职业教育在农村劳动力转移中的作用及其对策.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减职业教育在农村劳动力转移中的作用及其对策（作者:_单位: _邮编: _） 【摘要】由于工业化和现代化的迅速发展，农村劳动力出现富余必须向城市第二、三产业转化，文章论述了我国农村劳动力转移的现状，职业教育对农村劳动力转移的作用及其对策。 【关键词】农村劳动力转移；职业教育；作用；对策 一、我国农村劳动力转移的现状 随着工业化和现代化的迅速发展，农村劳动生产率迅速提高，农业现代化进程不断加快，与此同时，农村正在面临重大的社会变迁，以家庭为生产单位的小农经济正在逐渐让位于以现代分工为基础的社会化大生产，越来越多的农村人口将通过职业分化，从农业中慢慢分离出来，进入第二和第三产业就业。据初步估算，现有农村富余劳动力总数在1.52亿人左右，每年还会新增约1000万人。 在我国农村劳动力中，受教育程度普遍偏低，平均受教育程度仅为6.66年，刚刚超过小学毕业水平。这支庞大的队伍转移到城市存在着短时间难以解决的问题和障碍，如待转移数量庞大，就业空间狭小；整体素质低，与市场需求不相适应；转移无序，盲目流动等。因此，无论是立足于当前还是着眼于未来，提高农村劳动力素质是解决农村富余劳动力转移问题的根本措施。要提高农村劳动力素质，主要通过教育尤其是职业教育来实现。 二、职业教育在农村劳动力转移中的功能与作用 首先，职业教育是联系自然状态中人与现代职业社会的纽带与桥梁，在促进人的职业化发展的同时，也直接有效地促进社会经济增长。农村剩余劳动力转移既是现实社会经济对劳动力的需要，又是农民脱贫致富愿望的体现，反映了经济发展和人的发展这两种需求。实现农村劳动力转移的首要前提就是提高劳动力的素质，职业教育恰恰就是提高劳动力素质最行之有效的途径。 其次，职业教育主要是通过专业知识教学和职业技能培训，提升农村劳动力的技能与智能，将潜在的劳动力转化为现实的劳动力。实现农村富余劳动力转移的关键是劳动者具有专业技术和劳动技能，即具有相应的职业资格，因此，不论是提供劳动力的地区还是吸纳劳动力的地区，都必须依靠职业教育来培养、培训转移者所缺乏的基本劳动技能。 最后，职业教育是农村劳动力转移的必然选择。终身职业教育理念的确立，一改以往狭隘的“职业教育即终结教育”、“职业教育即职前学历教育”观念，职业教育已成为贯穿于个人职业发展全过程的一种全新教育，在适应终身教育的发展过程中，形成纵向衔接、横向贯通的系统，为劳动者提供多种的、多次的职业教育与职业培训。 三、发展职业教育做好农村劳动力转移工作的对策 （一）从根本上转变传统的农村教育观念 农村职业教育的两大目的：一是为发展农业经济服务，二是为发展非农经济服务。通过职业教育，传授给农民多种技术和技能，提高整体素质，既有利于转入城市的劳动力尽快适应城市生活和新工作岗位，加速转移；又有利于留在农村的农民科学种田，发展农业经济。 1必须抓好九年制义务教育。通过宣传、教育等感性的手段，通过法律、制度等理性的手段，改变农民传统落后的教育观念，激活他们投资教育的积极性，保证适龄儿童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实，夯实教育基础。 2建立终身教育体系，引导农民树立终身教育观念。要通过建立健全法律、法规，构筑起完善的终身教育体系。开创由学历教育向素质教育全面过渡的新局面。要强调教育对象的无歧视性及受教育的全员性和全过程性，为所有劳动者提供多种的、多次的职业教育和职业培训，使他们得以终身学习。 （二）把握规律，突出职业教育特点 职业教育指各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训，包括从业前、转业、学徒、在岗、转岗及其他职业性培训等等。为适应农村劳动力转移在规模和速度上的差异，以及产业结构和技术层级的要求，我们要充分发挥职业教育的作用，构建多层次的、多形式的、立体交叉的职业教育网络。 1必须坚持学历教育与中短期职业培训相结合。在国家的积极教育政策鼓励下，我国的职业学历教育发展势头良好，在校生规模不断扩大。然而，学校教育周期较长，初始投资和后期投入都较大，光靠学校的学历教育已无法完成我国数量庞大的劳动力转移任务，因此必须实行学历教育与职业培训并举的办法，促进农村劳动力的转移。农村劳动力转移培训，要坚持突出短期培训、突出技能培训，提高投入产出的效益；要坚持转移前培训和转移后培训并重，实施终身教育。 2培训专业和培训项目要灵活多样化。劳动力市场的需求是不断变化的，专业设置和培训项目的选择必须跟上这种变化的形势，培养出用得上、留得住、出得去的专门人才。一方面，按照新型工业化道路的要求，以数控技术、计算机应用、汽车维修、电子电器等专业领域为重点，办好一批骨干职业学校。另一方面，要根据劳动力转移的行业主要分布在劳动密集型的工业、建筑业和服务业的特点，积极开发面向第二、三产业为主的培训专业及项目，如家政、餐饮、美容保健、建筑、旅游、汽修、家电维修、机械制造等行业的职业技能培训。扶贫技能培训应立足于短、平、快，以初级技能培训为主，培训时间以23个月为宜，以定点培训、定向培训和订单式培训为主。 3扎实做好农村实用技术培训工作。农村劳动力转移要实行调控，否则会造成人才的区域分布不均衡。我们要以各级农村教育培训体系为核心，为农村培养大批高中初级（下转第81页）（上接第72页）技术人才，广泛开展以推广新技术和新工艺为中心的农业实用技术培训和“绿色证书”教育，提高科学技术在农业生产中的贡献率，为振兴农业和农村经济做出积极贡献。 4注重树立职业教育的品牌形象。职业教育要积极重视品牌效应，打造区别于他人的适合市场竞争、生存和发展的品牌，增强培养的学生在劳动力市场的竞争力。学校要加强师资队伍建设，不断提高教学质量和教学水平，积极开发设置特色专业和特色培训项目，创新办学机制，灵活学制，形成个性突出、特色鲜明、适应市场经济发展的办学风格。如陕西省就明确提出了他们的五大品牌：“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”、“渭北技工”，并由省里直接抓这项工作，现在已小有名气。各地都在力创自己的品牌，抢占市场先机，扩大自己的影响。 （三）制定切实可行的教育政策 在加速农村劳动力转移的过程中，要充分发挥教育特别是职业教育的重要作用，保证农村劳动力顺利平稳地转移过渡，必须得到切实可行的政策支持。 1合理运用资金，确保职业教育投入。长期以来，我国职业教育在教育投入中的比重相对偏低，因此，一方面国家及各级政府应加大对教育的投入，确保各层次教育的协调发展；另一方面要正确运用经济学原理，合理运用有限资金，提高教育投入的社会效益和经济效益。例如，在经济欠发达地区，加大对基础教育、职业教育和成人教育的投入具有更为显著的边际效益。为此，在教育投入上应通过制定对经济不发达地区倾斜的政策，重点加强职业教育投资，改善办学条件。 2加强城乡之间教育政策的沟通。由于我国长时期内实行严格的城乡户籍管理制度，劳动力无法在城乡之间自由流动；转移到城市的农村劳动力子女在入学教育等方面存在着较大的障碍，还无法与城市孩子享受平等的受教育权。因此，各级政府应把流动人口从体制外纳入到体制内，纳入到城市社会整体制度创新的框架中，增加他们对城市社会生活的参与。同时，建立健全劳动力市场体系，降低农村劳动力市场准入门槛，变城市准入户口控制为文化技术知识控制，把职业学校毕业作为农