万人下降到了2004年的272.03万人，制造业从业人员占全市从业人员的比重由2002年35.79%下降到2004年的32.51%，下降了3个百分点，并有继续下降的趋势，这不符合上海优先发展先进制造业的战略。这是上海制造业人才的一大问题：从业人员不足。（见表1-1）表1-1 上海制造业从业人员及占全市从业人员比重年 份200220032004从业人员（万人）792.04813.05836.87制造业从业人员（万人）283.49276.02272.03制造业从业人员所占比重35.79%33.95%32.51%（资料来源：上海统计年鉴）2.先进制造业要求从业人员既要有理论和专业知识，又必须具有一定的动手能力。但是从上海制造业从业人员的学历水平和技能结构来看，适应知识经济要求的集知识性、技能性的高技能复合型人才还是远远满足不了先进制造业发展的需求。据2000年上海人口普查资料显示，上海制造业从业人员整体学历水平较低，初中及以下文化学历的占62.15%，高于全市的59.49%；而大学专科及以上文化学历占9.97%，低于全市的13.83%。这是上海制造业人才的另一大问题：从业人员素质不高。（见图1-1）（资料来源：上海人口普查办公室）图1-1 2000年上海制造业从业人员受教育水平3.上海制造业从业人员年龄状况呈倒金字塔的形状，低年龄段的高级技术工人明显少于高年龄段的高级技术工人，46-60岁的高级技术工人所占比例较大。这也是上海制造业人才的一大问题：从业人员年龄断层。（见表1-2）表1-2 2001年上海市技术工人年龄分布情况年 龄22岁以下23-35岁36-45岁46-60岁高级技工1.40%17.89%47.20%33.51%高级工1.55%19.83%48.28%30.33%技师0.85%8.90%44.26%45.90%高级技师0.17%15.88%28.66%55.29%（资料来源：上海市劳动和社会保障局）（二）上海制造业人才需求状况上海制造业人才一直处于供不应求，在连续5年的上海人才开发目录紧缺人才排行榜上，制造业人才类别始终占了一席之地。根据市教科院职成教研究所的企业调查分析，预测上海六大支柱产业在未来几年对中级人才的需求：石油化工及精细化工业经过今后10年的建设，上海市南翼将形成具有世界级规模和我国最大的以石油化工为主的工业基地，上海的石油化工行业前景十分看好。按照制造业年均补充中职毕业生的比例不低于30%测算，并考虑到劳动生产率逐年提高的趋势，估计该行业今后几年每年需补充中职毕业生为3000人。钢铁制造业据预测，未来几年钢铁制造业每年需补充中职毕业生数为1000人。信息产业从上海软件业看，每年需要中职生49000人；从信息产品制造业看，每年至少需补充中职生3600人；再加上计算机服务业的中职需求数2600人，信息产业每年需补充中职生1.02万人。汽车制造业上海已明确将用10年时间对汽车及汽车城投资1000亿元，必然进一步扩大汽车工业的发展规模。据测算汽车工业每年对中职毕业生的需求数为2500人左右。生物医药制造业未来几年该行业年均需补充中职人才1350人。成套设备制造业未来几年该产业年均需补充中职人才3000余人。上海市职业介绍中心对2005年上半年劳动力市场供需状况的统计数据显示，上班年制造业招聘岗位数为22.63万，比去年同期增加14.2%。对掌握数控技术、焊接工程、电气控制技术、机械制造及自动化、模具设计与制造、铸造技术、热处理技术、设备维修与管理、电气设备安装等技术高技能人才需求最多。预测的需求和统计的数据都显示了上海制造业对人才的旺盛需求，只有通过制造业人才高地的构筑才能逐步使这一状况得以改善。二、构筑上海制造业人才高地是上海经济进一步发展的必由之路（一）上海制造业构筑人才高地的原因上海领导曾经对人才高地下了一个通俗的定义：所谓人才高地就是人才向往的地方，特别是中青年人才向往到那里学习、工作、生活、居住的地方。 孙路一：上海市人事局孙路一局长关于上海市人事制度改革的经验报告，江西人事，2001年第5期，第1-3页根据上海制造业人才现状分析可以看出，上海制造业人才不足、人才素质不高、人才存在年龄断层情况，所以说对制造业进行人才高地的构筑已经刻不容缓。没有自己的技术，没有自己的知识产权，没有自己的品牌，制造业只能沦落到低质高耗、低附加值的产业链条中，无法完成结构转型和升级换代，在竞争中也就毫无优势而言，更无法实现经济持续健康稳定的增长。因此，发展先进制造业，是提高城市核心竞争力的必然要求，是世界制造业转移的客观要求，也是经济结构转型和调整的内在要求，而发展先进制造业的核心在于人才。从上海制造业发展的情况来看，也存在着不少与人才有关的问题，这也是上海制造业构筑人才高地的一些原因：1.制造业研发力量有待培育和开发。研发力量说到底就是人才，具备高学历、高技能，同时又有一定经验，适应当今社会发展的需要的人才。研发力量对于制造业的推动作用有目共睹，相比一批批跨国企业将研发中心落户上海、落户浦东，对于上海制造业的研发力量更为重视，上海本地企业的研发力量就显得有点薄弱，培育和开发自己的研发力量还稍显不足。研发力量的不足又导致了上海制造业开发性的自主知识产权不多，从而不能转化为更大的效益。2.制造业劳动生产率尚需提升。运用制造业劳动生产率指标也是产业竞争力测度通常采用的核心指标之一。制造业劳动生产率不仅与从业人员的学历和技能等级有关，还与制造过程中所采用的机器设备有关。在从国外引进先进技术设备的同时，对人才的培育则更为有效，提升的不只是简单的劳动生产率这个数字，更是提升了上海制造业在国际竞争中的竞争能力。3.科技创新和转化能力不足。科技创新和转化是提高城市核心竞争力，集聚并形成上海制造业科技创新高地的重要环节。科技创新和转化关键是要促进科技成果的商业化与产业化，以促成科技创新成果转化、辐射，并形成知识创新、技术创新、传播与辐射的重要基地，形成区域性、全国性的具有制造业科技核心竞争力的知识创新的辐射平台。因此，为了上海制造业率先实现经济增长方式转变，为了上海制造业能够实现跨越式的发展，必须构筑起上海制造业的人才高地，从现实状况而且也已经具备了构筑人才高地的条件。（二）上海制造业构筑人才高地的条件1.上海有相对优势的人才资源潜力，包括现有人才与后备人才培养能力。十年以前，上海市政府就致力于人才高地的建设，“科教兴市”的战略推行至今，经过十年来不懈地努力，高等教育体系已经不断完善，人力资源潜力丰富，在全国范围处于领先的水平，并且营造了鼓励创新、容忍失败的社会氛围。对现有人才的继续教育和对后备人才的深造培养，再经过政府的引导，都有利于制造业对人才的储备和凝聚更多有才华的人。2.上海的物质资源相对贫乏，更适于发展高新科技及其应用产业，发展人才资源密集型的制造业。专家认为，上海真正的资源优势只有两种：即土地级差优势和人才资源优势。土地级差优势，从20世纪90年代开始，上海已经开发了10年，优势的“第一桶金”基本上掘光了。现在，能推动经济发展的核心资源只有人才资源。从比较成本的角度来看，上海制造业与国内其他地区相对，在人才资源方面比资本更具有比较优势，又由于上海的物质资源相对贫乏，制造业采取人才资源密集型，能够取得更大的经济效益。上海制造业就应该充分抓住这一优势，构筑起自己的人才高地。3.上海的经济地位与地域优势也具备了建设人才高地的基本条件。上海经济发展在国内一直处于前列，是中国的经济中心，而且上海的这一经济地位不仅在中国，乃至在亚太都发挥着辐射作用。再从地域上看，上海地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。上海正当我国南北弧形海岸线中部，交通便利，腹地广阔，地理位置优越。客观的条件也有利于上海制造业建立起人才的中心。（三）上海制造业构筑人才高地的目标 正是具备了这些条件，上海制造业构筑人才高地的目标应该放得更长更远。 1.构筑制造业人才高地的规模要大 制造业人才高地首先应该解决人才不足的问题，只有具有大规模的人才资源，才能满足制造业迅速发展的需求。 2.构筑制造业人才高地的层次要高其次，在解决完制造业人才“量”的问题以后，应该重视其“质”的发展。制造业人才资源的平均质量要优于周围区域，并且有大量出类拔萃的人才，意味着上海制造业人才资源的整体素质要好，有一批站在国际国内科学技术领域前沿的高新科技人才。3.构筑制造业人才高地的结构要合理 制造业人才高地的结构合理这主要包括两个方面：一方面，制造业人才资源专业结构与制造业结构协调，人才资源的知识构成适应制造业的发展需要；另一方面，人才资源层次结构合理，高、中、初级人才资源恰当。只有这两个方面的结构合理，才能人尽其才，减少人才资源的浪费。 人才资源是人才数量、人才质量和人才结构函数关系的综合体，三者缺一不可。所以制造业人才高地的最基本内涵应是：规模大、层次高、结构合理。 4.构筑制造业人才高地的集聚力要强 制造业人才高地是个高势能区，是个能人尽其才的地方，无疑对人才有强大的凝聚力和吸引力，使之成为一个国内外人才荟萃之地。制造业人才高地是个动态开放系统，只有与外部不断进行交流，才能获得活力。只有对本地区以外的人才有强大的集聚力，人才高地才能不断壮大与发展，同时经过人才高地这个大熔炉锻炼出来的人才又会成为其他地区受欢迎的资源，人才资源高地的辐射力便随之增大。真正的人才高地就在动态过程中不断完善。 5.构筑制造业人才高地的效能要高制造业人才高地的另一个目标就是人才资源的效能高。在一个良好的人才资源管理机制下，使人才能突破地域界限、学位与身份界限，在公开、平等、竞争的原则下流动和配置，使人才资源高地这个优秀人才荟萃之地能不断造就更优秀的人才。人才资源高地是个优秀人才的大舞台，各类人才施展才华的广阔天地，使人才创造的效能更高，对制造业而言就更有利。（四）上海制造业构筑人才高地在“十一五”发展中有着重要意义中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议强调要发展先进制造业和提高自主创新能力。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。上海应该积极作为，在全国起到表率作用。因此，大力发展先进制造业是上海优化产业结构、增强城市国际竞争力、参与全球产业分工和合作的重要环节。上海制造业构筑人才高地确保了自主创新能力的实现，也有助于先进制造业的发展，实现“十一五”时期上海经济社会发展的主要目标：继续保持经济持续较快健康发展，全市生产总值年均增长9%以上，财政收入与国民经济同步增长；经济增长方式实现重大转变，生态型城市建设取得全面进展，万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低15%以上；科教兴市主战略实施取得新突破、新进展，城市创新体系基本形成，全社会研究与开发经费支出相当于生产总值的比例达到2.8%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。三、上海制造业构筑人才高地的对策上海制造业构筑人才高地的对策措施，必须以邓小平人才人事理论和“三个代表”思想为指针，以“十六大”精神为指导，以“科教兴市”战略为重点，以创新人才制度为抓手，建立一个适应上海制造业发展的人才体制、机制和政策法规体系，为上海制造业新一轮发展提供强大的人才支撑。（一）加强对制造业人才进行的投资对制造业人才的投资可以是正规学校的教育投资，也可以是在职员工的教育投资。正规学校的教育投资是制造业人才投资中视野最广阔，收效最长也是最根本的方面，努力培养的是制造业的后备人才。这类投资可以是政府、社会、个人的投资，在这一方面，要加大学校对制造业人才的培养力度。首先，高等学校和职业技术学校要调整学科专业结构，适应上海制造业结构调整升级的需要。加强对高校学科建设的宏观指导，着重加强高新技术前沿学科建设，加强直接为上海六大支柱产业的学科专业建设，加强适应国际制造业转移要求的学科专业；政府和中介机构要定期公布人才市场和高校毕业生就业情况信息，为高校调整学科专业提供依据。其次，让高等学校和职业技术学校自主调整学科专业，设置适应制造业发展和市场需求的新兴学科专业。再者，要切实改革教育制度，扩大学生的知识和专业面，为先进制造业培养复合型人才，“以不变应万变”，适应市场经济发展对人才的要求。在职员工的教育投资是针对制造业企业的经营发展有密切联系，它与正规学校教育一般侧重于提高知识水平有别，更侧重于职业技能的提高。它明确要求核算这种培训的投入和产出，核算效用与费用的关系，要求在职培训的投入能够以受培训者技能提示以后所生产的产品或收益得到回报。因而这类投资多数是企业的投资，选派员工赴国外先进国家培训与交流，找出差距和不足，把国外的先进技术直接运用到生产过程中。对制造业人才的投资能直接培养出高学历高技能的制造业人才，是构筑制造业高地最基础的措施。（二）深化对制造业人才进行的利用制造业构筑人才高地要利用好人才，只有人才得到充分利用，才能发挥各类人才的积极性和创造性；只有人才得到充分利用，才能留住现有人才，吸引外来人才，增加人才存量，形成人才资源的高地。对人才资源的开发和利用，在社会主义市场经济条件下，是通过人才市场机制的作用来实现的。建立适应市场化要求的人才运作体制，根据人才和企业双向选择建立起人才配置机制，实现人才的信息化，实现人才的社会化，提高人才的利用效率。企业内部建立科学化的人才选拔、考核、奖惩、淘汰等人事管理制度，保证人才的公平竞争，确立人格平等的用人关系，即倡导求实绩，讲公正，不搞有亲有疏，厚此薄彼，不断拓宽各类人才发挥作用的领域，从而促进优秀人才脱颖而出，还要建立和健全与人才利用相关的政策法规。对人才的利用要趁着深化职称改革的契机，推行评聘分开、自主聘任，具体可由制造业企业根据实际需要自主设岗，并按任职条件自主直接聘用专业技术人员上岗，不受职称身份限制，真正做到能上能下、能进能出、打破职务终身制。（三）多渠道实施对制造业人才进行的引进制造业是对高层次人才的引进，要做到有利于引进人才的发展。只要是对上海制造业发展有贡献的人才就应该引进，不论是外国专家，还是国内的高级技术人员，还要吸引海外留学人员归国工作。对国际制造业人才采取物质和精神上的激励，吸引他们来上海工作。物质上的激励可以是高报酬，优良的工作和生活环境，解除国际人才的实际困难，建立保障机智；精神上的激励可以是对做出贡献的引进人才，给予必要的荣誉称号并通过宣传媒体，表彰其先进事迹。对国内制造业人才的引进在户口政策上更加开放，对于有高学历高技能，符合上海制造业结构调整方向应该大力吸引。还应当鼓励和允许国内各地制造业技术人员来上海进行技术投资、技术承包或者技术入股。对海外留学的制造业人才在回归上海后，录取和晋升应该优先考虑。在实际工作中，确保留学人员的科研经费，鼓励有创新的开展研究，还要不断创造条件，提供他们再出国学习交流的机会，使之不断地了解、掌握国际制造业先进水平的新动态、新进展、新技术，使上海的制造业能与世界先进水平同步发展。（四）进一步提高制造业人才的工资水平制造业高技术人员的地位作用越来越重要，提高制造业人才的工资水平运用了经济的杠杆使制造业人才贡献与其所得想适应。人才的形成本身是国家、单位、家庭共同培养和个人努力的结果，在人力、物力、财力和时间上的投入是巨大的，人才作为一种资本，它的形成有一种投入与产出的关系，在一般情况下，投入越多，资本的价值越高，产出也越高，得到的回报也应越高。 树立人才价值的市场形成观念是指人才内在价值的体现要由市场决定，即通过市场机制调节后确定，工资是体现人才价值的货币表现。工资水平的提高不能按照资历来算，应该和制造业人才工作的成果密切相关，实行专业技术人员按专利、知识产权、技术等要素分配办法，体现知识和人才的价值，真正落实“尊重知识，尊重人才”的政策。使工资分配成为集聚人才的有效杠杆，稳定做出突出贡献的人才，鼓励和吸引更多的优秀高级人才为上海的制造业发展服务。（五）注重对制造业人才的奖励实现人才奖励机制的基本原则是：政府、企业奖励并重，政府以精神奖励为主，企业以物质奖励为主。政府实行政府调控，制定奖励优惠政策。同时，政府应设立一定的人才奖励项目，使人才奖励的激励作用得以体现，无论是从政府奖励项目的设立，还是企业奖励标准的确立，都要使人才奖励的力度恰到好处。政府的奖励是一方面的，另一方面制造业企业要完善自身对人才的奖励机制。制造业企业对有突出贡献的人才增加薪水一种有效的激励手段，发给附加工资与加薪也是企业体现对人才奖励的重要方面；制造业企业对管理人员和科技人员的奖励，也可以采取给人才晋升职务奖励，对有突出贡献的科技人员的专业技术职务可以不受年龄、学历、资历的限制破格评定；制造业企业还可以对科技人员的被国家专利局授予专利权的发明创造进行评估，根据评估的价值作为产品的投入，然后给予利润分成；为了培养高质量的人才，可以采取相应的措施改善他们的工作和生活条件，创造出必要的度假和休养条件，以奖励他们在工作中突出贡献，更好地留住有能力的人才，使他们能够从繁重的工作得到调节，为以后的工作创造出更大的成就，通过组织度假和休养，使人才能够更好地为企业服务。（六）放开制造业人才的兼职专业技术人员业余兼职是改革开放中涌现出的新事物，是挖掘人才潜力，强化人才资源开发的重要手段。因此，当前要在明确政策界限、保护知识产权、建立健全个人收入市场制度、完善个人收入调节税征收手段的同时，全面放开专业技术人员的业余兼职，以满足上海发展知识经济的需要，充分发挥制造业专业技术人员的积极性和创造性。市人事局、市财政局曾联合下发上海市高新技术成果转化项目使用兼职人员的核准办法，为制造业高新技术人才兼职提供了法律保障。为推进人才资源共享机制，鼓励人才社会共有，激发广大人才的内生动力，全面放开人才兼职政策，鼓励全市的各类制造业专业技术人才和管理人才，在不侵犯本单位知识产权、经济权益的前提下，在企事业单位之间受聘兼任技术和管理职务，实