【精选十三五规划范文】XX国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案.doc

【精选十三五规划范文】xx国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案为全面做好我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作，按照国家和省、市统一部署要求，制定本工作方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照全面建成小康社会的目标要求，认真分析国际国内经济社会发展环境的新变化和新趋势，深入贯彻落实省、衢州市战略部署，扎实推进落实市委、市政府提出的经济社会发展各项决策，充分发挥社会各界和广大人民群众的智慧，理清发展思路，形成发展共识，科学编制完成“十三五”规划纲要及各专项规划，用于指导全市“十三五”时期的经济社会发展。二、主要任务和分工（一）开展重大问题调查研究。根据关于开展江山市十三五规划前期课题研究的通知（江政办发201495 号）文件要求，各责任单位围绕经济转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设、基础设施优化、社会事业发展等方面出现的突出问题，完成32项重点前期课题研究，为规划编制工作的开展奠定基础。（二）科学编制规划纲要。纲要编制共分文本编制、指标体系的建立和测算、项目库的建立三部分，由市发改局牵头组织完成。其中指标体系的测算，由市统计局等部门配合完成；项目库的建设，采取自下而上的办法实施，由相关部门提出项目谋划意见，报送市发改局汇总。（三）构建专项规划体系。为确保全市“十三五”规划纲要能够得到全面有效的实施，针对重点领域、重点行业，筛选确定6类30个专项规划的编制任务（见附件2）。相关部门在组织编制专项规划的过程中，要加强与市规划纲要、空间规划和其他专项规划的衔接工作。1.江山市工业转型升级发展规划。突出“两化融合”与科技创新，深入分析“十三五”时期我市工业发展的主要环境、主要目标和重点任务，编制工业发展规划、循环（低碳）经济发展规划、信息化发展规划以及高新技术发展规划。责任单位：市发改局、经信局、科技局。2.江山市现代服务业发展规划。突出十三五时期我市现代服务业新型业态、空间布局与新建项目的研究，编制“十三五”服务业发展规划、商贸流通业发展规划、休闲旅游目的地营销规划以及体育产业发展规划。责任单位：市服务业办、商务局、旅游局、体育局。3.江山市“三农”发展规划。突出城乡统筹发展重点难点问题的研究，提出我市新农村建设、发展现代农业的主要目标与重点任务，编制完成“十三五”幸福乡村建设规划以及现代农业发展规划。责任单位：市农办、农业局。4.江山市社会事业发展规划。突出基本公共服务均等化与水平提升，分析当前我市社会事业发展的主要问题、重点任务与保障措施。编制完成“十三五”教育、卫生、文化、体育、民政、老龄、气象事业发展规划。责任单位：市教育局、卫生局、文广新局、体育局、民政局、气象局。5.江山市社会管理发展规划。突出加强和创新社会管理，深化基层基础工作研究，科学提出“十三五”时期规划目标与重点工作。编制完成环境保护、峡口-白水坑水库水源地保护、安全生产、妇女儿童、人才发展、水库移民扶持规划。责任单位：市环保局、峡水局、安监局、妇联、人才办、移民办。6.江山市城乡基础设施建设规划。突出空间布局优化，提高基础设施建设水平，研究提出空间布局与项目联动的规划思路、提出重点任务与保障措施。编制完成市域“多规合一”专项规划以及交通、水利、城市基础设施、基础测绘、土地开发利用与保护、重点项目建设等规划。责任单位：市规划局、交通运输局、水利局、住建局、国土局、发改局。三、工作进度安排全市“十三五”规划编制工作分为三个阶段推进：第一阶段（前期研究阶段）：2014年6月至2015年4月。印发全市“十三五”规划编制工作方案；相关责任部门完成重大问题的前期研究报告；承担专项规划编制任务的部门，完成专项规划编制思路；市发改局综合形成 “十三五”规划基本思路。第二阶段（框架起草阶段）：2015年4月至2015年6月。主要形成总体规划纲要的基本框架，继续深化重大问题研究，提出“十三五”时期工作的总体思路、基本原则、奋斗目标、重点任务等。专项规划编制责任单位要同步完成各专项规划的起草工作。第三阶段（征求意见规划发布阶段）：2015年7月至2016年初。根据市委对“十三五”规划纲要的建议，初步形成全市“十三五”规划纲要（征求意见稿），全面征求社会各界的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；充分吸纳各方面的意见建议进行修改完善，报市政府审定后提交人代会审议批准，面向社会发布；专项规划由编制单位在征求意见修订后形成送审稿，市发改局适时组织“十三五”规划纲要衔接审查会，提出修订意见后由编制单位修订完成报市政府审定发布。四、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立以市长任组长、分管副市长任副组长、重点部门主要领导为成员的“十三五”规划编制工作领导小组（见附件1），负责规划编制的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组办公室设在市发改局，负责规划编制的具体组织协调等工作。各部门要高度重视，主要领导亲自负责，制定详细工作方案，精心组织实施。（二）加强经费保障。根据国家、省关于“十三五”规划编制工作会议精神，规划编制工作所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由各规划组织编制单位会同市财政局提出资金初排意见，按规定程序报批同意后列支。各责任单位要加强规划经费使用管理，节约支出，提高资金使用效率。（三）加强协调配合。各部门要按照责任