燃气公司重大危险源场外区域救援演练方案.doc

燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案演练方案为加强对重大危险源的监控，提高政府应对重特大安全事故和处置突发事件的能力，根据省、市的要求，我市将于2010年7月15日在 燃气有限公司天然气管道所在的凤城世家小区（或xx小区）区域进行一次重大危险源场外区域应急救援演练，为搞好“ 燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案演练”(以下简称“演练”)，确保演练达到预期目的，特制定本方案。一、演练的依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例等法律法规规定和 燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案(以下简称场外区域应急救援预案)的要求，结合我市实际情况，组织这次演练。二、指导思想和目的以提高政府应对重特大安全事故和突发事件的能力为目的，以重大危化品事故应急救援的组织指挥、预警报知、抢险抢救和疏散安置为重点，通过演练，进一步检验 燃气有限公司场外区域应急救援预案的科学性、实用性与可操作性，建立和完善各类重大事故应急救援体系和预案体系，增强公众应对突发风险的意识，提高全市重特大危险化学品安全事故应急救援组织的快速反应能力和抢险救援能力，特别是各部门应急组织现场操作的实战能力和协同作战的整体素质，使全市应急队伍保持对突发风险和重大事故应急工作的常备不懈，确保一旦发生重特大安全事故时能够迅速组织抢险救援，最大限度地降低事故造成的人员伤亡和社会影响，保护人民生命财产安全、维护社会稳定。三、演练的组织领导为加强对此次演练的组织领导，确保演练顺利进行，成立 市重大危险源场外区域应急救援预案演练指挥中心，由市委常委、副市长温镜潮同志（市安委会主任）任总指挥，市安监局局长房瑞贵同志（市安委会副主任）、市委、市政府副秘书长叶春葆同志、区安监局局长xxx、市公安局局长xxx、市消防局局长xxx、市质监局长xxx、市城市综合管理局局长梁智威同志任副总指挥。指挥中心下设现场指挥部，由市安监局副局长刘继友同志担任现场指挥长，市应急办xxx、洲心街道办事处xxx、市消防局防火处xxx、市消防支队直属特勤中队龚志清中队长及 燃气有限公司总经理王品慧先生担任现场副指挥长。指挥中心下设11个专业组和1个专家组（负责为现场指挥部决策提供技术支持）。四、演练时间、地点演练时间：2010年7月15日上午（初定） 演练地点：事故模拟现场设在 燃气有限公司天然气管道所在的凤城世家小区（或xx小区）区域。具体的演练位置详见 燃气公司演练区域示意图。五、演练内容和范围(一) 燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案演练(演练包括：接警报警、抢险灭灾、交通管控、警戒保卫、疏散安置、医疗救护、环境监测、气象监测、交通保障、供电、供水保障与新闻发布)。(二)以事故模拟现场为中心，周边半径150米范围内的单位、居民、公众实施紧急疏散演练。(三)全市应急组织参加的组织指挥总体演练。六、参演单位市党政办（总值班室、市应急办）、市宣传部、市武装部、市规划局、市建设局、市公安分局、市环保局、市卫生局、市安监局、市质监局、洲心街道办事处、市交通局、市供电局、市广播电视台、 日报社、市气象局、市消防局、市消防支队特勤中队、市交警支队、 燃气有限公司等部门和单位。事故设定及演练步骤：2010年7月15日上午9时30分， 市某市政工程公司的一台反向抓斗式挖掘机（俗称：钩机）正在 燃气有限公司天然气管道所在的凤城世家小区（或xx小区）区域（事故模拟地点）进行施工挖土作业，钩机将天然气管道（天然气管道管径de160mm，管内气态天然气压力1.25公斤）撕开一条50mm2mm的裂缝，由此造成了管道内的天然气快速地向外泄漏。（1）发现此情况后，钩机司机和钩机指挥人员试图用泥土（或衣服）堵漏，但没有成功，于是立即将事故情况报告 燃气公司。（2） 燃气公司确认事故情况后，派出抢险组进行堵漏、警戒和疏散，由于种种原因，堵漏依然没有成功，最后不得不向119和市总值班室请求救援。(3) 启动 燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案，实施抢险救援。由于天然气的泄漏速度很快，而泄漏地点周围为凤城世家小区（或xx小区）居民及商家的聚居和聚集地，人口密集，因此情况万分危急。七、演练任务分工 燃气有限公司重大危险源场外区域应急救援预案演练组织机构由1个指挥部、11个专业组和1个专家组组成，各自依据“预案”中政府各相关部门责任确定本次演练的责任与任务，在演练中所需要的人员、车辆、物质等都分别由各责任单位负责准备、具体如下：一）、演练指挥部总指挥：市委常委、副市长温镜潮（市安委会主任）副总指挥：市安监局局长房瑞贵（市安委会副主任）市委、市政府副秘书长叶春葆区安监局局长xxx市公安局局长xxx市消防局局长xxx市质监局长xxx市城市综合管理局局长梁智威现场指挥长：市安监局副局长刘继友现场副指挥长：市应急办xxx洲心街道办事处xxx市消防局防火处xxx市消防支队直属特勤中队中队长龚志清 燃气有限公司总经理王品慧任务：演习指挥核心，听取汇报，做出决策，发布演练命令。二）、演练专家组 1、负责单位： 市质监局、市安监局 、区安监局2、专家组组成：(1)应急救援专家组成员2人(安全工程专业1人化学专业1人)；(2)消防专业专家1人；(3)气象专业专家1人；(4)特种设备专家1人。3、任务：为救援现场指挥部进行案情分析、制订救援计划提供科学技术论证、建议。三）、演练专业组（分11个组）（一）指挥部协调组织组：由市安监局、市质监局组成1、 负责单位：市安监局、市质监局2、任务：在演练指挥部的领导下，负责演练前的各项准备和演习过程中的协调及指挥部命令传达、信息传递工作。(1)负责整个演练的策划、程序、方案的制定，各部门、企业、单位的协调和组织工作。(2)拟定邀请观摩名单、制作演练所需横幅。(3)组织召集、协调、安排专家组的技术咨询工作。(二) 通信及物资保障组：由市党政办（市总值班室、市应急办、市信息中心）、市电信公司组成1、负责单位：市党政办（市总值班室、市应急办、市信息中心）2、任务：（1）负责保障区域内通讯系统畅通，发生情况及时向指挥中心报告。（2）负责筹备、调用和组织应急救援所需物质、车辆。(三)宣传报道组：由市宣传部、市广播电视台、 日报社组成1、负责单位：市宣传部 2、任务：负责演练中新闻方面的协调、组织、发布等管理工作。(1)负责向社会、居民发布演练公告，授权洲心街道办事处及 燃气公司组织实施。(2)组织管理新闻媒体单位，把握准确的舆论导向，及时发布救援、事态的相关信息。(3)负责在市电视台/ 日报发布、预告相关信息。(四)抢险救援组：由市公安消防局、消防特勤中队、 燃气有限公司组成1、负责单位：市公安消防局、消防支队特勤中队组员：市公安消防局、消防支队特勤中队、 燃气有限公司等单位人员。2、任务：(1)在演习总指挥的统一领导下，负责事故现场一线堵漏、抢险救援的指挥和扑救工作。(2)迅速组织、召集专家会议商讨灾情，听取并整理专家组意见，制定抢救方案。(3)及时向总指挥部汇报救灾方案，等待总指挥发布命令。(4)随时向总指挥部汇报灾害事故处置情况。(5)组织进行侦察、了解、掌握事故危险品的性质、数量和泄漏情况、火灾情况、影响范围。(6)科学地进行分析、评估，制定警戒区域及抢险救援方案。(7)调集、调整消防人员、车辆、装备、和灭火剂等，部署救人、堵漏、灭火等任务。(8)向总指挥部请示，现场救援指挥组有权统一指挥、调度事故救援中各单位或企业的各种人员、物质力量。（9）具体负责抢险形势分析和抢险方案的制定。(五)治安警戒与交通管制指挥组：由市公安局组成1、负责单位：市公安分局2、任务：在演习总指挥的统一领导下，负责交通管制和演练区域内及周边的安全保卫和巡逻防控工作，确保演练正常治安秩序。(1)设置事故控制区域警戒，交通管制，疏导交通，负责协助事故影响区域的人员疏散工作。(2)负责演练现场的安全保卫和周围社会治安工作。(六)疏散安置组：由市公安分局、洲心街道办事处、市交通局、 燃气有限公司组成。 1、负责单位：洲心街道办事处2、任务：由洲心街道办事处成立疏散安置组，洲心街道办事处和相关部门(党政办、组织办、安监站等)及参加应急救援演练的相关企业派员组成。(1)负责本辖区内事故区域周围的人员疏散，提供疏散安置地点。(2)市公安局负责协助疏散过程中的治安保卫， 燃气有限公司派员工协助洲心街道办事处疏导、疏散人员等工作。(3)负责救援演练前对辖区群众的宣传、教育、辅导工作。(4)确定辖区内参加演练观摩的企业、人员、人数的确定和通知。 (5)与市应急办协同，协调、保证疏散安置点人员的物质供应和正常生活管理工作。(6)预案演练解除后，将疏散人员运送回原集中地。（7）市交通局负责调配疏散人员运输所需的车辆。(七)医疗救护组：由市卫生局组成1、负责单位：市卫生局 2、任务：设立临时医疗站，负责现场救护、治疗工作；负责护送伤员到医院救护；负责统计人员伤亡情况。(八)环境监测及污水处理组：由市环保局组成 1、负责单位：市环保局2、任务：负责对事故现场及周边的大气、水源进行应急监测，并及时向指挥中心报告监测情况，协助消防部门进行洗消技术支持。(九)气象观测组：由市气象局组成1、负责单位：市气象局2、任务：负责对事故现场及周边的气候变化进行应急观测，并及时向指挥中心报告观测情况。(十)供电保障组：由市供电局组成1、负责单位：市供电局2、任务：负责保障区域内供电系统畅通及有爆炸危险区内的断电工作，发生情况及时向指挥中心报告。(十一)供水保障组：由市城市综合管理局、市自来水公司组成1、负责单位：市城市综合管理局2、任务：负责保障区域内供水系统畅通，发生情况及时向指挥中心报告。八、演练工作要求（一）高度重视救援演练工作。市政府、市安委会在 燃气有限公司区域举行重大危险源场外区域应急救援预案演练，主要是为提高政府应对突发风险和重特大安全事故的能力，检验 市重大危险源场外区域应急救援预案的可行性，进一步发现我市应急救援工作中存在的问题和隐患。各级领导必须从建立和完善各类重大事故应急救援体系和预案体系，确保能在一旦发生重大事故时真正起到保护人民生命财产安全的高度予以重视，加强组织领导，指定专人负责，认真抓好此项工作。（二）必须按时按质完成任务。此次救援演练涉及多个单位，人员众多。各单位必须认真制定本单位的演练实施方案，方案要充分考虑可能出现的情况，特别是安全问题，要有针对性地采