在2015年全市档案工作会议上的讲话 最新

在全市档案工作会议上的讲话尊敬的XX，各位领导，同志们：这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省档案局（馆）长工作会议精神，总结2014年档案工作，安排部署今年工作。市委、市政府领导高度重视档案工作，市委常委、副市长于滨同志亲临会议并将作重要讲话，希望大家深入领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我代表市档案局讲两个方面的工作：一、2014年全市档案工作的简要回顾2014年，在市委市政府的坚强领导和省档案局的精心指导下，经全市档案工作者共同努力，各项工作任务圆满完成。2014年我市档案工作继续名列全省前茅，市档案局被评为全省档案工作目标管理先进单位和“三个体系”建设先进单位，获全省档案工作创新奖，翠屏区、宜宾县、珙县相关工作获得省档案局通报表扬。（一）围绕全市改革发展，着力提升档案工作服务能力1.服务经济社会能力进一步提升。一是扎实开展“项目档案工作服务年”活动。市档案局和市发改委联合印发了督查通知，重点对续建和新开工的重点项目进行监督指导，年内完成了对12个省、市级重点建设项目档案工作的督查；对新坝水库等40多个开工、续建的省、市重点建设项目进行了业务指导，全年指导服务160多次。各县（区）也积极开展项目档案工作，如南溪区对清理出的140多个区级项目分系统开展督查指导，翠屏区、屏山县档案局联合相关部门分别对旧城改造项目、移民工程项目档案进行了执法检查等。2014年全市各级档案部门对261个重点建设项目档案工作进行了业务指导，执法检查101次，94个市、县级项目通过了档案专项验收。9月，在全省重大建设项目档案工作推进会上市档案局被表彰为“业务指导工作先进单位”，并做了现场交流发言。二是主动做好重大活动档案工作。及时指导重大活动相关单位对活动中形成的各种电子档案、照片档案、标志性实物档案等进行完整收集和规范整理，指导市外侨办、市贸促会对2013年西博会、华商大会相关资料进行了整理归档，收集到第七届中国宜宾早茶节和宜宾市规划建筑设计成果展、宜宾市非物质文化遗产展、西博会等活动的相关档案资料。三是主动服务机构改革。积极跟进指导全市机构改革中的档案管理，使档案工作与机构改革工作做到了同步。10月，经市政府同意，印发了加强全市机构改革中档案管理工作的意见，确保机构变动、职能职责调整部门档案顺利交接、档案工作正常开展。2.服务民生有新举措。一是加强民生档案指导服务。全市档案系统进一步加大对教育、医疗、社保、医保、移民等民生档案管理的指导服务力度。做好民生档案接收工作，有计划地提高民生档案接收比重。二是竭力为群众提供优质服务。全市档案部门坚决执行档案利用零收费，全年共减免收费46万余元。加快馆藏民生档案整理及开放步伐，确保各类民生档案的齐全完整和有效利用，最大限度地为人民群众提供便捷优质的档案服务。三是积极开展农村土地确权档案管理试点工作。我局重点指导省上确定的示范点翠屏区深入开展土地确权登记档案工作，在实地调研和指导服务基础上，形成了土地确权登记档案工作调研报告，制定了比较规范、操作性较强的实施细则，保证土地确权登记档案工作有序推进。7月省档案局领导深入翠屏区有关乡镇、社区进行了专项指导，对我市土地确权登记档案工作给予了充分肯定。3.服务文化强市有新成效。一是努力开发档案文化产品。继续与宜宾日报社合作，在宜宾日报上开设“宜宾档案文化”专栏，2014年共发表档案文化专稿30期；与宜宾电视台合作，在公共频道知名栏目新闻坊中开办“走进宜宾档案”专题节目，分批播出11期；编印宜宾记忆馆藏档案记述（一），收录了全市34篇档案文化专稿。各区县也积极开发档案文化产品，珙县出版的僰文化的生成与积淀获得了省优秀档案编研成果“三等奖”，南溪区出版了南溪历史文化丛书，屏山县编制了精美画册屏山彝族风情录，兴文县、筠连县制作了电视专题片、广播剧。二是切实加强档案宣传工作。积极组织参加国家档案局举办的“走进档案”征文比赛，珙县撰写的最美档案人获得四川省唯一一个全国一等奖。全市各级档案部门在各级各类报刊、杂志发表宣传稿件36篇，在各大网站发表信息547条。全市档案展览（含网上展厅）总接待（浏览）人数16385人，共发放档案法、走进档案等资料1800多份，接受群众咨询560人次，现场解答问题70余条。市档案局、珙县档案局和五粮液集团有限公司信息管理中心被省档案局评为2014年度全省档案宣传工作先进单位。（二）围绕加强业务建设，全面推进档案事业科学发展1.档案法制建设有新进展。一是法制宣传全面加强。广泛开展“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日和“法律七进”等活动，2014年全市共开展法制宣传活动33场次，发放资料15140册，接待咨询4221人次。二是深入推进依法治档。认真学习、宣传、贯彻四川省国家档案馆管理办法（省政府令第284号），经市政府同意，市政府办印发了关于贯彻的意见(宜府办函2014338号)。三是法制培训效果良好。档案法制培训纳入了市委组织部统一安排的专题培训项目，全市组织了档案工作规范化管理、企业档案和项目档案管理等37期自办培训班，培训人数2051人次，收到了良好的社会效果。四是执法检查有力推进。市档案局与市政府法制办联合印发了关于开展档案工作规范化管理执法检查的通知，和市发改委联合开展项目档案工作督查等。全市档案部门采取联合执法、专题检查等形式，开展档案行政执法检查工作，共对382个单位进行了执法检查和督查。2.“三个体系”建设成效明显。一是大力推进档案资源体系建设。全市认真贯彻国家档案局9号令，注重各种珍贵、特色档案、资料的收集，进一步丰富、优化馆藏结构。2014年共接收档案21950卷、116955件；征集到四川南溪郭氏族谱、叙州府志-光绪21年等特色、珍贵档案、资料124册，图片119张。二是大力推进档案利用体系建设。认真执行取消档案利用收费的规定，不断改进档案利用工作，简化手续，提高效率。2014年全市各级档案馆共接待利用者27917人次，提供利用档案资料44502卷、16955件。三是大力推进档案安全体系建设。市、县两级档案馆建设顺利推进。市档案馆新馆建设项目主体工程已完工，正进行外部装修和内部安装，“宜宾记忆”主题展厅布展工作积极推进；中西部县级综合档案馆建设项目长宁县、江安县新馆已投入正常运行，高县新馆前期工作已基本完成;宜宾县档案馆新馆装修及设备购（配）置工作已全面启动。加强档案信息系统安全保障建设，严格执行政府信息公开和档案开放利用审核程序，严格档案数字化外包审查，确保档案数字化过程中的信息安全。有序推进国家重点档案抢救保护工作， 2014年全市完成国家重点档案实体抢救11623卷，超额完成了年初目标任务。3.档案信息化建设有新突破。一是全面启动市档案馆馆藏档案数字化处理。第一阶段（300万页）工作已全面完成并通过验收，第二阶段（650万页）工作已完成200万页。在具体工作中，市档案局严密组织、加强监管、强化验收，有力推动了馆藏档案数字化处理工作的顺利进行，为全面推进全市数字化工作起到了示范带头作用。二是强力推进数字档案馆（室）建设试点工作。宜宾县档案馆被确定为全省数字档案馆建设示范单位，并在全省档案信息化建设推进会上作了经验交流，目前已完成档案数字化加工1300多万页，馆藏档案数字化处理全面完成，并力争在新馆建成的同时初步建成数字档案馆。市国土资源局开展了数字档案室建设试点，共投入经费70余万元，完成了室藏档案74万页的数字化处理，并初步建立了数字档案综合管理系统，实现了目录信息和全文档案数字化全面提供利用。三是区县档案信息化建设有序推进。各区县积极争取经费，对民生类档案和利用频繁档案优先进行数字化处理并及时提供查询利用，均全面完成市上下达的数字化目标任务。4.档案基础建设扎实开展。一是加强档案工作规范化管理。全市档案部门注重在提升规范化管理的整体质量上下工夫，2014年全市共指导400多个单位开展档案工作规范化管理，382个单位完成了规范化管理创建、复查工作，新增12家民营企业实现档案工作规范化管理。二是新农村建设档案工作顺利推进。与涉农部门开展协作，通过档案查询入驻便民服务中心、网站挂接涉农档案目录等形式，积极开展县、乡、村三级涉农档案资源建设和信息共享。在新农村建设档案工作示范创建方面，宜宾县进一步完善省级新农村建设档案工作示范县后续相关工作，南溪区马家乡、高县庆符镇、兴文县毓秀苗族乡、筠连县塘坝乡、江安县水清镇等5个乡镇通过了省级新农村建设档案工作示范乡镇验收。（三）围绕提高机关工作水平，扎实推进档案部门自身建设1.深入开展党的群众路线教育实践活动。市档案局紧扣“为民、务实、清廉”主题，有序推进教育实践活动。先后召开了18次专题学习会议，开展了“典型讲、专家讲、领导讲”、“个人自学、集中研学、实践教学、宣传促学”等专题学习教育；深入调查研究，开展“走基层、听意见”、“践行群众路线、服务金钟档案”等活动；召开了高质量的民主生活会和组织生活会，建立健全了26项制度，取得了实实在在的成效。2.强化服务、深入基层。一是严格落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，认真开展“干部走基层、真情五为民”、“双联”等活动，切实增强服务群众、服务基层的意识。二是深入基层开展档案人才、档案文化建设等调研活动，查找影响我市档案事业发展的突出问题，及时将调研成果转化为新的发展思路和工作举措。3.加强干部队伍建设。一是抓好学习培训，提升干部综合素质。利用每周五下午组织干部职工集体学习，集中学习了中央、省、市重要会议精神和各项政策法规、业务知识。组织相关人员到省档案馆等地参观学习爱教基地及档案文化建设，增长了知识，开阔了眼界。二是充实机关工作人员，优化干部结构，提高机关工作水平。在全市范围内公开遴选了3名工作人员，面向社会公开招录了1名工作人员，我局在职干部职工平均年龄低于40岁。及时调整干部岗位，切实做到了人岗相宜。局机关承办了全省档案系统办公室工作座谈会，并作了经验交流发言。三是不断加强和改进干部人事工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重实绩、崇尚实干的用人导向，以珙县档案馆原馆长刘乐华、龙泉市档案馆馆长朱志伟为榜样，着力打造一支“团结、务实、高效、廉洁”的档案干部队伍。四是加强党风廉政建设，建立健全“一岗双责”长效机制，严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，认真开展庸懒散浮拖问题专项整治等工作。回顾总结过去一年，全市档案工作在市委市政府的正确领导下，在各级各部门的通力配合下，通过全市档案系统广大干部职工的共同努力，取得了较好的成绩。在此，我谨代表市档案局向长期以来关心、支持档案事业发展的各级领导表示衷心的感谢，向默默奉献的全市档案干部职工致以诚挚的敬礼！在总结成绩的同时，我们清醒的看到全市档案事业发展中存在的许多困难和问题：部分单位和领导的档案法律法规意识还不够强，对档案和档案工作的重视程度不够；数字档案馆建设、档案文化建设等还处于起步阶段，和先进地区相比还有较大差距；档案综合服务能力有待提高，在服务经济社会发展、满足群众期待方面还有较大提升空间；档案干部队伍素质还不能完全适应新时期档案工作的需要等等。对此，我们将采取有效措施，在以后的工作中切实加以解决。二、2015年全市档案工作2015年，全市档案工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及市委四届九次全会精神；认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的意见精神；紧扣市委、市政府工作大局，服务宜宾经济、社会发展；以档案“三个体系”建设为核心，继续抓好档案馆建设、民生档案、档案信息化建设、档案文化建设、重点建设项目和重大活动档案等重点工作；不断加强档案干部队伍建设，大力提升档案部门依法行政能力和档案工作服务水平，为宜宾深入实施“2365”发展战略和全面深入推进依法治市作出新贡献。（一）主动适应新常态，努力推动新时期档案事业科学发展国家档案局杨冬权局长在不久前召开的全国档案局长馆长会议上指出：以两办意见发布为标志，我国档案工作进入了一种“新常态”，即以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到进一步保障的新常态。主动适应档案工作新常态，把握新形势下档案工作的精髓，事关全市档案事业发展大局。适应“新常态”，要不断增强创新思维，用新观念新办法解决新情况新问题，努力推动档案工作与时俱进、创新发展；适应“新常态”，要不断增强法治思维，将依法行政的要求体现到档案工作的方方面面，努力将档案事业引入有利于促进社会进步和推动自身发展的法治轨道；适应“新常态”，要不断增强大局意识，坚持围绕中心、服务大局，努力提高档案工作服务经济社会发展的参与度和贡献率；适应“新常态”，要不断增强民本意识，坚持以人为本、服务民生，把服务群众和改善民生作为工作的着力点和关键点，不断提升档案工作公共服务水平。（二）着力加强档案法制建设一是广泛开展法治宣传。认真做好全市档案“六五”普法总结，谋划“七五”普法规划；做好档案法及其实施办法和中办、国办意见的学习宣传;着力抓好四川省国家档案馆管理办法及宜宾贯彻意见（宜府办函2014338号）的学习宣传和贯彻执行；落实“谁执法谁普法”责任，利用“6.9国际档案日”、“12.4”国家宪法日等重要节点，借助新媒体新技术，探索创新开展档案法治宣传教育。二是深入推进依法行政。严格执法管理，重点开展档案安全、档案规范化管理、建设项目档案管理等执法检查；开展档案管理违法违纪行为处分规定（监察部令第30号）执行情况的调研和督查，坚决查处违法案件，限期整改重大安全隐患，努力为档案事业发展营造有利的法治环境。（三）着力服务发展服务民生一是扎实做好企业档案工作。深入贯彻实施国家档案局第10号令，加强企业电子文件归档和电子档案管理业务指导；加大四川省民营企业档案管理办法宣传贯彻力度，引导民营企业开展档案工作，积极帮助民营企业建档并规范档案管理。二是深入推进项目档案和园区档案工作。进一步强化我市产业转型中涉及交通、水电、移民等重要基础设施和重大民生工程建设项目档案工作的业务指导和服务；进一步提高重点建设项目档案登记率、监督率、指导率和验收率；联合相关部门开展项目档案专项执法检查，参加或组织好对省、市级重点项目的档案验收工作；创新工作方法与业务指导形式，推动产业园区档案工作有序开展。三是不断加强民生档案工作。进一步加大对教育、医疗、社保、医保、移民等民生档案管理的指导服务力度；进一步加强民生档案收集工作，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，优先开展民生档案数字化处理，逐步推行民生档案异地查档、跨馆服务，最大限度地方便群众利用民生档案。四是抓好农业农村档案工作。总结推广新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建经验，进一步做好村级档案和乡镇档案工作的监督指导；认真贯彻落实农业部、国家档案局农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法和省、市相关文件，加强与农业部门的协调、配合，指导做好土地确权登记相关资料的收集归档，保证土地确权登记档案的系统、完整、规范。根据全市确权登记颁证工作进展，市档案局将会同市农业局适时开展土地确权登记档案检查验收。五是主动服务全面深入推进依法治市相关工作。围绕全面深入推进依法治市各项工作任务，建立健全各方面档案，将对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证的档案资料收集好、管理好、利用好，积极服务法治宜宾建设。（四）着力深化基础业务建设一是做好档案收集工作。各级综合档案馆要依法做好到期档案接收进馆工作，适时接收机构改革单位档案进馆，加强对各类民生档案资源的收集；做好对二级机构建档业务指导和档案进馆准备工作；加大特色档案资料征集力度；做好宜宾早茶节、白酒文化节、旅游文化节、党的群众路线教育实践活动等重大活动档案建档、收集和移交指导工作，不断丰富馆藏内容、优化档案资源体系。二是提升档案工作规范化管理整体水平。加强对机关、企事业单位档案规范化管理的业务指导，督促新纳入进馆范围的单位抓好档案工作规范化管理；江安县、长宁县、屏山县要完成档案馆工作规范化管理省二级标准的创建并通过验收；抓好园区管委会和企业档案工作规范化管理，积极引导规模以上生产型民营企业实现档案工作规范化管理。三是做好档案利用工作。依法对已到开放期限的档案进行鉴定，及时向社会开放；认真执行取消档案利用收费规定；进一步简化利用手续，创新服务形式，主动开发档案信息资源，提供多样化的档案利用服务；探索开展异地查档、跨馆服务试点工作，逐步建立全市综合档案馆档案信息利用平台。（五）着力推进档案文化建设一是服务文化强市战略。加大馆藏资源整合、挖掘力度，加强编研工作，把档案资源转化为影响广泛、受众多、特色明显的文化产品，为文化强市提供档案文化“母资源”。二是加强档案文化产品开发。编印宜宾记忆馆藏档案记述（二）；继续与宜宾日报合作，开办档案文化宣传专栏；与宜宾电视台合作，制作档案专题片；围绕纪念抗战胜利70周年等主题，进一步加大档案文化资源开发力度。三是加强爱教基地建设。指导全市国家档案馆以爱教基地为平台，积极开展各类公益性档案文化活动；支持指导区县国家档案馆之间建立借展、联展、巡展机制，探索中小学生档案教育社会实践基地建设；全力抓好市档案馆新馆“宜宾记忆”展厅的筹备工作，高标准、高水平做好展厅布置，使之成为展示宜宾历史、文化和加强对外宣传交流的重要窗口。（六）着力加快档案信息化建设一是加快数字档案馆（室）建设。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略，大力推进传统载体档案数字化，有序开展原生电子文件归档、接收工作；以宜宾县数字档案馆、市国土资源局数字档案室建设为示范引领，带动全市数字档案馆（室）建设加快推进；加强业务指导，逐步建立机关电子文件归档、档案数字化工作的检查、考核、通报制度。二是探索推进同级党政机关门户网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档工作；按照省局统一安排，开展国家综合档案馆数字档案馆系统测试工作。三是积极推进数字档案资源共享平台建设。进一步完善数字档案管理系统，实现数字化档案的集约管理和有效查阅利用,逐步建立全市档案信息目录共享数据库和档案信息互联网发布平台。已完成开放鉴定的数字化档案及时提供互联互用，为广大群众和社会各界提供更加方便、快捷的档案查阅服务。（七）着力强化档案安全管理一是强力推进档案馆建设。完成市档案馆新馆建设并投入使用，抓紧抓好搬迁前各项准备工作；进一步加强区县档案馆建设的指导，确保按进度、按质量要求实施、完成，充分发挥档案馆“五位