《应急救援制度汇编》word版.doc

应急救援工作例会制度为进一步落实安全责任制，增强矿井安全工作的主动性、预见性和针对性，提高安全管理水平及事故应急救援水平，特制定本制度。一、时间要求每季度召开一次安全办公会议。在特殊情况下，矿长可以随时组织召开安全办公会议。二、参加人员所有矿领导、副总、调度室、安监处、标办、生产科、机电区、运输区、通风区、地测科、瓦抽区、劳资科、计划科、基建科、供应科、监测队、汽车队、运销科、生活服务公司等单位负责人。三、会议内容1、组织学习上级有关安全法规、决定、条例、文件等，传达上级安全会议精神，并制定安全措施，落实责任。2、研究制定我矿有关安全生产的措施、规定、制度、规划。3、对存在的重大不安全隐患，及时研究制定措施，落实责任。4、研究制定职工安全培训、教育计划和安措资金的投入、使用计划。5、研究奖励安全功臣，对发生事故的单位责任者进行处罚。6、总结当月安全工作，安排部署下月安全工作。四、会议要求1、会议时间由矿长确定，行政办负责通知参会人员。2、会议由矿长主持，凡因故不能参加者必须向矿长请假。3、会议由行政办进行记录，整理会议纪要，上报与下发。五、本制度从下发之日起执行应急职责履行情况检查制度根据国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发【2007】52号）及两级集团公司的相关规定以及应急管理工作发展的需要，特制定本制度。一、工作要求1、相关单位、部（室）负责人、责任人要高度重视应急管理工作，严格按照分工落实责任，每项工作都要落实到具体人员，认真完成各项工作制度（规划、计划）制定、完善、实施、运行工作。2、相关人员要认真履行职责，定期对负责的工作进行检查、总结、整改。3、对在工作中一时难以解决的问题要提出解决方案及时向有关分管领导汇报。4、按规定完成上级相关部门和矿交办的有关应急管理临时性工作。二、检查内容1、应急管理组织领导情况，包括应急管理领导机构、办事机构建设和人员到位工作质量等情况。2、应急值班调度工作情况，包括规章制度、硬件设备、值班记录、信息报告、批示运转、上传下达等情况。3、应急资源管理和应急队伍建设情况，包括应急救援物资储备、应急救援队伍建设等。4、应急处置与救援工作情况，包括预警信息发布以及第一时间到达现场、综合协调、应对处置等情况。5、应急预案体系建设情况，包括各类应急预案编制、演练和管理等情况。6、应急体系建设规划及实施情况，包括规划是否按时完成、完成质量状况、组织实施等情况。7、应急平台建设情况，包括规划、建设、应用及互联互通等情况。8、应急管理科普宣教、培训等情况，包括应急管理宣教活动开展和宣教资料发放情况、应急管理培训开展情况、应急知识普及和“四进”等情况，突发事件应对法及各类应急预案的学习、宣传、培训情况。9、落实上级相关部门交办事项和应急管理其他有关工作完成情况。三、在矿应急管理机构的领导下，应急办公室至少每月组织一次检查，对发现的问题及时提出整改建议，对一时不能解决的问题，及时向矿领导和相关部门汇报，做好协调工作。重大隐患排查与治理制度 为有效治理和控制生产过程中的事故隐患 ，强化各级安全生产责任制 ，切实将“安全第一，预防为主”的方针落实到实处，做到安全生产防线下移，防患于未然，特制定该制度 。 一、重大安全隐患的分类 1、事故隐患的种类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。 2、重大安全生产隐患严格按照国家规定的15条重大安全隐患进行全面排查治理。二、重大安全隐患排查职责 1、矿长对全矿范围内危及安全的重大事故隐患负责督办。 2、分管矿长对专业范围内的重大安全隐患排查，全面负责督办。 3、业务科室具体负责对本专业范围重大安全隐患进行协调 、组织、实施、四定、落实。 6、安监处负责事故隐患的闭合运行、落实、考核和责任追究。 三、重大安全隐患排查时间 1、 由矿长牵头、各分管矿长及业务科室参加，安监处组织，于每月5日、15日、25日进行全矿范围的重大安全隐患排查。2、 各跟班管理人员在跟班过程中进行重大安全隐患排查，发现重大安全隐患，立即报告安监处，安监处予以通报，调度室组织进行整改。四、重大安全隐患的“四定”治理 1、安监处根据排查处的重大安全隐患种类按专业将 “隐患四定表”分别下发到各业务科室 。 2、各业务科室根据所下发的隐患进行 “四定”，安排责任人、整改措施及整改时间进行整改。 3、各业务科室将整改完毕的重大安全隐患要及时反馈到安监处。 五、重大安全隐患的闭合整改 1、安监处根据 “隐患四定表 ”上各条隐患的 “四定”整改时间，按日期、作业地点安排安全员，或业务科室人员携带“隐患四定表”到现场进行落实（且需有现场负责人签字 ），上井后将“隐患四定表”交回安监部闭合。 2、凡落实处理了的事故隐患视为整改完毕；凡无处理的隐患视为未按期整改。未按期整改的隐患将以“二次隐患四定表”的形式，下达相关科室和责任单位进行二次“四定” 进行整改落实。 六、重大安全隐患的责任追究 1、一次隐患能按期进行整改的不再进行通报。 2、进入“二次隐患四定表”的隐患，要求责任单位写出书面二次隐患整改分析报告 ，对未按期整改的原因进行分析，无正当理由而未及时处理的，进行递进考核。 3、进入“三次隐患四定表”的隐患，要进行停产整顿，直至追究相关领导责任。 4、如果所整改的重大安全隐患需延期解决的，由业务科室制定出整改计划及措施 ，分管矿长签字后返回安监处 ，安监处根据整改计划进行追踪落实。 5、对无正当理由而未及时整改处理的二次及以上隐患，在调度会上对相关部门要进行通报批评。 6、凡不认真履行职责，对重大安全隐患整改、四定、组织、实施、落实、排查不力的责任人或责任单位进行处罚，导致事故发生的从重从严处罚。重大危险源检测监控制度为全面及时地掌握我矿范围内重大危险源的数量、分布及存在状况，加强对重大危险源早期预警和控制机制，有效防范重、特大事故的发生，实现安全生产持续稳定、健康发展，根据安全生产法、重大危险源辨识（GB18218-2000）等有关法律法规规定，结合我矿安全生产的实际情况，特制定本制度。一、成立重大危险源监管领导组：组 长：矿 长 书 记副组长：安全矿长、生产矿长、总工程师、机电矿长、洗煤矿长、经营矿长、基建矿长、工会主席、通风区长办公室主任：安监处第一副处长办公室成员：各单位行政正职办公室职责：1、办公室负责对重大危险源的综合监管工作，建立健全重大危险源管理数据库，档案库和定期报告制度，建立健全各类重大危险源基本情况电子档案及检测监控参数、技术图纸及治理整改措施资料。建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、销项工作制度。建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括以下内容：重大危险源安全评估报告；重大危险源监控管理制度；重大危险源监控实施方案；重大危险源监控检查表；重大危险源应急救援预案；重大危险源报表。2、办公室每两年组织专业人员对本单位的重大危险源进行一次安全评估，报集团公司重大危险源监管办公室和有关单位备案，并出具评估报告。对已不构成重大危险源的，应及时报告集团公司重大危险源监管办公室核销。重大危险源安全评估报告应包括：安全评估的主要依据；重大危险源的基本情况；危险、有害因素辨识；可能发生的事故种类及严重程度；重大危险源等级；防范事故的对策措施；应急救援预案的评价；评估结论与建议。3、组织制定重大危险源应急救援预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善，同时必须根据制定的演练方案和演练计划定期组织开展应急预案演练。应急救援预案应包括以下内容：重大危险源基本情况及周边环境概况；应急救援机构及人员职责；危险辨识与评估；应急救援设备与设施；应急能力评价与资源；应急响应、报警、通讯联络；事故应急救援程序；事故后的恢复与程序；应急救援培训与演练。4、对各专业人员辨识出的危险源进行登记、建档、归类、汇总，下发整改通知书，督促各单位限解决。5、需实施监督管理的重大危险源，是指本间位长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物质，且存量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。6、督促各单位行政正职负责发现、查明本单位的危险源，并进行消除、控制危险源，各单位行政正职在安全活动中要对班组危险源排查职责划分、分级确认上报办公室，并对危险源登记建档。7、危险源辨识按过去、现在、未来三种时态分析，办公室要组织专业人员以安全检查、专项检查、现场观察的方式进行排查，及时分析人员、工艺、设备运转存在的危险源。8、办公室定期召集安全管理人员、专业人员、操作人员进行讨论分析作业活动中设备运转中存在的危险源，对生产过程进行危险源分析。二、判定重大危险源的条件：1、严重不符合法律法规作业标准和其它要求。2、曾经发生过重大事故，且未采取有效纠正措施的。3、职工和相关单位有合理投诉的。4、已观察到可能导致危险，且无适当控制措施的。三、重大危险源分级：按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；二级重大危险源：可能造成特大事故的三级重大危险源：可能造成重大事故的；四级重大危险源：可能造成一般事故的。1、重大危险源上报办公室集中研究控制措施，不能解决的及时上报上级单位。2、一般危险源由各作业岗位、作业单位、专业部门自行控制。3、危险源分级各单位要按危险源评价值区分，D值在20分以下被认为最低危险，D值在320分以上表示及其危险，不能继续作业，D值在20-320之间安下表区分。危险等级划分（D）分数值危险程度危险等级320极其危险，不能继续作业5160320高度危险，需立即整改470160显著危险，需要整改32070一般危险，需要注意220稍有危险，可以接受1四、重大危险源评价评价公式:D=LEC其中：L发生事故的可能性大小。表1发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不正常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E暴露于危险环境的频繁程度：表2暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值暴露于危阶段险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一暴露1每年内次暴露0.5非常罕见地暴露C发生事故产生的后果;表3发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难，10人以上死亡40灾难，39人死亡15非常严重，12人死亡7严重、轻伤3比较严重、轻伤1引人关注，不利于基本的安全健康要求五、报告内容重大危险源评估报告应数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论可信。其内容应包括：1、重大危险源评估的主要依据；2、重大危险源基本情况3、危险有害因素分析；4、可能发生的事故类型、严重程度和影响范围；5、重大危险源等级评估和处置建议；6、应急救援和其他安全对策措施；六、重大危险源的管理1、主要负责人必须保证重大危险源监控和隐患治理整改所需的资金投入，要组织制定重大危险源安全管理与检测监控技术管理措施，逐级落实重大危险源安全管理与检测监控责任制。2、有关业务管理机构必须加强对重大危险源的监管，对本部门业务管理范围内的重大危险源负有业务保安监管责任：（1）安监处是本单位重大危险源的综合监管机构，对本单位的重大危险源负有综合监管责任。（2）生产科是本单位顶板等重大危险源的专门监管机构，对本单位的顶板等重大危险源负有专门监管责任。（3）环保科是本单位矸石山、垃圾场重大危险源的专门监管机构，对本单位矸石山、垃圾场重大危险源负有专门监管责任。（4）地测科是本单位矿井水害、地质灾害等重大危险源的专门监管机构，对本单位的矿井水害、地质灾害等重大危险源负有专门监管责任。（5）通风区是本单位瓦斯、煤尘及煤炭自然发火灾害等重大危险源的专门监管机构，对本单位的瓦斯、煤尘及及煤炭自然发火灾害等重大危险源负有专门监管责任。（6）运输区是矿井运输重大危险源的专门监管机构，对本单位的矿井运输重大危险源负有专门监管责任。（7）机电区本单位电气火灾、提升坠落等重大危险源的专门监管机构，对本单位的电气火灾及提升坠落等重大危险源负有专门监管责任。（8）生活服务公司是本单位锅炉、压力管道、压力容器等重大危险源的专门监管机构，对本单位的锅炉、压力管道、压力容器等重大危险源负有专门监管责任。（9）保卫科是本单位民爆器材、危险化学品、有毒物品及放射性物品等重大危险源的专门监管机构，对本单位的民爆器材、危险化学品、有毒物品及放射性物品等重大危险源负有专门监管责任。（10）供应科是本单位油脂库，加油站及其它易燃物资储存库等重大危险源的专门监管机构，对本单位的油脂库、加油站及其它易燃物资储存库等重大危险源负有专门监管责任。（11）基建科是本矿井建设工程、民用建筑工程中各类重大危险源的专门监管机构，对上述工程中的各类重大危险源负有专门监管责任。3、各单位每月必须组织有关部门对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理和整改，消除危险因素，确保安全生产。4、一、二级重大危险源存在的缺陷和安全隐患由本单位的安全第一责任者负责组织制定治理整改方案和措施，落实治理整改期限、责任和资金，并将治理整改方案报集团公司重大危险源综合监管办公室备案。三级、四级重大危险源存在的缺陷和安全隐患由本单位的分管副职负责制定治理、整改方案和措施、落实治理、整改时间、由有关科室负责督促检查、验收治理整改质量，并将结果报重大危险源监管办公室备案。5、重大危险源监管部门在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单，责令有关单位或部门立即整改；在整改前和整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域中撤出作业人员，停止生产作业或停止使用和运行，并制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期完成整改。6、安全宣传教育培训部门必须加强对职工重大危险源防治知识的培训教育工作，提高职工对重大危险源事故的防控和管理能力；职工学校要把重大危险源管理的有关法规、标准及防控、治理知识纳入年度安全培训工作计划中，组织开展正常的培训教育工作。7、从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员，均必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训，并经考核合格取得特种操作资格证后，方可从事重大危险源的检测、监控作业。8、各单位对存在重大危险源的场所、设备、设施，要按照国家标准安全标志（GB-2894-1996）、安全标志使用导则（GB16179-1996）、安全色光通用规则（GB14778-1993）等要求，在其醒目、显著安全位置标注安全标志和设置安全防护设施，以警示人员重视重大危险源部位的安全生产。9、加强对重大危险源环境中作业人员的劳动保护和安全防护，要严格按照国家劳动保护和安全防护的有关规定为作业人员配备齐全合格的劳动保护和安全防护用品，对特殊用途的劳动保护用品和安全防护用品必须按有关规定进行检测试验，合格后方可继续使用。10、对地面存在重大危险源，一旦发生事故可能危及周边单位、居民人身和财产安全的，其管理单位要加强与重大危险源毗邻单位和人员的沟通联系，及时告知他们重大危险源可能发生事故时的危害和应当采取的应急安全措施。11、加强重大危险源预警监控系统、信息管理系统的建设，凡可采用远程视频监控的重大危险源均要制定规划，逐步建立远程视频预警监控系统，实行动态、实时监控。要利用信息网络技术建立起矿井自下而上直线式、快捷畅通的重大危险源管理信息系统。各单位均要明确专人负责重大危险源相关信息的定时采集、整理、归档和逐级报告工作。七、重大危险源监控要求1、各单位要建立重大危险源管理制度，设立重大危险源电子信息网络，确保重大危险源信息档案及时更新。制订重大危险源安全管理方案并落实责任人。2、重大危险源现场必须设立安全警示标志，并对重大危险源进行实时监控，并加强有关设备、设施的安全管理。3、建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。4、落实重大危险源场所、设备、设施的安全检查内容和要求，进行经常性检查、维护、保养，并定期检测，保证其完好状态，检查、维护、保养、检测应当作好电子台帐记录。5、建立重大危险源应急救援组织，配备重大危险源应急救援器材、设备。6、职工学校要把重大危险源管理的有关法规、标准及防控、治理知识纳入年度安全培训工作计划中，每年进行一次培训。7、根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订重大危险源应急救援预案，同时向当地及负责监管的安全生产监督管理部门备案。应急救援预案必须每年进行演练。八、本制度从下发之日起执行。预防性安全检查制度为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿长应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：一、指导思想和工作目标1、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。2、工作目标通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。二、组织和实施预防性安全检查工作由安监、调度会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。三、检查的范围和重点内容1、检查范围预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2、检查重点内容：1）按照深入开展安全生产“三项行动”的要求，遵循“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则，重点检查煤矿企业应急预案的制订、培训、演练情况；应急物资配备与存储情况；专兼职应急救援队伍建设或签订救援协议情况。2）重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。3）重点检查是否实现机械通风机通风系统是否合理；通风设备、设施是否完善；提升运输设备是否安全可靠；防灭火措施是否制定并严格执行；水害防治措施的执行情况。4）重点检查观测或监控设施是否完善可靠；库区周围是否存在山体滑坡、垮塌和泥石流隐患；是否存在超量储存、超能力生产等情况；特种作业人员的安全教育和赤字上岗情况。5）重点检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立和执行情况；在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业等特种作业安全管理制度执行情况；危险化学品储存的安全距离、消防设施和应急器材的配备情况；储罐区的安全制度、安全仪表与报警装置的运行情况。四、工作要求1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。应急宣传教育制度为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全矿职工危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强我矿的快速反应、协同作战和高效处置水平，结合我矿实际，制定本制度。一、宣传原则 坚持“分级负责、形式多样、注重实效”的原则。 二、宣传形式 采取“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。 三、责任分工 （一）矿每年至少组织一次全矿的应急知识和突发事件法律法规宣传活动。 （二）各部门进行应急知识宣传，要采取多种多样的形式，每年不少于2次；各队组织应急宣传每年不少于6次。 四、宣传对象 全矿干部职工。 五、宣传内容 （一）应急管理相关法律法规和规范性文件； （二）本矿本单位应急预案；（三）当前应急形势、应急管理工作的措施和要求；（四）应急管理工作的基本知识； （五）科学预防、有效应对突发事件的基本知识； （六）面对突发事件的自救、互救基本知识。 六、宣传程序 （一）制定方案。按照年度宣传计划，制定具体宣传方案，包括：宣传时间、地点、内容、对象等。上报矿领导审批。 （二）宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像、车辆等。材料准备包括：宣传方案、宣传通知、协调会方案、宣传总结等。 （三）下发通知。培训前1至2周下发宣传通知。内容包括：时间、地点、内容、对象及形式等。 （四）组织实施。按宣传实施方案组织实施。 （五）宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整理相关宣传资料，并整理归档。 七、具体要求1、应急宣传教育必须坚持以正面宣传教育为主，结合实际，突出重点，突出主题，普及安全生产的法律、法规，推动各单位安全生产责任制的落实，促进全矿的安全生产工作2、要大力宣传有关安全生产管理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急的知识；组织从业人员认真学习有关安全生产的规章制度、操作规程等。3、各科队站要结合自己的实际，利用各种形式，通过各种渠道，开展丰富多彩的活动。如发放安全宣传资料；举办安全生产知识咨询；安全逃生与急救技能现场表演、图片展览、文艺演出、知识竞赛、我为安全献一计等安全生产宣传教育活动。宣传教育活动要有自己的特色，并能吸引广大干部、职工自觉参与。4、应急宣传教育活动要讲求实效。要把应急宣传教育活动与开展安全生产大检查，特别是认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产工作的各项措施。5、各单位要高度重视应急宣传教育工作。要加强领导，把应急宣传教育工作列入议事日程，并在人、财、物等方面给予支持。做到工作有计划、有布置、有检查、有总结。通过开展应急宣传教育活动，进一步增强各级领导、广大干部、职工对安全生产重要性的认识，最大限度地减少身边的事故隐患，预防和减少各类事故的发生。应急培训制度为促进全矿应急管理干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据国家和两级集团公司的相关规定以及应急管理工作发展的需要，特制定本制度。一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1、坚持理论联系实际、学以致用的原则；2、坚持分级负责，分类管理的原则；3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；、4、坚持以人为本、按需施教的原则；5、坚持教学相长、保证质量的原则；6、坚持与时俱进、改革创新的原则。二、矿职工学校负责全矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。三、应急管理培训的主要对象是：党政领导干部和部门负责人、应急管理人员、培训教员、各单位班组长以上人员、应急救援队员和应急志愿者。四、职工学校应在年度工作计划时，一并制定本年度应急培训计划。五、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。六、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。七、培训的主要内容。围绕贯彻落实党和国家领导对应急管理工作的指示精神，重点学习国家和本省应急管理有关法律法规、分析全矿应急工作形势任务、了解外国和兄弟矿应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。八、各单位除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。4、以会代培。有计划有层次地组织工作人员参加矿内外各级各类学术研讨会、专题报告会、经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。5、以察代培。有计划有目的的分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地、地单位今后发展的意见、建议、思路和方法。6、以演代培。预想情况和设置背景，组织有关单位、部门进行应急处置突发事件的演练，检验和锻炼应急管理机构和有关人员的应急反应能力、组织协调能力、联动配合能力以及处置应对能力等。九、职工学校和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。并根据本单位实际，组织编写或采用相应的培训教材，确保培训工作的顺利开展。十、应重视培训师资的培养，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。十一、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应急培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。十二、加强培训的管理，职工学校必须建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。十三、本制度从下发之日起执行。应急预案管理制度 一、制定目的规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护员工健康与安全，将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。二、制定依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急【2009】73号）等法律法规和规章。三、适用范围本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。四、应急预案领导组织和应急预案体系（一）组织领导组 长：矿 长 书 记副组长：总工程师 安全矿长 生产矿长 机电矿长 生活矿长 经营矿长 洗煤矿长 成 员：采煤副总工程师、开掘副总工程师、机电副总工程师、安全副总工程师、通风副总工程师、地测副总工程师、调度室主任、安监处处长、生产科科长、地测科科长、运输区区长、机电区区长、通风区区长、探放区区长、派出所所长、基建科科长、医院院长、供应科科长（二）应急预案体系1、综合预案安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案2、专项预案水害事故应急预案、瓦斯、煤尘事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、机电运输事故应急预案、地面火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、矿井供电事故应急预案、井下爆破材料爆炸事故应急预案、地面生产系统事故应急预案、矸石山事故应急预案、急性职业危害事故应急预案、重大灾害性天气停产撤人应急预案、雨季三防事故应急预案、地震应急预案等。 3、现场应急处置方案五、应急预案的编制（一）应急预案责任分工1、综合预案由矿安监处会同相关单位、部（科室）门编制、修改、备案。2、专项预案由各专业部门（科室）根据各自的分管职责编制、修改、备案。3、现场处置方案由各单位根据本单位的实际情况编制、修改。（二）应急预案的编制应当符合下列基本要求1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、符合本矿、本单位的安全生产实际情况；3、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；4、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；5、有明确的应急保障措施，并能满足本矿、本单位的应急工作要求；6、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确，符合导则所规定的各项要素；7、预案内容与相关应急预案相互衔接。8、综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。9、专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。10、现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。六、应急预案的评审应急救援预案编制完成后，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。七、应急预案的发布综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后，由主要负责人签署公布。现场应急处置方案各单位负责人签署，报相关人员审批后实施。八、应急预案的备案应急预案公布后，应当按规定的时限报集团公司安监局、吕梁安全监察局备案。申请应急预案备案，应当提交以下材料：1、应急预案备案申请表；2、应急预案评审或者论证意见；3、应急预案文本及电子文档。应急预案的修订情况，按照应急预案报备程序重新备案。九、应急预案的培训1、安全培训部门要将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，定期组织员工学习应急救援预案或自救措施，使员工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。2、采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。3、各生产单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。4、应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。十、应急预案的演练矿要制定年度演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练，各生产单位每半年至少组织一次现场应急处置方案演练。演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急预案管理工作总结，应当按规定报上级安全生产监督管理部门。十一、应急预案的修订应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1、生产经营单位应兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；3、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6、应急预案演练评估报告要求修订的；7、应急预案管理部门要求修订的。当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：1、法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；2、矿管理机构或体制发生重大调整时；3、关键设备更换或应急资源发生重大变化；4、应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；5、年度风险评价（审），发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。应急演练和评估制度为检验和评审各级应急队伍的联动效果和水平，提高应急队伍的反应能力、救援能力及协同作战能力，重点针对演练过程中的缺陷和不畅，特制定本制度。一、应急演练1、应急管理领导小组每年应制定当年应急演练计划。应急演练可采用模拟演习、桌面演练、专项讲述等方法进行。2、应急演练即实战性演习活动，目的是在贴近实际状况和高度紧张的环境下，全面检验完成应急响应任务的能力，锻炼和提高相关人员的综合应急能力。3、每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。4、应急演练应包括下列事项：1）确定了演练时间、目标和演练范围。2）编写了演练方案和演练方式。3）确定演练现场规则。4）指定了演练效果评价人员。5）安排了相关的后勤工作。6）编写了书面报告。7）演练人员进行了自我评估。8）针对不足及时制定改正措施并确保实施。5、应急预案的演练总结应列出是否取得了下列效果：1）人员配置的合理性、充分性；2）参与人员的反应能力与处理能力；3）应急预案的操作性；4）应急设备的充分性、可用性与有效性；5）应急预案的组织协调性；6）外部机构响应的及时性；7）应急预案的经济性及有效性。8）应急演练前应对应急演练进行培训。6、应急改进及回顾1）根据应急演练总结、事故与事件的经验,及时改进应急准备工作。2）评估组应对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。3）修订后的应急预案经总经理签批后及时发放给相关人员，并对其提供相关的培训。4）按规定，应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。5）设备、设施或尾矿库现状发生变化应对应急预案进行回顾和更新。7、应急预案的回顾应包括下列事项：1）邀请外部机构参观和巡察现场。2）向外部机构提供现场布置图。3）与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜。4）向消防和应急响应单位提供相关信息。5）实施联合演习。二、演练评估1、评估目的通过应急演练评估，辨识应急预案和程序中的缺陷；辨识出培训和人员需要；确定设备和资源的充分性；确定培训、演练是否达到预期目标。2、评估阶段评估阶段分为三个阶段：评估人审查、参加者汇报、演练评语。3、评估报告由演练指挥人完成最后的评估报告，评估报告应有以下内容：1）本次演练的背景信息；2）对重大偏差或缺陷的总结3）建议和纠正措施；4）完成这些纠正措施的日程安排。三、本制度从下发之日起执行。应急救援队伍管理制度为强化我矿山应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，根据安全生产法、突发事件应对法等法律法规规定以及国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）等要求，结合我矿实际，制定本制度。一、矿安全事故应急救援指挥中心具体负责指导、综合协调、调度全矿应急救援队伍建设、管理、应急救援工作：（一）指导各单位应急救援队伍建设工作；（二）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题；（三）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调、调度全矿应急救援队伍；（四）指导各单位应急救援队伍的培训和演练工作；（五）负责全矿应急救援队伍的信息统计管理工作；（六）负责全矿应急救援队伍评比工作；（七）负责全矿应急救援队伍的管理工作。二、机构建设和队伍管理根据我矿实际情况组建一支兼职的应急救援队伍；并与就近的应急救援队伍签订救护协议。三、对应急救援队伍管理方面推行“制度管理精细化、技能培训军事化、装备建设标准化、区域规划科学化、科技投入长期化、队伍管理常态化”的“六化”管理。通过“六化”管理，使应急救援队伍达到“规范达标新、实战应变新、突发处置新、科学调度新、强基固本新、素质效能新”的“六新”建设目标。应急救援队伍要按照国家、省、地的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作。任何单位和个人不得随意调动专职应急救援队伍的队员从事与应急救援无关的工作。四、应急救援装备管理应急救援队伍主管部门或所在单位应当根据国家规定和应急救援工作实际需要，配备应急救援装备。应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好、运行正常，能够及时投入应急救援行动。各应急救援队伍购置的应急救援设备，原则上不得用于日常生产，不得出租和转让。五、培训、演练和预防性检查应急救援队伍及其所在单位应当根据安全生产应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，由有资质的培训机构对应急救援人员进行培训和考核，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员应按照标准进行培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作，并应及时作出解聘处理。应急救援培训的主要内容包括：（一）有关应急救援的法律、法规和规章；（二）全区应急救援队伍相关制度；（三）应急救援预案；（四）应急救援过程中的安全防护措施；（五）应急装备、工具操作规程；（六）异常情况的鉴别和紧急处置方法；（七）自救、互救知识；（八）应急通讯联络方法；（九）应急救援案例。应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告及时报安监处和矿安全事故应急救援指挥中心。应急救援队伍应配合安全监管部门做好生产安全事故预防性检查。其中：专职应急救援队伍每年至少检查一次协议矿井，每半年至少到协议矿井进行一次应急救援知识宣传教育活动。六、应急值守与救援应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，设立值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。应急救援队伍值班人员接到应急救援报警后，应当问清并记录事故类别、时间、地点、危及人员等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，选择最佳路线，在第一时间到达救援现场。各应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。接受应急救援任务后应当及时确定救援方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。需要恢复救援现场的，应当根据现场指挥人员要求进行现场恢复，经现场指挥人员同意后方可撤离现场。七、奖励与惩罚对在安全生产应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，矿要给予表彰、奖励。对在安全生产事故应急救援抢险中导致受伤和牺牲的，应当按照有关规定给予伤残评定、经济补偿等。应急救援队伍及其所在单位违反本办法规定的，在矿早班前会进行通报批评，并责令限期改正。应急救援队伍及其所在单位违反本办法规定并造成严重后果的，按照有关法律法规，分别追究相关责任人的法律责任和行政责任。应急投入保障制度为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，并确保应急救援时的各种物资、人力及资金的投入顺畅，特制定本制度：一、应急管理原则1、实行行政领导负责和责任追究制。2、以人为本，安全第一，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应。4、科学实用。5、分级响应。二、 应急管理机构领导机构总 指 挥：矿 长 党委书记副总指挥：总工程师 生产矿长安全矿长机电矿长生活矿长 经营矿长 成 员：采煤副总工程师、开掘副总工程师、机电副总工程师、安全副总工程师、通风副总工程师、地测副总工程师、调度室主任、安监处处长、生产科科长、地测科科长、运输区区长、机电区区长、通风区区长、探放区区长、派出所所长、基建科科长、医院院长、供应科科长三、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的相应工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通讯保障工作的需要。1、发生紧急事故时，供应科、机电区、后勤服务公司等单位要保证救援物资投入使用的完整性和稳定性，依据总指挥部的命令，有条不紊的投入物资、设备，并派专人进行监管和登记，并进行日常清点和维护。2、各生产队组、辅助队组要确保在处理紧急事故时，根据指挥部下达的命令，保证救援岗位的人员在岗和操作人员的技术可靠性。3、计划科、财务科要确保应急状态下的应急救援资金的投入充足和顺畅，确保救援无物资的及时补充。4、职工医院要确保应急状态下的医疗救助服务和各种医用物资的及时到位。5、生产科要在紧急救援时，根据指挥部的命令及时提供技术保障，确保救灾的及时和有效。6、车队要保证紧急状况下的交通运输顺畅，并派