北京市工业运行形势分析及2010展望.doc

2009年北京市工业运行形势分析及2010年展望 一、2009年工业经济发展回顾 （一）工业经济走出低谷，开始稳步回升 2009年北京市工业经济在国内外经济形势变化和政策刺激下，先后经历了增速大幅下滑、降幅逐月收窄，最终呈现出企稳回升之势。受金融危机强劲袭击，2009年北京市规模以上工业经济运行一季度走到自1996年以来的低谷，一定程度上影响全市GDP也出现同期最低增长。在国内一系列扩内需政策刺激下，工业运行克服金融危机带来的外需下降影响，下滑态势得到有效遏制，并于7月份实现增速由负转正。截止9月底工业实现增加值1741.1亿元，同比增长5.3%，增幅比上年同期提高0.4个百分点，展现企稳回升态势。预计全年增速为6.8%。 （二）高端产业渐趋回暖，工业出现多点支撑的新格局 2009年受国内十大产业振兴规划与北京市相关产业调整振兴方案出台带动，占北京市工业比重较大的高技术制造业和现代制造业逐步摆脱年初大幅下滑的局面，1-3季度，分别实现增加值367亿元、657亿元，同比增长分别为-2.6%、4.4%，较一季度分别提高27.9和33.4个百分点，渐趋回暖。以汽车、生物医药为代表的多点支撑新格局提升了北京市工业的抗风险能力。1-9月，交通设备制造业同比增长22.4%，增速居六大支柱产业之首，对规模以上工业增长的贡献度达36.1%，支柱作用进一步加强。1-9月医药制造业同比增长17.2%，对规模以上工业贡献度为12.6%。 （三）开发区经济逐步企稳向好，工业产值与出口仍不乐观 在园区全面落实帮扶企业政策、企业加大市场开拓力度的基础上，1-8月北京市开发区总收入、利润和应缴税金全部扭转年初下滑局面，实现正增长，三项指标同比分别增长3%、7.1%、12.9%。但工业总产值和出口交货值仍处低位运行，1-8月全市开发区工业总产值同比下滑9%，出口交货值同比下降23.3%，出口低迷态势无明显改善。 （四）工业效益改善，但生产经营压力较大 在整个宏观经济运行回暖、帮扶企业政策实施的影响下，工业企业生产经营形势有所好转，企业效益改善，但运营形势不容乐观。1-8月规模以上工业企业利润增长由负转正，利税增长继续提高，效益较年初有所改善。但主营业务收入仍持续负增长局面。受企业开工不足与原材料燃料购进价格抬头，企业生产成本上升趋势显现。加之甲流爆发等因素影响，市场需求不旺，企业产成品占用资金明显，企业生产经营压力较大。 二、2010年工业经济展望 （一）2010年工业发展面临的环境因素分析 1、全球经济缓慢复苏有利于遏制外需下滑，但难以扭转外需疲软。在发达经济体和新兴经济体强有力政策的刺激下，全球经济已逐步展现复苏迹象，我市外向型工业2010年所面临的外部环境将较2009年有所改善。但由于全球经济复苏动力不足，许多深层次矛盾和问题尚未根本解决，因此经济复苏将是艰难曲折的，国际市场需求短期内难以明显恢复，因此2010年我市外向型工业发展所面对的外部需求难以迅速恢复到危机前的水平，相对而言仍将是一种持续疲软态势。 2、不断更新的贸易壁垒与人民币升值压力仍将阻绊工业出口。尽管2010年全球经济缓慢复苏，但难以避免各个国家和地区为优先解决国内就业与产业发展，继续利用技术壁垒、绿色壁垒等不断更新的贸易限制保护措施，来争夺国际市场，提振经济复苏。同时，伴随近期我国在海外市场份额的不断上升，要求人民币升值的呼声渐高。我市出口商品中占比最高的首当其冲就是工业品，不断更新的贸易壁垒与加剧的贸易纷争将成为工业品出口的绊脚石，而人民币升值压力的加大又不利于我国工业品的国际市场竞争，这两大因素交织阻碍工业出口的快速回升。 3、国内适度宽松的货币政策将更加注重对工业产业发展的引导。近期中央明确下一阶段仍将继续实施适度宽松的货币政策，但同时强调要保持流动性合理适度，引导金融机构优化信贷结构，限制对产能过剩、“两高一资”和重复建设行业的贷款。相比较2009年前三季度，下一阶段货币政策在具体操作中已出现些许收紧。工业产业发展由此面临的资金环境有所收紧，但下一阶段信贷结构的优化调整，则更加注重引导工业产业的发展，促进工业产业的升级。 4、国家产业政策与市内相关产业调整振兴方案的出台在未来一段时间内将成为推进新兴产业发展的主要动力。近期针对国内产能过剩、重复建设的问题，工信部已制定淘汰落后产能和兼并重组的政策。继四万亿投资、十大产业振兴规划、淘汰落后产能，国家还在酝酿出台针对新能源、新材料、生物医药等领域的产业发展规划，国家将从财政、信贷等多方面来进行扶持和发展。我市正在陆续推出相关产业的调整振兴方案，预计2010年将全部出台。不论是新兴产业发展规划还是我市产业调整实施方案，总体来看都是针对高端产业领域出台的相关政策措施，受这些利好政策带动，我市高端产业将面临一个良好的发展契机，其产业布局与结构势必会出现优化提升局面。 5、原材料价格上涨压力与行业产能过剩共同挤压工业企业利润空间。2010年全球经济复苏将引起资源品和能源需求的回升，在低利率水平和宽松货币政策背景下，投机炒作和美元汇率走低等因素将共推国际大宗商品价格上涨，国内由此面临输入性通胀压力。继油价调整后，水价、电价、燃气价、供热价等资源品价格形成机制也在不断完善，在此情形下，工业生产经营成本预期加大。但受国内二十一个行业产能过剩制约，工业品市场竞争剧烈，价格上涨难以疏导出去，工业企业的生产营运成本压力加大，进一步挤压工业企业的利润空间。 6、北京市高端产业固定资产投资迅猛为工业产业的后续发展注入动力。2009年年内全市工业共有38个大项目上马。初步测算，这些项目投产后，现代制造业与高技术制造业在全市工业中所占份额将比现在提高约20个百分点，届时高端制造业将成为工业发展的绝对主力。 （二）2010年工业形势判断 综合以上分析，2010年北京市工业发展面临的机遇挑战并存，我们对工业经济发展应呈谨慎乐观态度。从具体反映工业经济“晴雨表”的用电量和货运量数据来看，分别出现回升、增长态势。在此基础上结合ARIMA模型，初步预测2010年北京市工业有望继续回升，但不会出现大幅加速，工业增速在7.6%。 三、政策建议 （一）尽快完善多优势产业支撑的高技术制造业产业格局 目前北京市高技术制造业优势产业过于集中于电子信息产业，这种对外依存度高，外资占比较高，产业发展竞争度激烈，核心高端技术环节尚未掌握，受国内外环境影响大，市场抗风险能力弱的风险已逐步凸现。长此下去，势必对我市高技术产业发展构成不利影响，建议尽快构建以生物医药、新能源、电子信息等多优势产业共同支撑的产业格局。 （二）加大自主创新与高端产业关键核心技术的研发力度 产业和产品抵御市场风险能力的加强有赖于核心技术的掌握和不断的推陈出新，这就需要自主创新和关键核心技术的掌握。我市应把握目前的产业浪潮，在新能源、环保、生物医药等领域加大自主创新和关键核心技术的研发力度，争取在未来高端产业发展中占据价值链条较高的产业环节，从而实现整个产业的高端化。 （三）推进产业融合，培育优势产业集群 依托产业间的关联效应，推进制造业与研发服务业的融合，延伸产业链条，壮大和培育优势产业集群。以信息化带动工业化为契机，重点推进目前基础较好，未来发展前景广阔的电子信息、汽车、生物医药、装备制造、新能源制造业与软件、通信、网络、研发、测试、物流、销售等服务业的融合，壮大电子信息、汽车产业集群，培育生物医药、装备制造业、新能源产业集群。 （四）培育和激发国内市场需求 根据各大机构对2010年经济的预测，即使全球经济复苏，短期内也难以恢复到危机爆发前的增长水平，因此今后