县长在全县振兴重点企业动员大会上的讲话

县长在全县振兴重点企业动员大会上的县长在全县振兴重点企业动员大会上的 讲话讲话 同志们: 受金融危机影响和“问题奶粉”事件冲击,我县一些企 业特别是中小企业在生产经营过程中出现了很多困难,有些 企业可以说是陷入了困境。如何尽快帮助这些企业走出 “低谷”,实现全面振兴,是摆在县委、县政府和在座各位 企业家面前的一项重要任务。县委、县政府高度重视企业 振兴工作,县委书记李雪荣同志在县委常委扩大会和其他会 议上,多次进行研究和讨论,提出了很好的意见和要求,县委、 县政府也专门出台了关于振兴重点企业的意见,就如何 振兴重点企业进行了全面的安排部署。 刚才,要武县长宣读了中共 x 县委、x 县人民政府关 于振兴重点企业的意见,方案很细,具体到了每一个企业, 操作性很强,我完全同意。博天糖业、中小企业局、人行、 国税局分别作了表态发言,信心都很足。今天会议的目的, 就是要进一步动员全县上下统一思想,采取措施,全力以赴 帮助中小企业解决问题、走出困境、加快发展,从而为县域 经济更好更快发展提供强有力的支撑。一会儿,雪荣书记还 要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,深入贯彻落实。 下面,我先讲三个方面的意见。 一、提高思想认识,增强振兴重点企业的紧迫感和责任 感 开展振兴重点企业活动,既是应对当前金融危机、帮助 企业走出困境、促进企业由弱变强的迫切要求,也是加快我 县工业化进程、提高工业化水平的现实需要。应该说,近年 来我县的工业有了较快的发展,特别是近两年我们切实加大 城市建设力度,为二、三产业的发展和实现工业化搭建了坚 实的平台,为经济社会发展提供了优良的环境。各级各部门 一定要从推动经济社会跨越式发展的大局出发,高度重视企 业振兴工作。在这方面,要努力做到“三个充分认识” 。 一是要充分认识中小企业在经济发展中的重要作用。 工业经济和第三产业是国民经济中的主导力量,而中小企业 作为工业经济的主要组成部分,是创造财富的主体,是调整 县域经济结构、增加财政税收、促进社会就业的主体,在推 动县域经济发展中发挥着不可替代的作用。XX 年,我县入统 工业企业发展到了 106 家,虽然受奥运安保、金融危机和 “问题奶粉”事件等多种因素影响,部分重点企业产值大幅 下降,效益严重下滑,但全县工业企业仍然实现增加值 92878 万元,是 XX 年的倍,占全县 GDP 的%,其中,规模以上工业企 业实现增加值 70747 万元,是 XX 年的倍;规模以上工业企业 实现税金 8016 万元(比 XX 年的 9933 万元税收减少 1917 万 元),是 XX 年的倍,占全部财政收入 28821 万元的%。从以上 几组数据的对比分析中不难看出,近年来我县经济发展速度 不断加快,经济实力逐步增强,在很大程度上得益于中小企 业的快速发展。也正是有了这些企业特别是重点骨干企业 的支撑,我县的财政收入才会大幅增长,我们才会有更多的 财力去发展社会事业,去改善和保障民生,才能让群众在发 展中得到更多实惠。 二是要充分认识我县中小企业发展面临的困难。从去 年上半年开始,全县大部分企业特别是重点企业生产加工不 足,产品市场受阻,企业效益普遍下滑,导致全县工业经济整 体滑坡。特别是今年 15 月份,全县 20 家规模以上企业有 8 家亏损,规模以上企业总产值、增加值、销售收入、利税 总额和利润总额 5 项主要统计指标全部负增长,工业经济呈 现低速运行的不利局面,企业的生产经营与发展陷入了前所 未有的困境,形势十分严峻。蔡家营铅锌矿受有色金属产品 价格大幅下跌影响,从去年 10 月份停产,今年 6 月份刚刚恢 复生产;博天糖业由于生产原料减少、市场糖价下跌,产值 和利润大幅下滑,XX 榨期甜菜加工量仅是 XX 榨期的%,今年 15 月份的销售收入仅是去年同期的 76%;受“问题奶粉” 事件冲击,县内 4 家乳品加工企业有 2 家停产,宏冠乳业和 鹿源乳业基本上也处于半停产状态,今年 15 月份的加工 量仅是正常情况下的%。从调查掌握的情况来看,绝大多数 企业都通过银行贷款进行融资,由于企业资产少、规模小、 业绩不稳定、信用等级低等原因,银行普遍存在“慎贷” 、 “惜贷”思想,贷款评估严、期限短、数额小,企业融资渠 道不畅,资金短缺成了当前影响中小企业正常生产和发展的 主要问题。 三是要充分认识县内中小企业自身存在的问题。近年 来,我县中小企业不论是从数量,还是从质量方面来讲,自己 和自己纵向比都有了很大发展,但横向比,企业整体规模小、 经济效益低、创新能力不足等问题依然突出。一是企业的 规模较小。主要表现为传统小企业多,大中型企业、集团型 企业和骨干型企业少,大多数企业都处于分散经营状态。全 县 106 家入统工业企业中,规模以上企业只有 20 家,仅占%, 难以形成集团化经营和规模化效益,在与大企业竞争中处于 劣势。五大主要指标出现了负增长,主要是因为铅锌矿、博 天糖业、河北马利等重点支柱企业指标下降造成的,这也充 分说明了我县骨干企业太少这一现实。二是企业的层次不 高。企业的经营发展方式比较粗放,仅限于简单的来料加工 和“卖资源”,产业链条偏短、高端产品偏少,企业效益不 高,抵御市场风险的能力较差。三是企业自主创新能力不强。 企业的品牌意识不强,技术研发和产品开发的投入力度不大,缺 乏核心技术和关键技术,主要处于借牌或贴牌阶段,具有自 主知识产权的名牌产品很少,高技术含量、高附加值的产品 比重偏低,产品品种比较单一,市场竞争力不强。四是二次 创业氛围不浓。相当一部分企业负责人缺乏战略思维和长 远眼光,思想观念保守,“小进则满、小富即安”思想严重, 追求跨越式发展和谋求做大做强的意识不强。五是企业管 理滞后。大部分中小企业还停留在家族式、经验式管理的 层面,存在“人治”经营、短期行为等问题,学习先进经营 和管理知识氛围不浓,不注重培养、引进和使用人才,制约 了企业向更高层次发展。 各级各部门一定要充分认识到当前我县中小企业面临 的形势,切实增强振兴企业的紧迫感和责任感,坚决把思想 统一到县委、县政府的决策部署上来,积极采取应对措施, 切实帮助企业解决问题、克服困难,推动企业尽快振兴,确 保全县经济平稳较快增长。 二、因企制宜,对症下药,切实加快重点企业振兴步伐 当前,我县经济社会发展已经进入了一个关键时期,能 否保持这种良好的发展势头,在很大程度上取决于二三产业 特别是工业企业的发展。因此,各级各部门一定要把振兴重 点企业作为当前和今后一段时期经济发展的重要抓手,对全 县企业特别是列入振兴范围的重点企业,针对实际情况,坚 持一企一策、分类指导、重点扶持,积极帮助企业协调解决 问题,尽快帮助企业走出困境,为县域经济快速发展注入活 力。重点解决“五个方面”的问题。 (一)解决“资金短缺”的问题。资金短缺是我县大部 分中小企业普遍面临的困难,也是制约企业发展的重要“瓶 颈” 。因此,振兴重点企业的当务之急,就是积极帮助企业解 决资金短缺的问题。一是金融单位要主动支持。各金融单 位要从全县经济社会发展大局出发,充分发挥资金的主渠道 作用,认真落实国家支持中小企业发展的金融信贷政策,创 新服务模式,调整信贷结构,降低贷款门槛,切实增加对中小 企业的信贷投放。特别是对于农产品加工企业,要充分考虑 其原料收购季节资金需求量大的特点,加大授信力度,加快 审批进度,及时足额放贷,确保不因资金短缺而影响企业正 常的生产经营。要进一步完善金融机构支持地方经济发展 的考核办法,把金融机构对中小企业发放贷款情况进行重点 考核。在这方面,我们对金融机构的考核,就是看支持地方 经济特别是支持中小企业贷款的力度。二是企业自身要积 极融资。各企业要认真规范财务行为,健全财务制度,按时 偿还贷款本息,提高信誉度,以实际行动争当银行优质客户, 巩固与银行的互信互利关系,为自身发展争取更多的信贷支 持;要切实增强自我发展的积极性和主动性,在融资上多想 办法、出点子,拓宽融资渠道;企业与企业之间可以结成融 资联盟,不仅注重向银行融资,也要通过组建小额融资公司 等形式,最大限度地吸纳民间资本,有效弥补银行融资的不 足。三是加大财政资金投入。各级各部门要积极争取上级 扶贫、农业开发、生态建设等各项支农资金,重点向农产品 加工龙头企业倾斜。县财政每年都要安排一定比例的资金 作为支持中小企业的发展基金,切实增强中小企业的“造血” 功能。要逐年增加县中小企业信用担保中心的资金,扩大担 保规模,今年年底担保资本金总额达到 3000 万元,担保授信 额累计达到亿元,担保受益企业达到 10 家以上。到 XX 年, 确保担保资本总金额达到 1 亿元以上。 (二)解决“规模不大”的问题。企业规模小,竞争实力 就不会强,抗市场风险能力就弱。因此,想方设法帮助企业 做大做强,必须在壮大企业整体规模、加快企业发展上下功 夫。一是要靠大联大,借船出海。要引导和鼓励企业主动投 靠大公司、大集团,通过兼并、重组和扩张等形式,借助他 们的品牌、资金和技术,向规模化、集团化和国际化发展, 培育一批在全省、全国乃至世界都有一定影响力的知名企 业。我县农产品加工业特色优势明显,但资金优势、技术优 势、品牌优势和市场优势不明显,特别是乳品加工企业当前 面临的困难较大,依靠自身力量摆脱困境需要的周期较长, 更应积极走出去,主动寻求与国内外乳业巨头合作,甘当配 角,借用外部力量对企业进行嫁接。各级各部门也要视中小 企业发展壮大为己任,积极为中小企业“牵线搭桥”,帮助 企业进一步做大做强。二是要加大项目建设力度,通过技术 改造扩大规模。发改、财政、中小企业等相关部门要密切 关注和认真研究国家投资政策导向,积极为企业争取上级政 策性项目和资金,重点帮助博天糖业、河北马利、华澳矿业、 恒泰水泥等正在谋划和实施技改项目的企业。其它有项目 的企业,也要积极向有关部门申报,政府可以通过贴息的办 法鼓励企业实施技术改造。同时,大家也要清楚,每一个企 业的发展壮大,都离不开“小企业”的资本原始积累、持续 滚动发展这一过程。因此,各级各有关部门要坚决摒弃“只 有大企业或规模型企业才应该实施技术改造”的误区,对那 些经营规范、管理有序、市场前景好、发展潜力大的优秀 小企业,也要给予高度重视、大力支持,千方百计帮助他们 找准目标、找准市场,争取技术改造项目和资金。对需要技 改和搬迁的企业,政府在土地和资金等各项政策上给予最大 优惠,同时进一步加大工业园区建设力度,努力为入驻企业 提供优质的服务和平台。各中小企业也要增强“小企业也 可以有大作为”的意识,认真学习一些企业家善于抓机遇、 快发展的经验和做法,积极实施技术改造,扩大生产规模,培 育更多经济发展的“台柱子”和“小巨人” 。 (三)解决“品牌不硬”的问题。企业界流行这样一句 话:“末流企业卖苦力,二流企业卖产品,一流企业卖品牌。 ”一个企业能在市场上立足,并越做越大,靠的就是品牌。 因此,要大力实施品牌战略,引导企业牢固树立品牌意识,充 分发挥品牌效应,提高产品和企业在国内外市场的知名度。 一是要强化政府推动作用。要尽快制定我县“十一五”乃 至“十二五”时期品牌发展规划,设定名牌培育目标。要积 极探索建立争创名牌的奖励机制,设立名牌奖励基金,在政 策和资金上鼓励中小企业积极争创名牌。工商、质监、中 小企业、科技等部门要筛选一批有发展潜力、能形成规模 的企业产品予以重点扶持,并积极帮助企业制定品牌发展规 划,落实创牌措施,做好品牌创建的各项基础工作。二是要 发挥企业主体作用。企业管理者必须树立名牌意识,勇于打 造中国乃至世界名牌,敢于同中国乃至世界名牌争高低。中 国名牌产品“雪景”牌绵白糖要向世界名牌迈进;省名牌产 品“燕山”牌酵母要积极争创国家级名牌产品;其他已经注 册商标还未成为省、市级着名商标和名牌产品的,要加大争 创力度。各企业要高度重视 新产品的商标注册工作,目前尚无商标的中小企业应加 快注册自己的商标,已有商标的企业也要扩大注册范围,增 加注册类别,把自己的商标使用权纳入法律保护范围。三是 要加大产品和技术创新力度。要鼓励企业加强与国内外各 大专院校、科研院所的联系,积极组建自己的科研机构和团 队,建立自己的科研基地,开发适应市场需求、科技含量高、 竞争力强的新产品和新工艺。要大力支持自主创新能力强、 具有技术优势的企业直接采用国际和国内先进标准,企业自 行研制的技术标准被发布为国际标准、国家标准或行业标 准的,一定要给予大奖重奖。 (四)解决“理念不新”的问题。企业经营理念和管理 水平是企业发展的“生命线” 。实践证明,大部分破产倒闭 的企业都是因为经营理念陈旧、管理水平不高造成的。所 以说,要振兴重点企业,就必须转变企业家的经营理念,提高 管理水平。一是要加强企业家队伍建设。工商联、中小企 业局等有关单位和部门要切实加强企业家队伍建设,经常组 织开展学习、观摩、交流活动,加强与先进地区优秀企业家 的对接、交流与合作,加大教育和培养力度,让企业家学习 先进的经营理念,提高经营管理水平。要鼓励企业家勇于创 新、锐意改革,引导他们实施二次创业。对于贡献突出的企 业家,要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位,在全 社会逐步形成“支持企业家就是支持发展、保护企业家就 是保护先进生产力、尊重企业家就是尊重社会发展”的良 好氛围。二是要引导企业创新管理方式。要积极引导企业 家牢固树立现代经营理念,打破小作坊、家族式的经营管理 模式,逐步建立完善现代企业制度,健全完善决策管理、营 销管理、成本管理、财务管理等各项专业管理体系,加大对 先进理念、先进技术的投入和应用,降低企业管理成本,提 高企业生产经营效益。 (五)解决“人才缺乏”的问题。中小企业的持续健康 发展,离不开强有力的人才和智力支撑做保障。就目前我县 实际而言,在强化企业人才队伍建设上,要坚持做到“引、 育、用”并重。 “引”,就是引进外来的。在重视招商引资 的同时,更加重视招才引智,敞开大门,广引人才。为深入推 进“人才兴县”战略,县委、县政府大力实施“三年招聘千 名大学生计划”,各企业也要把目光放得长远一点,加强与 科研院所、大专院校的合作,引进具有创新潜力的科技人才、 拥有核心技术的专业人才和具备创新能力的管理人才。要 树立“不求所有、但求所用”的观念,充分发挥毗邻京津优 势,聘请“星期天工程师”进厂指导,联合攻关生产工艺难 题,提升企业科技创新能力。 “育”,就是培育自己的。大力 发展职业教育,根据市场和社会需求调整专业,扩大招生数 量,实行订单培养,增强职业技术学校办学的针对性和实用 性,以适应振兴重点企业对专业技术人才的需求。要加强与 科研院所、大专院校的合作,从企业中选拔自身素质高、敬 业精神强、发展潜力大的管理和技术人员到高等院校学习 深造。 “用”,就是用好现有的。在企业中进一步营造尊重 劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,为广大职工 特别是技术人员发挥才能、干事创业提供良好的环境。要 理顺分配关系,完善激励机制,努力提高职工待遇,充分调动 职工的积极性,切实稳定职工特别是技术和管理人员队伍。 三、凝心聚力,狠抓落实,确保振兴重点企业活动取得 实效 振兴重点企业活动是一项涉及面广、任务艰巨复杂的 系统工程,需要全县上下齐心协力、共同推进。各级各部门 一定要把振兴重点企业摆在更加突出的位置,分解任务目标,制 定具体措施,狠抓工作落实,务求取得实效。具体要做到 “四个强化” 。 一是强化组织领导。县“振兴重点企业”活动领导小 组要切实加强对活动的组织领导和协调调度,及时掌握工作 动态,督促各项措施的落实,发现问题及时协调、尽快解决。 要切实加强对企业的领导,坚持领导干部联系企业、重点项 目定期调度等行之有效的制度,加强指导、协调、督查和服 务。各相关部门要结合实际制定工作方案,明确服务重点, 落实服务责任,增强服务实效。各抽调帮扶人员要尽快深入 企业,找准制约企业发展的“症结”和“瓶颈”,逐企制定 操作性较强的振兴方案。各级各部门不仅要为自己所联系 的企业提供力所能及的帮助,还要从全县振兴重点企业的大 局出发,充分发挥职能作用,紧密配合,通力协作,形成推动 重点企业振兴的强大合力。 二是强化舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体,采取多 种宣传形式,及时宣传报道中央和省、市、县出台的促进企 业健康发展的一系列政策措施,