BT项目工程采购招标管理规定(修订)..doc

BT项目工程物资设备采购招标管理规定一、 根据中华人民共和国招标投标法，为加强BT项目物资设备采购的招标、评标、定标的规范化管理，确保采购物资设备的质量，提高投资效益，特制定本管理规定。前款所称物资设备是指工程所需的建筑材料、装修物资及工程需要使用到的设备等与工程项目有关的重要材料（如钢材、焊材等）。二、 物资设备采购必须在经过采购申报审批程序后才能实施，并以招标方式采购。三、 招标的目的是保证所采购的物资设备质量、价格和服务满足规定的要求。四、 公司成立招标领导小组和采购招标工作小组，前者负责加强物资设备的招标管理工作，后者负责落实有关项目具体的招标工作。五、 招标采购工作原则：坚持公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。六、 采购招标工作小组负责或委托相关部门和人员进行招标文件的编写、招标、开标，并阅读、澄清和整理投标文件，配合招标领导小组具体组织评标，拟写采购合同，组织监造、协调安装和验收。七、 招标文件应根据招标项目的特点和需要编制。招标文件应分章编写，应包括有关商务内容(招标公告或投标邀请书、投标须知、总则、概述、供货范围、投标活动时间安排、投标费用、招标文件的组成、澄清、修改、投标书的语言、组成投标书的文件、投标书的格式、资格审查需要的报表、标前会议、投标书的形式和签署、投标书的提交、投标书的密封和标志、投标截止日期、有关投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件)、技术规格(概述、供货范围、设计条件及参数、技术要求/主要性能、制造标准规范、各主要机构特点和质量技术要求、供货方式、备品备件、工具、技术培训和其他要求)、购销合同(买卖合同)/协议条件条款等。八、 物资设备采购一般不编制招标标底。必要时可由主管部门组织相关单位共同编制标底。定标前对标底必须严格保密，不允许任何人对外泄露。九、 招标方式（一）公开招标按国家及相关部门规定采用公开招标方式。采用公开招标方式时，应通过国家指定的信息网络发布招标公告。（二）邀请招标除必须采用公开招标方式以外，符合下列情形之一的物资设备采购，可采用邀请招标方式：1、 不适宜公开招标并经BT项目经理部、业主批准的采购项目；2、 按物资设备所属行业特点，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；3、 采用公开招标方式的费用过大的；4、 采用公开招标方式所需的时间不能满足建设及生产需要的。采用邀请招标方式时，应向3个以上具备该项目投标能力、资信良好的企业法人或其他组织发出投标邀请书。（三）单一来源采购符合下列情形之一的，可采用单一来源方式采购；1、 只能从唯一供应商处采购的；2、 为减少维修配件种类，保持与原有采购项目一致性或者服务配套，确需指定品牌或供应商的；3、 采用公开招标和邀请招标方式所需时间均不能满足生产需要的；4、 相同标的在一年内再次采购，而且市场价格变化不大的，可续上一标采购；5、 市场上成型产品不能满足生产要求，需要选择供应商作针对性的设计，试制的。采用单一来源方式采购时，应当遵循本管理规定的采购工作原则，在保证采购物资设备质量和价格合理的基础上进行采购。十、 物资设备招标按下列程序进行：（一） 确定招标方式；（二） 编制招标文件；（三） 招标文件报送项目招标领导小组审批并由物资设备部备案；（四） 发布招标公告或发出投标邀请书；（五） 发出招标文件；（六） 必要时召开标前会，并进行答疑；（七） 接收投标人的投标文件；（八） 开标，并审查投标文件的密封、盖章及签字（或署印）等情况；（九） 组建评标委员会或评标小组，依据评标办法评标，提出评标报告，推荐中标候选人；（十） 将评标报告、评标结果上报BT项目经理部及业主批复，并由物资设备部备案；（十一） 发出中标通知；（十二） 与中标人签订物资设备采购合同。十一、 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改、补充的，最迟应在投标截止日期前5天，以书面形式通知所有潜在投标人。该澄清或者修改、补充的内容为招标文件的组成部分。十二、 在发出招标文件5天前，按规定的管理权限将招标文件报公司招标领导小组备案。十三、 合理确定投标文件的编制时间。发布招标公告至招标文件发出截止时间，不得少于7天。自招标文件发出截止日起至潜在投标人递交投标文件截止时间，一般不得少于7天，大型成套设备不得少于15天。十四、 投标（一）投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关法规对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。（二）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。（三）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。十五、 开标（一）BT项目工程物资设备招标领导小组成员、招标工作小组人员及投标人参加开标会。（二）开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（三）开标地点应为招标文件中预先确定的地点。（四）投标文件在拆开前，应请投标人代表或当众确认其投标文件是否被拆开过，然后当众拆开投标书，宣读投标人名称、投标价格及投标文件要求的其他主要内容。（五）投标人少于三个的，应当重新招标。（六）属于下列情况之一的，应当作为废标处理：1、 投标文件未按要求密封；2、 投标文件未按要求盖章及无其法人代表（或者其代理人）签字（或者署印）；3、 投标人不具备相应的资格条件；4、 投标有效期不足；5、 投标人未按要求提交投标保函（或者投标保证金）；6、 投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，又未书面声明哪一份为投标方案，哪一份为备选方案；7、 投标人在一份投标文件中，对同一物资或设备有两个或者多个报价，又未书面声明以哪一个为准；8、 投标文件不符合招标文件实质性要求；9、 投标人以不正当手段从事投标活动。（七）所有投标人代表签字确认自己的标书开标、唱标及记录无误后宣布散会。（八）开标后，不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。（九）开标至发出中标通知书为评标阶段，评标活动及影响评标公平、公正性的相关内容、信息等均应保密。十六、 评标（一）采购招标工作小组的评标工作人员对投标文件进行阅读、澄清和整理。（二）重大物资设备招标项目应组建评标委员会，并按相关程序要求开展评标工作。（三）一般物资设备招标项目由BT项目物资设备采购招标工作小组成员并增加有关专业技术人员组成评标小组开展评标工作。（四）根据招标文件的商务和技术规格的条件要求，对投标单位的投标文件进行评价。必要时，可对投标商进行现场考核，以确定其是否具备供货资质和生产条件。（五）对投标文件中的技术及商务的不明确问题可向投标单位进行澄清，澄清以书面文件为准。澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（六）评标时，应当按照招标文件确定的评标原则、标准和方法对投标文件进行综合评审和比较，推荐合格的中标候选人。（七）评标过程应形成记录，填写投标人的有关商务、技术性能方面的投标比较表。（八）中标人的投标应当符合下列条件之一：1、 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但投标价格低于成本的除外。（九）评标成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（十）评标小组应编写评标报告，填写物资设备采购招标定标呈报表。十七、 定标（一）公司招投标工作小组对评标工作进行审定，并提出意见后呈公司招标领导小组讨论确定中标人。最后评标报告呈BT项目经理部及业主审批，批复后再发出中标通知书。（二）经公司项目招标领导小组会议评审，认为投标及评标不符合要求的，可以否决投标及评标，并重新招标。十八、 物资设备招标投标活动要接受招标领导小组的监督管理。中标人确定后，向中标人发出中标通知，同时通知未中标人。十九、 采购招标工作小组根据公司领导审批意见起草采购合同。合同编写应符合中华人民共和国合同法的有关规定。二十、 有关招标、评标、定标工作人员违反本管理规定，滥用职权，玩忽职守，受贿索贿，徇私舞弊，一经查实，将给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二十一、 采购审批付款的流程（一）在接收到项目经理部向物资设备部提交的物资设备采购计划后，物资设备部采购员将计划采购的物资设备询价并填写询价表和价格对比表以及物资设备采购审批表，呈项目经理部及主管领导审批，批复后，将予以采购。物资设备到货后，仓库验收合格并填写入库单，领料单位来领取