行政审批中心开展“双千双百”进村入企走访服务工作总结精选.doc

行政审批中心开展“双千双百”进村入企走访服务工作总结为深入贯彻党的十八大精神以及中央关于“保持党的纯洁性”、“完善党员干部直接联系群众制度”的要求，进一步巩固提升“双千双百”进村入企走访服务活动成果。市行政审批服务中心根据市委、市政府开展“双千双百”进村入企大走访活动部署，通过召开座谈会排查难题、集中解决问题、落实惠企措施等方式开展社情民意调研，认真走访并听取相关单位意见与建议，为巩固和发展鼓励创新创业、推进科学发展、加强两个平台建设奠定了扎实的基础。现将走访服务活动工作情况总结如下：一、领导重视，落实责任年初，“中心”制定了深入开展“双千双百”进村入企走访服务活动的实施意见（嘉审批【2013】20号），提出进村入企走访服务活动的指导思想、主要内容、工作要求，制定走访服务活动安排表，“中心”领导分3个走访组，分别走访1个村（社区）、10家企业、3个市级行政审批职能部门和2个基层便民服务中心。截止目前，“中心”参与走访人员15人，其中“中心”领导6人，一般干部9人。共召开专题座谈会3场次，收集梳理企业发展中碰到的问题和困难4项，全部列为计划帮助协调解决问题，实际已协调解决问题2个。二、加强研究，解决问题走访中，我们了解到村民委、社区居委会等基层组织，对市级部门日常工作满意度较高，生产企业对行政审批和公共资源交易两个平台的服务工作比较满意。企业反映问题比较多的是：招投标代理机构管理问题、政府采购服务问题、投资项目审批手续繁时间长问题以及烟草专卖证办理问题。（一）招投标代理机构管理问题在走访过程中，有招标人和投标企业反映我市招标代理市场准入门槛较低，良莠不齐，部分代理机构从业行为不规范，服务不到位，损害了招标人和投标人的利益。针对这些情况，市行政服务中心（公共资源交易办）会同相关行政监督部门，加强了招标代理市场的管理力度，采取了以下措施：一是制定招标代理机构考核管理暂行办法；二是对招标代理机构和专职人员实行备案管理；三是制作专职人员证，实行持证上岗；四是会同行政监督部门联合考核。（二）政府采购服务问题在走访过程中，有企业反映政府采购工作场所主要局限于市公共资源交易中心，由于政府采购涉及面广，产品差异性大，部分政府采购单位和供应商对政府采购程序和政策规定不够熟悉，许多采购项目需要现场市公共资源交易中心工作人员上门，提供零距离服务。针对这些情况，市行政服务中心（公共资源交易办）结合市委关于推行“一联三会五事制”建立健全党员干部直接联系服务群众工作机制的指导意见（嘉委办发20138号），采取了以下措施：一是制定了政府采购零距离服务行动方案；二是在政府采购科成立零距离服务小组；三是根据采购项目实际上门提供法律和招标采购流程咨询，并解答实际问题。（三）投资项目审批手续繁时间长问题在走访过程中，有部分企业反映办理投资项目审批手续繁琐，办证链条很长，而且中介服务机构收费太高，有些没有必要，完全可以事后监管。针对这些情况，市行政服务中心结合新一轮行政审批制度改革工作，采取了以下措施：一是加大审批事项清理力度；二是推进行政审批层级一体化改革，减少部分审批环节；三是积极推动联审制、模拟制、代办制“三制三办三级”联动审批方式；四是社会投资工业项目实行“流程优化、批时总控”；五是强化涉批中介服务机构规范管理；六是联合审批中实行缺席、超时默认法。（四）烟草专卖证办理问题在“个转企”工作中，部分单位反映办理烟草专卖证时需要提供街道城建办房产证明，但是城区五个老街道没有城建办，造成办证困难。针对这一问题，市行政服务中心充分发挥协调作用，主动服务中小企业，采取了以下措施：一是与城区五个老街道联系，商定不设城建办的，辖区单位房产证明由街道负责出具；二是与市烟草专卖局沟通，优化审批流程，调整审批条件，认可街道出具的房产证明，使城区五个老街道范围内的符合办理条件的单位可以方便的申领烟草专卖证，得到办事群众和单位的好评。三、立足本职、改善服务“中心”结合部门工作职责，积极创新服务措施，不断改善投资创业环境，为企业减轻负担。（一）积极推进市行政审批层级一体化改革。贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照市人民政府关于印发市行政审批层级一体化改革实施方案的通知（嘉政发201376号）和相关配套文件的要求，全面下放市级审批权，建立扁平化、一体化的新型审批制度，实现市县同权，方便企业办事。（二）做好审批事项清理规范和集中审批工作。对县（市、区）行政审批事项进行彻底清理，实行目录化管理。根据公布的事项目录，按照“两集中、两到位”工作要求，将未在“中心”办理的事项纳入“中心”，切实提高审批的集中度，目前在“中心”既受理又能办理的审批事项已达到90%以上。同时，按照行政许可法的要求，做好审批事项信息“十公开”，严格落实好审批事项长效动态管理各项制度。（三）开展行政审批流程再造工作。发挥行政审批服务中心的平台集聚功能和模拟制、代办制、联审制“三制”联动审批的作用，不断提高投资项目审批效率，服务浙商回归企业和中小企业创业发展。对涉及多个部门审批的项目，开展包含政府审批、法律公示和中介服务在内的流程再造，实现跨部门、跨层级“一窗受理、内部流转、并联审批”，提高审批服务效率。（四）推进行政审批智能化平台建设。以原有的审批系统为基础，对“中心”审批软件进行升级改造，将行政审批的内容、权限、标准、要求等在网上公开，设置在线提交、网上查询、办事公示等功能，形成一个完整的基于互联网的“网上受理、网上流转、网上审批、网上下载、网上咨询”的智能化审批平台，实现了“网上一口受理、在线协同办理”的工作机制，为企业办事提供便捷的网上服务。（五）创新举措为企业减负。一是围绕“服务群众是我们的最大责任、群众满意是我们的执着追求”这一主线，开展延时服务、预约服务、上门服务、轮值服务、志愿者文明引导服务等便民服务。二是按照“思想围绕企业转、工作围绕服务转、一切围绕发展转”的要求，以群众需求为导向，按照审批功能规划设置办事大厅内部结构布