创建食品安全示范街镇实施方案.doc

创建食品安全示范街镇实施方案为进一步提升本区域食品安全监管水平，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，探索社区食品安全监管工作新模式，经研究决定，xx社区、生物科技园区将创建2016年“xx市食品安全示范街镇”。为确保该项工作顺利进行，特制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观、“三严三实”“两学一做”，坚持“全程监管，源头治理”的工作思路，不断加强食品安全专项整治与日常监管，建立完善的食品安全宣传教育工作机制，形成全社会共同参与的良好氛围，确保人民群众饮食安全。二、组织领导成立由xx社区、生物科技园区组成的食品安全示范街镇创建领导小组，由社区主任xxx任组长，社区和生物科技园区分管领导任副组长，社区各科室、园区综管部、社区城管中队、xx食药监所、xx派出所、司法所、金汇工商所等部门负责人为组员，统筹安排部署创建工作（见附件1）。下设创建办公室，负责协调、指导、督促相关科室和单位落实创建任务，完成创建目标。三、创建目标1、食品安全监管体系完善。社区、村、居委三级食品安全监管体系覆盖面达到100；社区对各食品安全监管职能部门和村居级食品安全工作考核达到100%。2、健全食品安全应急体系，应急网络覆盖面达100%。建立应急队伍，开展应急培训，加强应急预案的演练。3、食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。通过开展各种形式的宣传和食品知识竞赛等活动，公众对食品安全知晓率、满意率不断提高。4、农业投入品使用得到有效规范。强化食用农产品的抽检制度。建立农产品标准化示范基地。5、生产加工行为得到有效规范。小作坊加工食品质量得到全面提高，无证照食品生产加工窝点全面取缔，本地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。6、流通环节食品销售行为得到有效规范。进一步提高食品经营单位证照持有率；食品经营行业索证索票、台帐制度进一步完善和规范，可追溯率达到100%；食品安全检测合格率达到90%以上。7、餐饮消费环节得到有效规范。加大对企事业单位、工地食堂、小餐饮的日常监管与指导。农村家庭办酒50人以上集体聚餐信息上报率、指导率达到100%。8、组织开展食品安全专项联合整治活动，特别是加强对无证照食品生产加工经营户的专项联合整治。9.设立社区食品安全投诉、举报电话:xxxxxxxx，实施举报奖励制度，举报处理率达100%。四、工作任务1、完善社区食品安全综合监管机制和长效机制。一是完善管理机构。社区、村（居委）食品安全管理机构，充实管理队伍，健全社区有专管员，村（居委）有信息员，组（单位）有联络员的食品安全三级监管网络。加强人员培训，提高管理能力和水平。二是完善考核机制。建立食品安全综合目标考核制度，对村（居委）签订食品安全责任书，把基层食品安全管理工作落到实处。三是建立工作站。村（居委）建立食品安全工作站，保证食品安全监管信息的有序可控，形成政府、企业、小区居民共同参与的多方位的食品安全工作体系。（牵头单位：社区食安办；园区综管部、xx食药监所、各村居委配合）。2、建立食品安全应急体系。一是完善社区食品安全应急网络和应急预案。各相关部门按照各自职责，建立应急队伍，开展应急培训，加强应急预案的演练。各村居委、单位要建立食品安全事故快速反应机制，提高防控能力。二是落实责任追究制，对发生重大食品安全事故的单位，将落实上级政府的责任追究制度。(牵头单位：社区食安办；园区综管部、社事社保科、城管中队、xx食药监所、工商所、派出所、各村居委配合)。3、加大食品安全宣传教育力度进一步利用现有宣传阵地，开展食品安全“进社区、进农村、进单位、进学校、进部队、进机关”的“六走进”宣传活动，通过村民学校讲课、发放宣传资料、书籍、张贴画报、组织宣传巡回展、广场活动、发表刊物、各类咨询服务、知识竞赛、调查问卷等活动，提高居民对食品安全知识的知晓率和满意率。（牵头单位：社区食安办；xx食药监所、园区综管部、各村（居）委、工地、学校、企业配合）（1）突出宣传重点，开拓宣传阵地。形成全覆盖的界面，小区、楼道多点结合的宣传面:主要道路悬挂横幅，制作宣传画廊，设置宣传版面。在居委会设置食品安全宣传栏，张贴公益性标语，在居民楼道内张贴宣传板，公布投诉举报热线等。（2）在xxxx报上大力宣传食品安全，刊登食品安全常识和食品安全法律法规。制作食品安全宣传面板，巡回展览。（3）组建宣传队伍，抓好市民进行教育。抓好村民学校、宅基课堂、党员之家等宣传平台建设，大力宣传食品安全，组建食品安全宣讲团，到各村（居）委、工地、学校、企事业单位开展巡回宣讲，并组织群众参与食品安全满意率市民问卷调查。（4）组织固定办酒场所管理员、企事业管理人员、农村厨师、帮工等培训。组织一次企事业单位分管领导、厨师参观“6t实务”示范食堂。（5）举办xx社区首届食品安全知识竞赛活动。通过在社区机关、企事业单位、学校、村（居）委组队参赛，开展海选、预赛、决赛。对获得名次的参赛队给予奖励，从而提高群众食品安全知晓率。4、加大农产品质量安全监管力度。一是加大对农资经营单位的监管力度。杜绝出售国家明令禁止使用的农药、兽药和添加剂等。二是通过宣传、教育、培训、检查、指导、抽验、处罚等措施规范种植养殖场（户）对农业投入品的使用。种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书；蔬菜的农药残留定性检测合格率99%以上。蔬菜补贴农药推广应用覆盖面达90%以上。无不规范畜禽养殖场和非法宰杀场，无违规使用兽药、农药行为；病死畜禽规范处理。各类重大动物免疫率达100%。强化对各农贸市场农药残留抽检制度，保证每天进行抽检和抽检的品种、数量，对抽检结果市场和抽检单位有专册登记，蔬菜农药检测合格率达到95以上。（牵头单位：社事社保科、各村委配合）。5、强化食品生产企业和小作坊监管。建立食品安全管理长效机制，进一步加强对食品生产加工企业的监管，开展对食品小作坊和不符合qs标准的生产企业的整治活动；实行区域监管，采取“突出重点、分类监管”的方法，提高食品质量。在食品生产加工企业推进诚信体系建设。全面落实企业主体责任，落实xx市人民政府关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见规定的各项制度。生产企业100%实行量化分级管理，a级企业不低于20%。企业与监管部门100%签订食品安全责任书。生产企业不使用散装食用油。（牵头单位：xx食监所；园区综管部、工商所、社区食安办、各企业配合）。6、加强流通环节食品销售行为。在食品经营企业推进开展了诚信体系建设。推进标准化菜场建设。完善农村食品经销网络，推进食品统一、集中配送。全面落实企业主体责任，落实xx市人民政府关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见规定的各项制度 。企业与监管部门100%签订食品安全责任书。无散装食用油批发、销售。市场做到四个“100”，即：即市场内固定摊位经营者100%有证经营，场内经营者100%亮证经营，食品经营户100%建立索证索票制度，市场内销售的肉类100%来自定点屠宰企业。（牵头单位：xx食监所；工商所、社区食安办、各居委配合）7、加强餐饮消费环节食品安全监管。一是加强餐饮单位管理，规范及提升社区餐饮单位的食品安全和餐饮服务水平。二是加大对企事业单位、工地食堂、小餐饮的日常监管与指导，餐饮服务单位100%实行量化分级管理，实行监督公示比例不低于95%，评定结果为良好的不低于30%。政府与各企事业单位的食品安全签约率达100%。三是加强固定办酒场所、农村自办酒席户的监管与指导工作，做好基础资料整理，责任签约和信息排摸上报工作，上门检查指导率为100%，对农村自办酒席消毒剂的发放率为100%。四是全面推进小餐饮备案管理工作，制作发放小餐饮备案管理公示牌，督促小餐饮加大硬件投入，改善基础条件，加强管理，加强对经营者的培训、监管。五是推进居委食品安全示范创建，年内计划创建3个食品安全示范站。（牵头单位：xx食监所、社区食安办；各村（居委）、企事业单位配合）8、开展食品安全专项联合整治。组织推进食品安全专项整治工作，定期牵头组织联合执法，开展地下窝点、食品摊贩、餐厨废弃油脂等整治活动。开展学校周边、农贸市场周边联合执法行动。在专项整治工作中建立及时发现、报告、联合执法及信息报送机制，对发现的问题及时协同有关部门进行处置的情况，有相关预案、制度和查处记录。食品安全投诉、举报的处理率为100%。（牵头单位：社区食安办；xx食监所、工商所、绿化市容所、城管、教管办、派出所、各村居委配合）五、实施步骤1、宣传发动阶段（2016年3月-2016年4月上旬）组建创建工作小组，根据工作目标和任务，制定创建活动方案，由社区、生物科技园区联合发文，并召开创建工作动员会议，明确目标，分解任务，启动创建工作。2、全面推进阶段：（2016年4月下旬-2016年8月）。各成员单位根据任务要求，认真实施组织，结合日常工作狠抓落实，按时间节点努力完成各项工作，与创建办加强联系与督促，及时了解创建工作开展情况，召开专题会议，解决创建中遇到的问题，确保各项工作目标的完成。3、整改提高阶段：（2016年9月上旬-2016年11月）。各职能部门根据各自职能，组织督查自评工作。对存在的重点、难点问题进行专项治理。社区组织各部门联合参加的综合检查，全面对照创建标准，进行完善工作。在全面创建的基础上，开展创建特色工作。与兄弟镇开展交流活动，相互学习，取长补短。4、迎接验收阶段：（2016年11-12月）各成员单位收集整理创建资料，组织目标任务自查，及时整改。创建办组织验收，完成迎检的各项资料汇编，迎接验收。5、总结提高阶段（2016年1月）认真总结创建工作成效，完善长效管理机制，确保xx社区的食品安全工作安全可控。六、工作要求1、统一思想，提高认识。开展xx市食品安全示范街镇创建工作，提高食品安全综合监管效能。各成员单位要充分认识做好创建工作的重要意义，要建立工作小组，切实加强领导，结合实际，细化工作方案，明确目标、落实责任、制定措施、精心组织，确保各项任务如期完成。2、明确目标，落实责任。食品安全示范街镇的创建工作，涉及到农产品种养、食品生产、加工、流通、消费等各个环节，各单位、各部门要切实加强组织领导，结合本单位、本部门实际，制订计划，分解任务，明确职责，落实责任，强化措施，把握关键目标和节点，扎扎实实开展创建工作。3、密切配合，形成合力。xx市食品安全示范街镇的创建是一项系统性工程，各成员单位要相互支持、相互沟通、协调配合、齐抓共管，形成创建工作合力。各成员单位要加强指导和服务，社区财政要对创建工作给予资金保障，确保创建食品安全示范街镇工作有序进行。4、加强宣传，营造氛围。职能部门要加大对食品从业人员的培训，开展丰富多彩的食品安全宣传活动，普及食品安全知识，提高群众食品安全意识。要充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，引导社会各方积极参与创建工作，营造人人关心、参与食品安全的良好社会氛围。5、强化督查，考核评价。各成员单位要注意工作资料的收集和整理。创建办要加强与各单位之间的协调沟通，加强对创建活动的具体指导和监督检查，及时总结推广各成员单位的亮点工作和先进经验，实行考核评价，促进食品安全工作深入开展，确保创建活动取得实效。附件1xx社区、生物科技园区创建xx市食品安全示范街镇领导小组名单组长