创先争优先进县委事迹材料.doc

中共县委员会事迹 近年来，县委认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚持以创先争优为动力，以“创业富民、创新强县、创优超越”为指针，组织带领全县各级党组织和广大党员干部群众深入持久的开展“创业、创新、创优”活动，推动全县经济社会更好更快发展。县先后荣获全国卫生县城、全国平安先进县、全国粮食生产先进县、全省龙江经济最具活力县等80多项殊荣，连续三次荣获市委表彰的全市基层组织建设先进县委荣誉称号。一、明确定位，科学布局，创建形成“创业、创新、创优”的新亮点为推动经济社会实现大发展、大跨越，县委组织全县上下深入开展了旨在解放思想、破解难题、加快发展的大规模调研活动，对县情县力进行了新的审视，进一步认清了全县地理环境、资源禀赋、区位条件、产业基础、人文特点等特色优势，找准了影响和制约全县发展的开放思维差、大优项目少、产业链条短、新兴产业缺、体制功能弱等症结性问题。在此基础上，县委站在发展制高点上，用科学发展观的理念，对全县发展定位和规划布局进行了充实完善，扎实推进创业、创新、创优不断向纵深发展。一是进一步明确发展目标定位。紧紧围绕建设“经济、文化、生态、幸福”的发展方向，提出了在全市率先实现经济总量翻番，率先进入全省经济强县行列，把打造成为“绿色酒乳食品之乡、新兴风电产业基地、塞北民族文化名县、生态园林宜居福地、嫩江东畔明珠之城”的战略目标。二是进一步明确发展战略定位。完善了以加速崛起为主题，大力实施“项目立县、产业强县、民营活县、科教兴县、依法治县”和强力推进“四区一带”布局的发展战略。三是进一步明确发展思路定位。依据发展目标，明晰了构筑酒、乳、纸、风“四大主导产业”体系，昂起酒业、乳业、纸业、米业、药业、化工业、饲料业、建材业、物流业、机械制造业“十大龙头”，辟建绿色食品、风力发电、农机配套“三大基地”为框架的产业化经济发展思路。新的理念、思路和举措催生经济社会发展“六大新亮点”： 全县经济发展形成新活力。2011年，全县地区生产总值实现49.6亿元，同比增长20%；财政收入实现5.31亿元，同比增长16.1%，财政收入居全市九县之首。工业经济实现新跨越。2011年，规模以上企业增加值实现17.9亿元，同比增长30.5%，利税实现5.9亿元，同比增长17.5%。牧业发展再登新台阶。2011年，以奶牛业为主的牧业总产值占全县农业总产值的比重和农民人均牧业收入占全部收入的比重均达60%以上。全县教育资源得到新整合。县率先在全省创新推行集中办学模式，被确定为全国义务教育学校标准化建设试点县。文化旅游形成新景观。投资开辟了工业文化、湿地生态、民俗风情和文化宗教四大旅游景观。城乡人均收入有了新提高。2011年，城镇居民人均可支配收入实现12,300元，同比增长14.8%；农民人均纯收入实现8,914元，同比增长31%。二、把握方向，引领突破，创建形成“创业、创新、创优”的新优势在“创业、创新、创优”实践中，县委坚持“五点”联动，力塑发展的“四大”新优势。一是突出重点，力塑主导产业发展的新优势。着眼于用好特色资源，通过深度开发、联营联合、国内外知名企业牵动等，努力把“酒、乳、纸、风”四大产业做大做强做优，其产值占地区总产值的比重高达60%以上。二是破解难点，力塑转型发展的新优势。破解项目难，靠抓大项目推动发展。按照“筑巢引凤”的思路，辟建形成了具有“三园一带”、“七通一平”为特色的省级工业示范园区。通过园区集聚、龙头牵引、产业吸纳、宣传推介、组团招商、政策驱动等措施，开展全党全民大招商大引资。三年来，累计招引亿元项目26个，8个项目已达产达效。2011年，仅入驻园区企业完成税收就达4,700万元。破解转型难，靠调整优化产业结构推动发展。坚持通过稳步发展第一产业、突出发展第二产业、优先发展第三产业，进一步优化三个产业结构。2011年，一、二、三产业结构比例分别由2008年的35.6:37.4:27调整为34.5:41.4:24.1。破解资金难，靠社会融资推动发展。主要通过银企连接、组建小额贷款担保公司、财政扶持等手段，破解企业资金瓶颈的困扰。三年来，共为企业解决资金7.8亿元。三是撬动支点，力塑经济快速增长新优势。突出实施了“三个创新”：实施乡镇财政体制创新。制定了县人民政府关于调整乡镇财政体制改革的规定，按照循序渐进、分步实施的原则，将现行的全县乡镇由县财政供养的财政管理体制逐步转变为乡镇财政自收自支、独立运行体制，创新形成了乡镇财政“自我发展、自我积累、自我管理、自收自支”的“五自”模式，助推乡镇财政实现由“依赖型”、“待哺型”向“自主型”、“创新型”的过渡。实施开放联合体制创新。县老窖酒业公司通过与黑龙江大学“校企联合”，创新研发了“桂花”牌系列地方名酒；县农业技术推广中心通过与省农科院联姻，辟建了农业科技示范园区，形成了科技型、效益型农业优势；县励志民族中学通过与哈尔滨师范大学合作共建，提高了教育教学水平。实施非公企业体制创新。全县非公企业逐步将家族式、作坊式管理改变为现代化、公司化管理，企业由单一资本向社会资本融合，激发了非公经济发展活力。2011年，全县非公经济生产总值达到35.3亿元、增长23.2%，增加值达到11.9亿元、增长22.5%，税收达到1.6亿元、增长26.2%，连续三年在全市各县排名中名列前茅。三、活化载体，合力推进，创建形成“创业、创新、创优”的新局面县委坚持通过强化领导、加大投入、活化机制、开展活动，组织全县各级党组织和广大党员群众积极创先进、争优秀，踊跃投身到“创业、创新、创优”火热实践中来，形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。一是建立“六个机制”。建立管党责任落实机制。坚持书记抓、抓书记，建立了党委书记年度党建脱稿述职、签状兑标和党建与经济工作“看比促”大检查工作机制，对排名后位的党委书记进行诫勉谈话，加大对党建工作目标和“三创”活动成效的考核与结果运用。建立工作保障机制。2012年，县财政计划列支党建经费385万元，用于党员创业示范扶助基金、村班子奖励激励、党员教育培训、村党建活动经费、离任村书记补贴等项工作；探索建立了“党建联述”、“党建联评”、“党建联检”、“党建联考”党建工作“四联”机制，以保证基层党建和“三创”工作任务的全面落实。建立目标管理机制。把创先争优和“创业、创新、创优”目标任务落实到各部门、各单位、各企业、各家庭。建立领导帮扶机制。全县成立了由县级四个班子成员牵头的六个推进组织，落实了联乡（镇）村、联单位、联企业、联社区、联家庭，包保完成“创业、创新、创优”目标的“五联一保”责任制，形成了整体推进合力。建立干部作风保障机制。全县实行各级领导干部每天写一篇工作日志，每周写一篇民情日记，每月召开一次工作推进会，每半年写一篇调研报告，每人培养树立一至两个先进典型为内容的“五个一”作风建设模式。建立考核评价机制。县委把“创业、创新、创优”纳入到创先争优活动中来，对目标完成情况实行一月一检查，一季一总结，半年一考核，年终一总评。二是深入开展“三比三看三争当”主体实践活动。全县广泛开展了以“比干劲，看贡献，争当创业能手；比闯进，看成果，争当创新标兵；比心劲，看位次，争当创优先锋”为主体内容的“三比三看三争当”活动。目前，全县各乡镇、各单位已初评“创业能手”5670名，“创新标兵”1026名，“创优先锋”3165名。三是大力实施“四大工程”。通过实施人才兴县工程、素质升级工程、形象建设工