高考政治大一轮复习 第四单元 发展社会主义市场经济 课时1 走进社会主义市场经济课件（必修1）_1

课时课时 1 走进进社会主义义市场经济场经济 备备考导导航 考试说 明命题方向 1.市场经济 的含义。 2.市场调节 的作用及其局限 性。 3.规范市场秩序的必要性和 措施。 4.社会主义市场经济 的基本 特征。 5.科学的宏观调 控。 1.考查重点：市场调节 的作用及其弊端、 市场秩序、科学的宏观调 控等。 2.备考方向：备考复习要紧密结合市场 在资源配置中起决定性作用、建立公平开 放透明的市场规则 、改革市场监 管体系 、完善主要由市场决定价格的机制、健全 以国家发展战略和规划为导 向以财政政 策和货币 政策为主要手段的宏观调 控体 系等内容，加深对宏观调 控、市场配置 资源和市场秩序等知识点的理解和运用。 决定性 价格供求 自发性 盲目性 准入 竞争交易 社会诚信 征信体系 坚持公有制的主体地位 共同富裕 宏观调控 促进经济增长稳定物价 经济手段 法律手段 行政手段 核心提示 1.一对关系：市场调节 与宏观调控的关系。 2.一个治本之策：规范市场秩序的治本之策。 3.四个“三”：市场调节 的三个机制、三个弊端、社会主义市场 经济的三大特征、宏观调控的三种手段。 必背术语 1.市场调节 存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 2.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场 秩序的治本之策。 3.要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。 4.每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观 念，遵守市场道德。 5.国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现 宏观调控的目标。 市场场配置资资源 材料 (节选节选 自2015新课标课标 卷，13)2014年11月，国务务院召开 常务务会议议，部署加快推进进价格改革，缩缩小政府定价范围围，实实行公 开透明的市场场化定价。 探究：价格改革推动动市场场化定价，说说明市场经济场经济 的什么道理？市 场场是怎样样起到配置资资源的作用的？ 提示：(1)推动动市场场化定价表明市场经济场经济 条件下市场场在资资源配置 中起决定性作用，这这是市场经济场经济 的一般规规律。 (2)市场场配置资资源，主要是通过过价格的涨涨落以及供求的变变化由市 场场来调节调节 的。 1.市场经济场经济 的含义义 (1)市场场在资资源配置中起决定性作用的经济经济 就是市场经济场经济 。 (2)市场场决定资资源配置是市场经济场经济 的一般规规律。市场调节场调节 人、 财财、物在全社会的配置。 提醒 市场场在资资源配置中起决定性作用，计计划只是辅辅助手段 。 2.市场调节场调节 的作用及其局限性 (1)市场调节场调节 的手段：主要是价格、供求与竞竞争。 (2)市场调节场调节 的优优点：市场场能够够通过过价格涨涨落比较较及时时、准确 、灵敏地反映供求关系变变化，传递传递 供求信息，实现资实现资 源配置； 市场场在竞竞争中推动动科学技术术、经营经营 管理的进进步，促进劳动进劳动 生 产产率提高和资资源有效利用。 (3)市场场失灵：市场调节场调节 不是万能的。市场调节场调节 存在自发发 性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅仅由市场调节场调节 ，会导导 致资资源配置效率低下、资资源浪费费；社会经济经济 不稳稳定，发发生经经 济济波动动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导导致严严 重的两极分化。 (1)自发发性侧侧重逐利心态导态导 致的不正当行为为；盲目性侧侧重决策的 作出与市场场供求形势势不符；滞后性侧侧重决策的调调整落后于市场场 供求的变变化。 (2)为为了私利，不择择手段：利令智昏自发发性。信息不灵，多赔赔 少赚赚：盲人摸象盲目性。事后调节调节 、错过错过 机缘缘：亡羊补补牢 滞后性。 区分市场调节场调节 的自发发性、盲目性与滞后性 3.市场场秩序 (1)必要性：公平、公正的市场场秩序，统统一开放、竞竞争有序的现现 代市场场体系，是市场场在资资源配置中起决定性作用的基础础。 (2)措施。 制度 建设 完善市场规则 ：良好的市场秩序依赖市场规则 来维护 。 市场规则 主要包括市场准入规则 、市场竞 争规则 和市场交 易规则 ；社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社 会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信 用制度，是规范市场秩序的治本之策 行为 约束 经济 活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵 守市场道德 提醒 市场经济场经济 是法制经济经济 ，又是道德经济经济 、信用经济经济 。法 律是道德的底线线，道德是更高的要求；法律维护维护 市场场道德，遵 守道德有利于人们们遵纪纪守法。两者有内在的一致性。 1.市场场配置资资源的方式和优优点 (1)资资源合理配置：市场场能够够及时时、准确、灵活地反映出市场场供 求变变化，传递传递 市场场供求信息，引导导生产产方向。 (2)资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠 杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营 管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。 市场场配置资资源的第一个优优点，是价格机制和供求机制作用的结结 果；第二个优优点，是竞竞争机制作用的结结果。市场场配置资资源的两 个优优点，归结归结 起来就是实现资实现资 源的优优化合理配置。市场经济场经济 是 一种有效的资资源配置方式。 2.正确处处理政府和市场场的关系 (1)划清政府与市场场的边边界。市场场机制能解决的，政府就不要 干预预，当市场场失灵时时，或市场场解决不了的问题问题 ，就需要政府 来解决。 (2)在资资源配置方面，要发挥发挥 市场场在资资源配置中的决定性作用 ，政府只起辅辅助性作用。政府应该应该 偏重于宏观观管理、市场规场规 则则的制定、市场场秩序的规规范、社会诚诚信的建立，而市场则场则 在 制度规规范下实现资实现资 源的最佳配置。 (3)政府该该退出的领领域应该坚应该坚 决退出，该让该让 出的领领域也要坚坚决 让让出，不要与民争利，要精简简机构，建立服务务型政府，要把 无限政府转变转变 成有限政府。 总总之，经济经济 体制改革的核心问题问题 是处处理好政府和市场场的关系 ，既充分发挥发挥 市场调节场调节 的作用，又更好发挥发挥 政府作用。 典例1 (2016江苏苏卷，9)分享经济经济 是指资资源所有者适应应需求 变变化，通过过社会化平台有偿偿分享闲闲置资资源的一种全新商业业模式 。业业内预计预计 ，未来5年我国分享经济经济 年均增长长将在40%左右。 发发展分享经济经济 ( ) 是公有制的有效实现实现 形式 有助于缩缩小我国收入分配差距 有利于实现资实现资 源优优化配置 能为经济发为经济发 展提供新的增长长 点 A. B. C. D. 市场场配置资资源预测题预测题 型：选择题选择题 、主观观 题题 解析 本题题考点：公有制的实现实现 形式、分配和社会公平。分 享经济经济 是指资资源所有者适应应需求变变化，通过过社会化平台有偿偿 分享闲闲置资资源的一种全新商业业模式，该该商业业模式既不一定属 于公有制，也不涉及收入分配公平，故排除；“有偿偿分享 闲闲置资资源”有利于实现资实现资 源优优化配置，入选选；“预计预计 未来 5年分享经济经济 年均增长长40%左右”能为为我国经济发经济发 展提供新 的经济经济 增长长点，入选选；故答案选选D。 答案 D 训练训练 1 (2017江苏苏省仪仪征中学高三检测检测 )百度实实行竞竞价排名规规 则则，即出钱钱越多，优优先被搜索到。百度的这这一规则规则 被某些企业业 利用，使许许多虚假信息趁虚而入，严严重地损损害了消费费者的合法 权权益。这这表明市场调节场调节 具有( ) A.盲目性 B.自发发性 C.滞后性 D.竞竞争性 解析 自发发性是商品生产产者和经营经营 者为为了自身的眼前利益或者 不正当利益而不惜损损害他人的利益；盲目性是生产经营产经营 者不可 能完全掌握市场场各方面的信息，也无法控制经济变经济变 化的趋势趋势 ， 使得决策盲目；滞后性是作为为事后调节调节 ，从价格形成、价格信 号传递传递 到商品生产产的调调整有一定的时间时间 差。材料中的做法表明 市场调节场调节 具有自发发性，B符合题题意。 答案 B 典例2 (2016江苏苏卷，12)熔断机制最早是美国为为控制股市异 常波动风险动风险 采取的暂暂停交易措施，在美国起到了预预期作用。我 国于2016年1月1日起也开始实实施熔断机制，但实实践中负负面影响 大于正面效应应，1月8日暂暂停。材料表明( ) 政府应应增强宏观调观调 控的科学性 要正确处处理政府和市场场的 关系 股市具有高收益高风险风险 并存的特点 投资资多元化可 以降低投资风险资风险 A. B. C. D. 正确处处理政府和市场场关系预测题预测题 型：选择题选择题 、主观观 题题 解析 本题题考点：宏观调观调 控、投资资理财财的特点。熔断机制是 国家调调控股市而采取的一种措施，属于国家的宏观调观调 控。我 国仿效美国在股市中实实施熔断机制，但实实践中负负面影响大于 正面效应应，后暂暂停。这说这说 明政府应应增强宏观调观调 控的科学性， 要正确处处理政府和市场场的关系，入选选；表述正确但 不符合题题意，排除；故正确答案是A。 答案 A 训练训练 2 (2017盐盐城市射阳县县高三检测检测 )下表为为2016年上半年某 市政府制定的自来水价格(部分)，该该价格的制定( ) 用水类型 居民生活用水洗车用水 5m35m3 有循环用 水装置 无循环用 水装置 价格(/m3)2.003.003.005.00 利用了价值规值规 律的调节调节 作用 运用了政府宏观调观调 控的行政 手段 弥补补了市场调节场调节 的盲目性 是建设资设资 源节约节约 型社 会的具体体现现 A. B. C. D. 解析 根据题题意，符合题题意；该该价格的制定运用了政府宏 观调观调 控的经济经济 手段，排除；不符合题题意。故选选D。 答案 D 典例3 (2016新课标课标 甲卷，14)2012年，某国司法部起诉诉甲公 司和五家出版社，指控其涉嫌合谋谋操纵电纵电 子书书价格，违违反了 反垄垄断法，令消费费者遭受了数千万美元的损损失。2015年，法 院裁定罪名成立，开出了4.5亿亿美元的罚单罚单 。该该案例说说明( ) 市场调节场调节 存在滞后性 企业业和社会组织组织 均以盈利为经营为经营 目标标 法律是解决市场场失灵问题问题 的有效手段 维护维护 公平公 正的市场场秩序需要发挥发挥 政府的作用 A. B. C. D. 整顿规顿规 范市场场秩序预测题预测题 型：选择题选择题 、主观题观题 解析 甲公司和五家出版社涉嫌合谋谋操纵电纵电 子书书价格，这这表明 市场调节场调节 具有自发发性而非滞后性，不当选选；企业业的目的是盈 利，社会组织组织 并非企业业，其目的非营营利，错误错误 ；法院就此开 出罚单罚单 ，是通过过法律手段弥补补市场场弊端，规规范市场场秩序，答案 为为D。 答案 D 训练训练 3 会员员制与预预付卡结结合的经营经营 模式，在健身、美发发、美 容、洗车车、培训训等行业业广泛流行。由于种种原因，连锁连锁 店突 然倒闭闭关门门、经营经营 者一夜携款消失、消费费者退款不成等现现象 频频发频频发 生。下列能减少预预付卡欺诈对诈对 消费费者权权益损损害的有( ) 国家完善预预付卡监监管法规规，对预对预 付卡发发行者给给予财财政补补 贴贴和税收优优惠 学术术界和媒体披露预预付卡的优优点和弊端 政府加强市场监场监 管，经营经营 者加强诚诚信自律，消费费者增强 自我保护护意识识 国家建立预预付卡内资资金由银银行等第三方 监监管的制度，不消费费就不转账转账 A. B. C. D. 解析 要减少预预付卡欺诈诈行为为需要国家加强市场监场监 管，建立相 关制度，也需要经营经营 者自身诚诚信自律，还还需要消费费者增强自我 保护护意识识，正确，D入选选；错误错误 ，国家财财政不会补贴预补贴预 付卡发发行者，也不应给应给 予税收优优惠；起不到应应有的作用。 答案 D 材料 节选节选 自2014江苏苏卷，8(改造)为为了缓缓解民众“看病贵贵”的 问题问题 ，我国对对基本药药物实实行政府限价，但由于企业业利润润得不到 保障，一些低价药药屡屡“玩失踪”，导导致部分群众购药购药 需求难难以 得到满满足。2015年6月1日起，我国取消绝绝大部分药药品政府定价 ，药药品实际实际 交易价格主要由市场竞场竞 争形成。政府将由价格管制者 ，变为变为 价格机制维护维护 者，强化医药费药费 用综综合监监管以及药药品市场场 价格的行为监为监 管。 社会主义义市场经济场经济 探究：上述材料表明应应如何正确处处理市场场与政府的关系？ 提示：必须须充分发挥发挥 市场场在资资源配置中的决定性作用；在此基 础础上，政府按照价值规值规 律、市场规场规 律的要求，综综合运用各种手 段进进行科学的宏观调观调 控；把二者有机结结合起来既充分发挥发挥 市场场 作用又更好发挥发挥 政府作用。 1.社会主义义市场经济场经济 的基本特征 2.科学的宏观调观调 控 (1)含义义：指国家综综合运用各种手段对对国民经济进经济进 行的调节调节 和 控制。 (2)原因：弥补补市场调节场调节 的不足。市场调节场调节 不是万能的，市 场调节场调节 存在自发发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 是发挥发挥 社会主义义市场经济场经济 体制优势优势 的内在要求，是政府的 主要职责职责 和作用之一。 (3)主要目标标：促进经济进经济 增长长，增加就业业，稳稳定物价，保持国 际际收支平衡。 (4)手段：经济经济 手段、法律手段和必要的行政手段。以经济经济 手段 和法律手段为为主，辅辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调观调 控体系，充分发挥发挥 宏观调观调 控手段的总总体功能。 1.市场经济场经济 的共性与个性 提醒 社会主义义市场经济场经济 是同社会主义义的基本制度结结合在一起的 ，因此，它除了具备备市场经济场经济 的一般特征，还还具有自己的特点。 2.市场调节场调节 和宏观调观调 控的关系 市场调节宏观调 控 地位决定性作用 辅助作用，以弥补市场调节 的不 足 调节 手段 主要通过价格、供求、竞 争等来进行 以经济 手段、法律手段为主，辅 之以必要的行政手段 优势 价格及时反映供求变化， 市场信息灵敏，生产要素 自由流动，生产效率高 宏观调 控具有自觉性、主动性和 预见 性，可以弥补市场机制的不 足 局限性 存在自发性、盲目性、滞 后性弊端 决策失误或过度的政府干预，破 坏市场机制的正常运作 联系 都是建立现代市场经济 体制的基本要求，二者相互联系、相 互补充，缺一不可 闪记闪记 典例4 (2015新课标课标 卷，14)据统计统计 ，到2014年底，我国 互联联网金融规规模突破10万亿亿元，其用户户数量达7.6亿亿。互联联网 金融行业业迅猛发发展的同时时，接连连出现现互联联网金融企业违规经业违规经 营营、对对用户户信息保护护不力等问题问题 。为为防范这这些问题发问题发 生，政 府应应采取的措施是( ) 改进进互联联网安全技术术 完善金融监监管政策法规规体系 限制高风险风险 的金融产产品 引导导和规规范行业业自律组织组织 的发发 展 A. B.C. D. 宏观调观调 控手段的运用预测题预测题 型：选择题选择题 、主观观 题题 解析 “改进进互联联网安全技术术”是企业应业应 采取的措施，不是政府 应应采取的措施，故排除；市场调节场调节 有其弊端，针对针对 “互联联网 金融企业违规经营业违规经营 ”政府可以引导导和规规范金融业业健康发发展， 符合题题意；就“对对用户户信息保护护不力”问题问题 ，政府可以完善监监 管法规规体系，符合题题意；“限制高风险风险 的金融产产品”不符合 价值规值规 律要求，也不符合现实现实 情况，说说法错误错误 ，排除。故选选 A。 答案 A (1)经济经济 手段：政策与计计划，利益调调整； (2)法律手段：立法与司法，面向全体； (3)行政手段：规规定与命令，容易滥滥用。 宏观调观调 控手段的判断方法 训练训练 4 (2017江苏苏省仪仪征中学高三检测检测 )中国人民银银行决定，自 2016年3月1日起，普遍下调调金融机构人民币币存款准备备金率0.5 个百分点。这这种宏观调观调 控运用的是( ) 货币货币 政策 经济经济 手段 行政手段 财财政政策 A. B. C. D. 解析 经济经济 手段是运用经济经济 政策和计计划，通过对经济过对经济 利益的 调调整来影响调节经济调节经济 活动动；行政手段是通过过行政机构的强制性 措施来调节调节 和管理经济经济 的手段。下调调金融机构人民币币存款准备备 金率0.5个百分点是经济经济 手段中的货币货币 政策，符合题题意； 材料没有体现现，排除；故本题题答案选选A。 答案 A 典例5 (2015江苏苏卷，7)我国央行自2015年2月5日起全面下 调调金融机构人民币币存款准备备金率0.5个百分点。下列选项选项 中能 正确描述该该政策对经济对经济 影响机制的是( ) A.货币货币 供应应量增加利率上升投资资减少总总需求减少 B.货币货币 供应应量减少利率降低投资资减少总总需求减少 C.货币货币 供应应量减少利率上升投资资增加总总需求增加 D.货币货币 供应应量增加利率降低投资资增加总总需求增加 宏观调观调 控的作用预测题预测题 型：选择题选择题 、主观题观题 解析 此题题考查查宏观调观调 控政策。下调调金融机构存款准备备金利 率，意味着银银行缴纳缴纳 存款准备备金减少，货币货币 供应应量增加，由 于货币货币 供应应量增加，导导致银银行利率下降，贷贷款数量增多，投 资资增加，拉动动社会总总需求增加，故排除A、B、C三项项，答案 为为D。 答案 D 训练训练 5 (2017苏苏州市高三测试测试 )国家工商总总局发发布的互联联网 广告管理暂暂行办办法，于2016年9月1日正式实实施。办办法 提出“不得以欺骗骗方式诱诱使用户户点击击广告内容”，“未经经允 许许，不得在用户发户发 送的电电子邮邮件中附加广告或者广告链链接。 ”等。这这些规规定说说明( ) A.市场调节场调节 具有盲目性和滞后性 B.市场场在资资源配置中起决定性作用 C.市场调节场调节 需要国家的宏观调观调 控 D.法治是规规范市场场秩序的治本之策 解析 题题干材料中的规规定是政府宏观调观调 控的体现现，说说明市场场 调节调节 需要国家的宏观调观调 控，C符合题题意；A、B两项项不符合题题 意；D项错误项错误 ，社会信用制度是规规范市场场秩序的治本之策。故 选选C。 答案 C 易错错点1 对对宏观调观调 控的三种手段区分不清 易错错典例1 (2012安徽卷，1)2012年我国经济经济 社会发发展要突出 把握好稳稳中求进进的工作总总基调调。下列选项选项 中符合这这一要求且表 述正确的是( ) A.运用经济经济 手段国内生产总值产总值 增长长目标标略微调调低为为7.5% B.运用行政手段调调整金融机构存款准备备金率 C.采取积积极的财财政政策规规范并引导导民间间融资资健康发发展 D.采取稳稳健的货币货币 政策落实实和完善支持小微企业业的税收优优 惠政策 易错错分析 典例 剖析 就本题而言，B项调 整存款准备金率属于经济 手段中的货币 政策；D项税收优惠政策属于财政政策，而不是货币 政策；民 间融资不是财政政策。经济 目标、计划等都属于经济 手段。 答案为A 设陷 方式 对国家宏观调 控手段的考查，通常的设陷方式，一是故意混 淆三种手段，二是故意混淆经济 手段中的财政政策和货币 政 策 应对 策略 抓住关键词 区分宏观调 控的三种手段和两种政策：经济 手 段关键词 ：经济 政策、计划、利益的调整、财政政策(财税、 国债等)、货币 政策(银行、货币 、利率等)；法律手段关键 词：经济 立法、司法、依法查处 、打击等；行政手段关键 词：行政命令、指示、规定等 矫矫正训练训练 1 (2013海南卷，6)党的十八大报报告指出，要大力发发 展实实体经济经济 ，实实行更加有利于实实体经济发经济发 展的政策措施。为为 促进实进实 体经济经济 的发发展，政府可采取多种手段。下列选项选项 中，属 于经济经济 措施的有( ) 颁发颁发 高新技术术企业营业执业营业执 照，推广高新技术术运用 加大 财财政技改专项资专项资 金投入力度，优优化产业结产业结 构 建立生物医 药药企业业的行业标业标 准，促进进行业发业发 展 制定能源发发展“十 二五”规规划，推动动行业发业发 展 A. B.C. D. 解析 本题题考查查宏观调观调 控的手段。属于行政手段，属 于经济经济 手段。 答案 D 易错错点2 不能准确理解国家宏观调观调 控与市场调节场调节 的关系 易错错典例2 (2014海南卷，5) 冬虫夏草有“软软黄金”之誉。我 国虫草资资源已陷入“越少越贵贵、越贵贵越挖、越挖越少”的恶恶性 循环环，一些人通过过囤货货、炒作、造假等手段牟取暴利。这这表明( ) 市场调节场调节 具有自发发性的弊端 必须发挥须发挥 市场对资场对资 源配置 的决定作用 需要严严格实实施市场规则场规则 ，规规范市场场秩序 应发挥应发挥 宏观调观调 控对对虫草资资源的基础础性调节调节 作用 A. B.C. D. 易错错分析 典例 剖析 就本题而言，上述现象的发生是缺乏监管导致的，再强调 市场的决定性作用就与题意不符了；观点错误 ，在市场经 济中，市场对资 源配置起决定性作用。囤货、炒作、造假等， 体现了市场调节 具有自发性的弊端，需要严格实施市场规则 ，规范市场秩序。答案D 设陷 方式 对市场和宏观调 控关系的考查，通常的设陷方式，一是故意 混淆两者的地位作用，二是不加条件随意夸大市场对资 源配置 的作用 应对 策略 在市场经济 中，市场对资 源配置起决定性作用，任何时候都 不能说政府的宏观调 控起决定性作用；但是，当市场秩序发生 混乱，需要国家科学的宏观调 控时，就不能再强调市场的决定 性作用而任其发挥 了 矫矫正训练训练 2 “中央一号文件”提出，力争到2017年最迟迟2022年 ，从根本上扭转转水利建设设明显显滞后的局面。目前，我国每年水 利投资资已超过过2 000亿亿元，未来10年的水利投资资将达到4万亿亿元 ，以求为经济为经济 社会发发展提供基础础支撑。这这表明( ) 计计划调节调节 比市场调节场调节 更有效 市场难场难 以解决公共物品的 供给问题给问题 要充分发挥发挥 政府宏观调观调 控在资资源配置中的决定 性作用 财财政具有促进资进资 源合理配置的作用 A. B. C. D. 解析 计计划和市场场是资资源配置的两种基本手段，在资资源配置中 ，二者缺一不可，不能说谁说谁 比谁谁更有效，错误错误 ；市场场在资资源 配置中起决定性作用，错误错误 ；观观点正确、符合题题意，故 D项项当选选。 答案 D 在新常态下处理好政府和市场的关系 热热点透视视 简简政放权权、权权力清单单、负负面清单单等一系列改革措施都旨在发挥发挥 市场场在资资源配置中的决定性作用，促进经济发进经济发 展。高考很可能 结结合这这些热热点考查查社会主义义市场经济场经济 的有关知识识。 注：把左栏栏的“信息提取”与右栏栏的“信息解读读”通过过“连线连线 ”形 式一一对应对应 。 创创 新 预预 测测 1.新的中央定价目录录中，中央直接定价项项目比2001年约约减少80% ，政府定价范围围主要限定在重要公用事业业、公益性服务务、网络络 型自然垄垄断环节环节 。缩缩小政府定价范围围旨在( ) 降低商品价格，更好地满满足消费费者需求 创创新和完善宏观观 调调控方式，转变转变 政府职职能 尊重市场规场规 律，促进进市场竞场竞 争 充分发挥发挥 市场场机制作用，引导导社会资资本投资资