专利制度的实践与完善.doc

专利制度的实践与完善徐文东从世界各国情况看，鼓励技术创新和经贸发展最根本的是建立一种机制和制度，创建一种长期稳定、良好的法律政策环境。专利制度是国际上通行的一种利用法律和经济的手段确认、保护发明创造产权，促进技术进步、创新和经贸发展的管理制度，目的在于鼓励发明创造，繁荣经济技术贸易。专利制度的核心是专利法，除了立法体系外，一个国家还要有相应的专利代理体系、专利管理体系、专利文献服务体系以及专利实施体系等，以构成整个专利制度。一、专利制度发展情况专利制度起源于中世纪的欧洲。以1624年世界上第一部具有现代含义的专利法诞生起算，专利制度在西方资本主义社会已有近四百年的历史，它为资本主义的经济和科技发展起到了重要作用。到目前为止，世界上建立起专利制度的国家和地区已达到180多个，这充分说明了专利制度的强大生命力。以美国为例，早在200年前的华盛顿总统时代以及100年前林肯总统时代都推举了重视专利制度的对策。在1796年起草宪法时，华盛顿和另一位开国元勋杰弗逊（美国第三任总统）力主写上保护专利和版权的条款，那就是美国宪法第8条第1款表述了“为发展科学技术，在一定期间，保障作者和发明者对其著作和发明享有独占权”。华盛顿和杰弗逊对美国建立专利制度的贡献，被称作是“鼓励发明的建国精神”。林肯总统则是大力推动实施专利制度，开创了“强化专利”的时代，促进了美国技术进步和经济发展。林肯总统曾说：“专利制度是给予发明之火浇上利益之油”，正是这种创新观念和深刻认识，带来了专利制度的不断完善和扩展。20世纪80年代初，美国政府为了振兴美国经济，提出了“复兴美国”的口号，改变了过去重视反垄断而轻视专利的政策，致力于创新保护和提高企业竞争力，实施了改革的专利政策，在这次制度创新中，体现了美国政府与国会认识上的统一，被视为提升国家竞争力的措施，产生了明显的积极效果。随后，一些资本主义国家纷纷仿效，建立起自己的专利制度，给经济发展注入活力。日本十分重视实施专利战略先后经过“贸易立国”、“科技立国”上升到“知识产权立国”。总之，专利制度是社会生产和经济发展到一定阶段的产物，其重要性已日益为世界各国、全社会所认识。统计数字显示，技术创新对我国经济增长的贡献不到30%，而发达国家达到60%70%。西方发达国家进入后工业化社会后，专利、商标、版权等知识产权开始超越有形资产而成为财富的主要来源。拥有专利的质量和数量，已成为衡量一个国家综合竞争力的重要标志。我国是世界上建立专利制度比较晚的国家之一。历史上我国曾有过类似专利制度的法制。20世纪70年代末期，党中央从改革开放的需要，再度考虑在我国建立专利制度，但作为资本主义制度产物的专利制度能否在社会主义的中国实施当时争议颇多。一种观点认为资本主义的专利制度与社会主义的公有制度水火不容；另一种观点认为，为适应改革开放的需要，我国应尽早建立专利制度，通过建立保护专利权推动发明创造，实现 中华民族的振兴，提高国家经济实力和国际竞争力。这里应该特别提出，如果没有邓小平同志领导的改革开放，没有邓小平同志发展科技第一生产力和社会主义市场经济的科学决策，没有邓小平同志提出的“尊重知识、尊重人才”的方针，就绝不会有我国的专利制度，也不会有我国专利事业蓬勃发展的今天。1984年3月全国人大常委会通过中华人民共和国专利法，1985年4月1日实施。之后，根据形势发展需要，1992年9月和2000年8月我国两次修改专利法。二十多年的实践证明，专利制度对鼓励发明创造、促进我国技术进步和经济发展以及对外经贸往来，发挥了积极的重要作用。二、专利制度的主要作用专利制度是市场经济的产物，是维护市场经济公平有序竞争，推动和保护技术创新的强有力的基本法律制度和有效机制。自我国实施专利法以来，专利制度已为保护我国的知识产权，创造改革开放的外部条件发挥了巨大的作用，其作用主要表现在以下几方面：1、对技术创新的激励作用。专利制度通过给予发明创造者以发明创造权，并保护这种权力不受侵犯，侵权者要受到法律的制裁。在市场经济条件下，能独占一方市场，就是对发明人巨大的激励。发明创造者在被授予专利权后，不仅有望收回研发付出的投入，而且还能取得比其他人大得多的回报，从而继续新的发明创造。有了这一保障，技术创新活动更好地走向良性循环。据美国某研究单位统计，在美国的制药工作中，如果没有专利制度，至少会有60%的药品研制不出来，因为药品的研制需要高额的投入，而且周期很长，一般需要10年左右时间。在日本，19401975年的35年间，仅研制10种新药，1975年日本开始对药品实施专利保护后，1975年1983年的8年间就研制出87种新药。这些说明专利制度极大的激励对技术创新起着作用。2、具有调节公共利益的作用。专利制度含有保护和公开两大功能，通过以保护换取公开的调节，实现公平、公正和合理，达到调节公共利益的作用。对于发明创造者来说，由于发明创造得到法律保护，向社会公众公开其内容就不必担心了。而公开的信息，对知识的再创造具有极为重要的参考价值，在研发或立项前，掌握相关信息，能避免重复研究、节约费用。据世界知识产权组织的研究结果表明，全世界最新的发明创造信息，90%以上首先都是通过专利文献反映出来的。在研发工作中如能充分利用专利文献，不仅能提高研究起点，而且能节约经费60%，节约时间40%。3、保护发明创造，有利于形成公平有序竞争的法律环境。目前，全世界180多个国家和地区实行了专利制度，专利等知识产权日趋国际化，关税壁垒逐渐消除，只有通过知识产权保护才能最终形成自己独特的市场竞争优势。这也就是世界上一些经济、科技大国强国，同时也是专利大国强国的缘由。发明创造取得专利保护后，在很大程度上可以使竞争在一个公平有序的法律环境下进行。4、促使发明创造的评鉴法制化。长期以来，我国在计划经济体制下所形成的科技成果管理方式是通过对科技成果组织评定或鉴定，这种评鉴方式是在学术或管理范畴内对科技成果的水平评价或对科研课题执行情况的检查，在法律上并不被国际所认可。而发明创造获取专利权，须经国家专利局依法进行审查，其实质是将发明创造的评价法制化，这种方式又为国际所公认。5、推动国际经济与科技合作交流。知识经济在本质上是一种全球化的经济，目前经贸活动中技术含量高的贸易所占比例越来越大，必须有一个各国能共同遵守的规则，而专利制度就是这方面的规则，这个规则能推动国际间经济与科技合作交流，促进经贸发展。世贸组织已制定了与贸易有关的知识产权协议，提出了经贸发展中各国在知识产权方面必须遵守的若干规定，如果没有这种规则，没有知识产权制度，知识成果的引进、合作、交流就难以进行。6、促进发明创造资本化。一项纯技术只有被授予专利权后才能成为工业产权，成为具有价值的，国际公认的无形资产。三、实施专利制度过程中存在的主要问题经过二十多年的努力，虽然我国的专利事业取得举世瞩目的成绩，但从总体情况看，专利事业还处于一个初级发展阶段，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：1、专利意识薄弱。目前，我国科技、经济、贸易等领域以及社会公众普遍存在专利意识薄弱，各类企事业，特别是多数国有大型企业、高校以及科研院所尚未建立专利制度，甚至缺乏必要的专利知识。对当前经济发展以专利保护先行，使技术优势转为知识产权优势的认识不到位，致使许多科技成果因不重视专利申请而无偿流失和被国外利用。2、专利工作体系不健全。我国的专利管理及执法仍停留在市一级，除部分区县外，多数区县的专利管理基本处于管理无机构、人员没编制、执法没队伍，经费无投入的状态，无法有效地开展区县的专利管理和保护工作。3、政策导向有待强化。在经济、科技、贸易等领域的管理中，专利管理的内容和要求不充实；技术创新工作的专利政策导向不明确；建立强化专利制度，还有很多具体涉及法律、技术以及管理的工作需要深入探索。4、专利保护力度不够。具体表现在：侵权和假冒、冒充专利的现象还比较严重；地方保护主义尚未得到有效遏制；专利司法和行政执法力度和手段、专利司法特别是行政执法人员的数量和素质远不能适应发展的需要，执法力度不够，特别是一些群体性侵权案件，不能及时予以严厉制裁和惩处。专利保护不力，将会动摇专利制度的根基。5、专利战略的研究与应用不到位。根据形势发展及时制定专利战略研究不够，同时未能将专利战略具体体现在有关政策、法律法规中。专利战略与经济、科技发展战略的结合不够紧密。四、完善我国专利制度的思考随着经济全球化的发展，实施专利制度已超越科技的范畴，专利制度对经济、贸易、服务甚至民主法制建设都有重大影响。因此，我国实施专利战略，要从建立社会主义市场经济体制、推动技术创新、依法治国、扩大开放以及建设社会主义精神文明的需要来思考，放在提高综合国力的战略高度来认识。如何完善我国的专利制度，笔者认为，可着重从以下几方面加以考虑：1、进一步完善法律法规。就目前我国专利法而言，与与贸易有关的知识产权协议的规定相比较，应该说差距极小。然而，随着我国体制改革不断深化，对外开放逐步扩大，现行的专利法仍有一些不适应社会主义市场经济的规定需要调整，如专利审批程序、专利保护的技术领域等方面的规定，我国需要一部更结合国情并且在技术创新和经济发展中起积极作用的专利法，以适应入世和经济全球化的需要。2、组织实施专利战略。与发达国家相比较，我国的经济和科技水平相对落后，实施专利战略的目的在于用较短时间赶超发达国家。落实与贸易有关的知识产权协议，我国必须积极实施专利战略，加快专利审批速度，通过提高我国专利申请的数量和质量，增强我国科技、经济的竞争能力。根据我国的国情，确定优先发展、跨越发展以及着重实用技术发展的策略十分重要。3、强化政策导向。专利制度的实践充分证明，在我国实施专利制度是顺应时代潮流，也是历史的必然趋势。但是在目前形势下，由于科技成果的一系列优越政策，特别是长期以来计划经济主宰着科技和经济的运作，社会上普遍存在重科技成果轻专利现象，严重阻碍了专利制度的进一步发展。发明创造实行双重管理体制，是我国在特定条件下独有的，在一定时期，双轨并存有一定的积极意义。然而，随着市场经济体制的建立，科技成果无法克服的弊端日益显露出来。专利制度最终取代科技成果管理的趋势不可逆转，也是国际上通行的做法，应强化政策导向，营造良好氛围和环境，促进专利制度施行。4、建立激励机制。专利权作为知识资本，是一种重要生产要素，它对技术创新的激励作用主要体现在专利权人能从专利权的运用中获得丰厚的回报。因此，要制定并落实专利技术作为生产要素参与分配的政策，激励发明创造者积极从事发明创造、技术创新的主动性和创造性，真正体现尊重创造、尊重知识、尊重人才和尊重劳动的精神。5、培育技术创新主体。将专利管理贯穿于技术创新全过程，迅速地、大幅度地提高企事业运用专利制度的能力和专利保护的水平。引导企业将专利制度作为现代企业制度的重要组成部分，把专利战略与生产经营战略紧密结合起来，使企业成为技术创新决策、投入、承担风险和获得收益的主体。积极推进企事业建立和完善专利管理制度，发挥专利管理在研发、生产、经营各环节的地位和作用。（作者单位：厦门市知识产权局）我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：4) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；5) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 6) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：3. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。4. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。4、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（7） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（8） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（9） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（10） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（11） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（12） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：7) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；8) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 9) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：5. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。6. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。5、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（13） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践