某某市某河裸露滩涂综合治理项目.doc

某某市某河裸露滩涂综合治理项目1、综合说明1.1 综述某某市某河裸露滩涂综合治理项目位于某某市某河河道滩涂及堤防禁脚地，横跨某县级市市、某县县、某县区、某区区、某区区和某县级市市，总面积16074.10公顷。某某段某河从丹江口水库坝下开始，至某县级市岛口为止，全长195km，在某河的总体划分上属于中游段。某河中游区为某省省水土保持分区“八大片”之一。根据某省省水利厅鄂水保200233号文件精神编制的某省省某河中游区水土保持生态建设规划（20012010）（某某市水文水资源局）：某河中游区包括某某、荆门两个地级市，辖某某市的某县县、某县县、某县县、某县级市市、某市市、某县级市市、某县区、某区区、某区区、汽车产业开发区、高新技术产业开发区和荆门市的京山县、钟祥市、沙洋县、东宝区、掇刀区，总版图面积32086km2。境内土壤侵蚀以水力侵蚀为主，兼有风力侵蚀、重力侵蚀和混合侵蚀，在全国的水土流失类型区划分上属于四川盆地及周围山地丘陵区和南方山地丘陵区的红壤侵蚀区。本区为某省省水土流失重点治理区“八大片”之一。1.2项目区自然和社会经济条件1.2.1自然条件某某市地处我国地貌的第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，总地势自西北向东南倾斜，从地形上看大体上是西部山区，东部丘陵，中间是岗地和沿河平原，呈“m”型。某河自丹江口水库转入某某市境内，经过某县级市市和某县县的丘陵漫岗注入某某市某河冲积平原区，沿宜钟夹道的边源流入钟祥市境内。沿途汇集的较大支流有：南河、北河、小清河、唐白河、蛮河等。某某市属亚热带季风气候，四季分明，光照充足，热量丰富，雨热同季，雨水比较充沛，无霜期长，为工农业生产和人民生活提供了优越的气候条件。市区年平均气温1516。多年平均降水量872.2mm。根据19561990年的降雨量统计，510月的降雨量占总降水量的80%以上。建国以来，某县站记录的最大降水量为1967年，降雨1222.5mm，最小值是1969年的546mm。极端最高气温42.5，极端最低气温-21，平均相对湿度76%。常年主导风向为偏北风、偏南风。年均日照18992100小时，无霜期240250天。项目区基本上是某某高产优产的沿河平原区，地势平坦，水热条件好，成土母质为近代河流冲积物（q4），土壤养分丰富，熟化程度高。1.2.1社会经济条件某某市总版图面积19737km2，农耕地405617公顷，占20.55%；林地826330公顷，占42%，难利用地220890公顷，占11.2%。其中农耕地中水田193451公顷，占耕地面积的47.7%；梯平地116345公顷，占耕地面积的28.68%；大于25的坡耕地17852公顷，占4.4%，农村人平耕地1.65亩，劳平耕地3.81亩。根据2001年某某市国民经济统计年鉴，全市及项目区的某县级市市、某县县、市区、某县级市市、某县区农林牧渔业总产值分别为1595846万元、184815万元、123339万元、46407万元、194708万元、463507万元，工业总产值分别为2664731万元、199725万元、118310万元、985424万元、76600万元、243672万元。1.3水土保持概况1.3.1水土流失概况某某市的土地利用结构大致是“六山一水三分田”，地形地貌复杂多样，决定了某某市水土流失类型的多样性。目前，某某市除以面蚀、沟蚀为主的水力侵蚀以外，风力侵蚀、重力侵蚀、混合侵蚀均有不同程度的发育。本项目区综合了某某市的所有水土流失类型。根据某某市水土保持规划（2001-2010年），本区属于水土流失重点治理区。1.3.2水土保持概况某某市自1956年就在原某县地区成立了水土保持委员会，目前全市从事水保工作的在职干部共计120人。某某市的水土保持工作始于五十年代，先后经历了群众性的绿化荒山荒丘运动、坡改梯运动、小流域综合治理和“四荒地”租赁承包运动。目前，在水保示范区的带动下和“八五”以来，市委、市政府有关绿色产业优惠政策的激励下，某某市已形成了以南、保、谷为主的20万亩绿茶基地、13万亩食用菌基地、30万亩速生丰产地基地；以枣、襄、宜、老为主的40万亩优质水果基地；以鄂北岗地为主的30万头肉牛基地；以襄、枣、宜结合部为主的百万头猪、百万吨禽蛋基地。水保产业空前繁荣。通过近五十年的水土保持工作，某某市水土保持界积累了丰富的经验和教训：加强组织领导是搞好水土保持工作的关键；科学规划是重点；要调动农民群众治理水土流失的积极性；健全监督机制。1.4项目建设任务和规模1.4.1项目建设的目标某某某河裸露滩涂水土保持综合治理项目的远期建设目标是：逐步建立某某市某河段堤防从堤内禁脚到堤身、堤外护堤地、河岸以及江滩的综合防治体系；建立堤防建设与维护的良性经济循环；工程措施和植物措施综合效益得以充分发挥，沿江所有裸露边滩得到良好治理，河势趋于稳定；某河一带形成春花、夏叶、秋实、冬枝的特色风景区。近期目标是：通过全面规划和综合治理，项目区边滩以上均得到良好治理，初步治理水土流失面积16074.10公顷。建立乔、灌、草相结合，工程措施和植物措施相搭配的综合防治体系。各支流入河口得到根治，易崩堤岸得到了巩固。开创我市生物工程治理江河的先例，形成一套完备的技术资料。林草覆盖率由基期的10%提高到35%。建立高品质果园6613公顷，防护林4362公顷，形成年产11.7万吨鲜牛奶的“放心奶”基地。通过项目建设，建立并健全水土流失预防监督机构和科学研究基地，并逐渐组建某某市拥有自己特色的水土保持专业化施工队伍。加强项目区各县市的水土保持和水土资源开发机构的组织建设，提高各级业务干部的专业水平。1.4.2项目建设的任务及规模某某某河裸露滩涂水土保持综合治理项目的建设任务和规模为：通过对16074.10公顷某河裸露滩涂按照“因地制宜”、“因害设防”、“适地适树（草）”的原则进行综合治理，形成6613.59公顷的经济林、4362公顷防护林、11667公顷人工草地。现有某河河道滩涂及堤防禁脚地植被覆盖度达到72%，配合某河堤防除险加固工程建设，某某段某河将形成湖光山色相映成趣的壮丽画卷。1.5水土流失防治措施1.5.1水土流失防治措施总体布局根据项目区的水土流失特点和水土流失防治重点，考虑到行政区划的完整性，把项目区划分为重点治理区、重点监督区和重点预防区三区，三区的面积分别为10255.36公顷、2573.5公顷、3065.25公顷。根据逐地块调查、水土流失特点分析和区域经济形式分析，确定本工程的防治措施配置以生物工程为主导，以防护林、经济林和人工草地为主要措施，适当考虑景观生态的需要。措施的具体布设原则为：沿岸及岸下部分边滩以耐旱耐瘠的香根草为主，辅以刺槐、柳等耐瘠耐淹防护林培植护岸防护林，局部陡岸或易崩堤岸采用活柳工程护岸；岸后平滩地营造防护林或经济林，陡滩地采取香根草水平阶营造防护林；局部突出边滩或处于良好视觉位置的边滩营造经济类或纯景观类竹、木芙蓉等景观类防护林，地势平坦、含粘量高、光照充足、邻近交通的边滩在迎风向营造防护林的前提下以经济林为主导；不管防护林还是经济林，其林下空地一律禁止全垦，采用二年或三年生禾本科和豆科牧草混种，借以形成层层截流的水土保持体系并发展畜牧业。1.5.2进度安排及主要工程量本工程的主要工程量为：谷坊38座、经济林6613.59公顷、防护林4362公顷、人工草地11667公顷（香根草691.67公顷）、活柳工程23054m、苗圃384公顷。投入的主要材料为树苗2248.45万株、种籽300.45t、竹类母株57.71万株。根据项目区比较分散、又分属于不同行政区、不会相互干扰的特点，确定本工程项目的总工期为5年。其中，半年的施工准备期和半年的竣工整理；第一年主要完成各项目区内的活柳工程和苗圃建设；第二年主要完成经济林的建园和培育工作；第二年年末及第三年初完成防护林的营造工作；第三年年末、第四年初以及第四年年末、第五年初继续完成防护林的营造和补植工作。其中，人工种草在相应林类种植后进行。1.6投资估算1.6.1投资估算工程静态投资7533.82万元。其中工程措施投资73.12万元、植物工程投资6351.78万元、设备及安装工程投资119.32万元、独立费用563.16万元、基本预备费426.44万元。1.6.2资金筹措根据该项目完全垄断的公益性建设项目性质和南水北调中线工程实施的影响，确定该项目为南水北调中线工程补偿性项目，纳入国家完全投资范畴。1.7综合评价本项目的经济评价结果为：enpv=24209万元eirr=39.38%经济效益显著。同时，项目建成以后，在抗风蚀方面，可将目前大部分区域的输沙率从3.510-3kg/ms降到0，年减速轻风蚀总量6886t；在防止水力侵蚀方面，年可减轻11.55万吨，水力侵蚀基本达到微度侵蚀标准。另一方面，该项目社会效益和生态效益均比较显著。既可改善某某市及沿江各县市的城市防洪形势，又可促进旅游事业的发展，年创旅游收入达1600万元以上，解决就业岗位1万人以上。综合评价结论：该项目不管从技术上、经济上，还是从社会影响上都有着无可比拟的优越性，建议尽早实施。1.8建议通过经济、生态和社会效益的综合评价，该项目不仅在技术上可行、在经济上合理，众望所归，建议尽早立项并付诸实施。建议在下阶段通过对有关项目包括香根草的引种、活柳工程、开发治理模式等的考察和具体研究，进一步细化设计。建议某某市进一步完善水土保持产业化建设，完善水土流失监管机制。建议某某市加大争取水土保持综合治理资金的力度，着手从某某段某河邻近区域向纵深汇水流域的水土保持综合治理工作和“三北”岗地的综合治理工作，以促进水土保持综合效益的全面发挥。2、项目区概况2.1 自然条件2.1.1地貌、地质（1）区域地质某某市地处我国地貌的第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，总地势自西北向东南倾斜，从地形上看大体上是西部山区，东部丘陵，中间是岗地和沿河平原，呈“m”型。西部山地系鄂西山地东段组成部分，由荆山山脉和武当山脉构成，主要为石灰岩、变质岩、砂岩、板岩、片岩，为元古代震旦系至新生第三系地质构造形成。东部丘陵系鄂中低山丘陵西段组成部分。北部岗地地质构成为秦岭褶皱带和淮阳地质之间的凹陷地区，沿河冲积平原主要分布在汉水、小清河、唐白河流域沿岸。项目区某某市以上段位于南襄盆地边缘。该盆地东起桐柏山、西至武当山、南自大洪山、北止于伏牛山，仅在盆地东北方城有一缺口与华北平原相连，东南通过某河夹道与江汉平原相连。由于南襄拗陷盆地为淮阳山字型构造的西翼和秦岭纬向构造带的联合或复合部位，该盆地内构造受区域构造线的控制。据有关资料，盆地内有两条迈东西向、倾向北的隐伏张性大断裂，即盆地中部的新野大断裂与南缘的某某大断裂，其断距达千米以上，把盆地分为两个簸箕状的凹陷，即南阳凹陷与襄枣凹陷。项目区某某市区以下段为河谷平原的某河地堑，西北紧邻蛮河流域的宜（城）钟（祥）夹道地带。根据国家2001年中国地震动参数区划图（1:400万）（gb18306-2001）确定，本区地震动峰值加速度为0.05g，地震基本烈度为vi度。（2）地貌形态某河自丹江口注入我市境内，自上而下地貌形态为：黄家港某县级市段，两岸土石山丘、冲沟小溪众多，为卵石挟沙河床，出露于低滩头及浅滩处，比降为万分之二点四。某县级市太平店段，两岸冲积物阶地宽广，河床基本为沙质，局部有卵石出露，比降为万分之一。太平店某县段，右岸为低山丘陵地带，左岸滩地开阔。河床为沙质，局部有卵石出露，比降万分之三点四。某县某县级市段，左右岸均有开阔滩地，沙质河床，比降为万分之二点五。某县级市岛口段，两岸一级阶地宽阔，左岸为土丘，右岸属平岗，沙质河床，比降万分之一点四。（3）土壤及耕地情况根据全国农业区划委员会“土地利用现状调查技术规程”的分类法，采用二级分类，其中一级8类，二级46类。全市土地资源结构和利用概况见表2-1和2-2。项目区基本上是某某高产优产的沿河平原区，地势平坦，水热条件好，成土母质为近代河流冲积物（q4），土壤养分丰富，熟化程度高，全市耕地生产力，经评定分级为：水田：一级土壤占水田总面积13.59%，二级土壤占64.39%，三级土壤占18.84%，四级土壤占3.18%。旱地：一级土壤占旱地总面积的5.37%，二级土壤占48.34%，三级土壤占39.35%，四级土壤占6.94%。（4）沿江地质灾害情况某河在某某地区河段属游离性及分汊性河道，裸露滩涂棋布，串沟纵横，水流散乱。由于河谷开阔，受节点的控制，走向基本未变，无改道现象，但变化频繁，有“三十年河东，四十年河西”之传言。根据19381986年共49年的测图比较和历年实地调查观测，某某市某河河段崩岸情况详见表2-3。据分析，某河沿岸尤其是某县级市以下，基本上为潮土和水稻土分布区，该类土壤均具有土粒细，土质疏松的特点，决定了其易冲的特性。（5）植被状况某某市地貌复杂多样，气候南北兼有，在不同地域繁衍着不同种类生物群体，形成了丰富多彩的植物群落，为农林牧副渔的开发利用，提供了重要的物质条件。据农业资源初步调查，全市有生物资源（品种）3417个，其中植物类2959个，农作物和生物天敌217个。重要农作物品种资源440个。其中：小麦品种89个；水稻品种组合151个；玉米品种58个；豆类品种49个。经济作物56种，包括棉花品种28个；油料品种38个。蔬菜品种主要有11类46种，240个品种分属于根菜类、白菜类、绿叶菜类、葱蒜类、茄果类、瓜类、豆类、薯芋类、水生蔬菜类、多年生菜类、食用菌类。主要特产品种598个。烟叶品种20个；水果品种144个；麻类品种6个；茶树品种11个；其它品种410余种。全市林地面积1598.05万亩。按材种划分：用材林1361.78万m3；防护林2.8万m3，特用林2.5万m3，薪炭林76.6万m3；疏林43.8万m3，散生木23.08万m3。主要树种平均生长率4.7%。全市森林植被属于北亚热带落叶、阔叶、针叶混交林类型，树种资源初步调查有81科235属，591种。其中乔木362种，灌木199种，藤本18种、竹12种。稀有名贵树种主要有珙桐、水杉、银杏、金钱杉、楠木、紫荆、古腊梅等；经济林树种主要有油桐、乌桕、核桃、板栗等；竹类主要有毛竹、水竹、金竹、桂竹、慈竹、箭竹等。森林资源中，松、栎类占总量的90%以上，其中马尾松占47%、栎树占44%。松树主要分布在低山丘陵地区，栎树主要分布在山区。全市有宜牧草地1040.35万亩，其中万亩以上成片草场59处、272万亩。牧草品种55种，主要有白茅草、黄背草、鹅冠草、鸡眼草、稗草、苜蓿、马唐、白羊草、荩草、芝、莎草、扭黄茅、千金草、假俭草、知风草、狗尾草、牛筋草以及人工种植的黑麦草、苏丹草、红三叶、白三叶、苇状羊茅、鸭茅等。药用植物品种在我市共有600个品种，常年收购的中药材200余种，其中名贵药材的产品有：天麻、三七、首乌、茯苓、厚朴、丹皮、杜仲、大黄等，加上药用动物和矿物药材品种达1056个。在野生植物资源中，利用经济价值较大的有中华猕猴桃、金樱子、山葡萄、山枣、魔芋等。某某市境内某河堤防防护林种植情况见表2-4。2.1.2水文、气象（1）基本资料从丹江口水库以下至钟祥转斗湾的某某市境内某河流域内，某河干流上设立的水文站有黄家港水文站、某县级市水位站、某县县茨河水位站、某县水文站和某县级市窑湾水位站。其中，某县水文站始建于1929年5月1日，现直属长委某河水文水资源勘测局某县水文水资源勘测队领导，控制流域面积103261km2。某某市区设有一座气象站，位于某区区庞公路，该站设立于1951年，主要观测风、降水、温度、湿度等项目、拥有从1951至今完整的气象资料。1956年以来，先后在某市新市、某县冷集设有水土保持技术推广站，现仅保留有冷集水保站。冷集水保站开展试验工作是从1977年开始的。该站建立的试验小区有两个：一是九里岗北亚热带丘陵黄棕壤地区不同森林植物群落保持水土效益的研究试验小区，一是柏杨树沟丘陵粘质黄棕壤地区水土流失规律及其防治的试验研究小区。均有比较完整的观测资料。根据某县水文站、某某市气象站的观测资料，某某市气象及水文特征详见表2-52-12。表2-5某某市城区气象特征值表项目单位数量多年平均气温1516极端最高气温42.5极端最低气温-21多年平均降雨量mm872.2最大年降雨量mm1222.5最小年降雨量mm546表2-6某某市某县站月降水量最大最小特征值表 单位：mm、年站名项目月 份一二三四五六七八九十十一十二某县历年平均18.627.052.378.994.499.6157.4140.989.259.135.519.3最小降水59.264.7111.0231.2266.5218.4510.5304.4373.3180.9143.855.0年份195419541963196419521971193519311979196419671954最大降水008.910.114.726.820.23.66.30.50.70.1年份195219681976193819811977197219601956197919561967表2-7某某市某县站降水量分析表 单位：mm站名项目降水量(mm)发生年份年降水量410月78月113月降水量%降水量%降水量%某县多年平均872.2719.582.5298.334.2152.717.5最大1222.5936.576.6398.832.6286.923.41967最小546.0427.178.2139.725.6118.921.81966表2-8 某某市某县站一天、三天、七天最大降水量表单位：mm站名一天三天七天统计年数平均降水降水年份平均降水降水年份平均降水降水年份某县84.4138.91967104.0174.31967127.9318.5196316表2-9某河多年平均情况下洪水地区组成表站名项目丹江口以上丹襄区间某县碾盘山面积（km2）952178044103261140340七、八月水量(亿m3)1208.4128167占碾盘山（%）725.076.6100九、十月水量(亿m3)1174.5122142占碾盘山（%）823.285.9100七十月水量(亿m3)23712.9250307占碾盘山（%）774.281.4100表2-10某县站年、月含沙量表项目一二三四五六平均含沙量0.190.1810.1950.2670.3480.474最大含沙量0.6670.6400.9403.812.735.21最小含沙量0.0270.0300.0300.0270.0530.038七八九十十一十二年平均0.7340.6210.4990.4240.2190.1780.4965.656.294.314.503.160.7086.290.0500.0470.0440.0440.0410.0280.027表2-11某县站实测含沙量表（1990.7.3）垂线号含沙量断面平均含沙量：0.61kg/m3断面平均流量：6520m3/s相对水深重线平均0.00.20.60.81001770.210.680.340.511.070.5321970.120.130.510.400.800.3433050.0720.150.191.663.840.6744480.0760.340.510.684.370.7955860.130.480.590.561.430.56表2-12实测断面悬移质泥沙粒径（1990.7.3）起点距（m）小于某粒径沙重百分数（%）最大粒径中值粒径平均粒径分析方法粒 径 级0.0250.0500.1000.2500.4000.5000.6000.8001.00771211.026.282.995.898.099.61000.6750.1490.169粒径计法19713.729.756.773.691.199.81000.6820.2030.2453054.310.934.859.879.592.599.91000.8550.3390.3414483.98.527.453.176.594.81001.140.3800.36258615.321.746.477.295.599.81000.6780.2670.260全断面0.18.015.440.965.684.696.41001.140.3100.307（2）设计暴雨及洪水峰量根据水土保持国家标准规定：本工程梯田、谷坊、小型蓄引工程的防御标准为20年一遇3-6小时最大降水量，截水沟为10年一遇24小时最大降水量。相应的设计净雨分别为45mm和78mm。根据有关资料，某河保证水位某县级市水位站、王马套水位尺、某县水文站、某县级市水位站分别为89.6m、86.4m、70.0m和59.3m；多年平均最低水位（某县站）为61.447m。考虑到丹江口水库南水北调中线工程实施后，丹库加坝的影响，由有关资料表明，某河多年平均水位将下降0.5-1.3m。为便于统计本项目的裸露滩涂面积并考虑一定的作物耐淹深度，统一按多年平均水位下降1.0m考虑，即本项目中，某河多年平均水位分别按王甫洲水利枢纽正常蓄水位86.23m高程控制王甫洲水利枢纽上游某县级市市和某县县项目区；79m高程控制某县级市市和某县县项目区王甫洲水利枢纽下游段；71m高程控制某某市城区上游段；66m高程控制某区区、某区区及某县区下段；56m高程控制某县级市项目区。（3）水资源及分布概况某某市多年平均降水量为872.2mm，多年平均径流量为228.0m。降雨多集中在汛期5-10月份，占全年降水量的80%左右，地表径流量0.7568亿m3，不易拦截使用。但我市的客水资源较丰富，流经市区的主要客水是某河，现状条件下某河某县站多年平均径流量为436.9亿m3。境内小清河承雨面积1960km2，河流全长116km，多年平均径流量为2.65亿m3，但因污染严重，开发利用价值不大；唐白河全长352km，多年平均径流量49.37亿m3，但由于进入某县后地势平坦，难以拦截利用。根据南水北调某某沿江城市水资源规划报告（某某市人民政府，2001年3月），某某市沿江城市水资源利用现状及规划见表 2-13、2-14、2-15。从五十多年的观测资料来看，某某市降水在地域分布上有由东南向西北递减的趋势，江汉河谷、西南山区、大洪山区年降雨量普遍高于三北地区，某某市的三北地区为全省知名的“旱包子”。表2-13各城区水资源现状县（市）多年平均降水（mm）多年平均径流（mm）蒸发量（mm）地下水可开采模数（万m3/km2）某县级市789.1182.2606.94.12某县978.2370.91153.41.44某县790.5223.91119.41.34某县级市861.5203.5940.23.7某某844.3223.91081.236.9表2-141999年某某市沿江城市供水情况统计表县（市）地表水地下水引某河水合计某县级市2921476615058某县67027703613801某县200300027315931某县级市290019604860某某市区31006784070940合计8701206287658100590表2-15某某市沿江城市供需分析成果表单位：万m3城市水平年可供水量需水量缺水量地表水地下水引某河水其它合计某县县199967027703613801380102005670277034406045260520106702770344084244984203067027703440129119471某县级市县1999290019604660486002005551551788173302010540540107811024120305305302240521875某县县199920030002731593159310200520030003200102390703920102003000320014205110052030200300032003033227132某县级市市19992921476615058150580200529229223056227642010292292470254673320302922924702546733某某城区1999310067840709407095002005310031001131121110021201031003100130558127458203031003100174460171360合计1999870120628765810059010059002005870971310583160342149759201087097021057219236618179420308709692105622871332765712.2社会经济条件2.2.1行政区划及劳动现状某某市现辖“三县三市五区”即某县县、某县县、某县县、某县级市市、某县级市市、某市市、某区区、某区区、高新技术产业开发区、汽车产业开发区、某县区。项目区涉及到某县级市市、某县县、某县区、某区区、某区区、某县级市市。项目涉及市、县、区农村具体到乡镇的基本情况详见表2-16。表2-16 农村基本情况统计表序号行政区划总人口土地企业财政人均粮食棉花油科肉类水产品面积收入收入纯收入产量产量产量总产量产量人公顷万元万元元吨吨吨吨吨一某区区166028331653072823209142657241279011660475701某区区竹条镇3703834577500080032902478476081426853522某区区牛首镇342666407102575860353339514605248443562573某区区朱坡乡21613620110503503177297604251128289815434某区区柿铺乡2091211002862822971175645239721841895某区区太平店镇52199160001257951117293546843170307844815229二某区区116789240488384116734055931088041197323571某区区尹集乡994549721617100242067054872613033332某区区檀溪办事处321915201010020039976734802532653某区区隆中办事处4538160019475331827953445514某区区庞公办事处9259645612050663000660984545某区区余家湖办事处2646300060101002910691301650249866某区区欧庙镇5341815004100071229237000147329843816247某区区泥咀镇337645000128704202925252118123375244544三某县级市市255342396405102765092777366786657852351311某县级市市仙人渡镇44222113401494062265310035924456135625643268续表2-16 农村基本情况统计表序号行政区划总人口土地企业财政人均粮食棉花油科肉类水产品面积收入收入纯收入产量产量产量总产量产量人公顷万元万元元吨吨吨吨吨2某县级市市付家寨镇1439786402922248258071371308079342883某县级市市赞阳办事处45329306088660375305547215428901794某县级市市李楼办事处4466587004810777729002809392103216363075某县级市市中山办事处266535009239926328614296某县级市市光化办事处725204700961543813012611099017121807某县级市洪山嘴办事处75562700326287833070930745900四某县区623251770021515759421564353360335318161某县区东津镇623251770021515759331742156435336033531816五某县级市市3029379180068746431124129545215591323954117891某县级市市龙头办事处35448770094987242975233986111923361222242某县级市市郑集镇42677107001282060128185149410336164261527463某县级市市小河镇35054102008004682770525314814338410017154某县级市市璞河镇42447104001665548026754012411237232801818855某县级市市流水镇1873616100400372290028055400444186010856某县级市市南营乡423031640016663429266027363425770223607217某县级市市王集镇41615147008003942425111293822338617004138某县级市市鄢城办事处352121300102104503050174014939某县级市市上大堰镇944543009003932940718466727288507六某县县158854544945631226797867916450541019041031某县县庙滩镇2946610667140454022065156561562421114912某县县北河镇419716350840757524811178535223608253某县县沈湾镇16692976015601832225993140130812015824某县冷集镇317791966323004042228326051092462246818735某县县城关镇3894680543000011152510870230820503322.2.2某某市土地利用及发展规划某某市总版图面积19737km2，农耕地405617公顷，占20.55%；林地826330公顷，占42%，难利用地220890公顷，占11.2%。其中农耕地中水田193451公顷，占耕地面积的47.7%；梯平地116345公顷，占耕地面积的28.68%；大于25的坡耕地17852公顷，占4.4%，农村人平耕地1.65亩，劳平耕地3.81亩。某某市地处鄂北岗地，是全省有名的“旱包子”缺水地区，多年平均降雨量仅872.2mm，水一直是制约该区经济发展的关键，也是影响到土地有效利用的制约因子。多年来，我市兴建了一批大、中、小相结合的水利工程，有效灌溉面积63.94%，但仍有近4成的耕地处于望天收的境地，有100多万亩“旱包子”和50万亩死角没有水利设施，农业轻则减产，重则绝收。为了改变这种局面，除加大骨干水利设施的投入外，市有关部门还对土地利用情况进行了调整，大力推广节水农业，部分望天收的坡耕地逐渐退耕还林、还草，充分利用低产农田发展速生丰产林和经济林。根据有关资料，计划到2010年，规划治理总面积2557.35km2，其中，坡改梯180.15km2，新育水保林604.01km2；经济林247.58 km2，封禁701.23 km2；保土耕作259.48 km2；新建包括堰塘、拦沙坝、谷坊、蓄水池、沉沙池在内的小型水利水保工程6523个（座）。2.2.3农业生产概况根据2001年某某市国民经济统计年鉴，项目区所涉及县市具体到乡镇的农业生产条件、农产品生产情况等详见表2-16。根据表2-16和全市各县市的农业生产情况综合分析，某某市的农业在国民经济中占主导地区，其中粮食作物比重最大。目前，某某市的农产品出口创汇能力逐渐增强，2001年，总创汇428万美元，比2000年增加8.4%。农民人均纯收入1630-3408元/人，农民人均可支配收入1551-3326元/人，均比2000年有明显的提高。自“开发大西部”的号召发布以来，某某市正逐渐成为沟通西部和沿海大城市的交通枢纽。同时，随着“孝十”、“襄荆”高速公路的贯通，某省三角经济发展中心的形成，某某正逐渐向一个工业大市迈进，考虑到区域经济的区位优势和交通发展，在某某这块南北气候兼备、生物资源丰富的肥沃土地上发展名、优农业产品极具市场潜力，某某市的农业经济也正是在这种大气候下由传统农业向市场农业转轨。2.2.4阻碍农业发展的因素（1）自然条件的制约以干旱为主的灾害性气候对农作物的影响干旱和洪涝是我市的主要自然灾害。由于我市地处南北气候过渡带，大气锋面活动显著，气流往复频繁，常导致灾害性天气。6月下旬至7月上旬强大而潮湿的南方季风和北方冷空气常在我市上空相遇，形成降雨集中的梅雨期，导致局部地方发生洪灾；若南方季风来的晚且弱，则出现“空梅期”，造成干旱。7、8月份主要受西太平洋热带高压控制，其脊线经常稳定在30-32n，造成我市晴旱少雨天气，这一时期气温高，日照强，蒸发量大，容易发生“卡脖子旱”。7月或9月由于南方雨带北移，又会出现集中的暴雨天气，酿成洪灾。耕地相对减少，中低产田多根据统计，1957年某某市人均耕地为2.93亩，目前的1.65亩比1957年减少了1.28亩。耕地后备资源极为缺乏，而占用耕地的数量逐年增多，耕地不足的问题严重威胁着农业的稳步发展。在现有耕地中，冷浸田、烂泥田54.34万亩；锈水、矿毒田3.24万亩；有夹砂、青泥层的障碍土壤75万亩；质地过粘、过砂的84万亩；耕层小于10cm的40万亩；加上缺氮、缺磷、缺有机质的耕地，中低产农田占总耕地面积71.63%，农业生产条件不容乐观。山区条件差，开发难度大俗话说“高一丈，不一样”，“阴阳坡，差不多”，山区地形复杂，垂直差异悬殊，制约着光热水土的分配与组合。加之，山区交通闭塞，居住分散等因素严重制约了山区的发展。虽然有丰富的资源，但开发利用很差，山区人民生活仍然十分窘迫。（2）社会条件的影响农业结构与布局不够合理五十多年来，某某市农业结构变化不大，2001年全市农业产值占农、林、牧、渔总产值64%，林牧渔产值占36%，与1985年的74.6%和25.4%有所改善，但不大明显，相比1949年来说，程度亦不够理想。这种定型的单一农业结构，反映了农业经济层次少、路子窄，与目前的改革开放和市场经济建设的大好局面严重不相称。另外，目前的粮食生产中，夏粮品种单一，小麦比例过大，绿肥作物种植太少，种地养地矛盾十分突出。农业科技力量相对比较薄弱根据统计资料，某某市目前平均每万亩土地仅有农业技术人1人，每万人中有农业技术员7人。农业科技力量薄弱，高中级技术人员比例偏低，农业科研和技术推广受到很大影响，尤其是边远山区更是人才匮乏，技术落后，农业装备差，停留在传统农业生产方式上。由于缺乏良好的技术引导，农民盲目学习外地经验和引种失败的事件时有发生。商品生产发展缓慢，商品流通渠道不畅某某市除粮食、棉花商品率较高外，其他林、牧、渔、多种经营产品商品率都较低。其原因：一是商品与市场衔接不紧，信息不灵，应变能力差，经常出现盲目生产现象；二是商品生产观念薄弱，在很大程度上还处于自给自足型的农业经济，没有从产品转向商品；三是流通渠道不畅，产、供、销之间配合不协调，大规模商品生产受到限制。2.2.5农业发展优势（1）地处要冲，交通便利某某市北接中原腹地，西临陕南川东，南连江汉平原，东通武汉三镇，扼川陕、豫皖要冲，地理位置十分优越，是鄂西北区域经济中心城市。境内有汉丹、襄渝、焦柳三条铁路，贯穿六个县、市，是全国铁路枢纽和列车编组站之一；公路四通八达；又有某河、唐白河航运之利。水陆交通方便，素有“四省通衢”之称。货物集散快，商品信息灵，销售市场广，有利于农村大规模商品生产的发展，是某省省经济与科技发展“承东启西，南北交通”的中转地区。目前，我市已与全国30多个大中城市，14个邻近地区发展横向经济、技术联合，“外引内联”，发展生产。随着本地区域经济的发展，科学技术的进步，某某、某县级市飞机场新航线的开辟，某河河道的整治，将使某某形成水、陆、空立体交通网络，大大增强物资、经济、技术、信息的交流量，成为某省省开发鄂西北，面向大西南和大西北地区的战略跳板。（2）地貌多姿，资源丰富某某市土地总面积19737平方公里，居全省第二位。地貌类型多样，有山区，有岗地，有平原。复杂的地质构造，形成了各具特色的自然区域环境，繁衍发育了种类繁多的生物资源。蕴藏着丰富的水能资源和矿产资源。这些都为因地制宜，合理布局，调整产业结构，进行多层次、多项目、立体开发利用农业资源，提供了良好的立地条件和物质基础。全市土地利用结构大致是“六山一水三分田”。目前土地利用率不高，经济效益低，发展潜力大，占土地总面积70%以上的山场、水面资源，尚未充分利用。鄂北岗地同四湖地区被称为全省粮、棉、油生产的“两个拳头”，鄂北岗地要进一步改善生产条件，提高集约经营