废弃矿井调查与治理规划设计.doc

河南省废弃矿井调查与治理规划河南省废弃矿井调查与治理规划 项项 目目 设设 计计 书书 河南省地河南省地质环质环境境监测监测院院 二二 一一年八月一一年八月 河南省废弃矿井调查与治理规划河南省废弃矿井调查与治理规划 项项 目目 设设 计计 书书 编写单位：河南省地质环境监测院 院 长：庞震雷 总工程师：甄习春 项目负责：陈学林 设计编写：陈学林 闫 彦 李 华 审 核：齐登红 岳超俊 提交单位：河南省地质环境监测院 资质证书：国土资地灾勘资字第（20062116014）号 提交日期：二一一年八月 1 目目 录录 1 项目来源项目来源.1 2 目的任务目的任务.1 3 项目背景项目背景.2 3.1 自然地理.2 3.2 经济社会和矿业经济概况.3 3.3 全省矿产资源成生条件概述.4 3.3.1 地层岩性.4 3.3.2 地质构造.7 3.3.3 成矿系列.7 3.4 矿产资源开发利用概况.10 3.4.1 矿产资源种类及分布情况.10 3.4.2 矿产资源开发利用现状.12 3.4.3 矿产资源开发历史概要及废弃矿井现状.12 3.5 废弃矿井的危害及发展趋势.13 3.5.1 废弃矿井的危害.13 3.5.2 废弃矿井发展趋势.14 4 以往工作程度以往工作程度.14 5 本次工作遵循的政策依据及参考的技术标准本次工作遵循的政策依据及参考的技术标准.17 5.1 政策依据.17 5.2 参考技术标准和文件.17 6 技术路线和工作方法技术路线和工作方法.18 6.1 技术路线.18 6.2 工作方法.19 2 6.2.1 调查对象（废弃矿井）范围.19 6.2.2 资料收集.20 6.2.3 1:5 万废弃矿井现场调查（环境地质测量）.21 6.2.4 1:1 万废弃矿井现场调查（环境地质测量）.24 6.2.5 废弃矿井测量.26 6.2.6 地质遗迹（矿山遗迹）调查.27 6.2.6 信息系统建设.27 7 实物工作量汇总实物工作量汇总.29 8 工作部署工作部署.30 8.1 工作时间安排.30 8.2 项目组织机构和主要人员安排.32 8.2.1 项目组织机构.32 8.2.2 各组织机构职能及主要人员安排.33 8.3 设备配备计划.36 8.4 工作流程.36 9 预期成果预期成果.37 10 质量及进度保证措施质量及进度保证措施.40 11 安全保证措施安全保证措施.40 12 资金预算资金预算.41 附图：河南省废弃矿井调查工作布置图附图：河南省废弃矿井调查工作布置图41 附表附表41 1 1 项目来源项目来源 党中央、国务院高度重视废弃矿井监管工作， 2008 年1 月，中央 机构编制委员会办公室专门下发了 关于进一步明确矿井关闭监管职责 分工的通知 （中央编办发20084 号） ，进一步明确了矿山企业、各级 政府及有关部门在废弃矿井监管方面的责任。 2008 年7 月，国土资源部 印发了国土资源部、发展改革委、环境保护部、安全监管总局关于 加强废弃矿井治理工作的通知 （国土资发2008154 号） ，要求省（区、 市）开展废弃矿井调查，并编制废弃矿井治理规划，做好废弃矿井监 管工作。河南省是矿业大省，废弃矿井众多， 河南省国土资源厅、河 南省发展和改革委员会、河南省环境保护局、河南省安全生产监督 管理局于 2008 年 7 月 15 日联合下发关于做好废弃矿井调查工作 的通知 （豫国土资发2008123 号文） ，而后，河南省有关单位遂 开展了一些有针对性的或局部的关闭矿井调查和矿山地质环境治理 项目申报工作，但全省系统的调查和专项治理规划工作尚未开展。 为尽快落实此任务，河南省地质环境监测院于 2010 年 5 月编写了 河南省废弃矿井调查与治理规划可行性研究报告 ，并申报了该项目。 2010 年 11 月 8 日，河南省财政厅以河南省财政厅关于下达 2010 年探矿权采矿权使用费和价款环境项目经费的通知 （豫财建 2010512 号）批复了该项目，下达项目资金 570 万元，由河南 省地质环境监测院负责实施。 2 目的任务目的任务 实施本项目的目的是通过较为细致的调查评价工作，查明现有废 弃矿井的位置及相关信息，编制防治规划，为 合理实施对废弃矿井的治 2 理和监管提供依据，从而最大限度地减轻或 消除废弃矿井对经济社会 发 展造成的影响 和对人民生命财产 构成的威胁。 具体任务是： 开展全省范围内的1/5 万废弃矿井专项调查和重点矿 区1/1 万废弃矿井专项调查 ，查明我省废弃矿井（竖井、斜井和平硐） 及其附属建（构）筑物的分布、数量、结构状况及其产生的安全和环保 问题，以及矿井周围土地占用、破坏和闲置情况 。在充分掌握调查资料 的基础上，考虑轻重缓急，编制因地制宜的治理规划 。建立废弃矿井数 据库和信息系统，为政府建立长效监管机制搭建信息平台。 工作成果为： 编制废弃矿井调查评价报告和治理规划，建立废弃 矿 井信息系统。 说明：河南省财政厅下达的项目手段工作任务为：进行1/5 万遥感解译 26116.3km2；1:1 万环境地质测量2080km2；物探78km；资料收集50份，信息系统建设 1 套。编制本设计的过程中，为充分论证项目工作手段的有效性和合理性，广泛征集了 各方意见，多次组织物探、遥感地质等专业人士就物探、遥感对废弃矿井调查的适宜性 进行了深入讨论，并选择局部地区进行了遥感试解译，结果使我们认识到：第一，绝大 多数废弃矿井弃置时间长久，与周围环境同化程度较高，解译标志难以建立，可解译性 差；第二，废弃矿井所处的介质（地形、地质）条件复杂，加之其本身结构和几何尺寸相 对较小，物探对隐伏废弃矿井的解译成果必定具有很大的不确定性，如果没有钻探验 证，很难形成可靠的可供列入治理规划的资料，而要进行钻探验证，又是项目资金不允 许的。为此，本次取消遥感和物探工作，调查中如果发现有可疑的隐伏矿井，采取划定 可疑废弃矿井区的办法，进行相应的灾害规避和防治。 根据项目特点、目的和实施中的实际情况，增加工程控制测量和1/5万废弃矿井 调查（环境地质测量）。 3 3 项目背景项目背景 3.1 自然地理自然地理 河南省位于我国中部，黄河中下游。地理坐标：东经 110 2111639，北纬31233622。南北纵跨530km，东西 横跨580 km，总面积16.7104km2。其中山地、丘陵面积 7.40104km2，平原面积9.30104km2。全省地形呈西高东低之势。省 境之西为太行山和豫西山脉。豫西山脉是秦岭的东延部分，秦岭进入 豫西向东呈扇状展布。伏牛山是豫西山地的主体，海拔 10002000m。 桐柏山脉和大别山脉位于省境之南，海拔一般在1000 m 以下，为淮河、 长江的分水岭。太行山脉与豫西山脉之间的黄河两岸 为黄土丘陵区，豫 中为中岳嵩山，东部为辽阔的黄淮平原 。 河南为全国重要的交通枢纽，京广、京九、陇海、焦柳铁路纵横 南北与东西。公路四通八达，京珠高速、连霍高速和各地级市间高速 公路已经联网（见图31 交通位置图） 。 4 3.2 经济社会和矿业经济概况经济社会和矿业经济概况 截止目前，全省有17 个省辖市和1 个省管县级市及20 个县级市、 50 个市辖区、88 个市辖县。河南省是我国人口分布最稠密的省区之一， 全省总人口9402 万，人口密度563 人/km2。 2009 年全省规模以上矿产采选企业共1537 个，当年完成工业增加 值1176 亿元；矿产原料加工制品业共有限额以上工业企业 5643 个，当 年完成工业增加值2517.22 亿元。矿产采选和矿产加工制品合计限额 以上企业7180 个，共完成工业增加值3693.22 亿元，占全省规模以上 工业企业增加值的51.43%。 2009 年全省分行业全部矿产采选企业当年完成工业增加值 1176 亿 元，占全省规模以上矿产再选企业和矿产原料加工制品业工业增加值的 31.8%；矿产原料加工制品业当年完成工业增加值 2517.22 亿元，占全 5 省规模以上矿产品采选企业和矿产原料加工制品工业增加值的 69.1%。 近年以来，全省矿业企业和后续加工产业增加值连续呈现整体上 涨势头，非金属矿物制品业以944.08 亿元位列第一。煤炭开采和洗选 业较2008 年增加了1.83 亿元，达到738.79 亿元，黑色金属冶炼及压 延加工业437.19 亿元，排名第三。 总之，矿业经济在全省国名经济中 占据举足轻重的地位。 3.3 全省矿产资源成生条件概述全省矿产资源成生条件概述 3.3.1 地地层层岩性岩性 河南省地层发育齐全，从太古界到新生界均有出露。孕育、赋存 了丰富的矿产资源。与矿产资源有关的地层有： （1）太古界（Ar） 登封群（Ardn）：由花岗绿岩带组成，花岗质岩系属 TTG 岩系， 绿岩带下部为超铁镁火山岩，上部为沉积岩系。赋存的矿产有铜、铁 等。 太华群（Arth）：下部为英云闪长岩，上部为绿岩带，属科马提 岩及沉积岩系。赋存的矿产有金、钼、铁、蛭石、石墨、压电水晶、 磷、蛇纹岩等。 （2）下元古界（Pt1） 嵩山群（Pt1sn）：为滨海浅海相沉积，由石英岩、云母片岩、 千枚岩夹白云岩组成，厚11703228m。赋存的矿产有大理石、硅石、 天然油石、玉石、磷等。 秦岭群（Pt1qn）：为陆缘沉积，由角闪岩和云母质片麻岩组成。 赋存的矿产有钼、铜、锑、铁、钛、钒、锰、稀有金属、萤石、白云 岩、海泡石、云母、钾、磷、蛇纹岩等。 6 陡岭群（Pt1dl）：为陆缘沉积，主要由混合岩、斜长角闪片麻岩 及大理岩组成。赋存的矿产有钛、石墨、玉石等。 （3）中元古界（Pt2） 熊耳群（Pt2xn）：底部为碎屑岩，主体为陆内裂谷生成的玄武岩、 粗 面岩、安山岩、流纹岩，厚41548545m 。主要赋存有金矿。 汝阳群（Pt2ry）：主要为石英砂岩夹页岩，上部为砾屑白云岩， 厚9392346m。赋存的矿产有铁、钾、磷等。 官道口群（Pt2gh）：下部为海滩相石英砂岩，上部为局限台地相 含叠层石大理岩，厚17933076m。赋存的矿产有铅锌、钼、铁、白云 岩、压电水晶、黄铁矿等。 宽坪群（Pt2kn）：为陆缘沉裂谷形成的拉斑玄武岩、复理石砂岩、 云母大理岩。赋存的矿产有金、石墨、蛇纹石、滑石等。 （4）上元古界（Pt3） 洛峪群（Pt3ly）：为滨海相浅海相沉积的页岩、石英砂岩、白 云岩，厚212611m。赋存的矿产有大理石、钾、硅、玻璃用石英砂岩 等。 栾川群（Pt3ln）：为浅海陆棚局限台地相沉积的石英岩、云母 石英片岩、大理岩，夹炭质页岩，顶部有变粗面岩，厚 24953126m。 赋存的矿产有铅锌、钼、铁、压电水晶、黄铁矿等。 毛堂群（Pt3mt）：下部为石英角斑岩及火山碎屑岩，上部为细碧 岩夹绢云片岩。主要赋存有篮石棉矿。 （5）下古生界（Pz1） 寒武系（）：下统为含磷砂岩、含膏白云岩、云斑灰岩、泥质 白云岩，厚37-483m；中统为含云母页岩、海绿石砂岩夹灰岩、鲕状灰 7 岩，厚306634m；上统为泥质白云岩、白云岩，厚 76293m。赋存的 矿产有铅锌、钒、磷、重晶石、玉石、熔剂灰岩、白云岩、水泥灰岩、 陶瓷黏土等。 奥陶系（O）：下统为燧石团块白云岩、细晶白云岩，厚 60m；中 统分布在三门峡禹州以北，主要为白云岩、灰岩，厚 84672m。赋存 的矿产有重晶石、大理石、化工灰岩、熔剂灰岩、白云岩、水泥灰岩、 陶瓷黏土等。 二郎坪群（Pz1er）：为蛇绿岩套，为细碧岩、石英角斑岩，夹炭 质云母片岩及大理岩，厚14025310m。赋存的矿产有金、银、铜、锰、 大理石、水泥用灰岩、稀有金属、蓝晶石、红柱石、夕线石等。 （6）上古生界（Pz2） 石炭系（C23）：为铁铝质岩系，灰岩夹砂岩、页岩、泥岩及煤 层。赋存的矿产有煤、铝土矿、铁、锰、黄铁矿、化工灰岩、耐火粘 土、熔剂灰岩、陶瓷粘土、大理石等。 二叠系（P）：下统为砂岩、页岩夹煤层；上统为砂岩、泥岩夹煤 层、海绵岩、厚层长石石英砂岩、粉砂岩。赋存的矿产有煤、耐火粘 土、陶瓷粘土等。 （7）中生界（Mz） 三叠系（T）：为河流、湖泊、沼泽相沉积，岩性主要为砂岩、泥 岩、夹泥灰岩及煤层、油页岩等。主要赋存有煤矿。 侏罗系（J）：为河流冲积扇、湖泊相、沼泽相沉积，岩性为砾 岩、砂岩、泥岩夹煤层。主要赋存有煤矿。 白垩系（K）：分布在西峡、淅川盆地，为河流相紫红色砂岩、砾 岩、泥岩，厚2263m。赋存的矿产有琥珀、膨润土、珍珠岩、沸石岩、 含碱玻璃原料等。 8 （8）新生界（Kz） 第三系 主要分布在潭头、卢氏、三门峡、洛阳、济源、汤阴、吴城、平 昌和李官桥盆地和濮阳、南阳凹陷地带，主要为河流、湖泊相砂岩、 粉砂岩、泥岩、泥灰岩。赋存的矿产有石膏、岩盐、天然碱、熔剂灰 岩、水泥用灰岩等。 第四系 广泛分布于平原、山间盆地及山前丘陵一带。为河流、湖泊相沉 积，赋存的矿产有砂金、泥炭、水泥粘土、建筑用砂等。 3.3.2 地地质质构造构造 河南省大地构造上跨华北板块和杨子板块。以三门峡 鲁山、西官 庄镇平和龟山梅山三条北西向区域性断裂带为界将河南省划分为 三个基本构造单元，自北向南分别为华北板块、华北板块南缘构造带 和杨子板块北缘构造带（见图32） 。 3.3.3 成成矿矿系列系列 根据成矿地质构造条件分为以下几个成矿 系列： 9 图 32 河南省构造略图 1新生代覆盖层；2前新生代基岩出露区；3以酸性侵入岩体为主； 4主要断裂构造及编号；5主要陷伏断裂构造；6构造窗。 F1三门峡鲁山断裂，F2马超营拐河确山断裂带，F3栾川明港断裂带，F4景湾韧性断裂带， F5瓦穴子小罗沟断裂带和道士湾、王小庄、小董庄韧性断裂带，F6邵家小寨断裂带，F7朱阳关 大河断裂带，F8寨根韧性断裂带，F9西官庄镇平松扒韧性断裂带和龟山梅山韧性断裂带，F10 丁河内乡韧性剪切带和桐柏商城韧性剪切带，F10定远韧性剪切带 F12木家垭固庙八里畈韧性剪 切带，F13新物场田关韧性剪切带，F14淅川黄风垭韧性剪切带，F15任村西罗平断裂，F16青 羊口断裂，F17太行山东麓断裂，F18长垣断裂，F19黄河断裂，F20聊城兰考断裂，F21盘古寺断 裂，F22焦作新乡商丘断裂， （1）华熊台缘坳陷小秦岭 崤山熊耳山外方山与中生代构造 岩浆活动有关的金、银、钼、钨、硫、铁多金属矿床成矿系列 该成矿系列所在成矿单元为华熊台缘坳陷 An、Ag、Mo、W、S、Fe 稀有、多金属成矿亚带，大地构造单元隶属华北地台华熊台缘坳陷。位 于三门峡宜阳鲁山断裂以南 。 （2）东秦岭与元古宙、古生代、中生代深成花岗岩、浅成花岗斑 10 岩、火山岩、基性、超基性岩有关 的金、银、铜、钼、铬多金属及蓝 石 棉成矿系列 该系列分布于北秦岭桐柏 大别褶皱带、西峡 南阳与元古宙 古生代中生代深成花岗岩、浅成花岗斑岩、火山岩、基性、 超 基性岩浆活动有关的金、稀有、铬、汞、砷多金属矿床成矿系列和南秦 岭褶皱带北缘西峡 淅川与元古宙花岗岩浆活动有关的蓝石棉、 银、 铜、多金属成矿系列。 （3）桐柏大别山地区与中生代 古生代花岗岩、花岗斑岩、 细碧角斑岩、基性 超基性岩有关的金属、多金属、非金属矿床成 矿 系列 分布于秦岭大别褶皱系，位于栾川 确山固始深大断裂 以南，南阳断陷盆地以东的桐柏 大别山地区。 （4）洛安地块新安 确山与元古宙 古生代中生代海相、 过渡相、陆相、湖泊相沉积作用有关的铝、铁、磷、煤、粘土、石膏矿 床成矿系列 本成矿系列的大地构造位置跨及华北地台南缘华熊台缘坳陷、嵩其 台隆、山西台隆和华北坳陷等二级构造单元。主要分布于三门峡宜 阳鲁山确山一线以东，龙门 襄城驻马店一线以西， 济 源焦作以北及嵩山和萁山的西侧和南北侧。总体呈北西、南东 向延 伸。 （5）吴城、叶县与第三系湖泊相沉积有关的天然碱、岩盐矿床成 矿系列 主要有桐柏、吴鹏的天然碱，叶县岩盐和濮阳油田。 （6）北秦岭桑坪隐山与元古宙变质作用有关的红柱石、蓝晶 石、矽线石、石墨矿床成矿系列 11 该成矿系列所处成矿单元为 西峡北部镇平北秦岭构造带金、 铜、 稀有、非金属成矿区，大地构 造单元隶属北秦岭褶皱带。 （7）华熊台缘坳陷 嵩台隆通许凸起与元古宙 元古宙 变质作用有关的铁、石墨、钛矿床成矿系列 该成矿系列所属大地构造单元为中朝准地台的二级构造单元嵩其泰 隆、华熊台缘坳陷和华北坳陷三级构造单元拱褶断束、渑池 确山褶 断束和通许凸起。所属成矿单元为华熊台缘坳陷 金、银、钼、钨、硫、 铁、稀有、稀土、多金属成矿亚带、灵宝 舞阳隆起铁、钛、石墨和 嵩山萁山许昌铁矿带。 3.4 矿产资源矿产资源开发利用概况开发利用概况 3.4.1 矿产资矿产资源种源种类类及分布情况及分布情况 截至 2009 年末，全省已发现的矿种为 127 种，查明资源储量的 矿种共计 90 种；已开发利用的为 90 种，其中能源矿产 7 种，金属 矿产 20 种，非金属矿产 61 种，水气矿产 2 种。矿业产值连续多年 处于全国前 5 位，是我国重要的矿业大省。其主要矿产资源分布见图 33。 由图可见，全省矿产资源主要分布在京广线以西和豫南的丘陵、 山区，豫东平原上仅有中原油田和永城煤田。煤炭资源集中分布在 京广线以西；钼矿资源主要集中分布在洛阳市栾川县、汝阳县境内， 豫南信阳市钼矿勘查工作已取得重大突破，显现了豫西、豫南连片 的发展前景；石油、天然气资源集中分布在豫东北濮阳市和豫西 南南阳市；铝土矿集中分布在郑州以西到三门峡一带。 截至 2009 年底，载入河南省矿产资源储量简表（矿产资源储量 数据库）的矿产共 90 种，矿区数为 2059 个，其中：主要矿产地 2 1555 个，共生、伴生矿产地 504 个。 11 图 33 河南省矿产分布略图 12 3.4.2 矿产资矿产资源开源开发发利用利用现现状状 截至 2009 年底，全省已利用矿区数为 1087 个，未利用矿区数 为 638 个。 2009 年度，全省共有4434 个各类经济性质的独立核算采矿单位从 事矿业生产活动，开发利用矿产数为 106 种，生产矿山（点）为1840 个，筹建矿山382 个，停产矿山20454 个，关闭矿山63 个，其他104 个。全省从事矿业生产人数55 万人，比2008 年增加4382 人。固、液 体矿石产量为29481.78 万吨，石油年产量516.31 万吨，天然气产量 8.82 亿立方米。矿山企业采选工业总产值8467787.01 万元。 3.4.3 矿产资矿产资源开源开发历发历史概要及史概要及废废弃弃矿矿井井现现状状 河南省矿产资源开发可谓历史悠久，据史料记载，河南省在有 史以来各个时期都有开发矿业的历史。据查，在全省多处发现解放 以前遗留的矿井（硐） ，如济源铁山河的铁矿硐，卢氏八宝山的铁、 铜矿硐，义马的煤矿井，焦作的煤矿井和高岭土矿井（硐）等，这 些采矿遗迹可以追溯到明清时期甚至更早。上世纪初期，日本帝国 主义不仅在河南屠杀生灵，还大肆掠夺我省煤炭等矿产资源，战败 后众多矿井被遗弃。解放后的上世纪五六十年代，为尽快改变我国 一穷二白的面貌，河南省和全国一样，掀起了轰轰烈烈的大跃进运 动，特别是大炼钢铁在我省遍地开花，矿产资源呈现出一派乱采滥 伐的局面，由于生产手段工艺落后，采掘方式多数因陋就简、随意 而行。改革开放以后，受有水快流的思想影响，我省开始了新一轮 的掠夺式开采阶段，各种经济形势的矿山企业在全省各地如雨后春 笋般产生，小煤窑、小矿洞在各矿区随处可见。进入二十一世纪以 来，随着我国经济发展方式的战略调整，我省对矿业生产秩序进行 13 了强有力的规范管理，进行了多次资源整合行动，大量小矿山、小 煤窑得以停产，再次留下大量的废弃矿井。此外，由于开采强度不 断加大，每年都有大量矿井因资源枯竭而废弃。 按照废弃矿井的可视条件分为裸露的和隐蔽的两类，隐蔽的指进 行了井口简易填埋（封堵）和场地清理的废弃矿井，调查难度大，只 能根据所能收集到的资料现场访问大致确定。据 河南省矿业概要 ， 仅煤矿一项我省在 “九五”时期拥有小煤矿5957 处，到2008 年减少到 598 处，遗留大量的废弃矿井。 2008 年，我省对2654 个废弃矿井作了初步统计，取得了废弃矿井 的部分资料，其中安阳市532 个，鹤壁市11 个，济源市60 个，焦作市 487 个，新乡市95 个，洛阳市168 个，郑州市190 个，平顶山市65 个， 三门峡市784 个，南阳市205 个，信阳市57 个。但本次调查不仅覆盖 面低，而且掌握资料的程度非常粗浅。 3.5 废弃矿井的危害及发展趋势废弃矿井的危害及发展趋势 3.5.1 废废弃弃矿矿井的危害井的危害 历年以来，国内关于废弃矿井导致的安全事故 的报道屡见不鲜 ，某 些地方甚至成为影响社会稳定的重要因素 ，如2011 年8 月3 日，辽宁 省朝阳市西官镇村民程某等6 人进入一废弃矿井私挖盗采玛瑙石，因 一氧化碳中毒窒息死亡。 2009 年6 月2 日，位于江西安福县的江钨集 团浒坑钨业有限公司一废弃矿井遭不法分子盗采时发生塌方事故。2011 年8 月23 日，河北青龙发生一起4 人废弃矿井抽水意外死亡事件 。 2008 年5 月20 日，四川地震灾区一六旬老农不慎掉入 废弃矿井死亡。 2010 年11 月26 日，府谷五村有一10 余年前开采煤的矿井， 致使本村 6 名小孩误入洞中 全部死亡的惨剧 。2011 年5 月5 日，在宜兴的丁蜀镇， 14 有一位六旬老太太在黄奇岭山采摘 午饭草，不小心坠入山内废弃的矿井， 情况十分危急。 我省也曾多次出现废弃矿井导致的安全事故 ：2005 年1 月7 日凌晨， 位于渑池县果园乡东村的鸿阳煤矿一废弃多年的矿井发生自燃，产生 的烟气危及距废弃矿约60 米远、正在进行安全整改的另一矿井。 4 名救 护队员带防护设备下井侦察 时，井下发生瓦斯爆炸，4 人以身殉职。 2010 年11 月 1 日，嵩县王庄大金场一废弃矿井发生塌方，一名淘金 者被困井下，经过消防官兵 4 个多小时的奋力抢救，被困人员才成 功救出。 此外，废弃矿井还会引发一系列环境水文地质问题，地下水污染 就是其中较为突出的问题之一。 3.5.2 废废弃弃矿矿井井发发展展趋势趋势 目前，全省在产矿井数量很大，随着工业化进程的不断加快， 矿产资源勘查开发活动强度将日益增大，新建矿井还将不断产生， 废弃矿井也将因矿产资源枯竭而不断增加。 4 以往工作程度以往工作程度 自2001 年以来，我省针对矿山地质环境问题已做过不同程度、不 同类型的调查评价工作，在地质灾害调查与区划工作中，也囊括了矿 山地质灾害，对矿山环境隐患有了不同程度的了解 （见表41） 。 河南省矿山环境地质调查与评估 ；河南省主要煤矿塌陷地质 环境现状调查 ：河南省矿山环境保护与治理规划报告 查明了省内 矿产开发过程中产生的主要环境地质问题，对矿山环境地质问题的发 育强度、危害程度和发展趋势进行了分区 评价预测，针对近期矿山地质 15 环境保护与防治提出了具体的措施和建议。 2008 年，对废弃矿井的数量及其对环境的影响作了初步调查， 取得 了废弃矿井的部分资料 ，已掌握的全省废弃矿井数量共2654 个，其中 安阳市532 个，鹤壁市11 个，济源市60 个，焦作市487 个，新乡市95 个，洛阳市168 个，郑州市190 个，平顶山市65 个，三门峡市784 个， 南阳市205 个，信阳市57 个。但调查覆盖面尚 不全面，调查精度较低 。 以往矿山地质环境工作都是阶段性和局部工作。在 2002 年开展了 1：50 万的矿山环境地质调查，是依托各地矿管部门和矿山企业收集 资料，调查工作不深入，误差较大，精度较低。近几年，我省矿业经 济发展迅速，资源整合力度的不断加强（仅 2005 年就关闭不具备安全 生产条件的小煤矿847 座） ，废弃矿井的数量不断增多，废弃 矿井引发 的安全和环境隐患也愈发严重，进一步做好废弃 矿井调查与治理规划工 作就显得非常必要 。 表 41 以往工作研究程度表以往工作研究程度表 项目名称完成单位 完成 时间 主 要 成 果 150 万河南 省环境地质 调查 河南省地质环 境监测总站 1996 2001 对河南省环境地质问题的分布规律、发育特征、 地质灾害发育程度、地下水环境质量进行了定性 和半定量分区评价，圈定了地质灾害危险区和重 点地质灾害防治工程建议。 河南省地方 煤矿环境地 质灾害与防 治对策 焦作工学院 1994 1995 对全省 3066 处地方煤矿的几十处煤矿的采煤 沉陷，煤层、煤矸石自燃、矿坑突水、矿井瓦 斯等方面进行现场及室内分析研究，提出了相 应的治理和利用对策， 重点县（市） 的乡镇企业 的基本情况、 污染与防治 情况调查 河南省环保局1995 对全省国营矿山企业和 5 个重点县（市）的乡镇 企业的基本情况、污染与防治情况进行了调查， 调查矿种 15 种，调查矿山企业 1078 个，并对生 态环境保护与恢复提出了建议，但对次生的地质 灾害及治理状况未进行调查。 16 河南省矿山 地质环境现 状调查 河南省地质科 学研究所 2001 2002 对全省 142 个矿山进行了调研，初步查明了省 内矿产开发过程中存在的主要环境地质问题， 对矿山环境地质问题的发育强度、危害程度和 发展趋势进行了分区评价预测，并针对近期矿 山地质环境保护与防治提出了具体的措施和建 议， 续表 41 项目名称完成单位 完成 时间 主 要 成 果 河南省地质 灾害防治规 划 河南省地质科 学研究所、河 南省地质环境 监测总站 2000 对我省主要地质灾害的现状地质灾害发育程度 和分区，地质灾害防治现状等作了客观的论述 和总结，完善了行政管理体系，建立了群测群 防、群专结合的监测预报防灾减灾体系。 县（市）地质 灾害调查与区 划 河南省地质环境 监测总站 2000 2002 对卢氏县、灵宝市、林州市、汝州市、栾川县 禹州市、泌阳县、修武县、内乡县、光山县等 61 个县（市）地质灾害及其隐患的调查，划分 出地质灾害易发区，建立地质灾害信息系统， 健全“群专结合，群测群防”的监测网络。 河南省平顶山 煤矿区地质环 境调查评价 河南省地矿建设 工程（集团）有 限公司、平顶山 煤业（集团）有 限责任公司 2002 初步查明了矿山开采遇到和诱发地质灾害，矿 山环境的形成机制、发育和分布规律及其危害 性进行了全面调查、分析论述。在综合分析矿 区地质环境条件、地质灾害分布规律的基础上， 采用定性半定量方法，对地质灾害发育强度 进行了分区评价。针对不同地质灾害的特征划 分了防治规划分区，并分别提出了防治规划方 法及建议。 河南省矿山环 境地质调查与 评估（1：50 万） 河南省地质环境 监测院 2002 2004 查明了矿山开采对地质环境的影响，矿山开采 产生的环境地质问题及形成原因、分布规律、 影响因素、危害情况及发展趋势进行了详细地 论述。利用定性和定量相结合的方法，将全省 矿山环境地质问题发育程度进行了分区评价。 遵循“以防为主，防治结合”及“轻、重、缓、 急”的原则，划分出急待恢复治理区、一般恢 复治理区和加强保护区。并提出了具体防治措 施和建议。为矿山地质环境保护与治理规划提 供了科学依据。 河南省废弃矿 初步调查 河南省地质环境 监测院 2008 2009 对河南省主要矿产地废弃矿井作了初步调查。 17 5 本次工作遵循的政策依据及参考的技术标准本次工作遵循的政策依据及参考的技术标准 5.1 政策依据政策依据 （1） 关于进一步明确 矿井关闭监管职责分工的通知 （中央编办 发20084 号） ； （2） 关于加强废弃矿井治理工作的通知 （国土资发2008154 号） ； （3） 国土资源部办公厅关于废弃 矿井调查规划工作有关事项的通 知 （国土资厅发2008124 号） ； （4） 关于做好废弃矿井调查工作的通知 （豫国土资发 2008123 号） ； （5） 河南省国土资源厅办公室关于废弃 矿井调查规划工作有关事 项的通知 （豫国土资办发 200897 号） ； （6） 地质遗迹保护管理规定 （地质矿产部21 号令） ； （7） 重要地质遗迹调查技术要求 （DZT2010） （试行） ； （8） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第44 号） 。 5.2 参考技术标准和文件参考技术标准和文件 （1）有关地质灾害 勘查规范； （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT223 2009） ； （3） 河南省废弃矿井调查与治理 规划可行性研究报告 （河南省 地质环境监测院 ，2010 年） ； （4） 河南省财政厅关于下达 2010 年探矿权采矿权使用费和价 款环境项目经费的通知 （豫财建2010512 号） 。 18 6 技术路线和工作方法技术路线和工作方法 6.1 技术路线技术路线 本次工作的技术路线为：资料收集确定全省历史矿区范围 开展1/5 万废弃矿井调查 研究确定废弃矿井危害严重区作为重点 调查区开展1/1 万废弃矿井调查 调查评价报告编写治理规 划编制信息系统建设 。该路线是一条从宏观认识逐步深入到微观认 识、也是从感性认识逐步上升到理性认识 的线路图（如图61） 。 图 61 技术路线框图 该技术路线是从 收集利用河南省成矿带资料出发，进一步搜集历 史矿产资源勘探及开发利用资料（包括历年探矿权、采矿权资料）、以 资料收集 确定全省历史矿区范围 开展1/5万废弃矿井调查 开展1/1万重点调查区 废弃矿井调查 调查评价报告编写 治理规划编制 信息系统建设 研究确定重点调查 区 19 往矿山地质环境调查资料 ，确定河南省 已开发各类矿产资源的分布范围 ， 从而准确圈定全省历史矿山废弃矿井调查的范围 。 在圈定全省历史矿山废弃矿井调查的范围 内，开展1/5 万废弃矿井 现场调查，全面掌握全省废弃矿井的现状情况。 在摸清全省废弃矿井 现状情况的基础上，以居民分布密集的 城镇、 村镇、重要基础设施附近 且废弃矿井集中分布，威胁程度严重的地区 作 为1/1 万重点调查区， 进行大比例尺 废弃矿井详细调查 ，详细查明废弃 矿井以及附属建（构）筑物 的位置、结构和 安全与环保、土地破坏等问 题，评价其稳定性和危害程度，提出因地制宜的预防处置措施 。 在查明全省废弃 矿井及其重要地区废弃 矿井及其危害的前提下，综 合考虑当前技术经济条件， 根据轻重缓急， 编制废弃矿井治理规划，建 立废弃矿井信息系统 。 6.2 工作方法工作方法 6.2.1 调查对调查对象（象（废废弃弃矿矿井）范井）范围围 考虑到部分地下开采的 矿山已经历史久远，现场已无可见的历史 遗迹，相关历史资料也难以追溯，采用现有调查手段已经很难查清， 故在综合考虑项目实施的可行性和实用性的前提下，确定本次调查的 对象主要为： 因矿产资源枯竭或因资源整合、企业破产 、无证乱采等原因而永久 关闭且尚有地面可见矿井痕迹的废弃矿井（无论当前有无责任人均在调 查之列） 。 废弃矿井包括： 井工开采的竖井（包括主井、风井等附属矿井）、 平洞、斜井及相关的地面附属建（构）筑物。 考虑到油气田、地热水、 盐矿、矿泉水废弃矿井安全隐患不大， 20 不在本次调查之列。 6.2.2 资资料收集料收集 （1 1）收收集集内内容容 全省矿区自然地理背景资料： 收集废弃矿井分布区地形地貌、气 候条件、区位 条件、居民状况、交通及经济概况，工程建设 等专项规划； 各区域地质环境条件资料：区域地质、矿产地质、水文地质、 工程地质、环境地质等； 历年全省矿产资源及其开发状况资料； 废弃矿山开采历史 资料、开采方式、井巷分布和相关安全事故、 地质灾害等资料 ； 矿山地质环境恢复治理资料； 以往环境地质、矿山地质环境 调查研究成果资料； 工作所用的有关地形底图（1/1 万、1/5 万） 。1/5 万地形图要包 括全部废弃矿井分布区， 1/1 万地形图仅包括划定的废弃矿井 重点调查 区。 （2 2）收收集集渠渠道道和和方方法法 地质环境监测院现有成果资料可通过院资料室借阅； 外单位资料通过国土资源行政部门沟通借阅、拷贝 、复印，国家 档案部门地形图通过规定渠道有偿使用，费用从相应手段工作费用中 调剂； 各市、县历年矿产开采资料通过各地市地质环境监测站与相应 国土资源行政主管部门协调搜集使用。 （3 3）资资料料收收集集数数量量 预计收集各类资料150 份。包括1/1 万地形图约90 幅（纸质或数 21 字图） ，使用面积2080.03km2,1/5 万地形图约100 余幅（纸质图） ，使用 面积29087km2。 6.2.3 1:5 万万废废弃弃矿矿井井现场调查现场调查（ （环环境地境地质测质测量）量） 野外调查采用1:/5 万地形底图开展工作 （成图采用1/20 万地形底 图） ，调查覆盖全部废弃矿井。 （1 1）调调查查内内容容 1 1）竖竖井井（包包括括采采矿矿井井、通通风风井井） 以煤矿为主，主要分布于安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源、洛阳、 郑州、平顶山、三门峡地区。 废弃矿井基本情况 废弃矿山名称、矿种、开采方式、规模， 废弃矿井行政位置、地理 坐标、所属企业名称、企业性质、法定代表人、联系电话、建井时间、 废弃时间、关闭原因。 废弃矿井及其周围附属建（构）筑物 情况 矿井直径、深度，井壁有无衬砌结构，稳定情况。有无井台，井 台高度。有无防护设施，结构情况。 井口附近井架、工房规模、高度，结构及稳定情况 。 井口附近环境：道路、水利、等基础设施情况，居民、工矿企业 分布情况。井口与地表水体关系。 以往安全事故情况， 威胁对象、规模、危害程度。 废弃矿井拟治理工程、治理 措施、投资估算； 其他有关问题。 2 2）斜斜井井、平平硐硐（包包括括采采矿矿井井、排排水水井井、通通风风井井等等） 以铝土矿、铁、铜、铅、锌、金、银、钼等金属矿为主， 兼少量煤 矿。主要分布与焦作、 济源、郑州、三门峡、洛阳、信阳等地区。 22 废弃矿井基本情况 （同上） 废弃矿井及其周围附属建（构）筑物情况 矿井直径、形状、进深（小于10 米时测量实际进深，大于10 米时 记录可测进深） 、走向、倾斜度，危岩岩性及破碎情况， 井壁有无衬砌 结构，稳定情况。有无防护设施，结构情况。 井口附近井架、工房规模、高度，结构及稳定情况。 井口附近环境：道路、水利、等基础设施情况，居民、工矿企业 分布情况。井口与地表水体关系。 废弃矿井威胁对象、规模、危害程度。 废弃矿井拟治理工程、治理 措施、投资估算； 其他有关问题。 3 3）可可疑疑隐隐伏伏矿矿井井 调查中，发现有信息显示（如有资料显示或访问结果显示）有废 弃矿井分布，应根据获得的信息到现场深入调查，对可疑痕迹进行 （如塌陷坑、以往陷落史等）进行查证，记录相关事件，划定可能分 布的范围。填写调查表，图上用虚线标明范围。 （2 2）调调查查技技术术方方法法 采用目标追踪的方法逐点调查和测量。主要技术方法为： 填写调查表（格式见附表 一）： 采用手持GPS 测量井位坐标（统一转换为西安1980 坐标系） ，井口 中心误差小于10m，斜井、平硐走向采用地质罗盘测量，误差不大于 2 度，井径测量误差小于5cm, 井径不规则时测量平均直径 。 矿山基本情况采用资料搜集与现场访问 核实相结合，核实无误后再 填表。矿井及地表结构物尺寸采用皮尺实地丈量，填表。其他情况现 23 场调查填表。 现场拟定治理方案。包括治理手段、主要工程布置、工程量、造 价估算等。 填图 将矿井位置用铅笔采用特定符号（竖井、斜井、平硐）准确标注在 1/5 万底图上。 采集影像数据 采用数码相机对调查对象拍照，尽量包括局部和全景。要求角度 合理，影像清晰 。每个矿井不少于3 幅照片。 填写野外记录簿 野外记录簿是调查表的补充，可以记录现场有关调查材料，也是 野外工作日记 。主要记录每日工作安排、下一步工作计划和以往工作 的不足，对今后工作作出指导性意见。 在井口醒目处用红油漆标注井编号 （与调查表上编号一致）。 （3 3）实实施施组组织织办办法法 废弃矿井调查不同于一般的地质调查， 其调查对象是人类活动的 产物，其中的大量信息需要从 市、县国土资源等有关部门 及相关当事人 取得，所以， 野外调查拟以我院项目组技术人员为主、 委托各地（市） 国土资源局协调、地质环境监测站 密切跟踪配合的方式开展工作 。根据 全省矿产分布情况，野外调查拟合作单位初定为如下 13 个：安阳市地 质环境监测站（以下简称“站” ） 、鹤壁市站、新乡市站、焦作市站、 济源市站、三门峡市站、洛阳市站、 河南省有色岩土工程公司 （郑州市） 、 许昌市站、平顶山市站、南阳市站、驻马店市站、信阳市站。 （4 4）技技术术培培训训 1/5 万野外调查工作开展前，我院不仅要与接受委托单位签订详 24 细的合作协议，明确实施细则的责任，还要安排一次由全体参加调查 单 位技术人员参加（每个单位项目技术负责人 12 人参加）的项目技 术 培训活动。该活动拟安排室内讲解一天，野外操作训练 3 天，野外训练 拟安排在安阳铁矿区、焦作煤矿区和三门峡金矿区。 6.2.4 1:1 万万废废弃弃矿矿井井现场调查现场调查（ （环环境地境地质测质测量）量） （1 1）调调查查范范围围 在1/5 万废弃矿井调查完成后，选取 集中连片、问题较多、 影响较 大的矿区，采用1:1 万比例尺地形图为单元开展 。每个矿井调查的范围 延伸到受废弃矿井影响的区域。 在1/5 万废弃矿井调查的基础上，进一步详细调查 和定量评价废弃 矿井及附属（建）构筑物 的稳定性、安全性、环保问题等， 威胁对象和 危害程度，土地破坏、占用 数量、性质。治理工程材料来源等。 （2 2）调调查查方方法法 主要调查技术方法为： 工程点测量 首先采用GPS 连续运行参考站系统（ CORS）对重点调查区内的废弃 矿井进行工程点测量，坐标采用西安1980 坐标系。并准确标注在1/1 万地形底图上，然后 采用目标追踪的方法逐点调查和测量。 填写调查表（格式见附表 二）： 该表主要是对废弃矿井安全及环境影响因子的调查表 。分三部分， 一是矿井，二是附属建（构）筑物安全隐患和环保问题， 三是土地占用 和废弃情况，土地性质等 。 填图 填图内容：围绕废弃矿井及其安全、环境影响要素进行填图工作， 主要分三部分： 25 第一、安全及环境影响主体部分，主要是废弃矿井、附属建（构） 筑物。 第二、安全及环境影响受体部分，包括可能遭受废弃矿井影响的 道路、水利等基础设施，村庄、工矿企业 等，采用各自的点、线符号标 注图上。 第三、占用、废弃土地 ，采用线状符号标注图上 。 填图方法：以已经在图上准确定位的废弃矿井为参考基准，采用 罗盘、皮尺或红外测距仪为工具进行测量，用各自特定的点符号标注 在图上。工作手图上的各类观测点和界线，应在野外采用铅笔绘制， 转绘到清图上后应及时上墨。 采集影像数据 补充和完善各 废弃矿井危害主体、受体照片。 填写野外记录簿 。 （4 4）调调查查工工作作量量 参照河南省矿山分布区总面积 确定废弃矿山分布区总面积，为 29087km2，故1/5 万废弃矿井调查 面积为29087km2。 根据资料，河南省废弃 矿井分布较密集且影响严重的区域为安阳 铁矿煤矿区、焦作煤矿区、三门峡煤矿 、金矿区、郑州煤矿区、洛阳煤 矿金属矿区等 五大矿区，1/1 万废弃矿井拟主要部署在该六大 市区，预 计总面积2080.03km2，重点调查区废弃矿井工程点测量按 6 个市区，平 均每市区300 点计算，共1800 点。详见附图：河南省废弃 矿井调查工 作布置图。 （5 5）实实施施组组织织办办法法 1/1 万废弃矿井调查工作 主要有我院项目组承担 。废弃矿井工程点 测量委托具有测量资质 、信誉好、能够与项目进展适时协调跟进 的专业 26 队伍承担。 6.2.5 废废弃弃矿矿井井测测量量 （1 1）1 1/ /5 5 万万废废弃弃矿矿井井调调查查定定点点测测量量 1/5 万废弃矿井定点测量采用手持GPS 定位测量，统一采用西安 1980 坐标系，平面测量误差小于10m。 为保证测量精度，每个地市野外工作之前，均应选择三个已知控 制点进行精度纠正 ，并形成工作记录 。 （2 2）1 1/ /1 1 万万废废弃弃矿矿井井调调查查定定点点测测量量 废弃矿井点多面广， 采用传统测量方法必定费时费力， 工作量极大， 而CORS 系统彻底改变了传统RTK 测量作业方式， 它是由基准站网、数 据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统 五个部分组成，各 基准站与监控分析中心间通过数据传输系统连接成 一体，形成专用网络 ，其主要优势体现在： 1）改进了初始化时间、扩 大了有效工作的范围； 2）采用连续基站，随时可以观测，使用方便， 提高了工作效率； 3）拥有完善的数据监控系统，可以有效地消除系统 误差和周跳，增强差分作业的可靠性； 4）不需架设参考站，真正实现 单机作业，减少了费用； 5）使用固定可靠的数据链通讯方式，减少了 噪声干扰。7）可以大大提高测绘精度、速度与效率 , 降低测绘劳动强 度和成本, 省去测量标志保护与修复的费用 , 节省各项测绘工程实施过 程中约30% 的控制测量费用。 目前，我省大部分地区已经建立了通讯 网络系统，为CORS 提供了 必备条件，为此，本次拟 采用GPS 连续运行参考站系统（ CORS）实施废 弃矿井的测量， 平面位置及井口高程误差 要求均小于0.5m。 废弃矿井中心点坐标测量可采用通过中心点的十字交叉外延线测 27 得，也可采用通过中心点得某方向的直线外延线测得。 （5 5）实实施施组组织织办办法法 拟委托河南省焦作地质工程勘察设计有限公司、河南省地球物理 工程勘察院、河南省测绘总院分别承担焦作和安阳矿区、洛阳和三门 峡矿区、郑州市和平顶山市矿区的 1/1 万调查区得废弃矿井测量工作。 6.2.6 地地质遗质遗迹（迹（矿矿山山遗遗迹）迹）调查调查 在调查中发现具有 下列特征的废弃矿井，应进行 地质遗迹点的初步 调查，并简要评价其科学内涵和利用价值，提出 保护级别和保护程度的 建议。 （1）矿业遗迹的范围 1）对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面、生物 化石组合带地层剖面，岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造 形迹。 2）对地质演化和生物 进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊 椎动物、无脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古 生物活动遗迹