2017工商局双随机一公开工作总结

1 / 12 2017 工商局双随机一公开工作总结 “ 双随机一公开 ” 是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容，不断细化工作程序，加大抽查力度，克服基层监管执法人员业务能力参差不齐、抽查工作开展困难。下面是小编整理的 2017 工商局双随机一公开工作总结，希望对大家有所帮助 ! 【 2017 工商局双随机一公开工作总结 1】 为加强市场监管能力，规范监管行为，优化我区建设领域发展环境，铁西区城建局按照国家和省市的统一部署，不等不靠，主动作为，在全局积极推行 “ 双随机一公开 ” 抽查工作监管机制，全力促进建设事业健康发展。现将具体工作 总结如下： 去年以来，荆州市工商局认真贯彻国务院和省委、省政府放管结合的部署要求，坚持改革创新、先行先试，在持续深化商事制度改革的同时，着力创新监管方式，切实规范监管行为，积极推进实施 “ 双随机一公开 ” 监管，较好地激发了市场活力。 主动组织推进。 “ 双随机一公开 ” 是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容，是减少监管执法随意性，提升监管公平性、规范性、有效性的改革举措。该局坚决把这项改革作为加强事中事后监管的重要任务，摆在突出位置，及时召开局长办公会专题研究部署。目前， “ 双随机一公开 ” 已纳入系统各级年度目标责任 考核，并细化了 “ 施工2 / 12 图 ” 、倒排了时间表，有关任务、责任落实到了具体单位和个人，各项组织工作有序开展。 夯实基础保障。双随机抽查专业性强、要求高，该局坚持抓基础、提能力、强保障，力促工作。一是抓制度保障。制定市场主体公示信息抽查工作规范和双随机抽查指导意见，明确建立 “ 两库一清单 ” 制度，即以全市登记注册的市场主体经济户口为基础，建立了 户的市场主体名录库 ;以随机摇号的方式抽取 635 名执法检查人员，建立了执法人员名录库 ;确定信息公示 “ 双随机 ” 抽查事项清单，包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查结 果等通过全国企业信用信息公示系统向社会公开，确保监管对象明确、监管人员合格、监管事项明晰。二是抓平台保障。 10月初，在全市全面推广运用湖北省市场主体信用信息共享交换平台，为实施随机抽查提供工作支撑，保障了抽查过程有痕迹、责任可追溯、结果线上能汇总分析，提高了信息化、规范化、智能化水平。三是抓能力保障。采取视频会议形式，狠抓业务培训，重点培训抽查方式、平台使用和检查方法等内容，着力提高执法检查人员履职能力，确保随机抽查不走样。 开展随机抽查。牢固树立全市 “ 一盘棋 ” 思想，紧紧依托大数据技术，高标准、大力度推进双 随机抽查，全力打造上下联动、系统协同、执行有力的运行机制。今年 7 至 103 / 12 月，该局组织开展 2015 年度年报公示信息不定向抽查，先后对 1879 户企业、 5498 户个体工商户和 136 户农民专业合作社公示信息进行了抽查，抽查结果归集于市场主体名下，并及时通过企业信用信息公示系统予以公示。 强化结果运用。随机抽查的目的在于运用，在于促进信息共享、信用监管和社会共治。市工商局抓住湖北省市场主体信用信息共享交换平台推广运用的契机，完善功能应用，及时将抽查结果录入系统，归集到市场主体名下向社会公开。目前，全市已经建立了由 50 个 部门组成的事中事后监管联席会议，我们将充分发挥联席会议作用，加强随机抽查等信息互通互联，加快形成跨部门、跨地区、跨行业的信用响应和联合惩戒。 “ 双随机一公开 ” 是市场监管方式的一项重大变革。接下来，市工商局将认真贯彻落实这次会议精神，进一步提高思想认识，强化工作措施，完善随机抽查平台功能，推进随机抽查信息互联共享和联合惩戒，实现双随机抽查全覆盖，加快构建以信用监管为核心的新型监管体系。 【 2017 工商局双随机一公开工作总结 2】 今年以来，福州市市场监管局根据省工商局、省食药局、省质监局以及福州市政府办公 厅相关文件要求，制定下发 2016 年建立企业随机抽查机制规范中事后监管实施方案 (榕市场监管综 2016 392 号 )和 “ 双随机 ” 抽查工作细则 (试行 )(榕市4 / 12 场监管综 2016 720 号 )，建立了双随机抽查名录库，并认真组织实施，取得明显成效。现将其经验做法予以通报，供各地学习借鉴。 扎实开展 “ 双随机 ” 抽查 深入推进信用监管 福州市市场监管局切实推行 “ 双随机一公开 ” 监管工作 一、建好 “3+1 名录库 ” 一是分门别类建立各类市场主体信息库。根据今年需要行政执法检查的工作，依托福建省工商一体化信息平台，将全市 (含五区七县 )食品生产流通、餐饮服务、药品生产流通、医疗器械，特种设备、家电经营等投诉热点的消费品经营单位以及守合同重信用等生产经营主体，全部按行业建立随机待抽查市场主体名录库。 二是建立市、县两级市场主体名录库。市局机关业务处将今年拟抽查的对象进行单列，建立市级市场主体信息库由市局机关直接抽取名单、市局本级组织执法人员检查。除了市局本级外，要求县 (市 )区也要相应建立名录库，名录库的企业要有：市场主体名称、住所 (经营场所 )、法定代表人、联系电话等基本信息，同时对符合项目抽查条件的还要体现获得许可证的市场主体。 对特种设备、计量生产、使用单位等市场主体也单列建库，但省级监管的市场主体信息库不列入市、县级市场主体库中，避免重复抽查。 5 / 12 三是建立市、县两级执法人员名录库。执法人员名录库按照执法层级和行政区域进行划分的原则，由市局、县 (市 )区局两级机关各自建立，名录库具有执法证的执法检查人员名单，根据执法单位的人员情况进行更新或补充，并视所检查的行业情况建立执法人员随机选派 “ 递补机制 ” 。市局机关根据执法人员专业知识结构和受训情况，分为专业执法人员库和普通执法人员库，确保能够胜任食品、药品、医疗器械、特种设备、计量、标准等专 业性较强行业 (商品 )监管的专业执法人员 67 人，以及工商行政管理普通的非专业执法人员库 27 人，同时，对专业性较强的药品生产、医疗器械、特种设备等需要外聘专业技术人员的，还相应建立特种设备等第三方检验检测机构专家 180 多名专家库，参与随机抽查。 四是建立随机选派人员机制。要求县 (市 )区局执法人员名录库参照市局做法，划分专业和非专业类别，随机选派执法检查人员。同时，根据县 (市 )区机关和基层执法人员实际，制定相应的执法人员名录库。年初，在仓山市场监管局和福清市局进行基层执法人员随机选派试点工作，采取将每个监管所网格 化后，由各监管所各随机选派出三名执法人员组成执法人员名录库，通过抽签方式随机抽取执法人员，组成若干执法小组，每组 2，并从每组中指定 1 人为组长，负责本片区的抽查任务。按照 “ 谁抽查、谁录入 ” 原则，抽查人员负责抽查及录入工作。至于抽查中发现的问题，需要整6 / 12 改、抄送相关部门、立案查处的，交由该企业所在地辖区市监所处置。在总结经验的基础上，确定县级市场监管部门可以根据所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择全局内随机、局机关与工商、市场监管所 (以下简称工商所 )随机、若干工商所内随机、 单一工商所内随机等方式选派执法检查人员。 二、自行研发 “ 双随机 ” 抽查软件 鉴于省食药监局、省质监局随机抽查系统未建立，省工商局只抽取涉及工商监管企业名单的实际，由信息分局负责自行开发 “ 双随机抽查软件系统 ” ，作为市局机关和县 (市 )区 2016 年双随机抽查的技术保障，主要功能是：根据检查单位需要，从待抽查行业的市场主体名录库和检查执法人员名单，分别导入到抽查软件系统，抽取确定待检查企业名单，同时，抽出相应的执法人员。需要委托县 (市 )区检查的，由主管的业务部门在实施方案中体现。为了进一步规范 “ 双随机抽查 ” 工作，在原 有简易抽查软件的基础上，进行升级，该项目列入 2017 年上报市数字办。 三、实施差别化的抽查比例，实现分类监管 一是按照 “ 谁监管、谁负责 ” 的原则，确定抽查项目。要求 2016 年除了省食药、工商、质监局规定，实行定向检查或飞行检查等专项检查外，市局机关检查全部实行抽查制，由各相关的业务监管部门根据法律法规赋予的权限，结7 / 12 合社会热点、上级领导关注，确定 2016 年全年的具体抽查24 项：医疗美容机构 405 家 (生活美容机构 )，机动车维修市场 203 家，投资咨询公司、非融资性担保公司 3804 家，商务服务业的商标使用单位 1349 家，药品生产 47 家、特种行业 84 家、医疗器械 698(含医疗器械生产企业、三类批发企业和二级以上医疗机构 )、药品流通 927 家、餐饮服务 13620家 (其中市局抽 220 家 )、食品流通 126 家、食品生产 68 家、消保处 7862 家，保健食品经营抽取 12 家、化妆品抽取 8 家检查，特种设备按重点生产、使用总数，抽取生产单位 119家，使用单位抽取 2084 家，共计 30809 家，并按每个项目制定抽查检查实施方案。 3 月份由市级抽查美容企业 75 家，各县 (市 )区自行抽取个体户 330 户，发现问题的有 87 家分别作出行政处罚、移送卫生部门处理 以及列入异常名录管理等 ;5 月份由市级直接对全系统含有 “ 汽车修配 ” 守信企业按 20%抽查 178 家，失信企业按 50%抽查对象共 79 家，派发辖区监管部门检查，同时，各县 (市 )区监管局也根据本地实际，按照守信 20%和失信 50%的不同比例抽查个体工商户共212 家，目前各地正在检查中。 二是按照分类监管原则，提高失信抽查比例。除上级要求食品监管全覆盖的基础上进行抽查检查的要求外，全市抽查项目比例原则上应不低于 5%，根据企业信用等级，全部进行分类：守信企业抽查 3%失信企业 5%严重失信8 / 12 企业抽查比例 100%。 抽查频次原则上每年不低于 2 次，业务部门应根据行业特点，加大失信企业抽查比例。如，对餐饮服务、食品流通等企业抽查确定抽查比例为：严重失信 100%，守信单位 5%,失信户 20%。对个体工商户、农民专业合作社的年报信息抽查比例，由县 (市 )区局自行确定抽查比例，但原则上不低于 3%，失信企业应加大抽查比例。三是对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、连续抽查不合格、有严重违法违规记录等情况的市场主体，可提高随机抽查比例和频次，如对特种设备重点生产、使用单位 100%抽查，其他一般的生产单位 25%，其他使用单位 15%。同时，对抽查内容也是根据不同行业特点有所侧重，如医疗器械规定检查的重点是： 1、使用的医疗器械产品是否经过注册或备案 ;2、医疗器械采购渠道是否合法，是否有验收及留存相关资质证明文件 ;3、医疗器械的储存条件是否满足要求并记录 ;4、植入和介入类医疗器械是否建立使用记录，并确保相关信息完整和可追溯。 三是统筹安排抽查时间。市局机关业务处除了严格执行上级规定的抽查时间外，充分考虑基层监管所现场执法检查能力的实际，科学安排，避免过于集中，具体由企监处进行具体协调。同时，在制定抽查方案时，安排对县 (市 )区局的抽查工作 业务指导，对专业性较强的行业，抽查前都要组织培训，提高监管能力，务求实效 9 / 12 四、落实抽查结果的公示和运用 (一 )公示抽查结果 按照 “ 谁抽查、谁公示 ” 的原则，市局业务主管部门委托县 (市 )区局现场检查的，现场检查人员应在检查结束后 20个工作日内将抽查情况录入到自建抽查软件程序中，并汇集到全省一张网信息归集网址。特种设备动态监管平台网址向社会公示。省工商局、食药监局、质监局或市政府及有关部门有要求上报抽查结果并在其它指定网站公示的，应通过相应的渠道上报并公示，市局本级公示抽查检查信息 1372 条。 (二 )强化失信惩戒 一是对抽查发现的违法行为，要求依法作出处理，对符合列入经营异常名录管理的，要列入经营异常名录管理，给予信用约束。今年以来抽查发现不在原登记住所的企业，列入异常名录管理的有 583 家，并向社会公示。 二是食品药品根据食品、药品安全信用体系建设方案，对被抽查对象根据省食药局的信用标准进行 A、 B、 C、 D 评级，并采集建档，评级结果经公示后，报上级食药监管部门，对抽查发现有违法行为强化对资质管理。如，抽查发现对不具备原医疗器械经营许可条件或与备案信息不符 (主要指：无经营场所或无仓库 )的企业，且无法取得联系的，应依据 企业经营异常名录管理暂行办法第四条规定，将该企业移入工商系统的经营异常名录中，同时应依据医疗器械经10 / 12 营监督管理办法有关规定，由县 (市 )区局依法注销其医疗器械经营许可证或者在第二类医疗器械经营备案信息中予以标注，并向社会公告。被注销的企业， 3 年内不得以原企业名称申请核发医疗器械经营许可证。 三是认真落实失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录的通知 (发改财金 2015 2045 号 )的通知精神，依托福州市市场主体信用信息平台，及时将抽查结果通报给财税、金融、国土资源等其它政府部门，作为授信参考，构建 失信市场主体 “ 一处违法、处处受限 ” 的信用监管框架。 五、亮点与特色 一是明确市、县抽查与检查事权，上下步调一致。在制定的全局性抽查总方案和具体项目的抽查方案中，除明确抽查内容外，还明确了抽查企业名单分为市本级抽和县 (市 )区根据省、市或自行确定的抽查项目抽取名单 ;现场检查也分为市本级机关组织执法人员进行现场检查或县 (市 )区根据省、市局派发的待检查企业名单组织现场检查，或受省、市局委托实施现场检查，市、县权责明确，有利于调动市、县两级监管工作针对性和积极性、主动性。如，针对全市登记注册的食品销售企业量超过 6 万的 实际，实行市、县 (市 )区分别建立市场主体库并各自组织抽查，全市大型商超 125 家由市局机关负责抽查，对应的市级执法人员名录库 5 人。 二是实行 “ 项目 +方案 ” 形式，确保抽查有效落实。根11 / 12 据市局 2016 年建立企业随机抽查机制规范中事后监管实施方案，机关各业务主管部门都分别制定具体的抽查检查方案，明确各个项目抽查的依据、检查内容、检查方法、完成时间、信息公示、结果运用等，如福州市市场监管局药品流通抽查方案、福州市市场监管局餐饮服务业抽查方案、福州市市场监管局药品生产企业抽查方案、福州市市场监管局美容行 业抽查方案、福