毕业论文-企业固定资产管理存在的问题及治理对策.doc

贵州大学本科毕业论文(设计) 第 19 页 本科毕业论文（设计） 论文（设计）题目：企业固定资产管理存在的问题及治理对策学 院： 明 德 学 院 专 业： 财 务 管 理 班 级： 财管（081）班 学 号： 学生姓名： 指导教师： 2012年 4 月19 日企业固定资产管理存在的问题及治理对策【摘要】近年来，随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则。固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动时必不可少的劳动资料，管好用好固定资产对于加强企业的生产经营、提升企业的经济效益、促进企业的稳固发展有重要意义。文章中罗列出了当前企业固定资产管理存在的主要问题，并针对这些问题提出了解决办法。随着金融体制改革的不断深化和金融事业的不断发展，强化经营管理，从经营管理中求效益已是人们日益关注的重要课题。但是在金融业的经营管理中，不少单位只重视流动资产的管理，而往往忽视固定资产的管理。因此，本文主要就固定资产管理的现状、问题及完善管理的设想提出如下看法，与大家商榷。关键词：固定资产；管理；对策；会计审核；enterprise fixed assets management problems and countermeasures【abstract 】 in recent years, as chinas social and economic development, fixed assets management construction has been more and more attention of the society, the state to increase the fixed assets management of construction regulation. through to the fixed assets management of the construction of research can see, fixed assets management construction of the use of accounting, improve the scientific level of fixed assets management, reduce the potential risk of assets operation, fully embodies the fixed assets management of prudence principle. fixed assets is one of the major factors of productive forces, is the enterprise for production and business operation activities of the required labor material, properly fixed assets to the strengthening of the production and operation of enterprises, improve the economic efficiency of enterprises and promote enterprises stable development to have the important meaning. article sets out the current enterprise fixed assets management, the main problems of aiming at these problems and puts forward the solutions. with the deepening of the reform of the financial system and financial business development, strengthen management, from management for efficiency is already in the important subject of people pay more and more attention. but in the financial industrys operating management, many unit only to take the current assets management, and often ignored the fixed asset management. therefore, this article mainly fixed assets management of the present situation, problems and perfect the management idea it puts forward the view, and everybody to dispute.keywords: fixed assets; management; countermeasure; accounting review 1 绪论1.1研究背景及研究意义 1.11 研究背景 随着市场经济的迅速发展，教育事业的发展，企事业单位、高校固定资产数量越来越多，品种越来越复杂，管理难度也越来越大，对企业固定资产管理现状及存在问题探讨与分析，提出了改变企业固定资产管理的措施和方法。企业最要的生产要素之一是固定资产，目前在学术界并没有对固定资产管理做一个具体明确的定义。有些只对固定资产管理的范围进行了定义也有从固定资产的对象出发对固定资产管理进行定义例如郝净、高卉在固定资产管理资产标识码系统及其开发中认为固定资产管理就是以固定资产为对象面向资产增加、变动、减少全寿命周期以保证既有资产安全、完整。笔者认为固定资产管理更主要的是一种过程因此在本文中固定资产管理指的是通过对固定资产的管理活动以提高资产利用率减少资产的无谓损失最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。 1.12研究的意义 固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重，一个企业拥有的固定资产的规模，往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位，必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面，从而相对增加企业生产成本，削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产，是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，确保企业固定资产安全、完整，意义重大。企业固定资产管理系统是企业中的一个重要组成部分，固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。随着科学技术的不断发展，在企业管理程度上也日渐成熟，虽然还存在着各种问题，但其强大的功能已为人们深刻认识， 管理问题上已经深入到社会的各个领域，并发挥着越来越大的作用。 企业固定资产管理存在的问题及治理对策作为经济学中的一部分，更应该极大地提高固定资产管理的效率，减少一些不必要的问题，防范于未然，也是科学化、正规化管理的重要条件。根据资产管理要求，利用对数据进行分类、统计、汇总、分析、建立程序化、制度化、规范化的固定资产计算机软件管理系统，包括了固定资产的一般特性、固定资产状态数据和固定资产能力数据，及时准确地报出各种报表，为固定资产管理存在的问题能有效的解决,并且提出有针对性的对策。1.2研究方法本文全篇都是围绕着我国企业固定资产管理存在的问题及其分析从而构建我国企业固定资产管理体系来展开的。本文主要采用规范分析法从理论上对我国企业固定资产管理现状进行整理、分析、归纳，并致力于探求科学的、合理的固定资产管理体系，同时本文也采用了定性分析的方法，参考相关文献，利用各种信息，在调查研究的基础上，采取比较分析、例证分析、数量研究、大量观察和归纳的方法进行综合研究，一步一步的依据本文宗旨进行。1.3本文要解决的问题本文的宗旨是构建我们企业固定资产管理体系，至于为什么要构建这个体系及构建这个体系的意义所在前面已经论述，这里不再赘述。本文所讲的我国企业固定资产管理体系指的是我们企业在日常的现有管理的基础上更加注重内部控制制度的建设，使得固定资产管理科学合理，同时要引入评价机制和固定资产信息披露机制。由此可见本文所构建的我国企业固定资产管理体系就是内控机制、评价机制、信息披露机制的有机整合，同时辅以相关的其他因素，主要有人员素质和意识，相关法律法规的完善、相关技术的发展、相关理论的发展、相关制度的建立、监督监管的落实等。 2 固定资产管理中要解决的问题2.1固定资产管理的基本问题 2.1.1固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。（1）固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位，但往往有很多企业忽视了这一环节。首先，没有把握好投资关，在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证，如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作，影响投资收益的实现；其次，没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关，最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。 （2）个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置，造成了企业采购资金的极大浪费。（3）固定资产盲目投资问题。在大型企业中，多数投资项目金额巨大，从几万元到几百元不等，稍有不慎，就会造成巨额损失。但在实际工作中，某些负责固定资产投资指标审批的部门，往往有时为了个别人或个别单位的局部利益，忽视整个企业的发展，随意核拨投资指标，结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展，浪费了大量采购资金，而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。（4）账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。 2.1.2不良固定资产在全部资产中的比重增加。 不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产，如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等，造成这种状况的原因有：（1）随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束，原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求，或者装置不能为企业提供足够的能源。这样，就需要建立一套新装置，生产适应市场需求的新产品，提供足够的能源，随着新装置的启用，原有的老装置一直闲置。（2）由市场变化及管理不利，生产的产品不能获利，生产出来的产品，在市场上已经大量的被淘汰，生产的产品越多，亏损的越多，所以不如干脆不如停产，致使装置闲置。（3）由于初始设计不合理，致使新投入的的设备无法正常运行，相关部门可能出于方方面面的考虑，加之责任性也不强，未向设计单位进行索赔，也不向购货方进行协商退货处理，报废处理又说不过去，只好闲置。（4）由于连年亏损，资金紧张，有些装置已超龄使用多年却无法更新，还在继续带病作业，给生产带来了极大的安全隐患。（5）对经常使用的办公设备，职工不爱护，不加以保养，造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间，由于资金的问题，无法购置新的设备，维修费用增加，使资产的实际使用状况较差，增加了维修费用。（6）有些设备在当初购入时考虑的不够全面，没有从长远打算，盲目的购买，随着国家相关法律法规的相继出台，设备使用很短的时间就不再允许继续使用，只好闲置。 2.1.3固定资产现场管理问题。 目前，在企业中普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够，对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握，还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个：一是固定资产管理人员责任心不强；二是因机构编制问题，没有配备必要的现场管理人员。 2.1.4闲置、报废固定资产的管理问题及管理人员素质。目前，各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放，或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。实物管理人员素质较差。 在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。2.2企业固定资产会计核算存在的问题2.21资本化的固定资产后续支出与费用支出划分不准。企业会计准则规定固定资产后续支出符合确认条件的计入固定资产价值中，不符合条件的计入当期损益。由于固定资产的确认条件较为模糊，特别是新企业会计准则取消了金额性认定标准，取而代之的是为生产商品提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的后续支出计入固定资产价值。而一个会计年度认定难以准确界定，在企业需要进行盈余管理时，可以通过概念的模糊而将固定资产后续支出在资产与费用支出划分上进行调节，进而使企业会计信息失真。同时，税法对固定资产后续支出不区分资本化和费用化，而是规定在原有固定资产基础上进行扩建的，按照固定资产原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计入到固定资产入账价值中，作为计提折旧的标准，这样容易造成会计利润税法利润不一致，使企业面临涉税风险。 2.22固定资产减值与累计折旧混淆。 按照企业会计准则第8号资产减值规定，对于固定资产应在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象，进而计提减值准备。由于减值测试技术含量高，操作复杂，在企业实际工作中很难准确把握，而且会计准则不允许减值转回。部分企业为了规避准则的限制，将固定资产减值与累计折旧混淆处理，在使用过程中通过改变折旧方法，如将直接法和加速折旧法进行互相转换，进而达到调控减值计提的目的，以调控企业的会计利润。 2.23固定资产的账实不能相符。有的企业认为固定资产形成后属于企业的沉没成本，轻视对其有效的管理，造成账目不够健全，固定资产采购、验收、登记、维修和报废等各项会计基础记录均不完整，导致账实不符现象发生。有的企业固定资产缺乏专人管理，一般交给使用单位代管理，这种责权不分的管理方式容易造成未经审批、未办理手续而随意转移固定资产或报废处置固定资产，造成固定资产管理混乱，甚至是流失。2.3企业固定资产管理的现状 2.3.1固定资产管理存在观念不到位的问题。 在金融工作实践中现有一种倾向，即:注重资产的数量而忽视资本的数量，这种认识无疑会助长金融风险的发生。就银行这个特殊行业来看，固定资产在资本中的份额已经超出了国家规定的比例。这反映出金融系统内部分单位和管理人员对固定资产管理存在着重购建、轻成本，重购置、轻管理的思想，致使固定资产管理在一些部门仍然缺乏系统的内控制度。2.3.2固定资产的形成存在成本不实的问题。金触机构各部门每年都有大量的专用资金投到固定资产建设上，但过去一些管理人员对固定资产成本的最终审定往往凭经验，致使不少固定资产的成本形成不实。以某银行为例:去年委托社会审计基建总额为4300万元，审减727万元，核减数为16%，从反映的数据可以看出，金融系统在基建审计这一项目上，很少经过认真的审计。2.3.3固定资产存在多头购置、管理核算不统一、帐实不符的问题。主要表现在，一是一些部门由于受特殊业务的需要而购置形成的财产(专用设备)，本部门未建立登记程序，也未纳人单位的统一管理，造成总资产反映的不真实。二是一些部门接受馈赠以及其他资金渠道形成的资产等，部门已自行使用，但未建立统一的财产登记，更未纳人资产管理，形成财产与固定资产帐的不符。三是财产管理，人为造成有帐无实物的问题。主要表现在一部分财产的调拨、分配方面。如微机的使用、管理上存在严重的不合规、不合理和不配套问题，微机在购置时由上一级部门统一购人分批下拨，基层行使用，但基层行只有使用权，管理权可在上面。这样用、管锐节，势必造成基层行的财产早已损坏无法使用、而上面的时产帐面仍然越累越多。 2.3.4固定资产管理失控，造成资产流失的问题。帐外资产比重大，管理上存在严重漏洞。近年来随着业务发展需要及机构调整，有部分资产的形成是以租代购或以租代建等形式增加的固定资产。由于这部分资产受资金渠道限制，未列人管理范围，属于帐外资产，未反映到帐内，即不受总资产的管理，帐外也无记载，造成帐与实物的不相符，谁购谁用，领导签字，经办报帐完事，未建立财产登记及管理手续。（2）固定资产管理环节不规范。表现在财产的购置、保管、使用方面，有疏于管理或报帐无保管人员签发的出入库单证，随意性增减等问题，造成固定资产损坏和流失;个人领用财产未建立严格的登记手续;资产转移长期无人过问的问题;另外还出现保管人员多次调换或调离，交接手续不健全而形成资产流失的问题。3 如何加强和完善固定资产管理3.1 完善固定资产管理的对策及建议3.1.1牢固树立新观念，创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动，牢固树立资产经营新观念，坚决屏除五种落后的旧观念，即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的守财奴观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识：投资要有回报的意识；资产优化重组的意识；固定资产管理创新发展的意识。3.1.2完善企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度。加强会计监督，建立健全资产管理的内部会计控制制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。 3.1.3建立和完善固定资产风险评估体系，规避企业经营风险。 规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范，增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力；推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险，建立保险效益评价模型，综合测评某项固定资产可能存在的风险系数，根据风险系数的大小，最终确定是否进行投保，从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上；实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”，对固定资产保险业务进行网上公告，实行公开招标，避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生，增强保险工作透明度；推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象，采取“捆绑式”的投保方式，将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后，统一投保，真正实现投保资金的效益最大化。3.1.4加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同，用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件，也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来，提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分，其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，手工操作处理的效率、正确性、准确性较低，数据资料难免出现差异，不能满足核算与管理的需要，因此，采用计算机财务软件，建立固定资产模块，处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足，使细化核算与加强管理并重；以便合理配制并保护财产安全完整，避免国有资产流失。3.1.5加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要，应加强企业同国内知名高校的合作，采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制,廉政教育，提高他们的整体素质；建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业，尽职尽责，做好本职工作。在学习、培训内容上，既要有系统性，又要有针对性，全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任，思想不健康，不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整，对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评，调离岗位。在企业的经营管理中，固定资产管理起着很重要的作用，不但影响着企业的经营效果，甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理，管好用好固定资产，使其发挥最大的效用。3.2对固定资产管理加强完善的措施 3.21统一思想，提高认识，切实把固定资产管理摆正位置。 据调查分析，部分单位对固定资产管理存在片面认识。一是认为固定资产不管跑不了;二是认为购建固定资产是业务需要浪费不了;三是认为固定资产不能增值，对经营效益提高不了。上述认识正是淡化固定资产管理、造成资产不实、浪费和流失的主要原因。因此，要围绕固定资产在金融系统经营管理中的地位及在资本金和净资产中所占的比重，特别是要抓住固定资产浪费、流失严重的典型，对干部进行教育、使大家对固定资产管理问题在认识上要上一个新台阶，为强化管理打下思想基础。 3.22制定和规范固定资产购、建手续、会审和审计程序。 在购置一般固定资产时必须建立双人采购、换人验收、会计建帐、专人保管、使用签证的配套程序。在购置大型固定资产时，要建立严格的价格会审、部门制约(主管领导、行政、会计、使用部门会审)。对基建项目和改造项目的立项、设计、施工招标、预决算审计等环节，要主管领导、基建办(或行政部门)、会计部门会审，并委托会计事务所进行专项审计，以确保基建支出的真实性。 3.23实行“三统一”，对固定资产达到全方位管理和明确责任制。 为了纠正长期以来存在的多部门、多资金渠道、购、建固定资产的问题，必须严格管理，对不实行独立核算的部门、单位实行“三统一”。即不论什么资金渠道购置的固定资产统一，由一支笔审批;统一由会计部门建帐，统一由行政部门管理，同时对馈赠形成的资产也应纳入财产管理的范畴。 要建立固定资产管理各个环节的责任制，必须落实到岗，落实到人。属于人为造成财产丢失、损坏、浪费、流失的要给予有关责任人必要的处罚;对尽职尽责维护固定资产的完整并做出贡献的人员要给予表彰奖励。 3.24建立定期查点制度。 建立定期清查、盘点制度，是保证资产完整、及时发现问题的重要措施。资产具体使用处室和人员，应建立按季清理使用物品并造清单交专管员，资产保管员每季核对抽查25%的使用面，同时抄列汇总清单经领导同意报会计部门，会计部门应按每季报来的固定资产清理汇总清单核对帐务，做好增减帐务的处理，年终必须组成以主管领导为首、各部门参加的年终财产盘点组织，全面地对资产进行一次清理和盘点，以确保年度决算的真实。 3.25建立准资产(财产)控制程序。 笔者认为，随着划定固定资产的提高，二千元以下属于低值易耗品数量也越来越多，管理不妥也会造成很大浪费。因此，对低值易耗品财产中金额较大，使用时间较长的物品(笔者称之为准资产)也应建立统一采购、验收、建立帐卡、实行帐外登记、保管、使用一整套控制管理程序，以杜绝财产的浪费和流失。运用现代化的管理手段，加强固定资产管理。运用计算机管理固定资产是现代化管理的必由之路。因此，要加快电子化的科学管理步伐，必须制订切合实际的规划，争取用最快的时间实现固定资产(财产)管理现代化。在实现固定资产管理计算机程序以后，可进一步运用网络化的手段，主管部门如省、地市分行也可以把县支行的固定资产统一控制起来，达到财产管理的大范围的统一化。结论 综上所述，固定资产的管理是系统工程，它不仅需要管理者的科学管理，还需要现代管理的技术，必须树立科学的管理理念，建立管理目标清晰、职责到位的管理体系，真正管好固定资产，确保国有资产的完整、安全和增值。在国有企业中固定资产具有比较大的投资规模和比较多的使用部门，并且，也具备比较广的使用范围，存在着较长的资产投入时间和分类复杂的结构，因此，固定资产的管理存在着复杂性，自然国有企业固定资产管理中的问题也是容易出现的。充分说明了国有企业固定资产在管理中的问题和治理对策以及怎样加强固定资产的管理措施。 参考文献 1薛丽，对加强和改进国有企业固定资产管理的探索j，安徽冶金科技职业学院学报，2009（01）。 2王欣，国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨j。科技经济市场，2009（04）。 3王英锋，浅议国有企业固定资产的流失及管理对策j。现代企业教育，2009（10）。 4吴润莲，国有企业固定资产管理存在的问题及对策j。内蒙古煤炭经济，2008（01）。 5韩青，加强固定资产管理确保国有资产保值增值j。内蒙古科技与经济，2009（06）。 6王国兴，浅谈企业固定资产的管理j。山西广播电视大学学报，2009（02）。 7鹿丽娜，企业固定资产内部管理应该注意的问题j。辽宁经济2010（06）。 8魏志成，浅议国有企业固定资产管理弊端和对策j。现代商业2011（08）。 9杨森林.现代企业固定资产管理方式的探讨j.企业经营与管理,2008,8. 10秦宝坤,许旭.浅析企业固定资产管理j.商业文化,2010(1). 11张璇.政府部门固定资产会计核算问题的探讨j.财会通讯（综合版）,2005.8. 12周萍.内部控制与会计信息质量的关系j.会计之友,2007.1:34-35. 13薄云霓.我国政府部门会计制度探讨j.商业经济,2010.7:62-64. 14付景丹.论现行政府部门会计制度改革j.财会研究,2009.7. 15葛劭芳.论我国政府部门会计制度存在的问题和发展j.财会研究,2006.12. 16董利颖.对政府部门固定资产管理及核算的思考j.现代会计,2004.1. 17郑列红.浅析如何加强政府部门固定资产管理j.现代商业，2009.35. 18何保东.完善行政政府部门固定资产管理的措施j.经济管理者,2009.5.致谢本论文是在我的指导教师张艳秋老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。在论文写作过程中，从论文提纲的设计，到初稿的写作、再稿的修改，张老师给予了大量独到和建设性的意见，论文的定稿倾注着他的心血。导师的博学和敬业精神以及严谨务实的治学态度不断感召和激励着我；导师豁达耿直的人格魅力以及处世态度深深地感化和影响着我。这将会是一笔受益终生的财富。感谢经济管理学院的所有老师!感谢你们在学习和生活中对我们的教育和帮助!感谢师兄、师姐及同学们在我的学习和生活中对我的帮助，你们都是我大学学习阶段不可缺少的一部分，感谢你们的陪伴!请删除以下内容，o(_)o谢谢！the origin of taxation in the united states can be traced to the time when the colonists were heavily taxed by great britain on everything from tea to legal and business documents that were required by the stamp tax. the colonists disdain for this taxation without representation (so-called because the colonies had no voice in the establishment of the taxes) gave rise to revolts such as the boston tea party. however, even after the revolutionary war and the adoption of the u.s. constitution, the main source of revenue for the newly created states was money received from customs and excise taxes on items such as carriages, sugar, whiskey, and snuff. income tax first appeared in the united states in 1862, during the civil war. at that time only about one percent of the population was required to pay the tax. a flat-rate income tax was imposed in 1867. the income tax was repealed in its entirety in 1872. income tax was a rallying point for the populist party in 1892, and had enough support two years later that congress passed the income tax act of 1894. the tax at that time was two percent on individual incomes in excess of $4,000, which meant that it reached only the wealthiest members of the population. the supreme court struck down the tax, holding that it violated the constitutional requirement that direct taxes be apportioned among the states by population (pollock v. farmers loan & trust, 158 u.s. 601, 15 s. ct. 912, 39 l. ed. 1108 1895). after many years of debate and compromise, the sixteenth amendment to the constitution was ratified in 1913, providing congress with the power to lay and collect taxes on income without apportionment among the states. the objectives of the income tax were the equitable distribution of the tax burden and the raising of revenue. since 1913 the u.s. income tax system has become very complex. in 1913 the income tax laws were contained in eighteen pages of legislation; the explanation of the tax reform act of 1986 was more than thirteen hundred pages long (pub. l. 99-514, oct. 22, 1986, 100 stat. 2085). commerce clearing house, a publisher of tax information, released a version of the internal revenue code in the early 1990s that was four times thicker than its version in 1953. changes to the tax laws often reflect the times. the flat tax of 1913 was later replaced with a graduated tax. after the united states entered world war i, the war revenue act of 1917 imposed a maximum tax rate for individuals of 67 percent, compared with a rate of 13 percent in 1916. in 1924 secretary of the treasury andrew w. mellon, speaking to congress about the high level of taxation, stated, the present system is a failure. it was an emergency measure, adopted under the pressure of war necessity and not to be counted upon as a permanent part of our revenue structure. the high rates put pressure on taxpayers to reduce their taxable income, tend to destroy individual initiative and enterprise, and seriously impede the development of productive business. ways will always be found to avoid taxes so destructive in their nature, and the only way to save the situation is to put the taxes on a reasonable basis that will permit business to go on and industry to develop. consequently, the revenue act of 1924 reduced the maximum individual tax rate to 43 percent (revenue acts, june 2, 1924, ch. 234, 43 stat. 253). in 1926 the rate was further reduced to 25 percent. the revenue act of 1932 was the first tax law passed during the great depression (revenue acts, june 6, 1932, ch. 209, 47 stat. 169). it increased the individual maximum rate from 25 to 63 percent, and reduced personal exemptions from $1,500 to $1,000 for single persons, and from $3,500 to $2,500 for married couples. the national industrial recovery act of 1933 (nira), part of president franklin d. roosevelts new deal, imposed a five percent excise tax on dividend receipts, imposed a capital stock tax and an excess profits tax, and suspended all deductions for losses (june 16, 1933, ch. 90, 48 stat. 195). the repeal in 1933 of the eighteenth amendment, which had prohibited the manufacture and sale of alcohol, brought in an estimated $90 million in new liquor taxes in 1934. the social security act of 1935 provided for a wage tax, half to be paid by the employee and half by the employer, to establish a federal retirement fund (old age pension act, aug. 14, 1935, ch. 531, 49 stat. 620). the wealth tax act, also known as the revenue act of 1935, increased the maximum tax rate to 79 percent, the revenue acts of 1940 and 1941 increased it to 81 percent, the revenue act of 1942 raised it to 88 percent, and the individual income tax act of 1944 raised the individual maximum rate to 94 percent. the post-world war ii revenue act of 1945 reduced the individual maximum tax from 94 percent to 91 percent. the revenue act of 1950, during the korean war, reduced it to 84.4 percent, but it was raised the next year to 92 percent (revenue act of 1950, sept. 23, 1950, ch. 994, stat. 906). it remained at this level until 1964, when it was reduced to 70 percent. the revenue act of 1954 revised the internal re