行政公文全市安全生产工作简报简讯简报

全市安全生产工作简报简讯简报 一、事故指标控制情况 今年以来全市的安全生产形势是：“总体较为稳定，但形势不容乐观”。截至目前，全市共发生各类生产安全事故6起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数下降14.3%，死亡人数上升100%；占全年安全生产控制指标的6.7%，低于控制指标进度73.3%。其中：工矿商贸共发生事故5起，死亡6人，与去年同比，事故起数上升150%，死亡人数上升200%；道路交通共发生事故1起，无人员死亡，与去年同比，事故起数下降80%，死亡人数下降100%；市地方煤矿未发生事故。 非煤工矿商贸企业生产安全事故指标控制情况是： 市辖建筑施工企业发生事故1起，死亡1人。XX区发生事故2起，死亡2人，占全年安全生产控制指标的28.6%，超出控制指标进度的14.3%；XX区发生事故1起，死亡2人，占全年安全生产控制指标的66.7%，超出控制指标进度166.7%；XX县发生事故1起，死亡1人，占全年控制指标的16.7%，低于控制指标进度的33.3%；XX市、XX区、杨家杖子开发区未发生事故。 二、发生事故的主要原因 一是安全责任不落实。个别企业安全生产主体责任意识淡薄，安全生产管理制度和操作规程不健全，安全生产责任没有落实到具体岗位和人员，隐患排查治理工作不彻底，重生产、重效益、轻安全的现象较为严重。 二是安全教育不扎实。部分企业安全生产培训教育流于形式，从业人员素质不高，安全生产意识淡薄，冒险作业、违章作业现象突出；部分机动车驾驶员无视交通安全法律法规，存在侥幸心理，超限超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等问题突出。 三是源头控制不到位。一些企业对初始环节、工序的控制把关不严，对分包商或协作队伍管理方式粗放，以包代管、违法分包、层层转包等现象屡禁不止，尤其是建筑施企业此类问题相当突出，给安全生产留下严重隐患。 四是安全投入普遍不足。部分地区、企业的安全设施维护和保养工作滞后，对已排查出的部分安全隐患未能及时加大投入予以整改治理。 三、下步工作意见 （一）全面落实安全生产责任体系。要以各级领导责任的落实推动部门监管责任的落实，以部门监管责任的落实推动企业主体责任的落实，以企业主体责任的落实实现每个安全生产岗位责任的落实，切实提升各地、各行业（领域）的安全生产管理水平。 （二）推动企业实现本质安全。要加快建立健全覆盖各行业（领域）的安全生产标准体系，全面推进企业安全生产标准化建设，大力引导企业在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。要督促企业抓好安全生产各项规章制度的落实，切实加强作业现场的安全生产管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象；加强对作业人员尤其是事故多发岗位作业人员的安全培训教育，切实提高其安全生产意识和操作技能；强化源头管理，加强日常安全检查巡查，把隐患排查治理纳入企业常态化工作，及时整治各类影响安全生产的隐患问题，确保生产、储存设备设施和各类安全设施运行可靠；加强企业安全生产事故处置和应急救援能力建设，确保一旦发生事故时能做到及早救援，有效防止事故损失扩大。 （三）进行强化安全专项整治，有效整治各类事故隐患。 各地区和部门要始终保持高压态势，借助当前正在开展的“事故防控专项整治行动”的有利契机，严厉打击违法、违规生产经营建设行为，坚决杜绝非法生产经营活动，有效防范各类生产安全事故。 1.突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，坚持“逢掘必探，不探不掘”制度，严厉查处超能力生产、超层越界行为。加大对非法盗采矿产资源的打击力度，始终保持对非法盗采行为的高压态势，及时发现和查处非法盗采行为，切实维护矿产开发秩序，保护人民群众生命安全。 2.扎实开展好非煤矿山通风系统、提升运输系统、供配电系统、防排水系统和安全避险“六大系统”管理等专项治理，力查力改事故隐患，防止发生事故。 3.要全面加强对危险化学品生产、使用、储存、运输等各个环节的安全检查，重点检查生产工艺装置和储罐、充装等设备设施，特别要加强对涉氨企业的安全监管力度，切实落实各项规章制度，强化现场的安全管理，加强设备设施的检测和维护，严格执行安全操作规程，杜绝各类违章行为。 4.建筑行业主管部门要结合春季施工易发生事故的特点，按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌 事故专项整治“回头看”的通知（安委办20148号）要求，从4月份起到12月31日止，对各施工作业现场的起重机械、脚手架等进行“七查七看”活动，努力实现建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%、施工起重机械和脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降、建筑施工重特大事故实行“零控制”的目标。 5.交通管理部门要加强道路交通安全管理，对车站、道路途中加强检查，严防超员、超载、酒驾，切实把交通安全工作措施真正落到实处。 6.春夏交替、天气干燥，消防等部门要进一步加强城乡消防安全整治工作，重点整治消防重点单位、粮库、油库、宾馆、饭店、商场、集贸市场、医院、学校等人员密集场所存在的火灾隐患和消防安全非法违法行为；进一步加强春、夏期间的农村消防安全保卫工作，控制一般火灾，遏制群死群伤事故发生。 7.要针对当前农忙时期大量农用机动车入田、上路，大部分农用车辆驾驶员的交通安全意识淡薄的实际，道路交通、农业机械管理部门，要加大农村道路交通安全管理力度，强化农用车辆安全运行的具体管理措施，及时治理重点路段事故隐患。 8.各地区、各有关部门要继续深化对石油天然气、城镇燃气及危险化学品输送管线的安全检查；各管线权属单位要认真落实地下管线巡护制度，做好防碾压、防外力破坏等工作，全面整改管线占压隐患。燃气管理部门要加强燃气供、用环节的监督检查工作，强化协调联动，开展联合执法，实施综合治理，全面消除城市燃气安全问题和隐患。 （四）严格做好事故调查处理工作。各有关地区要依法依规抓紧做好相关事故的调查处理工作，特别是要对上述近期发生的生产安全事故，认真组织查清事故原因，深入细致地分析事故责任，依法依规落实责任追究，并向社会公布事故处理结果。 【新闻聚焦】 我市召开二季度安全生产工作会议 4月21日，我市在收听收视全国、全省安全生产视频会议后，及时召开了由各县（市）区政府和杨家杖子开发区主管安全生产工作的领导、县（市）区安监局局长、市政府有关部门和市安监局科级以上领导干部参加的会议。杨维副市长出席会议并作重要讲话。 杨维副市长指出：今年以来全市的安全生产形势 “总体较为稳定，但形势不容乐观”。截至3月末，全市共发生各类生产安全事故6起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数下降14.3%，死亡人数上升100%；占全年安全生产控制指标的6.7%，低于控制指标进度73.3%。其中：工矿商贸共发生事故5起，死亡6人，与去年同比，事故起数上升150%，死亡人数上升200%；道路交通共发生事故1起，无人员死亡，与去年同比，事故起数下降80%，死亡人数下降100%；市地方煤矿未发生事故。 杨维副市长在安排部署下一阶段工作时强调：一是落实政府领导责任。要坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，按照“属地管理、分级管理”的原则和市政府安委会即将下发的属地分级监管的有关规定，对辖区内的安全生产负总责，各级政府和行业管理部门负责人作为安全生产第一责任人，要认真履行好职责，坚决做到“守住底线、强化监管、靠前指挥”。务必要把安全生产纳入重要议事日程，亲自安排部署、亲自督促检查，及时研究安全生产工作中的重大问题；分管领导要严格实行“一岗双责”，统筹抓好分管工作与安全工作，做到“两手抓、两手硬、两促进”。二是部门要履行好监管责任。 “安全生产并非是安监机关一家的事，各行业主管部门都负有责任”。安委会各成员单位要按照“管行业必须管安全”，“管业务必须管安全”的要求，强化自身培训，提高整体业务素质。要按照职责分工，对所主管的行业和系统负直接责任，突出日常检查监管，开展集中专项行动，全面落实各项安全生产措施，确保各项安全隐患整改到位。要加强基层监管队伍建设，严肃监管纪律，明确基层监管人员责任，提高工作落实效果。同时，要结合安全生产各类事故的调查处理，及时建立起人才库、专家库，便于及时查明事故原因，提供技术上的支持。三是要督促企业落实主体责任。各行业主管部门要督促企业切实担负起社会责任，加强宣传引导，强化企业安全生产意识和社会责任感，督促企业认真践行安全生产义务，建立健全安全生产规章制度，强化日常安全管理，加大安全生产资金投入，提高职工安全生产能力，从源头上减少生产安全事故发生。 针对如何抓好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、农业机械、水上交通、油气管道和城镇燃气等重点行业领域的安全生产工作，杨维副市长提出了九个方面的意见，要求各地区和有关部门，要针对安全隐患隐蔽性、反复性、时效性、突发性等特征，长期开展安全生产隐患大排查大治理行动，强化整改，确保安全。 会议还决定，从4月28日起到6月28日止，在全市重点行业领域集中开展一次生产安全事故防控专项整治行动。建筑行业主管部门要按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知（安委办20148号）要求，从4月份起到12月31日止，对各施工作业现场的起重机械、脚手架等进行“七查七看”活动，努力实现建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%、施工起重机械和脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降、建筑施工重特大事故实行“零控制”的目标。 会议由市安委会办公室主任孙永兴主持。 副市长杨维带队检查建筑施工现场 和油气输送管道占压整治情况 5月7日，市政府副市长杨维带领安监、住建等部门执法人员，分别对2处油气输送管道占压清理情况和2个建筑施工工地进行检查。 在检查油气输送管道占压清理情况时，杨维副市长指出，要继续加大占压点清理工作的力度，对于尚未完成清理的占压点，所属地区要加快推进速度，组织相关部门合力作为，按照整改计划按时完成清理任务，个别暂时无法清理的要采取可靠的保护措施，确保不发生问题。 在检查恒大御景湾和印象江南建筑施工现场时，杨维副市长强调，目前全市各建筑工程项目都已恢复施工，新的工程建设项目也已陆续开工建设，安全监管任务十分繁重。一要强化隐患排查治理。要充分利用全市正在开展的“事故防控专项整治行动”的有利契机，按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知（安委办20148号）要求，积极开展隐患排查治理，严防各类安全事故发生。二要加强安全职责落实。建设主管部门要按照各级有关生产经营单位安全生产主体责任落实的要求，加强建设单位、施工单位和监理单位的监督管理，督促各方认真落实各自的安全生产职责，提高现场安全管理的能力和水平。三要加强安全监管执法。按照各级“四不两直”要求，对全市各建筑施工工地开展全覆盖、全时段安全检查和突击检查，特别对重点管理项目，更要盯上靠上，加大检查频次，进一步规范施工现场，确保全市建筑领域安全生产。 排查全覆盖 检查全方位 治理全过程 我市集中开展生产安全事故防控专项整治行动 涵盖12个重点行业领域 为了认真贯彻落实4月21日国家、省、市安全生产电视电话会议精神，汲取国内外和省内外各类事故教训，控制生产安全事故多发势头，市政府决定，从4月28日至6月28日，在全市重点行业领域集中开展生产安全事故防控专项整治行动。 本次整治行动以“压事故、保安全”为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程，切实找出薄弱环节，消除一批安全隐患。以最坚决的态度，坚守红线，推进安全发展；以最严格的要求，强化安全生产责任落实；以最严厉的手段，深化隐患排查治理，严肃责任追究；以最有效的措施，营造安全生产的浓厚氛围；以最大的勇气，推进安全生产改革创新。通过开展此次行动，进一步夯实安全基础，增强安全意识，提高管理水平，推动全市安全生产状况持续稳定好转。 整治范围及重点包括煤矿、非煤矿山和尾矿库、危化品和烟花爆竹、油气输送管道、城镇燃气、道路交通、建筑施工、水上交通、人员聚集场所、民爆器材、特种设备、职业卫生等行业和领域。 （一）煤矿。“14”工作法目标分解和责任落实情况；煤矿安全生产治本攻坚“双七条”执行情况和警示教育开展情况；煤矿审批制度落实情况；“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理情况；“逢掘必探，不探不掘”制度落实情况；今年小煤矿整顿关闭情况；超层越界开采查处情况；非法盗采矿产资源的打击治理情况。 （二）非煤矿山和尾矿库。通风系统、提升运输系统、供配电系统、防排水系统和安全避险“六大系统”建设和使用情况；全国重点县区（连山、建昌）今年非煤矿山关闭安排部署情况；各类矿山排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施及应急预案情况；防自然灾害和重大险情应急救援预案制定情况；对存在隐患的采空区、老空积水、水患严重的矿山和工程地质复杂的矿山以及开采残矿的矿山的安全治理和监控防范情况；露天矿、采石场安全防范情况；关闭未取得证照矿山和打击非法违法开采等方面落实情况；尾矿库病库、险库治理和防洪、尾矿坝及库区隐患排查治理情况；矿用火工品管理制度落实情况。 （三）危险化学品和烟花爆竹。危险化学品和烟花爆竹企业安全保障“双十条”规定贯彻落实情况；液氯、氰化钾、氰化钠等有毒化学物品和易燃易爆的生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置等各个环节的安全状况和应急预案的编制、演练及其应急器材准备情况；使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行情况；生产工艺装置和储罐、充装等设备设施安全情况；国务院安委会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知（安委办201410号）落实情况。 （四）油气输送管道。按照国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知（安委20139号）要求：查规划、选址和设计及总平面布置等情况；查管线质量及完好情况；查防雷、防静电和绝缘保护措施情况；查日常维护运行情况；查行政许可和监督管理情况；查安全基础管理情况；查安全生产应急管理情况；管道占压隐患治理情况。 （五）道路交通。道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施落实情况；超员、超速、超载、酒驾治理情况；交通运输企业安全责任制落实情况，以及运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的管理情况；事故多发路段、危险路段道路交通隐患排查治理情况；危化品运输企业资质挂靠整治情况；危化品道路运输企业主要负责人、安全管理人员以及驾驶员、装卸管理人员和押运人员培训情况；危化品运输车辆卫星定位装置安装及使用情况；危化品运输车辆紧急切断装置安装情况；隧道施工及交通安全情况；农用运输车和拖拉机载人违法行为治理情况；学校、幼儿园接送学生车辆安全管理情况。 （六）城镇燃气。用气合同签订情况；入户安全巡检巡查情况；企业主体责任落实情况（安全组织建立、安全制度及安全保障、安全投入及隐患排查治理、应急救援管理）；宣传教育情况及安全告知等警示义务履行情况。 （七）建筑施工。检查工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护措施的落实情况；施工现场临时用电设施执行情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。 （八）水上运输。客运船舶、渔业捕捞船舶安全专项检查情况；重点水域不符合安全技术要求的船舶带病航行情况；超员、超载和非法夹带危险品治理情况；渔船非法载客治理情况；船舶配员不足治理情况；“大船小证”和证照不符从事运输治理情况；航行区域隐患排查治理情况；客运船舶应急救援预案制定及演练情况。 （九）人员密集场所。检查服装厂、商场、宾馆饭店、学校、医院、网吧、高层建筑、公共娱乐场所等人员密集场所，火灾隐患大排查、大整治工作落实情况；大型商场、高层建筑、石油化工等人员密集场所防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火栓完好状况，火灾自动报警、自动灭火等消防设施运行和灭火器材配置情况；“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔等情况。 （十）民爆器材。重点检查对超员、超量、超产、超时“四超”行为控制情况；自动监控、视频控制监控系统落实情况；监管及巡回检查制度落实情况；企业外部安全距离符合要求情况；企业工房、库房定员定量标识落实情况；工房防雷设施符合有关规定情况。 （十一）特种设备。检查农村土制锅炉排查处理情况；特种设备使用单位责任制落实情况和操作人员、管理人员持证上岗情况；特种设备定期检验、维护保养情况和压力管道、气瓶的普查登记情况；工厂使用的起重机械、厂内机动车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、电梯、各类气瓶安全状况；宾馆、饭店、购物中心等人员聚集场所使用特种设备运行情况；游乐设施的安全状况；各冻库检测检修情况。 （十二）职业卫生。劳动防护用品发放情况；职工身体体检情况；板材加工、家具制造、矿山开采、石英砂加工、皮革加工等行业防尘、防毒、防噪音安全措施落实情况。 首页123尾页 市政府要求，各地区、各有关责任部门要把本次专项行动作为贯彻习近平总书记一系列指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重点措施，按照“谁主管，谁负责”的原则开展好此次行动，做到排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患。此次专项整治行动要与煤矿和非煤矿山整顿关闭攻坚相结合、与“安全生产月活动”相结合、与建筑施工预防坍塌事故整治“回头看”活动相结合、与全省工作场所“职业卫生监督执法年”活动相结合、与职业病防治法“宣传周”活动相结合，做到“两手抓、两手硬、两促进”。此次专项整治行动必须做到，“整治手段要铁、监控措施要严、整改隐患要彻底”，对严重威胁安全生产或一时难以整改的，要坚决停产停业整改或责令关闭，严防隐患发展为事故。确定的重大隐患，要及时报市安委会办公室挂牌督办，并按照督办要求按时整改销号。要按照“零容忍”的要求，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业要严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法予以关闭取缔。期间，市政府将组织联合督导组，对各行业领域专项整治行动进展情况进行督导，一经发现工作不力、不实、弄虚作假的单位要进行约谈，对因工作失误而引发事故的，要依法依规从严追究责任。此次行动由市、县两级政府组织各牵头部门实施。市政府各牵头部门要以“不发通知、不打招呼、不用陪同、不听汇报；直接深入基层、直插作业现场”方式，对各地区、各类企业进行检查。 建筑领域全覆盖 七看七查搞整治 全市开展建筑施工预防坍塌事故 专项整治“回头看” 为了进一步强化我市工程建设领域建筑施工安全监管，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，根据国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知（安委20148号）、省安委会关于印发辽宁省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知（辽安委20147号）精神，市安委会决定自2014年4月至12月末，在全市开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”。 建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”共有七项内容： （一）看专项施工方案编制、审查、论证等情况，查是否符合相关标准规范。 1.危险性较大分部分项工程是否按要求执行专项施工方案编制、审批程序。 2.以下超过一定规模危险性较大工程的专项施工方案是否进行专家论证，并经论证合格后方可使用: （1）搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kn/及以上；集中线荷载20kn/m及以上等高大模板工程，以及承受单点集中荷载700kg以上用于钢结构安装的满堂支撑体系等; （2）搭设高度超过50m的落地式钢管脚手架、搭设高度超过20m悬挑脚手架等; （3）起重量300kn及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 （二）看基坑、边坡、管沟工程施工现场情况，查是否符合相关标准要求。 1.基坑、边坡、管沟、隧道的施工是否按专项施工方案进行，及时支护，严禁超挖；拆除支撑时是否按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时是否采取加固措施。 2.基坑、边坡、管沟和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，是否按规定距离堆置。各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔边的距离，是否根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。 3.施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建（构）筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时，是否确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，施工单位是否组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑（槽）、边坡和基础桩时，是否合理选用降水措施降低地下水位。 4.基坑（槽）开挖后，是否及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行，防止地面水流入基坑（槽）内造成边坡塌方或土体破坏。 （三）看模板工程及支撑体系搭设、作业、拆除情况，查是否与施工方案一致。 1.模板工程支撑系统搭设前，项目技术负责人或方案编制人员是否对现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。 2.模板支撑系统应为独立的系统，是否禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；是否禁止与施工脚手架、物料周转平台等架体相连接。 3.支撑系统搭设完成后是否组织专项验收，重点对模板支撑钢管、扣件等材质是否经过实测实量且满足安全要求，基础处理是否平整稳固，是否按要求设有垫板，模板支撑体系是否符合设计要求，结构是否稳固可靠，高大模板梁底扣件是否经100%检查，支撑体系上部模板、材料堆放是否超载等进行检查验收。混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监是否在确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土；浇筑混凝土时，是否指派专人对支撑系统的变形进行监控。 4.高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监是否核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。 5.高大模板支撑系统的拆除作业是否自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不超过两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。 （四）看脚手架搭设、验收、拆除情况，查是否执行相关标准规范。 1.脚手架搭设前，项目技术负责人或方案编制人员是否对现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。 2.脚手架工程在搭设完成后组织专项检查验收，重点检查落地式脚手架基础处理、排水是否符合要求，架体构造是否稳固可靠，是否违规减少私拆扫地杆、连墙件、小横杆等结构件；悬挑式脚手架、卸料平台悬挑梁是否锚固，悬挑式脚手架、卸荷钢丝绳是否与建筑物结构可靠连接；卸料平台是否自成受力系统；吊篮悬臂梁、支架、配重是否固定可靠，安全锁、限位装置、提升装置、电气系统是否灵敏可靠，吊篮防护、保险绳、工作绳、自锁器是否完好且规范使用；吊篮受力绳和保险绳是否固定牢固，与建筑物结构可靠连接，并设置防剪切保护措施等。 3.脚手架外侧是否采用密目网封闭，不得留有间隙；脚手板是否铺设严密，严禁将架体与模板支架、砼输送泵管道等相连接。 4.脚手架是否由上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除、严禁先行拆除整层或数层的连墙件、严禁将拆除的构配件抛掷至地面。脚手架拆除时是否划定警戒区域，指派专人监护。 （五）看起重机械安装、拆卸、验收、定期检查等情况，查是否与施工方案和相关要求一致。 1.起重机械安装前，项目技术负责人或方案编制人员是否对现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。 2.起重机械安装是否有检查基础钎探记录、地质勘测报告、验槽验筋等资料；基础混凝土强度等级是否不低于使用说明书要求且不得低于c35，是否有同条件养护试块强度检测报告，是否按要求在基础混凝土强度达到设计强度80%后安装塔机，是否在强度达到100%后塔机投入使用；塔机附着是否严格按照说明书制作安装，附着支座是否选择在建筑物结构部位安装；塔式起重机基础节与底梁连接处、上转台支座处连接螺栓是否牢固，是否使用高强度螺栓，斜撑以上加强节、标准节主肢连接耳套处，塔身标准节与下转台连接处及回转塔身、塔顶下部主肢、耳板是否出现裂纹和焊缝开裂；超高限位装置、力矩限制器、重量限制器、回转限位器、变幅限位器、吊钩保险、卷筒保险等安全保险装置是否灵敏、可靠。 3.施工升降机、物料提升机防坠安全器是否超期，导轨架垂直度、附墙以上自由高度是否符合要求，附着装置与建筑物的连接是否符合要求，金属结构是否有开焊变形情况、导轨架螺栓是否紧固，是否按要求设置限重牌或限乘人数标牌。 4.建筑起重机械安装完毕后是否经具有相应资质的检测部门检测后出具检测报告，并组织设备产权单位、施工单位、监理单位、建设单位等进行联合验收，验收合格后方可投入使用。 5.起重机械附着装置是否由正规生产厂家设计制造。塔式起重机顶升作业是否严格按照使用说明书规定的操作程序进行。 6.起重设备拆卸作业时，拆卸单位是否划定警戒区，并安排专业技术人员和安全管理人员负责现场指挥和监护。拆卸作业人员是否严格执行相关规范标准，严格按照专项方案和拆装工艺进行拆卸。 （六）看起重机械、脚手架等（钢管、扣件抽检）进场设备、材料情况，查是否符合质量、安全要求。 检查起重机械脚手架等进场设备材料是否与施工方案及相关标准要求一致。杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和材质壁厚达不到标准、严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件进场。 （七）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实。 为确保此次“回头看”活动取得实效，市安委会对相关部门职责进行明确： 市住建委负责组织实施房屋与市政工程建设范围内的专项整治工作；市交通局负责组织实施公路工程、水运工程建设范围内的专项整治工作；市水利局负责组织实施水利工程建设范围内的专项整治工作；市质监局负责对起重机械等设备进行检验检测；市人防办负责组织实施人防工程建设范围内的专项整治工作；市发改委负责电力工程建设范围内的专项整治工作；市安监局负责专项整治的综合协调和督查的组织工作。 七部门联合部署六大行业安全标准化工作 近日，市安监局、市住建委、市交通局、市发改委、市经信委、市邮政局、市质监局七个部门联合行文发出通知，对交通运输、电力、邮政、通信、城市公共事业和索道行业企业安全生产标准化建设进行安排部署。 六大行业安全标准化的主要任务是，通过开展安全生产标准化建设，促进企业采用先进适用安全技术，改造、淘汰落后产能、落后工艺技术和设备装备，改善作业环境，提升安全保障能力，实现产业升级；推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，实现企业安全管理标准化、作业现场和岗位标准化、操作过程标准化，建立安全生产长效机制。力争2014年底前，电力行业市地级供电企业全部达标；2015年底前，交通运输行业和规模以上发电企业全面达标；2020年底前，其他4个行业企业实现安全生产标准化达标。 通知要求，各地区、各有关部门，要对交通运输等6个行业已经取得标准化等级的企业进行“回头看”，开展新一轮调整认定，严格升降级管理。要积极探索有效推进标准化建设的工作思路，优化工作方法。要把标准化级别及时向社会公示，与许可、招标和金融服务等挂钩，强化企业落实主体责任的自觉性。督促已签订咨询评审协议的企业，尽快进入工作程序，加快评审工作进度；对尚未与技术咨询服务机构接洽的企业，要加大工作力度，严格提出要求，采取有效手段，督促企业尽快完成工作对接。要将安全生产标准化建设工作纳入对各级党政领导干部“党政同责”和“一岗双责”考核机制，各地区要根据安全生产标准化的要求，将安全生产标准化建设工作纳入领导干部“一岗双责”考核范畴，加大分值权重，全面推动安全生产标准化建设工作。 通知强调，各级政府要将安全生产标准化建设经费列入安全生产专项资金，加大政府支持力度；招标采购部门要优先采购达标企业的产品和服务，要将企业安全生产标准化证书作为投标人资格审查条件之一，并在招标公告中载明。人力资源和社会保障部门要将标准化建设纳入企业工伤保险费率浮动考核指标体系，实行上浮和下浮政策；要进一步研究提出降低达标企业安责险基础费率的政策。国有资产管理部门要将标准化建设纳入对国有企业考核和选任、评价、考核国有企业负责人年度履职和业绩的重要内容，与年度绩效薪酬挂钩。工商行政管理部门在开展“守合同重信用”企业公示及“诚信市场”创建活动中，要优先考虑达标企业。税务部门要按照（财税200848号）规定，办理税收优惠。质量技术监督部门要积极组织安全生产地方标准的制修订工作，将安全达标作为企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等的必要条件。 首页123尾页 XX市石材加工企业 安全生产专项整治工作初见成效 XX市针对全市石材加工企业数量较多、规模不一，管理水平参差不齐，部分企业现场管理混乱，安全隐患比较突出等工作实际。于2014年4月10日4月14日，在全市范围内开展全市石材加工企业安全生产专项整治工作。 首先对全市的石材加工企业进行摸底排查，积极与各乡镇政府配合形成联动。召开会议宣传相关石材加工企业政策和规定和本次专项整治工作的目的、意义和要求，打消企业的抵触对立情绪，提高企业的安全生产意识。二是开展企业安全现状评价工作，与专家一道深入企业一线排查安全事故隐患。三是做好督促整改，落实责任。对排查出的安全隐患全部登记建档，实行“一企一档”。落实整改责任单位、整改责任人、整改时限。 该市安监局于近期组织开展石材加工企业安全生产专项整治工作“回头看”活动，发现整改不到位或有反弹现象的，责令企业重新整改到位；对发现的重大安全隐患，组织安全专业人员进行现场会诊，制定整改方案，对一时难以整改到位的，列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，采取有效的防范和监控措施，确保本地区石材加工企业安全。 截止目前，共检查石材加工企业42家，,排查隐患136处，其中一般事故隐患113处，重大事故隐患23处，责令暂时停产停业5家。 【警钟长鸣】 居民住宅燃气爆炸当敲响 城镇燃气安全警钟 近年来，全国各地居民楼住宅燃气爆炸事故接连发生， “肇事”元凶是再熟悉不过的居民用户燃气泄漏。因居民用户燃气泄漏发生的“大事件”不在少数，比如，媒体2月27日发表的消息：2013年，河南省共发生265起因燃气使用不当或设备故障，引发的爆炸和火灾。2014年以来，不到两个月的时间，XX市就发生了15起爆炸事故。 将看似孤立的“大事件”展开起来看，不难发现其中的许多共性问题：祸患积于忽微，泄漏的天然气绝不是什么偶然，而是长久以来，用户自身管理方面存在问题。 从城镇住宅频发的泄漏爆炸事故，折射出城镇燃气用户自身管理的无序与割裂： 公共安全至上理念的缺失应当属第一位。前面提到的“XX市两个月内连续发生15起爆炸事故”，70%与燃气用户自家的橡胶管有关。从中可以看出，多数用户对燃气设施、设备的保护未能给予足够的重视，非专业人员违章安装、违章操作和擅自改动燃气设备，出现事故后又不懂如何采取抢险措施，导致燃气泄漏、火灾、爆炸等后果，造成财产损失和人员的伤害。另外，一些居民的安全意识不强，缺乏正确使用燃气和出现问题后的处理能力。据燃气供气企业称：95%的用户对供气企业的“安全使用告知”熟视无睹，对安全巡检人员的隐患整改意见置若罔闻，造成安全意识薄弱，对于自身专用部分疏乎维护和保养，并在发生泄漏后盲目自救，从而酿成了一些完全可以避免的事故的发生。与此同时，相当一部用户不及时更换老化的燃气设施，胶管老化脱落、用火不当，烧水煮饭时把火扑灭造成漏气，而漏气后，又没能及时通风，或通风不够就使用电讯设施引发爆炸。 写到这里，笔者不尽要问：人们的安全意识“都去哪了”？人们在为生活而奔波、为社会发展而付出辛劳的同时，能否自身筑起一座呵护我们生命与精神的“安全城墙”？燃气安全究竟离我们多远？ 供气企业入户安检难问题也应该列为重要位置。笔者通过调查，“入户难”的小区主要集中在高档小区和老旧小区。高档小区，保安不让进；老旧小区，出租房、流动人口多，老年人防范意识最强，“入户难”的概率也最高。据了解，燃气供气企业每年都会对燃气用户进行一次入户安全检查，安检员会用专业的工具，免费检查家中是否漏气，查看胶管、灶具是否具有安全隐患。但是，安检人员却常常吃“闭门羹”。“入户难”一方面表现在居民防范意识高，拒绝入户安检；其次，有人冒充燃气安检人员上门推销劣质软管，居民受骗后，提高了警惕性，拒绝安检；三是家中无人，需要安检员多次张贴安检通知并反复登门；在多次告知巡检未果的情况下，供气企业只能采用激光红外线检测仪进行检测。此种检测仪只是在多次入户巡检无果的情况下所采取的补救措施，但也有弊端，因为，室内的设备、设施是否老化问题却无有能力发现和解决。 所有的后果，均与特定的条件相关联。我们在分析每起燃气爆炸事故的原因表象的同时，彻查彻改固然必须，应该从惨痛教训上自我完善，更该反思并引以为鉴。“发生爆炸事故当然可怕，但更可怕的是燃气用户不从中汲取教训”： （一）强化安全用气知识的普及和宣传教育。充分利用电视、报纸等媒体，对燃气供气企业、燃气用户各自担负的职责、相关法律法规进行解读，并对燃气使用环节，强化基本常识的宣传教育，使燃气用户自觉养成安全用气的良好习惯。 （二）探索加装自动切断及熄火保护装置。燃气管理部门和供气企业应与燃气用户进行沟通，以自愿安装为原则，在用户燃气软管和气阀连接处，加装自动切断及熄火保护装置，确保发生燃气泄漏时自动切断气源。 （三）建立健全相应法律法规和社区公共关系。针对燃气企业入户安检时经常遭遇用户拒拒检及大量空置房屋等实际情况，有必要制定城镇市燃气管理办法，对此类问题增加行政处罚条款，确保此种危害公众安全的行为能够得到有效管控。供气企业应与小区物业、公安等部门建立良好的社区公共关系，经常进行信息沟通与交流，及时掌握用户的动态信息。 （四）推行责任险及意外灾害险投保。鼓励燃气企业投保责任险，如发生事故，经鉴定为企业责任，由保险公司负责理赔，一方面减少企业损失，另一方面避免赔付争议的产生；鼓励燃气用户投保意外灾害险，一旦发生意外，能够及时得到赔付，将灾害造成的损失降至最低。 【安全论坛】 认真履行法定职责 管行业必须管安全 习近平总书记在考察“11•22”中石化特别重大事故抢险工作时强调：“把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。管行业必须管安全，就是要求政府有关部门，必须对其行业管理职责范围内的安全生产工作实施监管。” 管行业必须管安全是各行业管理部门的法定职责。安全生产法第9条对行业监管部门的安全监管职责作出了明确规定：政府有关部门“在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。有关行政法规、地方性法规也对行业管理部门的安全生产监管职责作了进一步明确。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知强调“全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责”，许多地方政府也制定发布了一系列明确行业管理部门安全监管职责的规范性文件。 管行业管安全，管生产经营管安全，是行业管理部门的法定职责。管行业必须管安全是健全安全生产监管责任体系的必然要求。各级政府是安全监管的责任主体，行业管理部门是政府的组成部分，因此行业管理部门管安全责无旁贷。各行业管理部门只有在政府的统一领导下，与其他部门各负其责，密切协作，才能形成“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”安全生产监管责任体系，才能从根本上消除安全监管责任盲区，切实提升政府安全监管工作效能和水平。 管行业必须管安全是推动企业主体责任落实的有效举措。行业管理部门直接管理行业和企业，熟悉行业和企业发展实际，“管行业必须管安全”，积极采取有效措施加强对企业安全生产工作的监督检查，将促使企业加强组织领导、加大安全投入、健全规章制度、完善安全设施、规范操作规程，把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，使安全生产逐步成为企业的自觉行为，夯实企业本质安全基础。近年来，各行业管理部门依照安全生产法等有关法律法规、国务院及各级政府有关文件规定要求，认真履行安全生产监管职责