乐清市城市绿地系统规划文本（2013-2030） .pdf

乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 目目 录录 第 1 章 规划编制背景与城市绿化发展分析 1 1.1 规划编制背景 1 1.1.1 编制工作背景 1 1.1.2 新形势的要求 1 1.1.3 创建国家园林城市 . 1 1.2 上轮规划实施评价 . 1 1.3 城市绿地系统的功能 . 2 1.3.1 绿地系统的生态功能 . 2 1.3.2 城市绿地的使用功能 . 3 1.3.3 城市绿地的美化功能 . 3 1.4 国内外城市绿化目前发展情况 . 3 1.4.1 国外城市绿化目前发展情况 . 3 1.4.2 国内城市绿地目前发展情况 . 4 1.5 国内外城市绿化未来发展趋势 . 4 1.5.1 生态化趋势 . 4 1.5.2 区域一体化趋势 . 4 1.5.3 与景观建设相结合 . 4 1.5.4 与慢行系统相结合 . 4 1.5.5 与防灾体系相结合 . 5 第 2 章 概况及现状分析 5 2.1 城市概况 . 5 2.1.1 自然地理条件 . 5 2.1.2 社会经济条件 . 5 2.1.3 环境质量现状 . 6 2.1.4 城市建设概况 . 6 2.2 城市绿地现状 . 7 2.2.1 公园绿地 . 7 2.2.2 生产绿地 . 7 2.2.3 防护绿地 . 7 2.2.4 附属绿地 7 2.2.5 其他绿地 . 8 2.3 建设园林城市的必要性、优势与制约因素 8 2.3.1 建设园林城市的必要性 . 8 2.3.2 建设园林城市的优势与制约因素 . 8 第 3 章 规划总则 9 3.1 规划编制的意义 . 9 3.2 规划依据 . 9 3.2.1 法律法规依据 . 9 3.2.2 相关规划依据 . 9 3.3 规划范围 . 9 3.3.1 市域 . 10 3.3.2 中心城区 10 3.4 规划期限 10 3.5 规划指导思想与原则 10 3.5.1 实现城乡绿化一体化 . 10 3.5.2 体现自然山水和地域特色 . 10 3.5.3 突出生态优先和生态安全 . 10 3.6 规划策略 10 3.6.1 强化整体山水格局的连续性 10 3.6.2 维护和恢复乐清河道的形态 11 3.6.3 实现雨水的可持续管理 . 11 3.6.4 建立无机动车绿色通道 . 11 3.6.5 形成具有乐清特色的文化廊道 11 3.6.6 利用农业景观、绿带溶解城市 11 第 4 章 规划目标与指标 . 11 4.1 规划目标 11 4.1.1 2020 年目标 11 4.1.2 2030 年目标 12 4.2 规划指标 12 4.2.1 国家园林城市标准 . 12 4.2.2 浙江省园林城市标准 12 4.2.3 规划指标的确定 13 第 5 章 市域绿地系统规划 13 5.1 目的与意义 13 5.2 总体结构 13 5.3 分项规划内容 14 5.4 区域生态绿地系统规划 14 5.5 湿地系统保护规划 14 5.5.1 湿地体系 . 14 5.5.2 水源涵养林及水土保持林 . 14 5.6 自然保护区、风景名胜区、森林公园保护规划 . 14 5.6.1 风景名胜区 14 5.6.2 森林公园 15 5.7 市域绿道规划 15 5.7.1 市域绿道规划结构 15 5.7.2 市域绿道网规划 16 第 6 章 城市绿地系统规划结构与布局 17 6.1 市区绿地系统规划结构 . 17 6.2 市区绿地系统布局结构 17 第七章 城市绿地分类规划 17 7.1 公园绿地（g1）规划 18 7.1.1 综合公园规划 . 19 7.1.2 社区公园规划 20 7.1.3 专类公园规划 20 7.1.4 带状公园绿地规划 . 21 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 7.1.5 街旁绿地规划 . 22 7.1.6 服务半径 . 22 7.2 生产绿地（g2）规划 23 7.3 防护绿地（g3）规划 23 7.3.1 规划依据 23 7.3.2 规划原则 23 7.3.3 规划目标 . 23 7.3.4 规划内容 . 23 7.4 附属绿地（g4）规划 24 7.4.1 单位附属绿地 24 7.4.2 居住区绿地 24 7.4.3 道路附属绿地 24 7.5 其他绿地(g5)规划 . 26 7.5.1 规划原则 . 26 7.5.2 规划内容和指标 . 26 第八章 绿道规划 . 27 8.1 绿道意义与作用 27 8.2 规划目标与原则 . 27 8.2.1 规划目标 . 27 8.2.2 规划原则 . 27 8.3 规划布局与特色 . 27 8.3.1 规划布局 . 27 8.3.2 规划特色 . 27 8.4 建设指引 . 28 第九章 城市绿线规划 . 28 9.1 绿线定义 28 9.2 绿线控制原则 29 9.2.1 权威性和严肃性 29 9.2.2 可操作性 . 29 9.2.3 特色性 . 29 9.2.4 系统性 . 29 9.3 乐清绿地布局与结构 . 29 9.3.1 总体布局与结构 . 29 9.3.2 公园绿地（g1）绿线划定 . 29 9.3.3 生产绿地（g2）绿线划定 . 31 9.3.4 防护绿地（g3）绿线划定 . 31 9.3.5 附属绿地（g4）绿线划定 . 31 9.3.6 其他绿地（g5）绿线划定 . 31 第十章 防灾避灾绿地规划 . 32 10.1 防灾避灾绿地的作用 . 32 10.1.1 城市绿地主要防御的灾害类型 . 32 10.1.2 城市绿地在防灾避灾中的作用 . 32 10.2 防灾避灾绿地规划 . 32 10.2.1 防灾避灾据点规划 . 32 10.2.1.1 一级避灾点 32 10.2.1.2 二级避灾点 32 10.2.2 避灾通道规划 33 10.2.3 城市救灾通道规划 33 第十一章 树种规划 33 11.1 规划要求 . 33 11.2 规划原则 . 33 11.2.1 符合地带森林植被区自然规律 33 11.2.2 以乡土树种为主，适当选用经过长期考验的外来树种 33 11.2.3 以乔木为主乔、灌、藤、草相结合 34 11.2.4 速生树种与慢生树种相结合 34 11.2.5 树种选择具备艺术性 . 34 11.3 植被类型 . 34 11.4 树种规划 . 34 11.4.1 基调树种 35 11.4.2 骨干树种 35 11.5 市树市花 . 37 第十二章 生物多样性保护规划 37 12.1 生物多样性概述 . 37 12.2 生物多样性的意义及保护与建设的目标 37 12.3 规划原则 . 38 12.4 规划依据 38 12.4.1 乐清市的自然立地条件 38 12.4.2 地带植被条件 38 12.5 规划内容 . 39 12.5.1 植物物种多样性规划 . 39 12.5.2 植物基因多样性规划 . 39 12.5.3 生态系统多样性规划 . 39 12.5.4 景观多样性规划 . 39 12.5.5 编制乐清市园林绿地系统生物多样性信息系统 39 12.6 生物多样性保护的措施与生态管理对策 39 12.7 珍稀濒危植物的保护与对策 . 40 12.7.1 以预防为主的环境保护环境 40 12.7.2 合理利用与保护并重的资源利用政策 40 12.7.3 建立植物多样性就地和迁地保护措施 40 第十三章 古树名木保护 40 13.1 古树名木概念 . 40 13.2 乐清市古树名木现状 40 13.3 古树名木保护规划 41 13.4 保护措施 . 41 13.4.1 古树名木保护范围 . 41 13.4.2 保护措施 . 41 第十四章 分期建设规划 41 14.1 分期建议 . 41 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 14.2 近期绿地建设目标和指标 42 14.3 近期建设项目 42 14.3.1 继续推进乐清市综合性公园的建设 42 14.3.2 逐步推进社区级公园建设 42 14.3.3 加快建设风景名胜公园 42 14.3.4 结合河道综合整治，同步建设两侧绿化 42 14.3.5 结合道路整治，同步建设两侧绿化 42 14.3.6 继续实施“绿荫工程”，增种、补种乔木 42 14.3.7 继续推进市区生态风景绿地建设 42 14.3.8 启动市域范围内的生态恢复工程 42 第十五章 实施绿化规划的具体措施 . 44 15.1 法规性措施 44 15.2 行政性措施 44 15.3 技术性措施 44 15.4 经济性措施 44 15.5 宣传性措施 44 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 1 第第 1 1 章章 规划编制背景与城市绿化发展分析规划编制背景与城市绿化发展分析 1.11.1 规划编制背景规划编制背景 1.1.11.1.1 编制工作背景编制工作背景 受乐清市市政园林局的委托， 浙江林学院园林设计院于 2006 年 10 月年编制完成了上 一版乐清市城市绿地系统规划（2006-2020） 。当时的编制工作是在乐清市城市总体 规划（2000-2020） 2005 年的成果基础上进行编制的，该规划对 2006 年以来的绿地规划 和实施起到了积极的指导作用。 2005 年，乐清市委托浙江省城乡规划设计研究院重新对乐清市城市总体规划 （2005-2025） 重新编制，并于 2009 年得到了省政府的批复。但在转型发展的大背景下， “两海两改”国家战略的出台、区域发展格局的变化、温州都市区的建设以及乐清行政区 划的调整等等，已经对乐清的城乡建设提出了新的要求。2014 年 1 月，浙江省人民政府 办公厅复函同意开展乐清市域总体规划的修改工作。总体规划进行了多轮的调整和审查 后，2014 年 11 月获得了最终的规划确认，其范围与内容等较 2005 年版的编制成果有了 较大的调整。作为总体规划的专项规划的城市绿地系统规划，根据最新的总体规划进行相 应的调整工作是非常有必要。 1.1.21.1.2 新形势的要求新形势的要求 （1）当今世界，区域间的竞争主要是城市的竞争，而城市的竞争主要表现为环境的 竞争。城市环境包括生产环境、生活环境和生态环境。生产环境决定城市的核心竞争力， 生活环境决定城市的生活品质，生态环境决定城市的品位档次。 （2）2014 年 5 月，中共浙江省委十三届五次全体（扩大）会议上审议通过中共浙 江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定 ，决定指出建设美丽浙江、创造美好生活 （简称“两美”浙江） ，核心是实现人的现代化、人的文明，促进人的全面发展。主要目 标是到 2015 年，美丽浙江建设各项基础性工作扎实开展；到 2017 年，美丽浙江建设取得 明显进展；到 2020 年，初步形成比较完善的生态文明制度体系，争取建成全国生态文明 示范区和美丽中国先行区。在此基础上，再经过较长时间努力，实现“天蓝、水清、山绿、 地净”，建成“富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居”的美丽浙江。 （3）以全国文明城市创建为龙头，联动推进国家园林城市、国家森林城市、国家卫 生城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城创建的“六城联创”活动，是温州市优化发 展环境，提升城市环境综合竞争力和人民群众生活品质，加快推动温州转型发展的有力抓 手。 （4）乐清作为温州的一个县级市，坚持“环境立市”战略，推进生态城市建设，实 现人与自然的和谐相处，建设生态环境优美的绿色大都市、生态新天堂成为绿化工作下一 步的重点。而城市绿地系统规划无疑担负起重要的责任，无论是从广度上，还是从效力上 对全市绿地规划和建设都起到总领性的控制和引导。 1.1.1.1.3 3 创建国家园林城市创建国家园林城市 建设部于 1992 年决定在全国范围内开展园林城市创建活动，各城市政府积极响应， 至 2013 年全国共有一百多个城市，浙江省已有温岭市、余姚市、台州市、平湖市、海宁 市、上虞市、富阳市、宁波市、绍兴市等成为了国家园林城市。 2015 年 1 月，乐清市委十三届七次全体会议上提出：大力实施城市绿化提升工程， 全力创建国家园林城市。完善城市绿化规划和管理，实施城市园林绿化信息动态监管。加 强城市绿化建设，通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，加快公园绿地、街头绿地、 庭院绿地、城区道路绿地建设，加快山体公园开发和滨水绿色景观带打造，着力形成立体 式、广覆盖的绿化新格局。力争 2015 年创成省级园林城市，2018 年申报创建国家园林城 市，2019 年创成。 1.2 1.2 上轮规划实施评价上轮规划实施评价 2006 年 10 月，浙江林学院园林设计院编制了乐清市城市绿地系统规划 （2006-2020） 。规划实施以来，乐清绿地建设持续健康稳定发展，相继建成市民公园、 文化公园、清和湿地公园、南虹广场、胜利塘河绿带、邵东吕河滨公园、塔桥公园、柳川 公园等。因此，上版绿地规划中的很多绿地已经实施，但乐清市城市发展速度较快，城市 人口快速扩张， 原有的绿地指标已无法满足新的形势发展需求， 需制定新的绿地系统规划， 设置更多的绿地面积，满足城市发展和社会发展的需求。 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 2 1.1.3 3 城市绿地系统的功能城市绿地系统的功能 1.1.3 3.1 .1 绿地系统的生态功能绿地系统的生态功能 1.3.1.1 改善城市卫生环境 （1）维持城市大气中二氧化碳与氧气的平衡 城市中的居民及其他动物的呼吸以及城市生产生活用燃料燃烧，会消耗大量氧气，排 出二氧化碳，在无风或微风情况下，大气交换不充分，造成城市局部地区氧气供应不足， 从而损害人体健康。植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，增加了空气中含氧量。 这就维持和改善了一定区域近地范围大气碳循环和氧平衡。据计算，一般城市如果人均拥 有 10 树林或 25 草坪，就能自动调节空气中二氧化碳和氧气的比例平衡，使空气保 持新鲜。 （2）净化空气 城市大气中含有 1000 多种污染物，危及动植物及人体健康，在污染物浓度不超过植 物承受临界值时，有许多植物能够吸收大气中的某些有毒物质，如氟化氢、二氧化硫、氨 等，从而减轻大气污染程度，起到净化空气的作用。有研究表明，绿地上空的空气中二氧 化硫的浓度远远低于未绿化区上空的浓度。不少园林植物对于氟化氢、氯以及汞、铅蒸气 等有害气体也有相应的吸收能力。因此，在散发有害气体的污染源附近，合理进行绿化， 对于防止污染、净化空气非常有益。 （3）吸烟降尘和灭菌 城市空气中含有大量尘埃、 油烟、 碳粒等， 这些烟尘降低了太阳的照明度和辐射强度， 削弱了紫外线，对人体的健康不利；另一方面，人呼吸时，飘尘进入肺部，附于肺细胞， 直接威胁人的生命健康。而植物，特别是树木，对烟尘和粉尘有明显的阻挡、过滤和吸附 的作用。除此之外，有些植物自身也能分泌出杀菌素，因此部分植物有灭菌的能力。因此 可见在城市工业区与生活区之间营造卫生防护林，扩大绿化面积，种植树木，是降尘灭菌 的有效措施。 1.3.1.2 改善城市小气候 树木花草叶面的蒸腾作用，能降低气温、调节湿度、吸收太阳辐射，对改善城市小气 候有着积极的作用。 （1）调节气温 前苏联学者波罗托波夫提出：植物覆盖率对附近地区的风力、温度、湿度均有影响。 森林覆盖率每增加 10%，平均气温就降低 0.2。因此，局部绿化能产生气温差，大面积 的绿化和水面对气温的调节更明显。所以在炎热地区，扩大绿化面积，对于改善城市的气 温具有积极作用。 （2）调节湿度 空气的湿度过高过低都会让人感觉不适，而绿化植物因其叶片的蒸发量，能大量蒸发 水份，增加周围大气的湿度，在相对湿度不大的情况下，给人以凉爽的感觉。据测算，一 般森林的湿度比城市高 36%，公园地湿度比城市其他地区高 27%。由此可知，绿地中舒 适、凉爽的气候环境与植物的调节作用是分不开的。 （3）通风、防风 由于城市下垫面的建筑和绿地的温度不同，白天，建筑物温度高，热空气上升，绿地 气温低，冷空气下降，形成由绿地吹向建筑群的徐徐凉风。城市楔状、带状绿化，包括城 市道路与滨水绿地都是城市绿色的通风渠道，特别是楔状绿地，可以使城市郊区的气流趁 着风势引入城市中心地区，楔状绿地最好和主导风向有一点偏离，以利于气流向侧旁分流 一部分，这样为夏季城市的通风创造良好条件。而在冬季，大片树木可以减低风速，发挥 防风的功能，故在垂直冬季寒风的方向种植防风林带，可以减低风速，减少风沙，改善气 候。 1.3.1.3 防护作用 （1）防治噪声 现代医学研究表明，现代城市噪声已经严重影响了城市居民的身心健康，噪声污染已 经是一项不容忽视的城市问题。 而树木绿化带对防治噪音有很强的作用。 据研究测定得知， 如能合理设计，即使仅 6 米的绿化带隔离汽车噪声也有很好的效果。 （2）防震防火 绿地开敞空间如今成为防震、抗灾、保护居民生命财产的重要场所。同时，由于绿色 植物、树叶含有大量水份，一旦发生火灾，可以阻止其蔓延，并有隔离的作用。因此在城 市规划中应该把绿化作为火灾蔓延的隔断和居民的避难所来考虑，统一规划，合理布局， 构成一个避灾的绿地空间系统。 （3）蓄水保土 城市绿地对水土保持存显著的功能。树叶防止暴雨直接冲击土壤，盖草地表阻挡流水 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 3 冲刷，植物根系能紧固土壤，所以可以固定沙土石砾，防止水土流失。 （4）战略防御 绿色植物在战备防空和防御放射性污染具有积极的作用。因为绿化植物能过滤、吸收 和阻隔放射性物质，减低光辐射的传播和冲击波的杀伤力，阻挡弹片的飞散，并对重要建 筑、军事设备、保密设施等可起隐蔽作用，尤其密林更有效。 1.1.3 3.2 .2 城市绿地的使用功能城市绿地的使用功能 随着现代化的发展、物质生活水平的提高，人们越来越渴望有更多可供人们进行户外 休闲、娱乐的环境优美的场地，所以，城市绿地除了其自身的生态功能外，使用功能也变 得日趋重要。 （1）满足居民日常的休憩娱乐活动 城市人口密度大，拥挤压抑，生活节奏快，压力增大；同时城市居室多为楼房，居民 接近土地、接近水面、接近自然的机会较少。通过保护和建设城市绿地，可以为城市居民 创造一个个亲地、亲绿和亲水空间，提供居民休憩娱乐活动场所，降低生活给人们带来的 心理压力，起到消除疲劳，恢复体力，调剂生活，振奋精神，提高工作效率等作用，从而 增强居民体质，养怡居民心智，使生活在钢筋混凝土建筑森林中的现代城市居民能够领略 到大自然的怡人气息。 （2）文化交流、宣传教育的场所 城市园林绿地是进行文化宣传、开展科普教育的场所，如在综合性公园、名胜古迹风 景点，设置展览馆、陈列室、纪念馆、宣传廊等，进行多种形式，生动活泼的活动，可以 收到非常积极的效果。 （3）度假、旅游、休疗养基地 公园绿地，特别是市级综合性公园、特色公园、主题公园等，不仅为本市居民提供一 个节假日观光、休闲、娱乐的场所，而且是城市发展旅游业的宝贵资源，是城市收入的重 要来源之一。 1.1.3 3.3 .3 城市绿地的美化功能城市绿地的美化功能 （1）丰富城市景观，美化市容 城市绿地是增加城市建筑艺术效果、美化市容的重要手段，它可以为以人工为主的城 市景观锦上添花。通过城市绿地系统的合理布局以及各种乔木和灌木的相互搭配种植，可 以产生层次感、错落感和韵律感。从而丰富了城市空间，衬托了建筑，弥合了建筑间的接 口，遮挡了不雅的建筑和破旧的街道，更丰富了城市建筑群体的轮廓线、城市天际线和城 市的滨海、沿江、道路、广场等边缘地带。绿色植物种类繁多，色彩缤纷，形态各异，在 城市中植树、种花、建草坪，利用植物的自然色彩，点缀城市，使城市呈现出五彩缤纷的 景象，处于绿树花草包围之中的城市面貌将更加整洁、生动、活泼，从而达到美化市容环 境的效果。 （2）塑造城市特色 城市绿地不仅仅是简单的绿化，还具有标识作用，具有深刻的文化内涵。20 世纪 50 年代以后，世界城市建设的步伐加快，许多旧城推倒重建，摩天大楼鳞次栉比，高速路密 如蛛网，城市容貌变得越来越相像，甚至失却了特色与个性。许多风景优美的园林城市均 把城市绿地与城市建筑群体取得有机联系，利用绿化植物的不同形态、色彩和风格来达到 城市环境的统一性和多样性，从而塑造城市特色，增加城市魅力，培育城市文化，提高城 市知名度。一些特有的树种更可起到标识城市的作用。如端庄粗大的香樟树，使人想起杭 州；遮天蔽日的法国梧桐，使人想到南京；红棉树则是广州的象征。 （3）给城市注入生气 由于被人工建筑物、构筑物和柏油、水泥路面这些无生命的物质所覆盖着，城市看上 去缺少生机，缺少自然的气息。养护城市周边和内部的山体水体，在建筑之间、道路两旁 广植花草树木， 使城市被有生命的绿色植物包围， 通过山水绿地把城市与大自然紧相联系， 吸引鸟类、渔类等野生动物定居，使城市成为人类与动物共有的家园，城市便因此有了生 命和灵性。 1.1.4 4 国内外城市绿化目前发展情况国内外城市绿化目前发展情况 1.1.4 4.1 .1 国外城市绿化目前发展情况国外城市绿化目前发展情况 在国外，由于近代大城市的无节制扩张而引发的环境危机，使人们对城市绿地系统的 重要性有了较早的认识。 二战后， 许多城市在改建过程中都注重了对城市绿地系统的建设。 如莫斯科于 1830 年发表了名为“绿色城市”的改建规划方案，建议将市中心变成一座宽 广的大公园，在其外围建成 10 公里的森林绿带，并以楔状绿地将市区公园与市区周围的 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 4 公园连成一片，这种环形放射加楔状的绿地系统在 70 年代就已颇具规模：绿化用地约占 市域面积 40%，人均绿地 45 ，如今政府每年还要花费巨资用于保护莫斯科的自然环境 和绿化。与之相类似的还有英国伦敦的绿环规划，就是在建城区周围，设置一条宽约 10 公里的绿带圈，圈内不准建筑房屋，不设新的居民点，并对原有居民点控制发展。除此之 外，国外的一些新城规划中对城市绿化水平也有很高的要求，如美国新城绿地占市区面积 1/51/3；人均绿地 28136 人，英国新城为 42 人，法国为 23 人。日本 自 1992 的起，坚持完成四个“城市公园五年计划” ，在其二十一世纪发展规划中，确定 人均绿地达 20 人，人均公园绿地 7.5 人。 1.1.4 4.2 .2 国内城市绿地目前发展情况国内城市绿地目前发展情况 国内的城市绿化建设相对起步较晚，在八十年代前，我国的绿地建设还是着眼于公园 或小游园的建设，但进入八十年代以后，就逐步转化为发展建设规模较大、功能综合的城 市绿地系统，并取得了相当的成就。北京市 1958 年的规划方案中确定在市中心区与边缘 集团之间设置城市组团绿化隔离带，以形成“分散集团式”的布局，经过几十年的努力已 卓有成效，至 1993 年人均绿地已达 6.41 ，绿化覆盖率为 33.5%。珠海市是我国首批园 林城市之一，也是国内首批获得联合国人居中心颁发的“国际改善居住环境最佳行动奖” 的城市，珠海市利用其海滨城市的优点，在大力发展经济的同时，也着重加强城市的绿地 系统的维护和建设，2000 年全市园林绿地面积 2977 hm2。除此之外，还有许多城市如合 肥、南京、厦门等一批园林城市，人均公园绿地都达到 7 /人，绿化覆盖率也超过 35%， 它们在城市绿化与城市景观的保护与建设上都有许多成功的经验，值得去学习和研究。 1.1.5 5 国内外城市绿化未来发展趋势国内外城市绿化未来发展趋势 1.1.5 5.1 .1 生态化趋势生态化趋势 文明的进步使人鼓舞，进步的代价也让人觉醒，人们越来越清楚地认识到“保护生态 环境，实现经济持续发展，创造健康未来”已不是一句口号。自从 1972 年斯德哥尔摩联 合国人类环境会议以后，全球环境保护运动日益扩大和深入，以追求人与自然和谐相处的 “绿色革命”正在世界各地蓬勃展开。1990 年，大卫高尔敦在加拿大出版了绿色城市 （green cites）一书，探讨城市空间的生态化途径，提出了绿色城市除了建设大面积完善 的绿地系统外， 还应扩展到保护自然生态环境和社会环境生态化的区域范围， 并将生态学、 美学、社会学原理与城市园林绿化工作相结合，从自然生态和社会心理去创造一种能充分 融合技术和自然的人类活动的最优环境，诱发人的创造精神和生产力。 未来，绿地规划建设与城市的生态目标相结合，依据生态足迹、碳氧平衡原理，整合 实现各类生态用地，重点明确绿地、林地和湿地三类生态资源的总量和布局结构，划定生 态控制线，制定各城区生态空间和绿地建设管制导则将是一个趋势。 1.1.5 5.2 .2 区域一体化趋势区域一体化趋势 人类从没像今天这样关心自身的环境问题， 同样对于人类最大的聚居地城市的绿 化问题开始投入更多的关注，从十九世纪中叶美国的“城市公园运动”起，人们就已经开 始思考如何保护和建设城市绿地，而这一观点在之后的“带形城市”和“田园城市”中得 到进一步的推广和应用，而时下提出的“生态城市”更是将这一观点提升到了一个新的高 度，即由简单的关注城市绿地扩展到研究保存生态环境的整个区域范围内的绿地系统。城 区内部与城区外部、市域乃至整个区域的绿地系统作为一个整体来综合规划建设。 1.1.5 5.3 .3 与景观建设相结合与景观建设相结合 我国的园林学者曾指明：随着我国当代城市建设的快速发展，要展开研究的不仅是一 个城市的绿地规划，而是一个区域甚至是国土范围内的景物规划，也即是大地“园林化规 划” ，绿色城市、生态城市、城乡一体化等区域性发展问题要在这一层次才能解决。通过 这一观念的认识，可以让我们将城市绿化纳入一个更广的范围内进行研究，从而更多地关 注普通城市地区人居环境的建设、促进城乡建设与绿地空间的协调发展。 1.1.5 5.4 .4 与慢行系统相结合与慢行系统相结合 慢行系统建设与低碳出行已成为城市交通建设和市民出行的未来趋势之一。 发达国家 的慢行系统越来越偏重慢行环境的塑造、安全性的提高和休闲步道的建设等，为市民创造 良好的出行环境和活动场所。同时，未来城市的发展越来越重视公共空间的拓展，使得城 市恢复到从前具有活力的时代，加强人与人之间交流的机会，促进城市的和谐。由此，城 市绿地所提供的人们交流、休憩的公共空间与提供慢行活动的慢行空间走向融合，是未来 绿地建设的趋势。 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 5 1.1.5 5.5 .5 与防灾体系相结合与防灾体系相结合 公园、广场等城市绿地开敞空间一直是防震、抗灾、保护居民生命财产的重要场所。 在城市规划中把绿地作为火灾蔓延的隔断和居民的地震避难所来考虑， 与城市防灾避灾体 系统一规划，合理布局，构成一个避灾的绿地空间系统是绿地建设的重要趋势之一。 第第 2 2 章章 概况及现状分析概况及现状分析 2.1 2.1 城市概况城市概况 2.1.1 2.1.1 自然地理条自然地理条件件 2.1.1.1 地理区位 乐清市位于浙江东南沿海，介于 2757n2832n，12047e12115e 之间，东临乐清湾，与玉环、洞头两县隔湾相望，南隔瓯江与温州市区相对，西、北、东 北分别与永嘉县、台州市黄岩区和温岭市接壤。全市陆域面积 1174 平方公里，海域面积 270 平方公里。 乐清境内公路、铁路、港口构成了立体式的对外交通网络。现状有甬台温高速公路 （g15） 、104 国道、甬台温铁路等多条区域性的交通线路经过，其中甬台温高速公路是 国家“五纵七横”主干线的组成部分，甬台温铁路属于国家“八纵、八横”铁路网规划中 的沿海通道。乐清湾中部和瓯江口北岸具有较好的水深条件，建有乐清湾港区和七里作业 区，其中乐清湾港区是温州港重点建设的三大深水港区之一。南侧柳市区块距离龙湾国际 机场约 25 公里，中部虹桥区块距离台州路桥机场约 50 公里。 2.1.1.2 地形地貌 全市地形以低山丘陵为主，境内地势从西北向东南呈梯形状倾斜，依次分布低山、丘 陵、平原、浅海滩涂、岛屿五个层次的地貌特征。山脉属雁荡山脉，系括苍山脉之南支， 呈东北西南走向，最高峰百岗尖(海拔 1056.6 米)。支山脉多为东西走向，西部为低山 丘陵，东部为平原，主要有太湖山、大功山、雁荡山、白龙山、白云尖和茗山等。 全市属华夏古陆，其基本地貌特征形成于距今 1.2 亿年左右的中生代晚期侏罗白 垩纪，山体以酸性流纹岩、凝灰岩、钾长花岗岩构成为主。沿海平原区由于海水的进退作 用，形成了拥有约 50 万亩的海积平原。乐清湾内有西门岛、白沙岛、小横床等大小岛屿 9 个，岛域面积占总面积的 0.6%。 2.1.1.3 气候 乐清属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，光照充足。乐清降 水量丰富，降水成因主要是锋面雨、台风雨，但降水量年内分配不均匀， 4-10 月份占全 年降水量的 78.5%，其中 59 月份占全年的 64.7%。台汛期（7-10 月）台风活动频繁， 曾对乐清产生较大影响的台风包括 1994 年的 17 号台风、2005 年的“海棠”台风、2009 年的“莫拉克”台风等。 2.1.1.4 水文 乐清市的水系由独流入海的山溪性河流和平原河网构成， 共 1758 条， 总长 1034 公里。 大多数河流、山溪由西北流向东南，注入乐清湾。主要河流有瓯江、清江、乐琯运河和大 荆溪 、三界溪、白溪 、淡溪 、白石溪等。全市河流主要可分为大荆水系、白溪水系、 清江水系、虹桥水系、乐成水系、柳市水系六大相对独立的水系。全市有大小水库、山塘 462 余座，其中中型水库 4 座，为淡溪水库、钟前水库、福溪水库和白石水库，总库容量 9777 万立方米。 2.1.2 2.1.2 社会经济条件社会经济条件 乐清是浙江的经济强县，在“2013 年度中国中小城市综合实力百强县市”中位列第 22 位。2012 年全市地区生产总值（gdp）为 599.08 亿元，在全省 58 个县（市）中排名 第 7 位。2013 年全市 gdp 为 657.92 亿元，其中第一产业增加值 19.61 亿元，第二产业 增加值 392.97 亿元， 第三产业增加值 245.34 亿元， 增长 3.1%， 三次产业结构为 3.0： 59.7： 37.3， 人均地区生产总值 （按户籍人口计算） 51612 元 （按年平均汇率折算为 8334 美元） 。 乐清形成了以工业电气为主导的产业体系。2013 年实现工业总产值 1533.64 亿元，其中 916 家规模以上工业企业实现工业总产值 1089.01 亿元。 占工业总产值 59.3%的电气机械 和器材制造业实现产值 645.71 亿元，占工业总产值 11.0%的电力、热力生产和供应业实 现产值 120.11 亿元，有色金属冶炼、压延加工业和计算机、通信、其他电子设备制造业 分别实现产值 59.37 和 54.26 亿元。 全市拥有浙江名牌产品 17 个、 温州名牌产品 101 个， 有驰名商标 9 枚、省著名商标 64 枚、温州市知名商标 82 枚。乐清经济技术开发区设立 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 6 于 1993 年，是浙江省首批 19 个省级开发区之一；乐清科技孵化创业中心于 2010 年被 公布为浙江省首批现代服务业集聚示范区。2013 年，乐清市完成限额以上固定资产投资 418.52 亿元，其中房地产投资 113.28 亿元（占 27.1%） ，工业性固定资产投资 130.71 亿 元（占 31.2%） 。全年实现财政总收入 102.35 亿元，财政收入占 gdp 的比重为 15.6%。 城镇居民人均可支配收入达到 41067 元，农村居民人均纯收入 19094 元，农村居民恩格 尔系数为 42.5%。 2.1.3 2.1.3 环境质量现状环境质量现状 2.1.3.1 空气质量总体良好，主要超标污染因子为可吸入颗粒物 乐清位于沿海地区，环境空气相对内陆要好很多，近五年城市空气优良率均在 90% 以上。但是随着机动车保有量的持续上升，可吸入颗粒物在主要城镇全部超标，甚至雁荡 山空气质量离一级环境质量标准还有一定差距。 大气环境的综合治理将成为环境保护工作 的重点。 2.1.3.2 地表水河道污染严重，水库富营养化趋势明显 2012 年淡溪水库水质优良，达到类水质标准，白石水库等其他 7 个集中式饮用水 水源地水质总体情况良好，能满足饮用水环境功能要求。钟前水库 2007、2008 年曾出现 蓝藻暴发现象，淡溪水库 2009 年出现蓝藻暴发现象，山区水库富营养化趋势不容忽视。 东北部山溪性河流水质优良，大荆水系达到地表水类标准，清江水系、虹桥水系、乐琯 运河等主要平原河道中下游河段受污染严重，主要污染指标为生化需氧量、氨氮、总磷， 不能满足功能区要求，水体溶解氧普遍偏低，另外重金属污染不容忽视。 2.1.3.3 城市噪声稳重有降，局部区域噪声污染仍较突出 随着全市工业经济规模化发展加快、城市功能分区布局渐趋合理，散落于村镇居住区 内的小作坊、加工厂所有减少，由此带来的噪声影响渐趋减轻，城市总体噪声水平稳中有 降。但城镇局部区域交通噪声、建筑施工噪声、娱乐服务业噪声、工业、商业及住宅混合 区的工业噪声污染问题仍较突出，环境信访涉及噪声问题仍占总环境信访件数量的 70% 以上。 2.1.4 2.1.4 城市建设概况城市建设概况 2.1.4.1 城市建设情况 2012 年中心城市现状建设用地面积为 67.31 平方公里，人均 81.1 。现中心城区人 口规模已达到 83.0 万人。道路建设方面，中心城区各组团间的道路建设实施较少，城市 快速道路系统未能形成，承担区间联系的主要通道还是 104 国道，造成了高锋时段乐清 南北向交通堵塞的现象明显。 虽然中心大道的建成相对缓解了中南区域的通道压力， 但是， 随着经济发展南北联系频繁，乐清区间道路不完善制约了城市的总体发展。乐清城市组团 内部道路建设很多，特别是乐盐组团的道路建设较快。但是受到自然山体、水网以及拆迁 等因素影响， 真正完全实现规划长度和红线宽度的干路并不多。 次干路和支路网密度偏低， 不能形成有效的组团内道路系统。 从现状城市建设用地构成来看，用地结构不合理，其中：接近 45%的为居住用地，其 大部分为高密度的城中村，城市居住品质不高，部分老城区矛盾更突出，如柳市老城区人 均建设用地面积仅为 53.0 ，其中人均公园绿地面积不足 0.5 ，人均公共设施用地不 足 4 （含教育、医疗、商业、行政等在内） 。 2.1.4.2 城市发展目标 规划确定乐清城市发展总目标为： 围绕 “建设美丽乐清、 创造美好生活” 的总体要求， 坚持可持续发展战略，促进经济、社会和环境协调发展，把乐清建设成为经济高效、资源 节约、环境友好、社会和谐、城乡协调、生态宜居的现代化滨海山水城市。 2.1.4.3 城市性质 城市总体规划确定乐清市城市性质为：浙江南部沿海重要的工贸、旅游、港口城市， 温州都市区的北部副中心城市。 2.1.4.4 城市结构 城市基本结构为“一心两翼” 。 “一心”指以乐成、滨海新区为核心，是全市的生活 及生产性服务中心。 经济开发区 （高新技术产业园区） ， 以发展电工电气主导产业。 “两翼” 中北翼，含虹桥镇区及乐清湾港区，以发展电子信息产业与临港产业。 “两翼”中南翼， 指柳白镇区和白石站前区。 此结构的动态解释是指以乐成、 滨海新区 （含胜利塘） 为中心， 滨海新区的生产性服务中心（总部、教育、科研）服务于沿海的产业区；乐成的生活性服 务中心服务于南北的柳白、虹桥组团。以沿海产业带为发展动力轴带动内陆三大组团的发 展， 即沿海地区的工业化带动内陆地区的城市化。 其中， 经济开发区 （高新技术产业园区） 在职住、通勤关系上更多指向柳白组团。 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 7 2.2 2.2 城市绿地现状城市绿地现状 乐清背山临海，地势由西北向东南倾斜。地貌类型以低山丘陵为主，境内河流、山溪 密布如网。现有森林资源表现为“三多三少”的特点，即：针叶林多，阔叶林少；中幼林 多，成熟林少，西北山区林多，东南沿海林少。总体而言系统复杂程度低，生态稳定性不 高。 至 2012 年底，全市建成区面积 61.9 平方公里，总人口 83.0 万，城市绿地主要指标 如下： （1）城市绿地总面积为 1287.26hm2，绿地率为 20.8%； （2）绿化覆盖总面积为 1366.45 hm2，绿化覆盖率 22.08%； （3）公园绿地（g1）面积为 4967326 ，人均公园绿地 5.98 /人。 （4）人均绿地面积：人均绿地面积为 15.5 。 表表 2 2- -1 1 乐清市城市绿化统计表乐清市城市绿化统计表 建成区 园林绿 化面积 （hm2） 公园绿地面积 496.73 公园绿化覆盖面积 596.95 生产绿地面积 222.83 生产绿化覆盖面积 222.83 防护绿地面积 224.66 防护绿化覆盖面积 224.66 附属绿地面积 343.02 附属绿化覆盖面积 413.02 总计绿地面积 1287.26 总计覆盖面积 1366.45 城市人口（万人） 83 总面积（平方公里） 61.9 绿地率（%） 20.8 绿化覆盖率（%） 22.08 人均公园绿地（/人） 5.98 2.2.1 2.2.1 公园绿地公园绿地 现状建有多处公园，包括西象山公园（西塔公园） 、东塔公园、云浦公园、景贤公园、 晨沐广场、前岸公园、象塔公园、柳川公园、龙岗山公园、长虹公园、包宅公园、柳市镇 政府广场、电器广场等共 97 个公园以及多处街旁绿地。其中，综合公园 25 个，占总公园 数的 25.8%，社区公园 36 个，占总公园数的 37.1%，带状公园 6 个，占总公园数的 6.2%， 专类公园 7 个，占总公园数的 7.2%，街旁绿地占总公园数的 23.7%。公园中 35 个位于乐 盐组团，23 个位于柳象组团，28 个位于虹桥组团。总公园面积为 1287.26 hm 2，分布在建 成区内的公园绿地总面积为 4967326 ，按建成区人口 83.0 万人计算，人均公园绿地面 积为 5.98 。 2.2.2 2.2.2 生产绿地生产绿地 生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。经调查 乐清生产绿地主要有:苏林花木场、万岙农场苗圃、园林管理所苗木基地、湖横苗木基地、 森森苗木基地、龙岗山花木社、欣欣苗木基地、芦馨园艺 8 处。建成区范围内生产绿地面 积 2228346 ，占建成区用地面积的 4.2%。苗圃里主要栽培的绿化苗木有香樟、榕树、 桂花、合欢、羊蹄草、白兰花、日本樱花、紫薇、金叶女贞、红花继木、月季、山茶等， 经营方式除园林管理所苗木基地为集体所有外，主要是个人承包或私人经营，苗木种类不 多，大苗较少，还不能满足城市建设的需要。 2.2.3 2.2.3 防护绿地防护绿地 防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路 防护绿地、 城市高压走廊绿带、 防风林、 城市组团隔离带等。 防护绿地总面积 2246559 。 分布在城市边缘，主要树种为垂柳、枫杨、香樟、水杉、木麻黄等。在城市边缘、工业区 中、河道两侧等区域内，尚未形成完整的防护林。 2.2.42.2.4 附属绿地附属绿地 附属绿地是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、 公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特 殊用地中的绿地。 乐清市城市绿地系统规划乐清市城市绿地系统规划文本文本（20132013- -20302030） 8 2.2.4.1 居住区绿地 （1）现状 居住区绿地是城市居住用地内社区公园以外的绿地，包括组团绿地、宅旁绿地、 配套公建绿地、小区道路绿地等。 主要树种有：枫香、金钱松、池杉、柳杉、龙柏、月桂、山玉兰、白玉兰、紫叶李、 二乔玉兰、女贞、茶花、含笑、合欢、珊瑚树、罗汉松、海棠类、红枫、鸡爪槭。 （2）特点及分析 通过实地调查来看，新老居住区绿化水平相差悬殊，新建居住区绿化水平较好，老居 住区绿化水平新对较低。绿化状况较好的如申港花园 38.1，浦东一区 31.5，浦东二区 30.1；绿地率相对较低的如民丰小区仅 8.6，景乐园小区 3.7。 2.2.4.2 公共设施绿地 公共设施绿地是指公共设施用地内的绿地。中心城区范围内公共设施绿地总面积为 84.44hm2。 2.2.5 2.2.5 其他绿地其他绿地 其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接 影响的绿地。包括白象山、盐盆山、龙岗山、山屿山、山江山等风景林地，包括虹桥东琯 垃圾填埋场恢复绿地，虹桥污水处理厂绿地，翁垟水处理厂绿地，以及其他水源保护区、 郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、 垃圾填埋场恢复绿地等。 2.32.3 建设园林建设园林城市的必要性、优势与制约因素城市的必要性、优势与制约因素 2.3.1 2.3.1 建设园林城市的必要性建设园林城市的必要性 第一、创建园林城市是落实科学发展观的具体体现。生态环境是人类赖以生存和发展 的重要条件。随着全市人民物质生活水平的提高，广大市民对生活环境、生活质量提出了 更高的要求。 园林绿地系统作为唯一具有生命的城市基础设施， 在保持城市生态系统平衡、 改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少 的依托条件。开展创建园林城市活动，加强城市绿化和环境保护，顺应了人民群众改善人 居环境的迫切愿望。我们要从践行科学发展观的高度，积极争创园林城市，为城市长远发 展、可持续发展开辟广阔的空间。 第二、创建园林城市是推动经济发展的重要举措。城市环境不仅是一个城市综合实力 的重要指标，而且已成为影响城市发展的重要因素之一。随着经济社会的发展，生态环境 建设已经成为经济社会发展的重要内容。环境优美、功能齐全的城市就能吸引发展要素， 意味着城市资产的保值增值；脏乱差的城市，让人望而却步，意味着城市资产的贬值。我 们要把创建园林城市作为推动乐清加快发展的重要抓手，加快城市绿化步伐，树立良好的 城市形象，提升城市的综合竞争力，增强城市聚集人才、资金、技术等发展要素的凝聚能 力，吸引更多的客商和人才来乐清投资兴业。 第三、创建园林城市