《政治生活》教材简介与理论问题研讨.ppt

政治生活教材简介与理论问题研讨 一、行文结构体现新的课程理念 二、教材内容的7大变化 三、单元的主题内容及重难点把握 讲授纲要 全书一共四个单元，以生活主题建构知识内容 ，每单元都有各自的序言和知识结构图，简要 地介绍该单元的学习内容和意义，加之综合探 究予以拓展。 全书一共九课，每课都有导言，说明本课的主 题，并起到承上启下的作用。 全书共24框。 框题的表述基本采用的是复合结构。一方面，非 常明确地表明了本框的学习主题；另一方面也突 出了政治观点，彰显了所要倡导的价值导向。 既是构成课文的基本单位，又是学习过程中应 注意的基本内容。每框均由三目组成，全书共 72目，三目之间有严密的逻辑关系 单元 课 框 目 第一目是情景导入 第二目是情景分析 第三目是情景回归 提供与课文有密切联系的案例、问题、形象的资料，激 发学生兴趣，启动思维活动，引导学生主动探究知识。 对课程标准所规定的知识进行比较系统的阐述，有些 部分在情景回归中还得到进一步的完善和补充。在这 一目中，以辨析、评估、辨认等多种有效手段，分析 情境，让学生经历“过程”，让学生对情景进行思索 。 除了进一步阐明课程标准规定的知识内容之外，它还 具有提高的功能。大体上可分为几种类型： v 有的是着力于情感、态度、价值观方面的培养与 提升，即在学习相关知识的基础上，引导学生情感的 升华。 v 有的是着力于培养学生能力的，要求学生运用所 学知识，分析现实的问题或者是开展相关的活动。 v 有的是践行性的引导。 每个单元都设计一个“综合探究” 第一单元： “有序与无序的政治参与”。 在活动中，学生要查阅资料、列举案例、分析比较 、 尝试制订规则。 第二单元： “政府的权威从何而来”。 在活动中，要求学生能够列举最新的事例，比较有 无权威的政府行使其职能的不同结果，还要联系当地实际 对政府的活动进行评估并写出建议书。 第三单元： “社会主义政治文明的特点”。 在活动中，要求学生能够归纳出社会主义政治文明的 本质特征，并通过修宪的具体过程，明确建设社会主义政 治文明最根本的一点就是把坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国三者有机统一起来。 第四单元： “中国的和平发展”。 在活动中要求学生根据所学知识，收集有关资料，举 办一次主题班会。 正文 辅助文 v 学习的主体内容。 v 文字包括宋体字，也包括 穿插在其间引导学生思维活动 的仿宋体字（蓝色虚线框内的 内容）。 v 这两部分虽然在呈现方式 上有所区别，但在内容上是密 切相关、相互呼应的。 v 设三个栏目。 专家点评 对疑难问题的解析 或拓展性说明。 名词点击 对相关概念、术语 的介绍或解释。 相关链接 对事例、资料、数 据的引述。 v 栏目的设置不仅使教材的版 面更加活泼，也会帮助学生加深 对课文内容的理解。 教材字体 二、教材内容的7大变化 （1）增加了对公民参与政治生活、公民意识 培养、基层民主政治的内容。主要体现在第一 单元，如“政治生活：积极参与 重在实践”以及 整个第二课“四大民主”的内容中。 （2）由国家职能到政府职能。政府，指中央 行政机关和地方行政机关。 （3）体现我国政府职能转变的理念和变化。增 加了政府受人民的监督、政府的权威。 （4）中国特色社会主义理论体系。 （5）民族和宗教部分的内容重点更加突 出、删减容量 （6）国际关系的决定因素顺应总体降低 难度的需要，国际关系的决定因素只从 国家利益的角度进行阐明。 （7）我国的外交政策我国的外交政策侧 重于宗旨、基本目标、基本立场、基本 原则，而不是原来政治常识的“5个 基本”。 三、单元的主题内容及重难点把握 第一 单元 第二 单元 第三 单元 第四 单元 公民的政治生活 主要讲有关我国 公民行使政治权 利，履行政治性 义务的内容，以 学生能够感受的 政治生活为起点 ，引导学生思考 如何有序政治参 与、行使政治权 利的过程与方法 。 为人民服务的政府 主要讲公民与政府 的关系，引导学生 认识和理解政府的 性质、职能，学会 正确处理公民与政 府的关系，参与国 家公共生活的管理 ，体会我国的政府 是为人民服务的政 府。 建设社会主义 政治文明 主要讲我国的社 会主义政治制度 的优越性，引导 学生理解我国公 民政治权利的制 度保障，明确我 国各项重大政治 制度的特点和优 势以及建设社会 主义政治文明的 重要性，帮助学 生树立正确的政 治观点，坚持正 确的政治方向。 当代国际社会 主要讲公民参 与国际政治生 活的问题，培 养学生的国际 视野，引导学 生认识我国在 当代国际社会 面临的机遇和 挑战，树立维 护国家利益的 使命感和责任 心。 第一单元 公民的政治生活 （一）本单元地位: 教材的首篇，回答了政治生活最基本的问题 （二）本单元的逻辑结构及知识体系 积极参与政治生活 我国是人民民主专 政的社会主义 国家 公民行使政治权利、履 行政治性义务 公民参与政治生活 的主要内容和方式 人民民主专政的本质 是人民当家作主 必须坚持人民民主专政 我国公民的政治性权 利和义务 公民行使政治权利、 履行政治性义务应遵 循的原则 实行民主选举 的方式及意义 实行民主决策的 形式及意义 实行民主管理的 制度、法规及意义 实行民主监督的 渠道及意义 公民有序参与政治，对发展社会主 义民主政治具有重大意义 第一单元 公民的政治生活 主题：从各个层次各个领域扩大公民有序参与政治 重点：我国国家的性质社会主义民主的特点民主政治的 重要性扩大民主有序参与民主政治 关键词：民主参与。 三个原则 政治权利和义务 有序参与 公民 的 政治 生活 民主选举、民主决策 民主管理、民主监督 原因 基本内容 基本原则 途径方式 基本要求 人民民主 广泛真实 人民当家作主 （三）教学重点、难点提示 如何理解我国人民民主专政的本质是人民 当家作主。新时期坚持人民民主专政的必 要性及其时代内涵。 我国公民政治生活的特点、内容和主要作 用。 我国公民行使民主选举、民主管理、民主 决策、民主监督权利的方式与意义。 我国公民如何做到有序参与政治生活。 （四）本单元要把握的理论问题 1公民政治生活内容的界定和描述。 （1）关于政治与政治生活 （2）当代中国公民政治生活的主要内容 行使政治权利、履行政治性义务，是公民政治 生活的基本内容； 参与社会公共管理活动，是公民政治生活的重 要内容； 建设社会主义政治文明是我们政治生活的追求 ； 关心我国在国际社会中的地位和作用，维护我 国的国家利益，是公民政治生活的有机构成部 分。 2.公民的选举权和被选举权的 问题 选举，是指某一社会群体的成员按 照既定的方式和程序，根据自已的 意志，选择若干人员担任某项公职 的行为。在现实生活中存在多种选 举，如选人大代表、选政府机关领 导成员、村民委员会主任等。不同 的选举行为与选举制度相关。 2011年广东文综卷 27某县委2010年底试行权力公开透明 运行工作以来，出现了从“组织公开什么 ，群众就看什么”到“群众关注什么，组 织就公开什么”的转变。这种转变体现了 党 A重视人民的主体地位 B增加人民的监督权力 C强化人民的政治责任 D扩大人民的政治权利 把握参与民主决策的多种方式 民主决策 间接决策 （ 通过人民代表） 直接决策( 自治组织) 1、社情民意反映制度 老百姓决策机关 电话、信函、 电子邮件等 反映民意 信息是决策的基础 2、专家咨询制度 专家决策机关 论证会、座谈会等 提高决策科学性 专业知识 3、重大事项社会公示制度 老百姓决策机关 公示 提高透明度和公众参与度 知情权 4、社会听证制度 各阶层决策机关 听证会 决策利民 拟定决策的不足 （1）信访举报制度 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度 （4）监督听证会 (5)民主评议会 (6)网上评议等 把握公民行使监督权的渠道 特别注意： 1.为什么能参与？（国性 本质 民主 特点） 2.参与什么？（3权6自由4内容？） 3.参与的4个基本途径？特别提醒我 国选举制度及方式及确立的依据 4.如何实现有序参与？ 第二单元 为人民服务的 政府 （一）本单元的地位：本单元与上单 元有内在的联系 公民与政府的关系， （二）本单元的逻辑结构及知识体系 人民政府为人民 政府的责任和职 能 对权力的制约和监督 政府履行职能的 表现和作用 政府的责任是 对人民负责 依法对政府权力进 行监督的重要性 对政府的权力进行 制约和监督 公民向政府 求助的主要途径 政府的权威来自人民的信任、法律 的认可、道德的感召 为 人 民 服 务 的 政 府 政府 性质 行使 权力 职能 作用 政 府 权 威 四大职能 管理服务 依法行政 宗旨原则 原因 接受监督 国家 性质 决定 决定 有 利 于 第二单元 为人民服务的政府 重点：政府的性质转变政府职能提高政府依法 行政水平建立权威政府 关键词：民生政府 建设 服务型 政府 人本政府 阳光政府 法治政府 责任政府 反映 （三）教学重点、难点提示 我国政府的性质及职能。（2与4） 我国政府权力的行使？ 依法行政 审慎行使科学民主决策 需要监督 对政府权力的制约和监督的途径及意义 。 我国公民与政府的关系。 政府的权威及树立 增城大敦事件的背后 （四）本单元要把握的理论问题 1关于国家与政府的关系问题。 （1）国家与政府的联系 第一，政府有广义与狭义之分。 广义的政府是指整个国家机构，即包括立 法、行政、司法、军事等国家机关的总 和。 狭义的政府是指国家的行政机关，包括中 央行政机关和地方行政机关。 第二，政府（这里指广义政府）是国家的 主权代表和具体形态。政府代表国家运 用和行使公共权力，表现国家意志。 政府职能是国家职能的体现，政府是执 行和实现国家职能的组织和工具 第三，政府与国家密不可分。一般情况下 ，有国家，必然有政府。 （2）国家与政府的区别 第一，国家与政府是两个不同的概念 。国家是阶级统治的工具，拥有主 权，而政府是行使国家主权的机构 ，是国家表现意志、发布命令、处 理事务的机构。 第二，国家权力与政府权力不是同一 层级的。国家主权是国家权力的本 源。而政府的权力是派生的。 2关于政府职能 （1）政府职能的含义和分类 政府职能是指政府在实现政治统治 和社会管理中的职责和功能。政府职能 有若干分类。按活动性质可分为政治职 能和社会职能，社会职能还可分为经济 、文化和社会公共服务职能；按作用领 域有对内职能和对外职能之分。 （2）政府职能是一个复杂而又统一的动态 系统，对政府的职能从不同的角度描述 ，会存在互相包容和交叉的关系。 2011年广东卷 282009年，广东全省性社会团体有138个承担政府 委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务 收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持 培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展， 发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表 明 政府职能正逐步减少 政府职能正逐步市场化 社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 A B C D （3）政府公共服务职能的主要内容 兴办社会公共设施。如道路、港口、机场 、通讯等。 建立健全社会保障体系。如社会预防、社 会保险、社会救济、社会福利等。 搞好优抚、防灾和救灾工作。如拥军优属 、安置复员退伍军人、灾害预警、救济受 灾地区和群众。 人口控制。如计划生育、优生优育等。 保护环境、防止污染。 3关于对政府权力的制约和监 督问题 （1）对政府权力制约和监督的必要性 首先，我国政府是为人民服务的政府，政府 工作人员是人民的公仆，政府必须接受人民 的监督。 其次，权力是把“双刃剑”，具有两面性。 一方面，权力运用得好，可以造福人民。另 一方面，权力一旦失去约束，超越了法律的 界线，就会产生难以预料的恶果。少数掌握 政府权力的工作人员有可能利用手中的权力 来牟取私利，产生贪污腐败现象。为了防止 权力被滥用，就必须对权力进行制约和监督 。 （2）建立和健全权力制约和监督 机制 一靠民主，就是充分发挥人民的民主机制，对 权力进行制约和监督。一是要保障人民的选 举权。二是要保障人民的监督权。三是要保 障人民的罢免权。制约和监督的权威性是由 罢免权来支撑的。四是要保障人民的知情权 。 二靠法制。法律制度本身具有规范性、强制性 、根本性和长期性，而且触及事物的本质方 面。只有建立起健全的法律制度，公民能够 充分运用自己的民主权利，才能够有效地规 范政府权力的行使，防止权力的滥用。 （3）我国的行政监督体系 我国的行政监督体系包括行政内部的监督和行 政外部的监督。 行政内部监督体系。行政机关作为行政监督的 一个特殊主体，它的监督行为主要包括以下几 个方面：上级行政机关对下级行政机关的监督 ；下级行政机关对上级行政机关的监督；互不 相隶属的行政机关之间的相互监督；行政机关 内部特别机构的监督，包括行政监察机关的监 督、审计监督、法制部门的监督。 行政外部监督体系。主要有：国家权力机关的 监督，即各级人民代表大会及其常务委员会对 国家行政机关实施的监督；政党的监督，包括 中国共产党和民主党派对政府的监督；司法机 关的监督，包括人民法院的监督和人民检察院 的监督；人民政协的监督；社会与公民监督， 包括社会团体的监督、人民群众的直接监督和 社会舆论监督。 1.决策的科 学性 2.依法行政的态度、能力和水 平 3.3.履行职责的效果履行职责的效果 4 4、政府及其公职人员的道德形象（德行操守）、政府及其公职人员的道德形象（德行操守） （无形的影响力）（无形的影响力） 影响因素：影响因素： 4.政府权威的问题： 第三单元 建设社会主义政治文 明 （一）本单元的地位：本单元是上 述两个单元内容的延伸和深化。 我国的政治制度建设、社会主义政治 文明的根本特点 （二）本单元逻辑结构及知识体系 人民当家作主的 政治制度 人民代表大会 制度 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 民族区域自治制度 人民代表大会是国家 权力机关 人民代表大会制度是我 国的根本政治制度 中共领导和执政地位 的确立及领导执政方 式的不断完善 坚持中国特色社会主 义理论体系 我国处理民族关系的 基本原则 民族区域自治制度及 其优势 我国的宗教政策 人民代表大会制的的 优越性 建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政 治，最根本就是要坚持党的领导、人民当家作 主和依法治国的有机统一 我国政党制度的特点 和优势 第三单元 发展社会主义民主政治 根本政治制度： 人民代表大会制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协 商制度 民族区域自治 制度及宗教政策 l人民代表的产生、职责 l人民代表大会及其常设机关的法律地位 l人民代表大会的职权 l人民代表大会与其他国家机关的关系 l人民代表大会制度的基本内容 国家性质 决定 政体 l党的领导和执政地位的确立 l不断完善党的领导方式和执政方式 l坚持中国特色社会主义理论体系 l多党合作和政治协商制度 l我国是统一的多民族国家 l我国处理民族关系的基本原则 l我国的民族区域自治制度及其优越性 l我国的宗教政策 基本政治制度 党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 国体 我 国 的 政 治 制 度 一个根本政治制度 两个基本政治制度 三个基层群众自治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度 民族区域自治制度 村民委员会（制度） 居民委员会（制度） 职工代表大会（制度） 人民当家 作主 人大代表 人民代表人民代表 大会大会 （权力机关）（权力机关） 间接间接 基层民主制基层民主制 民族民族 区域区域 自治自治 制度制度 宗教宗教 信仰信仰 自由自由 政策政策 共产党的领导 多党合作 直接直接 通 过 政党 不同民族不同民族 不同不同 信仰信仰 社会主义民主 政 治 制 司法机关行政机关 军事机关 国家元首 部委局部委局 本 质 单元逻辑结构 与教材体系： 政协 中国特色的中国特色的 政党政党 制度制度 （三）教学重点、难点提示 我国人民代表大会制度的基本内容及优越性； 中国共产党的执政地位是人民和历史的选择； 中国特色社会主义理论体系； 中国共产党的执政理念与执政方式； 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是 适合我国国情的政党制度； 民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本 政治制度； 我国的宗教政策； 我国社会主义政治文明的根本特点。 （四）本单元要把握的理论问题 1关于人民代表大会的职权 2关于民主形式等理论 （1）民主的形式 民主的形式因国家性质、国情和民主进程的 不同而呈现多样化。就我国社会主义民主而 言，大体有两种形式：选举民主，协商民主 。民主的两种形式分别由人民代表大会和人 民政治协商会议来体现。 通过两种民主形式，我国人民广泛参与国家 事务，真正实现了当家作主。我国社会主义 民主显现出全面性、真实性。 2011年广东卷 29十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人 所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一 步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正 确的是 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A B C D （2）党内民主 在第三单元中提到“发展党内民主带动人 民民主”，这里的党内民主是指中国共产 党内部实行的在民主基础上的集中和集中 指导下的民主相结合的民主集中制的民主 。“人民民主”应包括国家事务和社会事务 的民主。 课堂探究： 1.材料一：2011年广东省省长向广东省人民代表大会作政 府工作报告时指出：政府工作的总体要求是：全面贯彻党 的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会 精神，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，坚 持科学发展、先行先试。 运用政治生活相关知识对材料一进行解读。（6分） .中国共产党是中国特色社会主义事 业的领导核心。（3分） 政府由人大选举产生，对它负责，受 它监督（3分）. 2. 2010年12月25日十一届全国人大常委会第十八次 会议表决通过修订后的中华人民共和国水土保持 法，明确国家加大生态修复力度，地方各级政府 要预防和减轻水土流失。材料表明 A我国人民代表大会制度实行民主集中制 B全国人大常委会在行使最高立法权 C全国人大常委会在行使监督权 D全国人大常委会在行使决定权 2010年12月25日十一届全国人大常委会 第十八次会议表决通过修订后的中华人 民共和国水土保持法，明确国家加大生 态修复力度，地方各级政府要预防和减轻 水土流失。 请运用政治生活有关知识谈谈上述材料是 如何体现民主集中制原则的。 请看课本P59 从人大与其它国家机关（政府）关系上看 ？ 从中央与地方国家机构的关系来看：？ 第四单元 当代国际社会 （一）本单元的地位 当代国际社会及其发展趋势，我国外交政策的 宗旨、基本目标、基本原则 （二）本单元逻辑结构知识及知识体系 生活在当代国际社会 当代