2015年民政局年终工作总结及2016年工作计划5.doc

2015年民政局年终工作总结及2016年工作计划2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，以党的十八届五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，秉承“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨，恪守“解决民生、落实民权、维护民利”工作职责，认真落实各项民生工程，努力解决群众的实际生活困难，切实保障了“三类群体”（特殊群体、优抚群体、困难群体）的生活权益，保障了民生，促进了和谐，维护了稳定，推动了发展。2015年工作完成情况一、城乡低保、农村五保健康发展（一）城乡低保、农村五保全面提标。圆满完成“十项民生工程”中城乡低保、农村五保供养标准提标。从2015年7月1日起城镇居民最低生活保障标准由每人每月195元提高到每人每月245元，增幅达25.6%，农村最低生活保障标准由原来的年人均1140元提高到1200元，；城乡低保人均月补助水平分别提高15元和12元，达到160元和72元；农村五保集中供养标准由每人每年2000元提高到2240元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1320元。城乡低保人均补差部分和农村五保供养提高部分从2015年元月份予以补发。（二）完成城乡低保复核认定工作。2015年4月召开了全县民政工作会议，下发了延津县城乡低保核查实施方案，狠抓城乡低保公示，5月底前对全县城乡低保对象进行了全面核查。通过核查，共取消农村低保对象1958户、3392人，新增低保对象2649户、3131人；城镇低保共取消729户、1654人，新增854户、2198人；取消五保对象35人，对符合条件的60人进行了审批。截止11月底，我县共有城镇低保对象6073户、13722人，月发放资金177.05万元， 111月份累计发放城镇低保资金2211.61万元，城镇下岗职工、困难居民月人均补助标准达到省政府要求的160元。共有农村低保对象12735户、17609人，全年累计发放农村低保资金1708.468万元，月人均补助标准不低于72元。有效的保障了城乡困难群众的基本生活。（三）积极做好全省农村低保专项检查迎检工作。严格按照全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案要求，逐项落实，并多次召开专题会议，对农村低保专项检查迎检工作进行了安排部署。县、乡、村层层动员，周密部署，认真开展自查自纠。全县各村都设立了农村低保公示栏。（四）及时发放农村五保供养金。我县现有农村五保对象2584人，其中集中供养对象1034人，分散供养对象1550人，全年累计发放五保供养资金461万元。（五）认真开展低收入家庭认定工作。按照省、市有关文件精神，根据我县的经济发展水平，将城镇低收入家庭标准提高到每人每月390元。对符合条件的65户家庭进行了认定，保证低收入家庭享有相应的政策。二、救灾救济力度进一步增强，社会救助范围进一步扩大 （一）认真开展核灾、减灾工作，积极发放救灾资金。2015年，我县遭受了风暴、洪涝自然灾害，造成4512人受灾，农作物受灾面积655公顷，倒塌房屋88户、185间，直接经济损失735.55万元，其中农业经济损失550.55万元。县民政局及时核灾报灾，积极为灾民发放救灾款物125.6万元，救助7100户、21020人，有效保障了因灾困难群众的基本生活。（二）扎实开展城乡医疗救助工作。 为4648名符合条件的城市低保对象代缴2016年的城镇居民基本医疗保险费个人缴纳部分，代缴保险金80060元；累计实施城镇大病救助60人次，发放救助金16.32万元；资助15345户、20287名农村低保、五保对象参加新农合，参合标准为每人每年50元，支出参合资金101.435万元；实施农村大病救助209人，支出救助资金51.89万元，缓解了城乡困难群众“看病难”、“看病贵”的问题。（三）积极开展临时救助工作。2015年1-11月份，对59名临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时较大困难的低收入家庭和其他特殊困难人员给予非定期、非定量的临时救助，发放临时救助资金9万余元，帮助他们度过了难关。（四）首次开展大病患儿医疗救助工作。为切实减轻农村大病患儿家庭的医疗负担，保障患儿身心健康，促进社会和谐稳定。从2015年元月起将014岁农村儿童急性白血病和先天性心脏病两类重大疾病纳入农村医疗救助范围，符合条件的患儿只需承担总费用的10%，90%的费用由新农合和县民政局解决（新农合报销70%，县民政局救助20%），目前，已救助12名先天性心脏病患儿，发放医疗救助资金52129元。（五）积极开展“慈善助学子、欢乐上大学”活动。为帮助我县低保、低保边缘家庭、因家庭成员重病、重度残疾导致生活十分困难家庭的学生顺利上大学，我局拨出专项慈善助学资金，用来资助符合条件的成绩优异学生。此次活动共资助学生22名，资助标准为每人2000元，发放助学金4.4万元。三、双拥优抚及退伍安置工作扎实推进（一）、认真做好重点优抚对象抚恤定补款发放工作。积极争取上级资金856.66万元，以社会化存折发放形式，将各项抚恤补助款按季度足额发放到对象手中，依法保障了优抚对象的基本生活。（二）全力做好重点优抚对象医疗保障工作。2015年争取医疗补助资金43.08万元，将全县70名六级以上残疾军人全部纳入城镇职工基本医疗保险，为重点优抚对象全部参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，共交纳参保费22万元，对因大病家庭生活困难的优抚对象，给予医疗救助，全年共救助81人，发放医疗救助金17.4万元；对患有慢性病的优抚对象发放门诊补助7.86万元，救助399人，切实解决了优抚对象“看病难”问题。（三）切实做好义务兵、重点优抚对象的优待工作。“八一”建军节前，严格按照规定的优待比例标准将优待金发放给各类优抚对象，共发放优待金314万元，优待1347人。（四）积极做好新乡市创建全国双拥模范城迎检工作。我县根据新乡市双拥指挥部关于印发的通知（新拥20142号）的考核项目和标准，对照其中涉及到的优抚工作的项目标准逐项落实。对未达标的项目，立即研究了对策尽快补充完善，为全市双拥模范城创建工作做出应有贡献。（五）认真做好元旦、春节的拥军优属工作。2015年元旦、春节期间，县四大班子领导，县直有关单位负责人组成拥军慰问团，分别对新乡市军分区、四个驻延部队和重点优抚对象进行走访慰问，送去慰问金和慰问品合计达15万余元，切实为驻军和优抚对象解决了实际问题，进一步加强了军政、军民团结，密切了军政、军民关系。（六）深入细致做好全县烈士纪念设施普查工作。今年 ，按照新乡市政府办公室关于加强全市零散烈士纪念设施管理保护工作的通知（新政办201563号）精神，对全县烈士设施进行了全面普查。通过普查共认定有名有墓地烈士208人；被当地群众公认，乡政府、村委会认定，并有党史、组织等部门佐证的无名烈士824人；全县现存烈士墓地214处，烈士坟墓585个，无名散葬烈士墓园4处。我县依托现有烈士陵园，统筹规划、适当集中、分类实施，共迁移有名烈士9人、无名烈士48人至县烈士陵园，有效地保护了我县的革命传统教育资源。（七）扎实做好60岁以上农村籍退伍军人登记普查工作。依据豫民文2015238号文件精神，认真做好普查工作，从政策宣传到个人申报、查阅档案、初审、会审认定逐一严格把关。经过普查登记，全县60岁以上（含60岁）农村籍退役士兵有1311人，59岁农村籍退役士兵210人，共1521人。根据上级规定将于2015年12月底以前发放生活补助。（八）全力做好复员退伍军人的信访稳定工作。根据市稳控办的通知，对我县复员退伍军人有关情况进行了认真排查摸底，利用走访、慰问、座谈会等形式征求意见，及时掌握他们的思想动态，对存在问题做到早发现、早介入、早解决，把矛盾问题争取化解在基层。确保了复员退伍军人的思想稳定，一年来没有发生越级上访事件。（九）认真贯彻落实退伍安置政策，保障退伍军人合法权益。2015年我县共接收退伍军人203名，其中农村籍退伍军人127人，城镇户口70名，伤残退伍军人1名。今年我县符合安置条件的城镇退伍军人54名。按照新政文2014217号文件要求，今年的退伍安置随着形势发展和要求做了相应调整：除对三级以上转业士官和荣立二等功以上奖励、因战因公被评为5至8级伤残军人照顾安置外，对服役10年以下退役士兵的安置以自谋职业为主。为此我们按照省、市有关文件精神大力宣传引导城镇退役士兵自谋职业，今年我县共有40名退役士兵选择了自谋职业，自谋职业率达到74%，发放自谋职业资金80万元。同时，按照政策规定，对47名应安置的城镇退伍军人按我县城镇居民最低生活保障标准每月195元发放了9个月的待安置期间生活费，共发放资金8万多元。为扶持帮助退役士兵自主创业和就业，拓宽安置渠道，按照退役士兵“城乡一体化”培训的要求，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则积极组织引导退役士兵参加职业教育和技能培训，截止11月底我县共组织131名退役士兵参加各级各类职业技能培训。其中海员培训5人、驾驶培训123人，计算机应用、建筑设计与管理等专业3人，投入培训资金30万元。为退役士兵创业、就业打下了坚实的基础。四、老龄工作扎实开展一是认真清理整顿民办养老服务机构。按照省厅、市局、市老龄办开展全省民办养老机构清理整顿工作的紧急通知精神，对我县民办养老机构进行了认真地清理整顿工作。重点解决了民办养老机构有关无证经营，有无虐待老人、服务质量不高、安全保障不力、服务人员无证上岗等突出问题。二是积极协调各成员单位认真落实老年人各项优待政策。对符合条件的老年人免费办理“老年优待证”，对百岁以上老人每人每月发放300元生活补助费，按季度足额发放到位，切实维护了老年人的合法权益。体现了党和政府对老年人的温暖。三是认真开展“敬老月“活动，弘扬尊老敬老传统美德。为贯彻落实全国和省、市关于开展“敬老月”活动的通知精神，欢庆第二十三个“老人节”，进一步弘扬中华民族尊老敬老传统美德，我县自9月15日至10月15日（重阳老人节）期间，以“关爱老人、构建和谐”为主题，在全县范围内开展“敬老月”活动。通过看望慰问百岁老人、举办文体展演和戏曲演唱会，增强了全社会敬老、爱老、助老意识。五、第七届村级组织换届选举工作稳妥推进通过建立组织、健全制度，完善措施、严格程序，我县村级组织换届选举工作正在依法依规、稳妥推进，取得了阶段性进展。截止12月5日，我县345个村已有341个村完成村党支部换届，占98.8%；270个村完成村委会换届，占78.3%。下步我们将按照上级要求，坚持标准，强力推进，保证在12月15日前圆满完成换届工作任务。六、社会组织管理力度逐步加大我们坚持依法登记管理，注重培育发展与监督管理并重的原则，认真做好各类社会组织的登记管理工作，在全县范围内基本达到了建立协会登记无空白乡、镇的要求，使社会组织登记的范围不断扩大，社会影响力不断增强，社会作用更加明显。截至目前，全县共有社会组织49家，其中：备案的13家、注册登记的社会团体18家；民办非企业单位13家。今年新增社团2家、民办非企业单位3家。已对15家行业协会、专业经济协会进行了年度检查。年检合格率达70%。按照民政局、财政局关于进一步加强社会团体会费管理的通知的具体要求，在10月底前完成了全县社会团体的专项整顿规范工作。七、专项社会行政事务管理工作稳步提高（一）婚姻登记。截止12月5日，共办理了结婚登记4040对，离婚登记511对，补领登记564对，开具无婚姻登记记录证明657份。婚姻登记合格率达100%。（二）地名工作。1、地名公共服务工程顺利通过省厅验收。2、编辑完成地名故事丛书文稿、插图、封面等全部工作，由市局统一安排印刷。3、于2015年11月份顺利完成与卫辉市的边界联检工作，为两地边界稳定、百姓安居乐业、经济发展作出了贡献。（三）社会工作。一是开展殡葬法律、法规宣传活动。在清明节、农历“十月一日”等传统祭祀节日，利用宣传车等形式进行宣传，同时利用农村集会、标语、广播、板报等形式在农村开展广泛的殡葬法律、法规宣传教育活动。二是开展孤儿救助工作。对全县孤儿进行了全面调查摸底，共有116名孤儿和165名事实无人抚养儿童，完善孤儿信息，确保每一个孤儿及时得到救助。从今年1月份起，孤儿的救助金由原来的270元上调到350元，全年发放孤儿救助金46万元。三是做好农村社会养老保险按时足额发放工作。2015年农村社会养老保险金发放对象286人，新增16人,发放资金49189元。八、开展的其他重要工作（一）为有效保障全县农村五保对象的合法权益,促进敬老院规范化管理,提高五保对象集中供养率,使五保老人在敬老院住得舒心、开心，我局决定2015年为“敬老院管理年”。我局专门制定出台了延津县农村敬老院管理实施细则，从人事、财务、卫生、膳食、安全等方面作了详细规定。（二）大力开展“抓具体、抓规范、抓创新、促转变、促提升”活动，着力提升为民服务水平。我局成立了“三抓两促”活动领导小组。由一把手任组长，分管副职为副组长，局班子成员为成员，下设办公室，负责该活动组织、实施、监督等具体工作。结合我局实际，制定出切实可行实施方案，明确工作步骤、工作目标与努力方向。为将“三抓两促”活动引向深入， 我局于9月27日、28日连续两天举办了延津县民政系统三抓两促暨“我与延津民政”演讲征文比赛。为切实抓好我局规范化建设，局领导组织得力人员，加班加点，在原有规章制度的基础上，及时编写印制了延津县民政局行政管理制度汇编，内容包括“局长办公会议制度”、“行政审批责任追究实施细则”、“行政过错责任追究制度”、“学习制度”、“机关办公文明用语”和“机关办公忌语”等37项规章制度。同时我局的综合治理平安创建、信访稳定、计划生育、消防安全等工作均取得不俗成绩。工作中存在的问题一是农村低保保障面偏小，每年1200元的保障标准偏低，无法保障更多困难群众的基本生活。二是民政经费投入偏少。目前民政经费的主要渠道是向上争取，占民政经费来源的90%以上，地方财政投入少，社会投入就更少了。而且，从上级争取到的资金都是专项资金，使用的范围都很严格，民政自身建设和高效运转难有资金保障。三是基层民政机构设置现状不利于民政工作的落实。由于民政局对乡镇民政工作是指导关系，对乡镇民政工作人员的调整不起作用。基层乡镇民政工作人员除民政业务外，还承担着