市烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理程序规定.doc

市烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理程序规定为进一步规范烟草专卖零售许可证管理工作程序，保护许可证申请者的合法权益，保障和监督基层烟草专卖管理部门有效实施行政管理，依据中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、中华人民共和国行政许可法、烟草专卖许可证管理办法及相关规定，制定本规定。一、适用范围本规定适用于烟草专卖零售许可证的申办及获证后的日常监督管理、后续维护工作。二、管理程序（一）申请零售许可证的程序县级局专卖监督管理科或专卖管理所负责受理零售户的办证申请，对属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式的，应当及时予以受理，并出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。对申请材料存在错误、材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或五日内一次性告知当事人需要更正或补正的内容。受理申请后，受理部门应制作烟草专卖零售许可证审批表，由所属辖区的专卖管理所线路市管员负责现场勘验，并及时将勘验信息反馈专卖管理科。县级局应在自受理之日起20日内对申请人提交的材料进行审查，并做出行政许可决定（20日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的原因告知当事人）。对不符合法律规定条件的，县级局应当出具不予发放烟草专卖零售许可证的书面决定，由专卖管理所送达当事人，退回手续，并做好解释工作。对符合法律规定条件的，由专卖管理所所长、专卖监督管理科科长在烟草专卖零售许可证审批表上签字确认，并经局领导审批后，县级局应当出具予以发放烟草专卖零售许可证的书面决定，由专卖管理所送达当事人。在作出准予行政许可决定的十日内，专卖监督管理科应制作零售许可证，并由所属辖区的专卖管理所送证上门，挂证上墙，同时编制零售户增减通知单报销售科。（二）零售许可证的监督管理程序县级局专卖管理部门可以依法对持证人经营的烟草专卖品进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所（包括仓储场所）进行实地检查。检查时，可以查阅或者要求持证人提供有关情况和报送有关材料，持证人应当如实提供有关情况和材料。监督检查的主要内容有：1、遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；2、名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；3、烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。检查人员要记录监督检查情况和处理结果，签字后及时归档，并放置在办公场所供公众查阅。（三）停业整顿程序发证机关对符合停业整顿条件的零售户，下发停业整顿通知书、听证告知书和限期处理库存通知书。如在停业整顿期间再次出现违法经营假、私、非卷烟行为，一律取消卷烟经营资格。具体流程如下：1、稽查大队、专卖管理所将查获的案件移交专卖科的同时注明该户是否为有证户。由专卖科统一制作停业整顿通知书、听证告知书和限期处理库存通知书，专卖管理所负责2日内送达，并填写回执反馈到专卖科；专卖科内勤24小时内上网将该户的状态设置为暂停，并向营销部门传递停止供货通知书。2、在零售户停业整顿期间，市管员负责该户的日常监督、政策和法律法规宣传，每月不得少于2次。停业户的库存一般规定30日内处理完毕，30日处理不完的，经检测为真品卷烟的，由县局收回，由烟草、工商联合确定守法零售户代卖。3、停业整顿期满前3天，由当事人填写卷烟零售户恢复经营申请表，并出具保证书，经专卖管理所同意后，报县局专卖科、县局领导逐级审批。同意恢复经营的由县局专卖科将该户状态修改为有效，向营销部门传送恢复供货通知书，恢复供货，同时制作整顿终结通知书，由专卖所送达零售户。为保证行政许可的严肃性，停业整顿户一般不得提前恢复供货。4、如停业整顿户在停业整顿期间再次出现违法经营行为，由县局专卖科制作取消经营资格通知书由专卖所送达当事人，并报市局专卖科备案。同时制作零售户增减通知单报营销科、专卖科办理注销手续。该户两年内不予批准其再次申请办理烟草专卖零售许可证。5、取消经营资格的零售户要求听证的，县局应根据烟草专卖行政处罚程序规定中有关听证的要求，举行听证。（四）零售许可证的年检程序1、各县局于零售许可证年检前15日，对许可证年检工作开展全面宣传。2、各专卖管理所对片区所有零售户进行调查摸底，填好烟草专卖零售许可证年检登记表。3、专卖管理所对所有零售户根据守法经营情况，分类造册，区别为正常年检户、暂缓年检户和不予年检户，并将名单报县局专卖科存档，报市局专卖科备案。4、对符合年检标准的零售户，由片区市管员在其烟草专卖零售许可证副本相应栏内粘贴年检标识。年检标识由市局统一厂家订做。5、正常年检户的许可证年检工作应在1个月内完成。（五）零售许可证的延续、变更、注销、停业程序1、根据实际需要，烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。烟草专卖零售许可证原发证机关负责对延续申请进行审查，在有效期届满前做出准予或不准予延续的决定（零售许可证的有效期限不应超出房屋租赁合同和营业执照的时限），并由专卖所送达被许可人。2、烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。3、有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：（1）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（2）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；（3）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；（4）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；（5）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。4、取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。发证机关停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。三、其他未尽事宜，按照中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、中华人民共和国行政许可法及烟草专卖许可证管理办法有关规定办理。四、本规定由市烟草专卖局负责解释。五、本规定自印发之日起执行。附件一：烟草专卖零售许可证办理流程图申请人提出办证申请要求对公示内容进行说明、解释对公示内容说明解释公示办证条件、要求、程序、时限等内容县级局专卖监督管理科（专卖管理所）对申请做出处理申请材料存在错误、材料不齐全或不符合法定形式，当场或五日内一次性告知当事人更正或补正内容申请材料齐全，符合法定形式做出受理烟草专卖零售许可证申请的书面决定不符合法定条件作出不予发放烟草专卖零售许可证的书面决定专卖管理所送达、退回手续作出予以发放烟草专卖零售许可证的书面决定编制零售户增减通知单，报营销科专卖管理所送 达作出决定的十日内，专卖科制作许可证专卖管理所送达申请人补全资料或更正内容制作烟草专卖零售许可证审批表由所属辖区专卖管理所进行实地考察将考察信息反馈专卖监督管理科审批（20日内不能做出决定，延长10日决定）符合法定条件附件二：监督检查流程图县级局专卖管理部门两名以上烟草专卖执法人员监督检查要求持证人提供相关情况和资料检查持证人提供的资料现场检查检查措施实地检查经营场所烟草专卖品抽样检查、检验、检测查阅相关资料书面检查监督检查内容遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地质、经营范围、经营方式、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项符合许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况国家局规定检查的其他事项记录监督检查情况和处理结果，并签字归档放置办公场所查阅公众附件三：零售户停业整顿流程图专卖管理所查获网内案件稽查大队（中队）查获网内案件反馈到专卖科专卖科制作责令整顿通知书限期处理库存通知书由专卖所2日内送达零售户,填写回执反馈到专卖科专卖科制作停止供货通知书报营销科专卖所对停业户进行不定期检查发现问题期满后制作卷烟零售户恢复经营申请表报领导审批取消经营资格延长期限未批准，继续停业批准后恢复营业制作取消经营资格通知书由专卖所送达专卖科制作零售户增减通知单报营销科、专卖科注销手续制作恢复供货通知书, 通知营销科制作整顿终结通知书由所送达零售户附件四：烟草专卖零售许可证延续流程图被许可人履行告知义务，告知在规定的时间办理延续手续需要继续经营许可证有效期满30日前提出延续申请不办理延续申请烟草专卖零售许可证原发证机关注销烟草专卖零售许可证对延续申请进行审查有效期届满前做出决定有效期届满前未做出决定符合延续条件不符合延续条件作出准予延续的决定视为准予延续作出不予延续的决定被许可人附件五：申 请 书 烟草专卖局：本人姓名 ，性别 ，年龄 。文化程度 住址 。身份证号码 ，联系电话 。工商营业执照编号 。本人欲在 设立（自有、租赁） 一处，经营卷烟零售业务，特申请办理烟草专卖零售许可证。如能办理烟草专卖零售许可证，在经营过程中我保证：一、100%从当地烟草公司进货；二、不销售假冒卷烟、走私烟等非法卷烟；三、服从管理，配合检查，自觉接受烟草专卖局的监督；四、积极配合烟草公司电访、营销和配送工作；五、如出现违规行为，严格按照烟草专卖法及实施条例等法律法规的规定，自觉接受烟草专卖局的处理。 主管部门：（盖章）专卖管理所所长： 申 请 人：市 管 员： 申请时间： 年 月 日附件六：申办烟草零售许可证登记表申请人姓名家庭住址联系电话经营地址申请时间年 月 日接待人（签字） 年 月 日受理人（签名） 年 月 日申办烟草专卖零售许可证需要材料1、法人/负责人身份证复印件一份；2、彩色一寸免冠照片2张；3、房屋租赁合同/房屋证明一份；4、申请书一份。附件七：（烟草专卖行政许可名称）申请表填报单位： 编号：企业（店面）名称经营性质法定代表人（负责人）或经营者姓名性别许可范围卷烟、雪茄烟邮政编码身份证号码联系电话营业执照类型企业个体营业执照号码经营场所（地址）家庭地址店面性质自有租赁赁房期限申领业户审查机关发证机关供货单位发证日期备注附件八：烟草专卖行政许可审查表行政许可事项名称申请人受理时间审查时间初步审查意见初审人员签字复核人员意见复核人签字审核部门领导意见及签字附件九：零售户增减通知单制表： 年 月 日店名负责人经营地址专卖证号对应客户经理增减情况增减附件十： 烟草专卖局停 止 供 货 通 知 书*烟停 第*号营销科： 今有 处卷烟零售户 （烟草专卖零售许可证号: ）因违法经营已于 年 月 日被我局停业整顿 个月（取消经营资格），请你科接到通知后立即对其停止供货，并告知相关营销、电访人员。专卖管理科年 月 日 回 执接受时间： 年 月 日 时 受文号：*烟停 第*号接受科室意见： 经办人（签字）： 年 月 日 附件十一： 烟草专卖局恢 复 供 货 通 知 书*烟复 第*号营销科：今有 停业整顿卷烟零售户 (烟草专卖零售许可证号： ）停业整顿期满，经检查符合条件可以继续经营卷烟，已对其下达整顿终结通知书，请你科接到通知后立即对其恢复供货，并告知相关营销、电访人员。专卖管理科（印章）年 月 日回 执接收时间： 年 月 日 时 接收文号：*烟复 第*号接收科室意见： 经办人（签字