县农副产品加工产业重点县建设实施方案.docx

第三部分：*县农副产品加工产业重点县建设实施方案*县农副产品加工产业重点县建设实施方案（2013年-2015年）图 表 清 单序号表格名称页码序号图示名称页码表2-12012年*县省级以上农业产业化龙头企业情况一览表21图2-120102012年农副产品加工产业情况示意图17表2-2*县农副产品加工高新技术企业情况表29图2-220102012年省级以龙头企业产值情况示意图20表2-3*县农副产品加工龙头企业品牌一览表30图2-3国家级龙头企业金浩、银光网络营销示意图33表2-4*县龙头企业向外辐射扩张及销售网络情况表32图2-4省级龙头企业天龙、宝达网络营销示意图34表3-1*县发展农副产品加工产业年度目标任务42图2-5*县交通区位优势示意图38表3-2*县农副产品加工原料基地布局一览表53图3-1基础平台布局示意图47表3-3*县农副产品加工产业发展计划（20132015年）基础平台和技术支撑体系建设目标任务表67图3-2*县农副产品加工产业园区、企业布局示意图49表3-4*县农副产品加工产业发展计划（20132015年）优势企业培育目标任务表68图3-3*县粮食生产基地布局示意图55表3-5*县农副产品加工产业发展计划（20132015年）基础建设目标任务表69图3-4*县油茶生产基地布局示意图56表3-6*县农副产品加工产业发展计划（20132015年）园区建设目标任务表70图3-5*县油菜生产基地布局示意图57表3-7*县农副产品加工产业发展计划（20132015年）项目组织实施时间表87图3-6*县果蔬生产基地布局示意图58表3-8按资金来源概算表95图3-7畜牧水产养殖生产基地布局示意图59表3-9分年度资金概算表97图3-8特色农副产品生产布局示意图60表3-10按项目类别投资情况表100表3-11省财政支持特色县域经济重点县资金投向表102表3-12分年度投资情况表103第三部分：*县农副产品加工产业重点县建设实施方案 序言序 言*位于湖南省南部，地处永州市北部，湘江中上游，是老一辈无产阶级革命家、党和国家领导人*同志的故乡。总面积2538平方公里，辖28个乡镇，3个街道办事处，5个农林场，958个行政村（居委会），总人口106万，其中农业人口82万。*自然条件优越，土地肥沃，水源充实，属亚热带季风湿润性气候，四季分明。现有耕地面积71.6万亩，常年农作物总播种面积200万亩。湘江流经*100.8公里，占全程的1/9。水资源总量250亿立方米，水能蕴藏量45万千瓦。森林资源丰富，覆盖率达47.1%，素有“湘南亚森”之称，被命名为“中国油茶之乡”。*县域经济快速发展，综合实力大幅提升。先后被评为全国粮食生产先进县（国务院表彰）、林业科技示范县和全省发展乡镇企业先进县、农产品质量安全县、畜牧业发展先进县、农业产业化先进县、重大动物疫病防控工作先进县、粮食生产标兵县，连续三次被评为全国科技进步先进县；列为全国第一批生猪调出大县、第一批油茶产业基地建设示范县、第三批小农水重点县、农产品加工创业基地、农业综合开发支持新农村建设试点县、农业机械化作业示范县及全省油料产业大县。2012年被评为湖南省县域经济强县，*县城被列为“到2020年城区人口过50万”的全省个优先发展的县城之一。*农副产品加工产业发展优势明显，发展潜力巨大。拥有市级以上农业产业化龙头企业22家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家，年销售收入过亿元企业13家，是全省拥有国家级龙头企业最多的县。拥有“中国名牌产品”2个、“中国驰名商标”3个，省级品牌、商标16个，是全省拥有国家级品牌和商标最多的县之一。“三品”认证数量135个，占永州市的60%。近三年，农副产品加工业产值年均增速30%以上，辐射带动农民近40万人，年人均增收400余元。2012年，全县农副产品加工业产值达114.8亿元，占全县工业总产值的58.87%，实现税收1.01亿元，吸纳劳动就业3.7万人，成为带动农业增效、农民增收和县域经济发展的重要支柱产业。特别是成功引进中纺集团，将在*投资20亿元以上，建设永州贸工银总部基地、中国油茶交易中心等项目，项目建成后，可实现粮油经营总量50万吨，年产值50亿元、纳税2亿元以上，推动产品出口大幅增长，将带动*农副产品加工产业进入跨越发展的快车道。农副产品加工产业是绿色产业、民生产业，更是*支柱产业。加快农副产品加工产业发展，不仅是*经济发展之急，更是*百万群众之盼。勤奋务实、开拓进取的*人民，将借全省发展特色县域经济强县的强劲东风，凝心聚力，苦干实干，把*建设为带动湘南、联通沿海、走向世界的全国农副产品加工产业示范基地，打造为全国农副产品加工产业强县。第一章 必要性与可行性1.1 必要性农副产品加工产业是重要的民生产业，具有产业链长、关联度高、行业跨度大等特点，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，农副产品加工产业将持续保持高速增长。*将农副产品加工产业作为特色县域经济的支柱产业来发展十分必要。1.1.1 有利于推动“四化两型”近年来，*农副产品加工产业发展已初具规模，产品市场销售十分看好，发展潜力巨大。但农副产品加工产业仍未完全摆脱粗放发展模式，产业两型化、高端化、品牌化程度不够高。推进“四化两型”建设是*农副产品加工产业实现转型发展的必然要求，是加快*跨越发展的根本任务。*山青水秀，自然条件优越，生态环境良好，农业资源丰富，开发潜力巨大，推进“四化两型”的条件得天独厚。借重点县项目建设的有利契机，*将以“两型社会”理念引领农副产品加工业发展，坚定不移走生态型、环保型发展路子，依靠科技进步与机制创新提高农产品综合加工能力，大力推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用，加快产业结构调整进程，加快产业转型升级步伐，努力建设资源节约型和环境友好型社会。全县万元gdp能耗每年均可下降5%以上；到2015年，工业废水、废气排放达标率达95%以上。1.1.2 有利于优化产业结构农副产品加工产业作为*的支柱产业，正日益显示出蓬勃发展的活力。行业门类齐全，经济总量不断扩大，经济效益不断提升，贡献份额不断加大。但与发达地区相比，仍然存在产业结构不优，调整步伐不快等问题。如全县瘦肉型猪养殖已成规模，但是其肉类屠宰和肉食加工才刚刚起步；农副产品加工产业中大部分为中小型企业，规模以下农副产品加工业企业占90%，具有带动作用的大型龙头企业不多等。加快*农副产品加工产业发展，对于提高人民生活水平和质量，带动工业结构调整和产业升级，提高农产品的加工转化率和附加值都将发挥积极作用。通过开展重点县建设，*以产业产品升级为重点，以企业为主体，用高新技术和先进适用技术改造提升传统农副产品加工业，提高精深加工程度，推进综合开发利用，加快淘汰落后产能，逐步实现由数量增长向质量和效益提高转变，推动产业结构优化升级。1.1.3 有利于承接产业转移2008年以来的国际金融危机进一步催生了世界范围内经济结构的大调整、产业的大转移和科技创新的大发展，绿色经济蓬勃兴起，为欠发达地区发挥后发优势提供了历史性机遇。*毗邻两广，是中西部的前沿，沿海的后花园，承接产业转移的条件优越，特别是在农副产品加工产业领域，有很好的基础。近年来，*大力实施开放带动主战略，抢抓湘南地区被纳入国家级承接产业转移示范区机遇，成功引进全国粮油加工巨头*集团、亚洲水泥行业龙头企业*集团、世界500强企业*国际电力、nike运动鞋全球五大合作伙伴之一香港亚荣鞋业等战略投资者，兴建了*海螺水泥、*水电站、凯盛鞋业等20多个投资过亿元的重大项目，有力推动了县域经济健康快速发展。目前，许多央企、省企和战略投资者都十分看重*产业基础和区位优势，已有20多家大型农副产品加工企业与*进行洽谈，达成合作意向。通过开展重点县建设，更能够提升*农副产品加工产业基础，凸显行业优势，加快承接产业转移步伐，推动产业集群发展、集聚发展，实现*农副产品加工产业跨越发展。1.1.4 有利于发展特色县域经济近年来，*县域经济进入改革开放以来最好的发展时期，发展环境得到了有效改善，发展模式实现了新的转型，发展质量得到了显著提高，各项主要经济指标跃上新台阶，呈现出较好的发展态势，2012年被评为全省经济强县。与发达地区相比，县域经济的发展结构仍然不优，产业支撑不够强等。如何加快推进*县域经济发展，必须找准*优势并将其做强，放大优势。农副产品加工产业是*的传统优势产业，已成为*经济发展的重要支撑。加快农副产品加工产业发展，能够有效地为农产品转化打开通道，促进资源优势转化为产业优势，推进农业规模化、集约化、产业化、生态化，提高农业现代化水平；推动农业结构调整和农业产业化发展，促进农村富余劳动力转移就业，带动财政增长、农业增效和农民增收，发展壮大县域经济实力。1.1.5 有利于提高农产品质量*是一方净土。优良的生态环境与完善的监管体系，是*农产品质量安全的有力保证。特别是去年*米业有限公司委托上海市营养食品质量监督检验站、上海源本食品质量检验有限公司对*水域、土壤等进行了检验，检验结果表明:*水域、土壤等均没有受到重金属污染。全县共通过“三品”认证的农产品有135个，其中无公害农产品68个、绿色食品51个，发展“三品”基地监测面积达130万亩，其中绿色食品原料标准化生产基地认证面积30.3万亩，无公害基地认证面积96.5万亩，涉及水稻、水果、茶叶、旱粮、蔬菜等方面，全县“三品”年认证产量30万吨。通过开展重点县项目建设，将建立健全企业质量安全管理和标准化体系，从农产品原料生产、加工、储存、运输、销售等全过程监控，为市场提供质量可靠、绿色安全的食品，达到改善和提高群众生活质量之需。1.2 可行性农副产品加工产业是一个永恒不衰的行业，也是一个不断发展的行业。长期以来，*致力发展农副产品加工产业，农副产品加工产业不仅是*传统优势产业，也是*建设力度最大、发展速度最快、群众受惠最多、发展后劲最强的产业。1.2.1 战略规划切实可行农副产品加工产业是国家鼓励发展的产业，也是我省优先支持发展的产业，更是实现农业产业化、保持农业可持续发展的必由之路。近年来，国家相继出台了农产品加工业“十二五”发展规划、食品工业“十二五”发展规划、关于支持农业产业化龙头企业发展的意见，省里出台了湖南省食品加工业发展规划、湖南省农产品加工业振兴规划，对农副产品加工业发展提供了科学指导和政策支持。*把握自身优势和产业特色，大力实施“产业强县”战略，加速推进“四化两型”建设，积极促进农副产品加工产业快速发展，完全符合国家、省市产业政策和经济发展规划，符合产业布局和结构调整的战略发展方向。为此，*按照要求，制定了*县农副产品加工产业20132015年发展规划，着力以产业升级为主线，以项目建设为抓手，以政策措施为动力，强化科技创新，壮大龙头企业，实施名牌战略，夯实原料基地，努力构建形成产品特色鲜明、产业结构合理、安全保障有力、资源配置合理的现代农副产品工业体系。1.2.2 政策扶持力度加大近年来，国家实施中部崛起、西部大开发及承接产业转移等一系列优惠政策，省里也将发展现代农业和农产品加工业作为富民强省的重大战略，出台了一系列优惠扶持政策，这些优惠政策、扶持项目都覆盖到*，为*农副产品加工产业发展提供了强大动力，*农副产品加工产业正步入发展黄金期。*高度重视农副产品加工产业的发展，将其列为重要的支柱产业，出台关于加快承接产业转移大力推进新型工业化的实施意见、*工业园区项目入园管理办法和关于支持农副产品加工产业发展的若干意见等一系列政策文件，从投资、税收、土地、财政等方面加大支持，进一步明确了农副产品加工业的优先发展地位和主导地位，为发展农副产品加工产业、实现跨越发展创造了有利条件。1.2.3 资金投入保障有力为加快推进农副产品加工产业快速发展，*县不断加大财政投入，拓宽信贷融资渠道，扩大资金投入规模，多策并举缓解资金瓶颈制约，有力保障重点项目建设、企业发展等资金需求。财政投入方面。县财政每年安排3000万元-4000万元，支持农副产品加工企业产能扩张、技术改造、产品升级，农产品生产基地发展壮大。三年来共投入财政资金2.2亿元，用于加快推进农副产品加工产业园建设。信贷投入方面。率先在*市成立了中小企业信用担保中心，并在2009年通过增资扩股组建了注册资本金为1亿元的*县中小企业信用担保有限责任公司。争取到省建设银行“支持县域经济、发展县域金融”活动在*启动全省唯一试点。成立全市首家村镇银行，积极组建*农商行，今年可挂牌营业。居民存款逐年递增，2012年全县各类金融机构存款达176亿。同时，鼓励*粮油、*米业、*茶油等企业争取进入创业板、中小板块上市，吸引更多民间资本投入农副产品加工产业。招商引资方面。紧紧抓住建设国家级承接产业转移示范区的良好机遇，加大招商引资和承接产业转移力度。2012年引进各类项目67个，实际到位外资8550万美元，内联引资47.5亿元。特别是今年3月，与粮油加工巨头*集团成功签约，将在*投入项目建设资金20亿元以上，投入力度不断加大。1.2.4 科技创新力量雄厚*是全省农产品加工产业科技创新和产业发展的孵化基地之一，科技对经济增长的贡献率达到了53%，是全省知识产权示范创建县、科技成果转化示范培育县、全国科普示范县，连续三届被评为全国科技进步先进县。农副产品加工行业是科技创新的主战场，拥有省级以上高新技术企业3家，与省内外多家科研院所建立了合作关系，拥有专利技术270项，建立省级技术中心2个。农副产品加工企业专业技术人员占企业职工的12%，拥有技术管理人才4400多名。近年来，规模农副产品加工企业累计投入技改资金4.8亿元，其中2012年8家省级以上龙头企业技改投入增长85%，以生物技术、信息技术等为主导的科技创新迅速发展，新技术、新材料、新设备、新工艺不断取得新突破，为农产品加工业的发展提供了强有力的科技支撑。*县职业中等专业学校位于*经济开发区，不仅是“*县农民工培训基地”、“湖南省外派劳务培训基地”，也是湖南省示范性县级职教中心主体学校、湖南农业大学教学实习点，为企业培育一大批新生技术力量，为农副产品加工业发展提供有力技术支撑。1.2.5 产业发展优势突出*农业资源丰富、区位优势明显、产业基础夯实，农副产品加工产业拥有较强的发展优势。自然条件优良。*属亚热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，夏热期长，雨量充沛，具有优良的生态环境和自然条件，适合生产和发展绿色、无公害有机食品和特色农产品。全县形成了68万亩优质稻、20万亩高产油茶、5万亩高淀粉红薯、5万亩优质糯稻、20万亩名特优水果、50万羽肉鸭、24万头无公害生猪等基地，为加快农副产品加工业发展提供了稳定、充足的原料。交通条件便捷。湘江流经*100.8公里，终年通航，可直抵长沙、武汉、上海；湘桂铁路、衡昆高速公路、祁冷道高速公路（已立项）、g322国道、s320线贯穿全境；新建的*火车站是全国规模最大的县级站，货物年吞吐量150万吨。产业基础夯实