XX乡镇加强中小学生欺凌综合治理实施方案

XX乡镇加强中小学生欺凌综合治理实施方案为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实防治中小学生欺凌和暴力事件，保障全镇中小学生健康成长，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌和暴力工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌和暴力长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌和暴力防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。二、工作原则（一）坚持教育为先的原则。认真开展法治教育、安全教育、心理健康教育、思想品德教育和社会主义核心价值观教育，加强防治学生欺凌和暴力专题教育、案例教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防自觉反对学生欺凌和暴力的意识。（二）坚持预防为主的原则。落实学校各项规章制度，及时排查可能导致学生欺凌和暴力事件发生的苗头隐患，强化校内教学区域、生活区域及校园周边日常安全管理，加强欺凌和暴力事件易发现场的监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。（三）坚持保护为要的原则。保障学生合法权益，保护学生隐私，尊重学生人格尊严。保护被欺凌学生身心建康，防止再次受伤害，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。（四）坚持法治为基的原则。按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌和暴力的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。（五）坚持综合防治的原则。针对导致校园欺凌和暴力事件发生的多种因素，采取综合防治措施，建立政府领导，部门联动，学校家庭社会三位一体的防治工作机制，形成齐抓共管的工作格局。三、组织领导为确保全镇学生欺凌和暴力综合治理工作取得实效，成立以教管中心牵头，综治办、派出所、司法所、社事办、人力资源和社会保障服务中心、团镇委、妇联、残联等为成员的鸭池镇防治学生欺凌和暴力工作领导小组，领导小组办公室设在鸭池镇教育管理中心，统筹推进全镇学生欺凌和暴力治理工作，妥善处理学生欺凌和暴力重大事件，正确引导媒体和网络舆情。四、职责分工（一）教管中心是全镇中小学生欺凌和暴力综合治理工作的牵头单位，负责对全镇学生欺凌和暴力综合治理工作进行组织、指导、协调和监督，牵头做好学校的建设和管理工作。（二）综治办负责将学生欺凌和暴力专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化校园周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。（三）派出所负责对涉嫌违法犯罪的学生欺凌和暴力侵害事件依法进行处置；全力维护校园周边治安秩序，严厉打击校外人员采取教唆、胁迫、诈骗等方式利用在校学生实施欺凌和暴力进行违法犯罪行为；协助学校开展法治宣传及警示教育；必要时可根据学校的邀请，对情节比较恶劣但未达到违法犯罪的施暴学生实施训诫。（四）社事办负责引导社会力量加强对被欺凌和暴力学生及其家庭的帮扶救助，协助教育组织、社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌和暴力防治、帮扶工作。（五）司法所负责配合教育行政部门开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。（六）人力资源和社会保障服务中心负责指导经人社部门审批（或管理）的各类培训机构（或学校）做好学生欺凌和暴力事件的预防和处置工作。（七）团委负责切实履行综治办预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推动相关部门建立预防遏制学生欺凌和暴力工作协调机制，积极参与学生欺凌和暴力防治工作。（八）妇联负责配合有关部门开展预防学生欺凌和暴力相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。（九）残联负责积极维护残疾儿童、少年合法权益，配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，切实加强残疾学生遭受欺凌和暴力的风险防控，协助提供有关法律服务。（十）各学校负责具体实施和落实学生欺凌和暴力防治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌和暴力的各项措施、预案、制度和处置流程，及时妥善处理学生欺凌和暴力事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责，增强法治意识、科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看护和管教工作。五、工作措施（一）多渠道开展预防欺凌和暴力宣传教育学校要认真组织开展中小学生法治教育、安全教育、心理健康教育、思想品德教育。一要充分发挥学校教育主阵地作用，按照四个100%（学校、学科、教师、学生）的工作目标，将法治教育、安全教育、心理健康教育、思想品德教育纳入中小学教学内容，渗透在教育教学过程中，同步推进。二要每个月组织开展一次“安全教育主题班会”和“法制安全知识测试”，将毕节市学生意外伤害案例分析手册作为重要内容，通过典型案例分析，提高学生对欺凌和暴力行为危害性的认识，做到珍爱生命、尊重他人，不实施欺凌和暴力行为。三要邀请公检法司等相关部门专家到校开展“法治进校园”巡讲活动，邀请法治副校长和法治辅导员进校园开展法治专题讲座，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，让学生了解校园欺凌的危害及后果，养成遵规守法的良好行为习惯。四要通过课堂教学、专题讲座、国旗下讲话、班团队会、校园网、微信公众号、宣传栏、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，对学生开展防范欺凌和暴力教育活动，增强学生自我保护意识和能力。五要搭建心理教育平台，配备专（兼）职心理健康辅导教师，开展心理健康教育活动，开设心理辅导课，设立心理辅导咨询室，建立学生心理档案，对问题行为学生、心理不良学生、留守儿童、单亲家庭子女实行定期心理帮教，配合家长对重点学生进行心理疏导和心理矫正，让学生形成正确的人生观、价值观，培养学生积极健康的心理品质。六要通过召开家长会、家访等形式，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力的知识，增强防治意识，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养，增强监护责任意识，加强对孩子的管教，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。（二）制定防治学生欺凌和暴力各项工作制度1、建立工作制度。学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将预防学生欺凌和暴力纳入学校安全工作的重要内容，建立健全排查、预警、处置及事后干预工作机制。成立由校长负责，少先队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌和暴力治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。2、建立发现预警机制。学校要在每一个班级明确一名教师为生活指导教师，加强师生交流，掌握学生思想状况，重点关注学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现的学生。在每一个班级、每一间学生宿舍明确一名学生作为观察员，及时向老师报告学生之间的矛盾纠纷。3、加强“三防”建设。学校要按照3的比例配齐配强安保人员，严格落实值班、巡查制度，增加校园内盲区死角视频监控，加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。4、落实巡逻查防制度。学校值班人员、安保人员、宿管人员要加强对校园大门口、学生宿舍、厕所、学生上学放学时段、学生课间活动的巡逻查防，对发现的欺凌和暴力行为及时制止、彻底化解，对排查收集到的风险隐患认真核实、准确研判，及时化解，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。5、定期开展排查。学校要定期不定期开展专项调查，重点排查校园安全管理制度是否存在漏洞，防治欺凌工作措施是否落实，特别要关注学生有无学习状态异常、情绪反常、无故旷课等异常表现，深入查找分析产生的原因，对可能发生的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。（三）依法依规处置学生欺凌和暴力事件1、明确界定。中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件；校园暴力指发生在校园及其合理辐射地域，学生、教师或校外侵入人员故意攻击师生人身以及学校和师生财产，破坏学校教育教学管理秩序的行为。在实际工作中，要严格区分学生欺凌和暴力与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。2、学校为主。学生欺凌和暴力事件的处置以学校为主。对发现的欺凌和暴力事件，学校应在10日内完成调查，根据有关规定处置。3、部门复查。教管中心负责处理本辖区内学生欺凌和暴力事件的申诉请求。对需要申诉复查的欺凌和暴力事件，由镇防治学生欺凌和暴力工作领导小组组织学校代表、家长代表和专家等调查组启动复查程序，对事件是否属于学生欺凌和暴力进行认定，并在15日内完成复查，提出处置意见通知学校和家长、学生。复查工作结束后，及时将有关情况报上级学生欺凌和暴力工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由学生欺凌和暴力工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。4、分类处置。对实施欺凌的学生，按照教育与惩戒并重，教育为主的原则，根据情节，由学校和家长进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价。对构成违法犯罪的学生，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，或者给予相应的行政、刑事处罚，对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生进行违法犯罪行为的，根据中华人民共和国刑法及相关法律规定，依法从重处罚。5、保护隐私。教管中心和学校要严肃认真做好学生欺凌和暴力典型事件通报工作，既要充分发挥警示教育作用，又要注意不过分渲染事件细节。各涉及部门和学校要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。报告相关人员有义务保护未成年人合法权益，学校、家长、公安机关及媒体应保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延，造成恶劣社会影响，使受害学生再次受到伤害。6、追踪辅导。欺凌和暴力事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对实施欺凌和暴力的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。对遭受欺凌和暴力的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导，帮助他们尽快走出心理阴影，恢复正常学习生活。（四）切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力1、加强部门统筹协调。各有关部门要把防治学生欺凌和暴力工作纳入法治创建的重要内容，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，加强考核检查，健全工作机制，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。2、依法落实家长监护责任。学校、教师要加强与家长（监护人）的交流与沟通，引导广大家长增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，及时了解孩子的日常表现和思想状况，自觉发挥榜样作用。督促家长依法履行监护人的责任，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。3、加强校园周边综合治理。各有关部门要通过定期和不定期开展专项检查、重点督查、明察暗访等方式，对学校防治欺凌和暴力工作进行督查指导。综治办要把学校周边作为社会治安重点整治区域，定期不定期组织相关部门开展校园周边综合治理。公安机关应在校园周边治安情况复杂的地区增设治安岗亭，在学校规模较大、师生人数较多及含有寄宿制的学校设置驻校警务室；要完善校园周边公安“天网”建设，并将校园内重点部位已安装的视频监控点接入“天网”系统；配合学校排查、处置学生欺凌和暴力侵害的隐患、苗头和事件；在学生上下学等重要时段，要加强学生途经重点路段的巡逻防控，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力行为，积极采取相应的干预、震慑措施，并通知学校和家长，共同预防针对学生的暴力伤害事故。其他部门要根据自身工作职责，做好防治学生欺凌和暴力的预防、处置、宣传、教育、帮扶、咨询等相关工作，切实为保护未成年人平安健康成长提供良好社会环境。（五）不断健全完善防治学生欺凌和暴力工作机制1、完善培训机制。教管中心和学校要将防治学生欺凌和暴力专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。各学校分管安全工作的领导和具体工作人员每年必须接受必要的学生欺凌和暴力预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌和暴力预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员继续教育学分。2、建立考评机制。教管中心和学校要将学生欺凌和暴力综合治理工作情况作为考评内容，纳入安全文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工绩效考核和年终考评。3、健全依法治理机制。建立健全中小学校法治副校长或法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。4、建立问责处理机制。镇政府将把防治学生欺凌和暴力工作结果作为评价教