进一步深化国资国企改革为提升工业经济发展水平服务.doc

进一步深化国资国企改革为提升工业经济发展水平服务国有经济是国民经济中的主导力量，在全市经济和社会发展中发挥着“顶梁柱”的作用。面对新形势、新机遇、新挑战，必须进一步深化国资国企改革，提升国有经济的影响力、带动力和控制力，增强推动柳州“经济升级、城市转型”的能力和水平。 一、壮大国有资产投融资平台，营造良好的创业环境，为提升工业发展后劲和提升工业经济总量服务。尽快通过国有资产划转、专项资金拨付、规费注入、特许经营权、土地储备运营以及资本运作等多种方式壮大投融资平台。投融资平台公司加快城市基础设施和社会事业领域建设，以营造良好的创业居住环境，吸引更多的投资者来柳创业投资。充实产业投资公司资本金，注入优质资产（股权），不断壮大产业投资公司的资产规模，提高公司的抵押融资能力，加大工业投入。2010年产业投资公司对工业的投入要超过20亿元。计划3年内为柳州增加300亿元至500亿元的工业规模。 尽快研究出台引进民间资金、社会资金投资的奖励政策，充分吸引社会和民间资金参与产业发展和城市建设。 二、加快国有经济布局调整，深化企业改革重组，为优化提升产业结构服务。推进国有企业调整重组，优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要按照国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，紧密结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划，培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业，推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中，推动产业结构优化升级，做大做强有优势的国有企业，做优做强柳州汽车、机械、冶金、化工等产业，加快建设先进制造业基地。 三、精心谋划组织好招商引资工作，促进国有经济开放合作，为储备和实施一批工业项目服务。着眼于柳州汽车、机械、冶金、化工等产业的优化升级，突出招大商引强企，做好工业招商引资项目收集、策划与整理工作；组织监管企业积极参与各类推荐会、招商洽谈会，主动寻找商机；加强与市、县（区）招商局的沟通与配合，共谋招商引资新突破。在引进来的同时，还要积极地走出去，拓展发展空间，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，在开放合作中提高市场竞争力。充分利用中国东盟自贸区建成的新机遇，发挥企业自身技术优势、资金优势、产品优势，积极参与开放合作。四、引导企业加快转变发展方式，为进一步增强企业核心竞争力服务。 要把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，引导各企业在发展中促转变，在转变中谋发展，利用有利时机加快升级转型，切实提高核心竞争力。一是努力提高自主创新能力，充分发挥企业的技术创新主体作用，在提高生产技术水平和延伸产业链上下功夫，努力突破产业核心关键技术，培育新的增长点。二是要把节能降耗、发展循环经济作为企业生存发展的基础，大力发展低碳经济，努力形成低能耗、低污染、低排放、高效益的发展模式，创建资源节约型、环境友好型企业。三是要把提升信息化水平作为提高管理水平的重要手段，大力推进企业信息化建设，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，以信息化促进流程再造、管理创新。五、大力支持参与工业园区建设，为搭建产业集群发展平台服务。 鼓励投融资平台公司采取多种投资方式参与工业园区基础设施建设。重点支持投控公司与鱼峰区政府合作开发建设洛维工业集中区、与柳北区政府合作开发建设柳北工业集中区，城投公司与柳南区政府合作开发建设河西工业园，东城公司参与柳东新区建设。鼓励百货公司、工贸大厦、桂中海迅等企业入驻园区，为增强园区商务、物流配送等综合服务能力服务。发挥国有企业的引领示范作用，进一步推动市属国有企业向工业园区集聚，引导产业关联度高的市属国有企业进入园区，努力做强做优工业园区。六、进一步完善国资监管体制机制，确保国有资产保值增值，为做大做强企业服务。加快推进国有资产管理体制改革，健全和完善企业国有资本经营预算制度、企业经营业绩考核、薪酬管理体系；建立有效的制衡和监督机制，确保国有资产保值增值，推进国有企业转变经营机制，提高国有资本运行效率；完善国有企业薪酬分配激励约束机制，落实国有资产保值增值责任，推行经济增加值考核指标，并将公司董事会、发展战略纳入考核范围；坚持“有所为，有所不为”的战略调整方针，健全资本进退流动机制，促进企业国有资本优化配置，确保国有资本投向影响力大、带动力强的产业，促进国有经济结构优化和产业升级；推进国有资产的整合，抓好国有资本的运作，积极促进企业国有资本的合理流动和优化配置，打造一批具有国际竞争力的优势骨干企业和企业集团，增强国有经济的影响力和带动力。七、加强和改进国有企业党建工作，为增强国有企业党组织政治核心作用服务。要指导企业深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把整改落实作为当前和今后一个时期的突出任务抓紧抓好，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。按照“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、