广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案.doc

目目 录录 一、工程概况一、工程概况.1 二、编制目的、依据二、编制目的、依据 .1 三、总体目标三、总体目标.2 四、工作原则四、工作原则.2 五、适用范围五、适用范围.2 六、防洪抢险的重点部位六、防洪抢险的重点部位2 七、组织机构及职责七、组织机构及职责 .2 八、防洪防汛重点检查监控内容八、防洪防汛重点检查监控内容.4 九、防汛抢险物资九、防汛抢险物资.5 十、相关知识、定义十、相关知识、定义 .6 十一、风险识别十一、风险识别.9 十二、行动指引十二、行动指引.10 十三、各级汛情防汛措施十三、各级汛情防汛措施12 十四、应急报警机制十四、应急报警机制 .14 十五、组织与实施十五、组织与实施.15 十六、应急预案实施终止后的恢复工作十六、应急预案实施终止后的恢复工作15 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 1 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 一、工程概况一、工程概况 本项目位于南山区西丽龙井方大城，北临广深高速，南临北环大道，西侧紧 邻龙珠四路，东侧为龙珠五路，项目中间为高发科技园西路将本工程分成紧邻的 南北两地块，总占地面积 44044.5，开发用地面积 35397.9。工程位置见下图。 北侧地块基坑周长约 503m，面积约 15018，南侧地块基坑周长约 560m，面积 约 13897，基坑开挖深度 15.115.6m。场地周边环境比较复杂，周边建筑和管 线较多。本基坑支护结构主要采用桩撑、桩锚及土钉墙支护相结合的支护方案。 二、编制依据二、编制依据及目的及目的 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 （1997 年 8 月颁布） 深圳经济特区防汛规定 （2001 年 8 月） 突发公共事件总体应急预案 （深圳市人民政府） 深圳市经济特区河道管理条例 （1998 年 12 月颁布） 广东省三防指挥部粤防字199512 号文 有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程。 为保证本工程在施工期内安全度过台风汛期，防御出现的暴雨和台风灾害， 高高 发发 科科 技技 园园 龙龙 珠珠 四四 路路 北北 环环 大大 道道 西西 路路 南侧基坑南侧基坑 北侧基坑北侧基坑 广广 深深 高高 速速 龙龙 珠珠 五五 路路 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 2 切实做好本工程施工期内防汛、防台抢险调度和险情抢护工作，保证施工区域内 的人员和财产安全，做到有计划、有组织地实施台风汛期的防台抗洪抢险工作， 保证工程的施工安全。台风及暴雨来临时做到有准备，有对策。为了施工安全， 在工程施工过程中，应做好施工期间防汛、防台措施的落实，确保工程质量和正 常的施工秩序，将不利影响和损失降到最低点，制定本防汛、防台应急预案，保 障项目部施工生产顺利进行。 三、总体目标三、总体目标 按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工程方针，切实落实 三防工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、 抢险及时，确保台风汛期本工程的各项工作安全正常。 四、工作原则四、工作原则 防台抗汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科 学应对、分级实施”的原则。 五、适用范围五、适用范围 施工现场、生活办公区等本项目范围内可能遭受台风暴雨影响的地方。 六、防台抗汛抢险的重点部位六、防台抗汛抢险的重点部位 由于本工程主要为基坑支护及土方开挖外运，可能遭受台风暴雨影响的主要 是基坑支护结构、施工用电以及施工现场的临舍，所以将此几项作为防台抗汛的 重点部位。 七、组织机构及职责七、组织机构及职责 项目部作为防台抗汛的临时指挥部，具体职责分工见下表： 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 3 指指挥挥小小组组成成员员及主要及主要职责职责 组 长 于 亮总指挥 副组长蔡传钦副总指挥 成员吴楚滨 气象气象预预 报组报组成员 林灿杰 关注台风暴雨实时动态， 和市气象局保持联系 成员左华林 通通讯联讯联 络组络组成员姚泽鸿 负责应急期间的通讯联络 工作 成员陈浩生 物物质质保保 障障组组成员翁胜忠 提供应急物资和后勤保障 成员赵建国 应应急急抢抢 险组险组成员郑友杰 组织参与应急抢险救援工 作 组长陈振和 善后善后处处 理理组组成员张荣文 做好事故发生后的处理及 安置工作 组长郑 炼 原因原因调调 查组查组 成员杨文龙 负责事故调查分析和处理 工作 现场应急小组主要职责 1、制定应急处理预案。 2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调 查组等险情应急处理工作办事小组，明确责任人、联络人。 3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调现场的抢险救援工作。 4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关 部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情应急处理的进展情况。 5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。 6、对于已经报告的险情抢修进展情况，要随时续报。险情抢修完成 24 小时 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 4 内，形成完整的书面材料报应急指挥部。 7、气象组每天密切关注气象局预报的天气情况，结合本地的实际情况，出 现异常情况及时汇报。 8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外 的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重 大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。 9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态， 各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到 位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救被困人员。 最大 限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻损失的工作。 10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物 资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢 险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确 保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。 八、防洪防汛重点检查监控内容八、防洪防汛重点检查监控内容 各现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制 度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重 点检查和监控。 1、临建设施、临建设施 临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。 监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象， 及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；防台拉钩必须设置安全牢固 可靠；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、 损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立 即将临建内人员转移到安全地方。 2、基坑设施、基坑设施 设施包括：边坡防护工程、土石方开挖等。 监控人的责任：随时观察边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑周边 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 5 的临建设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭， 撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区 域，并立即上报；边坡进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。 3、临时用电、临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。 监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实 行“三相五线制“，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护 完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电 系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。 九、防汛抢险物资九、防汛抢险物资 项目部除准备工程抗洪抢险主要机械及材料外，还配备日常医疗所需的设备 （担架、夹板等）和药箱（存放止血绷带等常用医疗药品） ，确保抢险防汛期间 的物质供应和机械调用。 抗洪抢险主要机械、材料表 序号 材料名称单位数量备注 1编织袋 个 2000放置于现场仓库 2彩条布 1000 放置于现场仓库 3铁锤、钳子、铁楸 一批 放置于现场仓库 4雨衣 套 50放置于现场仓库 5水鞋 双 50放置于现场仓库 6挖掘机 台 3 放置于施工场地 7水泵台 8施工现场 8应急灯台 6放置于现场仓库 9土石物资现场随用随取 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 6 十、相关知识、定义十、相关知识、定义 1.1. 台风警报：台风警报： （1） 、广东省台风预警信号及含义： 台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示 （一）台风蓝色预警信号 标准: 24 小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达 6 级 以上，或者阵风 8 级以上并可能持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作； 2.停止露天集体活动和高空等户外危险作业； 3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道 航行等； 4.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电 源。 （二）台风黄色预警信号 标准：24 小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上并可能持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防台风应急准备工作； 2.停止室内外大型集会和高空等户外危险作业； 3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止 船舶走锚、搁浅和碰撞； 4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在 家中最安全的地方，危房人员及时转移。 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 7 （三）台风橙色预警信号 标准：12 小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上并可能持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作； 2.停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外） ； 3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走 锚、搁浅和碰撞； 4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方， 当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当 继续留在安全处避风，危房人员及时转移； 5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。 （四）台风红色预警信号 标准：6 小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达 12 级以上，或者阵风达 14 级以上并可能持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防台风应急和抢险工作； 2.停止集会、停课、停业（除特殊行业外） ； 3.回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安 全地带； 4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物, 人员应当待在防风安全的地方，当台 风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续 留在安全处避风，危房人员及时转移； 5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。 （2） 、国家省市气象预报台发出的台风警报 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 8 深圳市警报系统分为 5 个级别，如下： 1-21-2 号风球：号风球：热带气旋位于深圳 800 公里范围内，稍后可能会影响深圳。 3-73-7 号风球：号风球：深圳近海平面处现在或预料会普遍吹强风或将有强风，持续 风速每小时达 41-62 公里，阵风可能超过每小时 110 公里。 8 8 号风球号风球：近 12 小时内风速已达或将达到每小时 63-117 公里之烈风或暴 风，而阵风可能超过每小时 180 公里。 9 9 号风球：号风球：烈风或暴风风力现正或将会显著增强或现场 10 米高度实测风速 10 分钟均值达到 27 米/秒或以上。 1010 号风球号风球：风速已达或将达飓风程度，即持续风速每小时 118 公里或以上， 而阵风可能超过每小时 220 公里。 2.2. 暴雨警报：暴雨警报： 暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。 （一）暴雨蓝色预警信号 标准：12 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能 持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作； 2.学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全； 3.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全； 4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。 （二）暴雨黄色预警信号 标准：6 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能 持续。 防御指南： 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 9 1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作； 2.交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段 实行交通引导； 3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险 地带人员和危房居民到安全场所避雨； 4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。 （三）暴雨橙色预警信号 标准：3 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能 持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作； 2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业； 3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼 儿和其他上班人员的安全； 4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。 （四）暴雨红色预警信号 标准：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可 能持续。 防御指南： 1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作； 2.停止集会、停课、停业（除特殊行业外） ； 3.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 10 十一、风险识别十一、风险识别 1、在三种（雷暴、暴雨、台风）恶劣天气下存在典型的风险有： （1 1） 、雷暴风险：、雷暴风险： 雷击造成设备损坏 雷击造成户外作业人员触电 雷击造成输配电系统损坏 雷击造成火灾 （2 2） 、暴雨风险：、暴雨风险： 水淹（排水不畅） 坍塌（如外架、工人宿舍、库区、加工场棚、围墙、护坡、路基等） 道路湿滑或冲毁， 室外设备/物料进入损坏 室内进水等造成的损失 （3 3） 、台风风险：、台风风险： 上述暴雨的各项风险 户外高大设备倒塌（桩机、标语牌、线杆） 松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害 输配电系统损坏 十二、行动指引十二、行动指引 1.1. 雷暴防御指引：雷暴防御指引： 在 6 月之前完成所有防雷接地的检查。 雷暴期间，停止户外活动 雷暴后，抢修或检查损失情况 2.2. 暴雨防御指引：暴雨防御指引： 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 11 （1）黄色信号时的行动：检查排水设施或通道的可用性，检查应急排水 设备的可用性，收盖露天存放的材料，疏散低洼易浸区域物资，要注意广播、 电视、手机信息等有关暴雨信息的最新广播。发现险情，在采取了安全措施的 情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。 （2）红色信号时的行动：暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气 和道路情况是否许可；驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；检 查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外 电源；开放现场避险场所；危险地带及危房的人员；发现险情，在采取了安全 措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同黄色暴雨 信号。 （3）黑色信号时的行动：工人留在室内，如住所可能出现严重水淹，则 报警，组织救援，到安全地方暂避；停止户外作业；停止非事故抢险的交通运 输活动；如“黑”色信号在上班前发出，项目部不应要求工人上班，除非有关 暴雨时的工作安排已有事先协定并采取了安全措施；发现险情，在采取了安全 措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其他同红色暴雨 信号。 3.3. 台风防御指引：台风防御指引： （1）台风预报与信息发布的行动： a.项目部从下列途径获得警报信息： 国家省市气象预报气象台或网站 中央台、深圳/电视台 公司应急通知 b.总部发送信息资料： 内容：基本信息和路径图，包括台风名称，中心位置、移动方向和速度、 预警信号级别、预计登陆地点和时间等。 方式：传真到指定传真机、网络传送、张贴到指定地点（8 号风球时不 再向外部建筑张贴） 、电话通知等。 c.各单位接口人收录和通知相关部门采取响应行动 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 12 1 1 号风球时的行动号风球时的行动：进入抗台戒备状态，待召的应急指挥即为全面负责落实 防台行动指挥，其他应急组的组长即为防台、抗台行动的协调人；检查待招人员 的通讯是否畅通；检查各类宿舍的房门、窗、百页窗等完整可靠；检查所管户外 的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重 机械、外架等固定牢；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查 所管现场区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可 用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了 解的最新情况，以决定或修改有关计划。 2 2 号风球时的行动号风球时的行动：中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的 可用性；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持 72 小时的食 物；加固项目部活动板房，做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排临时出入 口控制措施；安排 72 小时内人员的交通；安排值班车辆和驾驶人员，保证抢险 活动的交通和机械及工具；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查防护 施工现场沟槽边围挡，及临边洞口确保安全稳固；检查、优化台风期间的工作计 划，根据气象条件取舍工作项目；检查、保证应急抽水泵到预设现场； 3 3 号风球时的行动号风球时的行动：在大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要 在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的办公用具及贵重物品；危险地带和危房人 员应到避险场所避风；拆除施工现场管道沟槽的围挡，拆除临边洞口的不牢固的 围挡设施，污水井口木板盖采用沙包压紧，若有暴露的基槽立即回填至与地面平； 再次检查项目的活动板房是否加固牢靠，重新加强加固；切断危险的室外电源； 严密监视台风对宿舍/办公楼设施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急 组织人员的到岗情况。 4 4 号号/5/5 号风球时的行动号风球时的行动：挂出 4 号及以上风球时或现场 10 米高度实测风 速 10 分钟均值达到 27 米/秒时，经电站应急指挥批准，工地进入“应急待命” 状态，除值班人员坚守岗位外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎 风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；当台风中心经过 当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继 续留在安全处避风。 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 13 十三、各级汛情防汛措施十三、各级汛情防汛措施 1、初级启动水平、初级启动水平 当有黄色暴雨预警信号发布时，表示 6 小时内可能或已经受暴雨影响，或者 当有黄色排洪预警信号发布时，表示上游滞洪区水位已达到防洪限制水位，在随 后的时间里可能排洪，或者当一号风球发布。 达到初级启动水平应启动初级应急措施： 值班人员应该注意收听、收看相关预警信号，当发布黃色暴雨预警信号或 白色、蓝色台风预警信号或黄色排洪预警信号时，通知巡查保卫组到岗； 巡查保卫组组织人员进行巡逻，着重加强对重点部位的巡查，发现险情及 时汇报，随时与三防抢险组联系。 水情情报组加强与建设单位、监理单位等有关部门的联系。 水情情报组组注意收听、收看有关媒体的报道，或通过气象专线 12121 了 解暴雨信息，评估水情，预测是否达到二级启动水平。 2、中级启动水平、中级启动水平 当有橙色暴雨预警信号发布时，表示在 3 小时内可能或者已经受暴雨影响， 降雨量 50mm 以上，且雨势有可能持续，当二号风球发布时威胁到本工程施工现 场及临时设施的安全。 达到中级启动水平，在已启动初级应急措施的基础上，启动中级应急措施： 现场值班人员到岗进入防汛警戒状态。 防洪度汛抢险领导小组根据具体情况安排各有关成员到岗，按要求履行各 自的工作职责，并准备应急措施； 组织人员进行巡查，发现险情及时汇报。通知各施工作业队施工人员随时 准备进行防洪抢险； 组织抢险队伍，准备抢险物资、器材； 停止一切户外工作，加固或拆除有危险的施工设施或其它临时设施，将施 工机械转移至划定的设备停放场地，切断电源，拆除电源箱； 注意工地低洼、易受浸地区的防涝措施，防洪度汛抢险领导小组成员到现 场指挥部署防洪抢险工作； 加强与监理单位、建设单位等有关部门的联系，做好水情观测工作； 方大广场土石方及基坑支护工程方大广场土石方及基坑支护工程 防汛、防台应急预案防汛、防台应急预案 14 继续跟踪天气发展状况，加强信息收集，评估水情，预测是否达到高级启 动水平。 施工人员准备撤离到安全处。 3、高级启动水平、高级启动水平 当有红色暴雨预警信号发布时，表示在 3 小时内可能或者已经受暴雨影响， 降雨量 100mm 以上，水位达到警戒水位42.0m 时，且雨势有可能持续，或者 悬挂三号风球，达到高级启动水平，在已启动初级、中级应急措施的基础上，启 动高级应急措施： 防洪度汛抢险领导小组人员及工作组全部到岗。 工地范围内处于紧急状态，防汛抢险队人员、机械、物资等均到达现场， 进入紧急防汛状态； 撤离警戒区内人员、财产到避险中心； 加强与监理单位、建设单位等有关部门的联系； 追加更多的防汛物资，加强堤岸防护，防止洪水漫过堤防。 超标准台风及洪水应急预案 当发生超设计标准的洪水，出现防汛设施不能抗御的洪涝、台风等自然灾 害或者防汛设施发生重大险情时，应立即向建设单位、监理单位汇报灾情情况， 由上级机构统筹调度，并按照上级机构下达的指令进行抢险救灾。 十四、应急报警机制十四、应急报警机制 应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警