xx年县政府换届工作报告

XXXX 年县政府换届工作报告年县政府换届工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 各位代表审议，各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导 下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和 考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了 “xxx”确定的主要目标任务，实现了经济的快速发展和社 会的全面进步。 过去的五年，经济结构明显优化，综合实力再上 台阶。三次产业结构由 XX 年的：调整为：，一产比重 下降个百分点，二产比重上升个百分点，工业主导型经济 发展格局基本形成。XX 年，全县实现生产总值亿元，是 XX 年的倍；其中规模以上工业增加值亿元，是 XX 年的倍；完 成财政总收入亿元，是 XX 年的倍；全社会固定资产投资 60 亿元，社会消费品零售总额 18 亿元，均是 XX 年的倍。先 后获得“全省经济发展综合先进县” 、 “全省固定资产投资 先进县”等称号，XX 年、XX 年两次荣获“全省县级财政收 入三年翻番奖” 。 过去的五年，发展方式逐步转变，主导产业日渐 壮大。五年来，新型工业化步伐加快，以纺织、新材料、 竹加工为主的支柱产业发展迅速，尤其是纺织产业异军突 起，纺纱生产规模接近 150 万锭，纺织产业延伸的关键项 目印染集控区成功获批，园区污水处理厂正抓紧建设， 被命名为“中国新兴纺织产业基地” ；竹加工产业逐步整合 升级，龙头企业实力大为增强，被命名为“江西省竹加工 产业基地” ；以碳素、玻纤、硅晶为代表的新材料产业正蓄 势待发。到 XX 年底，园区落户企业达到 172 家，主营业务 收入亿元，是 XX 年的倍；实现税收亿元，是 XX 年的倍， 成为县域经济的重要支撑。先后被评为“全国先进科技产 业园” 、 “省重点工业园区” 、 “省级首批生态工业园区” 、 “全省工业三年翻番全面先进单位” ，连续三年荣获“全省 加速工业崛起年度贡献奖” 。旅游开发稳步推进，完成了全 县旅游业总体策划，投资亿元的百丈寺即将开光，仰天峡 漂流正式营运，成功举办了华林旅游文化节，天工开物森 林公园被命名为“省级森林公园” ， 萝卜潭景区有望成功 收回，九仙温泉正致力招商开发。农业产业化成果喜人， 30 万亩绿色大米标准化示范区通过国家验收，粮食产量连 续七年实现增产，XX 年突破 6 亿斤，被评为“全国粮食生 产先进县” 、 “全省粮食产业发展先进县” ；丰产毛竹林基地 发展到 12 万亩；花卉苗木产业初步形成了奉上公路“林苗 一体化”百里长廊；猕猴桃产业与新西兰的科技合作不断 深化。全县农业产业化省级龙头企业达 4 家，有 31 个品牌 分别获得江西名牌、江西省重点保护产品、江西省著名商 标称号。 过去的五年，改革开放不断深化，发展后劲日益 增强。体制改革步伐加快，基本完成农村税费、林权制度、 新型农村合作医疗等涉农改革，稳步推进企业改制、财政 税收、文化教育体制等各项改革。加大对外开放力度。累 计利用市外资金亿元，是“十五”期间的倍，被评为“全 省利用外资先进县” 、 “全省引进省外资金先进县” ；XX 年完 成外贸出口 3189 万美元，是 XX 年的倍。大力改善投资硬 环境。工业园区新增面积 3 平方公里，产业承载平台进一 步拓展；昌铜高速公路全线开工，xx 至南昌段可望年底通 车；赤田 22 万伏变电站投入运行，港头 11 万伏变电站提 前建成；3 万吨自来水厂全面竣工，扩建工程正快速实施。 全力提升发展软环境。累计报批用地 7400 多亩，盘活工业 和城市建设用地 3575 亩；加大金融工作力度，为工业园区 和城市建设融资亿元，帮助企业融资亿元；帮助企业招工 万人次，有效地缓解了用地、融资、用工等瓶颈制约。争 取获得了 3000 万美元以下外资企业审批权，组建了国家外 汇管理局 xx 支局、海关 xx 联络处，成功获批为商务部企 业进出口经营备案权下放县，外向型经济服务体系基本建 成。连续两届被评为“全省投资环境十佳县” 。 【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】 【9】 【10】 过去的五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效 显著。全县城镇化率达%，县城建成区面积扩大了近一倍， 绿地率达%。 “一河两岸、五桥四区”的城市新格局初步形 成， “五纵八横”的城市主干道系统日趋完善。华林公园、 青少年活动中心、城市污水处理厂、城区天然气主管网、 城北汽车新站等一批重点工程全面竣工；天工大道、金沙 湾开发、县委党校、老年活动中心等一批重点工程稳步推 进。成功创建省级“园林城” 、省级“卫生城” ，荣获“创 建省级文明城先进单位” 、 “首批江西人居环境范例奖” 。新 农村建设成效显著。全面实现“乡镇通油路或水泥路、村 村通水泥路”目标，交通状况极大改善；深入开展新农村 建设，完成新农村建设点 255 个，累计投入资金达亿元； 解决了万农民喝干净水问题，完成了 89 座小（二）型以上 病险水库除险加固工程，成功争取到一定三年的“全国首 批小型农田水利重点县”项目。实施土地开发整理万亩， 新增耕地 4070 亩；建设标准粮田万亩、高标准农田万亩， 改造中低产田万亩，农业抗灾夺丰收能力有效提高，屡获 省市表彰。生态保护成效明显。大力推进“造林绿化一大 四小”工程建设，多次成为全省参观示范点，荣获“全国 造林绿化模范县” 、 “全省造林绿化一大四小工程建设 先进县” 、 “全省农村生态建设先进县” ，柳溪乡获评国家级 生态乡镇，上富镇、澡溪乡、百丈山管委会获评省级生态 乡镇。全面完成减排任务。城区空气质量达国家一级标准， 主要生活供水水源地水质和城市地表水质达到国家规定标 准。 过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加 殷实。加大民生事业财政投入，累计投入资金 20 亿元，是 “十五”期间的倍。着力加强城乡就业工作。新增城镇就 业 1 万余人，城镇登记失业率控制在%以内；新增农村劳动 力转移万人，万名返乡农民工实现就业或创业。着力完善 社会保障体系。新型农村合作医疗参合率达%，城镇居民基 本医疗保险覆盖面达 90%以上，共有 28 万城乡居民享受到 了基本医疗保障；城乡低保保障面不断扩大，保障标准连 续 5 年逐步提高，万名城乡困难群众享受到最低生活保障。 着力解决困难群众住房问题。新建保障性住房 1700 套，建 筑面积万平方米，从 XX 年开始，累计发放低收入住房困难 家庭租赁补贴近 600 万元。着力解决老有所养问题，全县 企业离退休人员养老金连续五年增加，新建、改建敬老院 18 所， “星级管理”的经验做法在全省得到推广。城镇居民 人均可支配收入达 12605 元，比 XX 年增加了 6169 元，年 均增长%；农民人均纯收入达 6244 元，比 XX 年增加了 2407 元，年均增长%。 过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐 浓厚。坚持教育优先发展。投入资金亿元，大力改善办学 条件，新建、改建校舍万平方米，新建了 xx 二中，创办了 xx 四小，城南小学即将投入使用。普通高考“二本”上线 人数逐年增长，清华、复旦等名校的录取实现新的突破， 冶城职校“三校生”对口高考成绩稳居全省前列，县二中 被评为“全省首批素质教育示范学校” ，XX 年教育工作顺利 通过省综合督导评估，进入全省教育工作优秀县行列。加 快发展卫生事业。进一步完善县、乡、村三级医疗网点建 设，认真实施国家基本药物制度和公共卫生逐步均等化项 目，新建了县人民医院门诊大楼、第二中医院，改扩建了 县中医院，全县医疗卫生条件不断改善。全面实施科技创 新“六个一”工程，累计争取科技经费 1689 万元。大力推 进文体事业。扎实开展了全国第三次文物普查和非物质文 化遗产保护工作，开工建设乡镇文化站 13 个，干洲镇被评 为“中国民间文化艺术之乡” ，奇石街被评为“江西省文化 产业示范基地” ，荣获江西省首届“十佳人文魅力县”称号。 成功承办了全国摩托艇精英赛暨艺术滑水表演赛、第三届 环沪港国际自行车大赛江西 xx 赛段比赛等大型赛事，在全 省第十二、十三届运动会上夺得金牌总数位居全市前茅。 社区建设进一步加强，和谐、文明、平安的社区氛围日益 形成。人口计生服务奋力争先，被评为“全国计划生育优 质服务先进县” 。食品药品安全和公共卫生安全保障进一步 加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全。依法依规 解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。切实加强安全监 管，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，未 发生重特大安全事故，被评为“XXXX 年全省森林防火先 进县” 。强化社会治安综合治理，扎实开展奥运会、世博会、 亚运会安保工作，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众 生命财产安全，群众安全感测评位居全省前列，荣获“全 省平安县”称号。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10) 过去的五年，民主法制进程加快，行政能力明显 提升。推进依法行政。出台了关于加强依法行政的实施 意见 ，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行 为。转变政府职能。清理行政许可，削减行政审批，推行 “一站式服务” 。推行政务公开，县政府门户网站荣获“全 省县级十大优秀政务网站”称号。坚持民主决策。特别是 对“三重一大”问题，始终坚持广泛征求各方面意见，召 开会议集体研究决定。坚持依法向人大报告工作，主动加 强与政协联系，广泛接受社会各界的监督。五年来，共办 理人大代表建议和政协委员提案 859 件，办结率达 100%。 提高行政效能。认真开展“创业服务年”和“创先争优” 活动，积极推进行政服务中心标准化建设，进一步规范乡 镇便民服务中心建设。坚持廉洁从政。抓好政府班子廉洁 自律，认真落实廉政建设“一岗双责” ，积极开展工程建设 领域突出问题专项治理，政府系统廉政建设和反腐败斗争 取得新进展。 此外，审计、统计、广电、网络、工会、物价、工商、 残联、档案、通讯、石油、烟草、邮政、质监、气象、史 志、新华书店、老龄、扶贫、保险、民族宗教、外事侨务、 妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设 等各项工作都有新进步，呈现新面貌。 回顾过去五年，我们欣喜地看到，xx 的发展思路更加 清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽， 社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局 面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导 的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届 班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理 解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、 支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不 开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民 政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领 导、老同志，向县人大代表、政协委员，向民主党派、无 党派人士、人民团体，向县人武部、驻奉消防和武警官兵、 政法干警，向省市驻奉单位，向在 xx 投资创业的企业家， 向关心、支持 xx 建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的 感谢并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我 们有着最深的体会： 第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐 发展的理念。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局， 立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作 的主旋律，将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基， 凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设， 实现了工业化、农业现代化、城镇化的协调推进和社会事 业的全面进步，为全县经济社会发展步入快车道奠定了坚 实的基础。 第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政 为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作 为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意， 办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果 实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为 民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到 群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民 智，凝聚民力，形成强大的发展合力。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于 操作的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力 提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机 冲击、宏观调控变化和雨雪冰冻、洪涝干旱等自然灾害带 来的不利影响，致力培植财源、强化征管，壮大了现有财 力；致力向上争资、扩大融资，缓解了资金压力；致力强 化收储、争抢指标，破解了用地难题，为承接产业转移、 培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素 保障，赢得了经济快速发展的大好局面。实践证明，越是 在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作 的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机， 将我们的事业一步步扎实推向前进。 第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚 克难的作风。五年来，我们坚持在县委领导下开展政府工 作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉 风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一大批工业、商 贸、城建、旅游和社会事业项目建设，将赶超发展的举措 一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当， 才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进； 只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。 成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好 地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践 中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问 题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总 量不够大，产业规模较小，工业支柱还不强、链条还不完 整；第三产业发展相对不足，所占比重偏低，城市建设管 理及旅游商贸工作亟需进一步加强；农业抵御自然灾害的 能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；土地、能源 等要素制约加剧，转变发展方式的任务繁重；发展环境还 不优，少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，行政效 率还有待于进一步提高；社会深层次矛盾日渐凸显，政府 公共服务和社会管理需要进一步加强等。对这些问题，我 们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着 力加以解决。 二、新一届政府的主要任务和工作举措 今后五年，是 xx 全面建设小康社会的关键时期，是 xx 加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否圆满完成“十二五” 规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建 较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能 否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届 政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓 住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题， 在新的起点上推动 xx 经济社会跨越式发展。 按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政 府工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转 变经济发展方式为主线，牢固树立生态立县、科技兴业、 绿色崛起、进位赶超的理念，深入实施“工业大提速、城 镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展 战略，狠抓重大项目建设，构建现代产业体系，创新社会 管理机制，同舟共济，务实进取，积极作为，高效落实， 全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，力争迈 入全省县域经济 20 强。 根据这一思路，今后五年的发展目标是： 综合实力明显增强。全县生产总值年均增长 13%， 力争总量比 XX 年翻一番，人均生产总值超过 5500 美元， 其中规模以上工业增加值达到 75 亿元，占全县生产总值的 比重超过 60%。财政总收入超过 15 亿元，年均增长超过 18%， 比 XX 年翻一番以上。固定资产投资年均增长 22%，达到 160 亿元以上，经济总量再上一个新台阶。 经济结构明显优化。二三产业占地区生产总值的 比重接近 90%，科技进步对经济增长的贡献率显著上升，高 新技术产业占全县工业增加值比重达到 20%以上，企业活力 明显增强，大开放促大发展的态势更加强劲。城镇化率达 到 50%以上，城乡协调发展取得新进展。 社会发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基 本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，教育 质量进一步提高。公共卫生服务体系更加完善，初步实现 人人享有基本公共医疗卫生服务的目标。人口自然增长率 控制在以内，低生育水平更加稳定。公共文化服务体系 覆盖城乡，文化产业实力明显增强。体育事业发展进步。 民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。 生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污 染物排放总量控制在上级下达的指标以内。城市污水处理 率、垃圾无害化处理率分别达到 85%和 80%。森林覆盖率稳 步提高，达到 65%以上，生态环境质量有较大提升。 生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年 均增长 12%，农民人均纯收入年均增长 11%。城镇登记失业 率控制在%以内。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。城乡 居住条件持续改善。中等收入群体进一步壮大，低收入群 体基本生活得到保障。 各位代表，我们相信，只要我们咬定目标不放松，坚 持发展不动摇，就一定能在“十二五”期间有新的更大作 为；只要全县上下进一步凝神聚力，务实奋进，我们就能 在全面建设小康社会的进程中迈出关键的步伐，一个经济 实力显著增强，社会事业全面进步，生态环境继续提升， 人民生活更加富足，农村欣欣向荣，城市蓬勃发展的和谐 xx，将以崭新的面貌展现在世人面前。 围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作： （一）建设更为稳固的工业支柱 完善产业发展规划。全面完成纺织、竹加工、新材料、 生物医药、金属加工及非金属加工等产业发展规划编制工 作，以科学规划指导产业发展布局。合理设置不同的产业 功能区，引导不同产业、相同产业的不同生产环节相对独 立、尽量集中，形成互为关联、互不干扰的产业分布区。 按照绿色生态、低碳环保的要求，提高入园“绿色门槛” ， 坚决禁止不符合国家产业政策的“两高一低”企业入园。 加速延伸产业链条。以最强的紧迫感、最大的工作力 度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个 环节布满 58 家规模以上企业，全面提升产业聚集效应和 市场抗风险能力。力争到 XX 年，形成较为完整的纺织产业 链条，印染集控区全面建成，全县涤纶短纤生产能力达到 40 万吨，纺纱生产规模突破 200 万锭，年织布和印染 10 亿 米，年产针织服装 4 亿件，实现销售收入 200 亿元以上， 税收亿元以上，成为县域经济的第一产业支柱；竹加工产 业中的重竹产品、竹纤维制品、竹化工产品的比重大幅提 高，基本完成竹产业的升级转型，实现销售收入 30 亿元， 税收亿元以上；玻纤、碳素、硅晶等新材料产业的精深加 工链条得到延伸，产品的科技含量和市场占有率进一步提 升，实现销售收入 100 亿元，税收亿元，真正把 xx 打造成 全国有影响的纺织产业基地、中国新兴竹产业基地、成长 最快的全省新型材料生产基地。 提升园区建设水平。加速推进“一园两区”建设，不 断拓宽园区发展空间，完善水、电、路、气、通讯和污水 处理等基础设施，提高产业承载能力。加快园区商贸、宾 招、娱乐和医疗、教育等设施建设，提供相对配套的生活 条件。全力破解用地、融资和用工等难题，加速推进新签 项目落地，促进投产企业达产达标。力争到 “十二五”期 末，工业园“一园两区”建成面积达 18 平方公里，入园项 目总数达到 300 个以上，实现主营业务收入 500 亿元，实 现税收超 10 亿元，吸纳就业 5 万人。 加快发展乡镇工业。健全考核激励机制，增强乡镇经 济自主发展的能力。大力引导扶持乡镇围绕工业园区发展 工业经济，有选择地发展乡镇工业小区，大幅提高乡镇经 济总量，增加税收收入。到 XX 年，力争全县所有乡镇财政 收入超过 1000 万元，其中收入过亿元乡镇达 4 个，收入过 5000 万元乡镇达 6 个。 深入推进科技创新。以建设创新型 xx 为抓手，全力实 施科技创新“六个一”工程，加强与高等院校的科技合作， 加快企业产品研发中心建设，不断推进高新技术产业发展 及成果应用。 “十二五”期间，每年培育 12 个省级科技 创新型企业，810 个市级科技创新型企业。力争到 XX 年， 科技进步对经济增长的贡献率达 55%。 （二）建设环境优美的宜居城镇 强化规划编制与管理。继续强化城镇建设规划的龙头 作用，加快规划体系建设。全面完成县城 XX2030 年 22 平方公里的总体规划修编、报批工作；进一步完善城市供 水、供电、供气、排水、通信等地下管网规划；完成城区 商业网点、社区建设等专项规划编制；完成 4 平方公里的 城南新区、3 平方公里的城东新区控制性详规编制；抓好天 工大道两侧、文体艺术中心周边等重点区域修建性详规编 制；完成各乡镇总规修编工作，以科学规划引领城镇发展。 充分发挥县规划委员会和规划咨询委员的作用，提高规划 编制水平，加强建设审查把关，促进建筑风格的整体协调 统一，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。加大规划执 行力度，严厉打击违规建设，杜绝不报而建、先建后报、 先建后补、边规划边建设现象的发生，切实维护规划的权 威性和严肃性。 加快城镇扩容步伐。抢抓国家扶持小城镇建设和高速 公路通车的机遇，加快推进县城和集镇建设，扩大城镇容 量。按“东进北扩，完善西南”的思路，继续拉开县城框 架，着力推进城东新区开发建设。抓好上富、干洲等重点 集镇建设，有条件的地方要大力发展集镇新区，尽快改变 集镇面貌。鼓励和引导农村人口到城镇就业落户，让更多 的农民变为市民。力争 XX 年县城建成区面积达到 18 平方 公里，人口达到 17 万。 着力完善城市功能。以“3579”工程建设为重点，加 快完成天工大道、崇贤大道、通化大道、龙山大道、滨河 东路、华林大道、校前大道、济美路、九天阁路等城市路 网建设，推进文体艺术中心、防汛指挥大楼、环境监测和 监察执法大楼、档案馆和岐山公园、狮山公园、九天阁水 上公园等公共设施建设，完成城市排水管网改造、垃圾无 害化处理厂建设，完善垃圾中转站、公厕等环卫设施，形 成功能齐全、设施配套的城市新格局。 提高城市管理水平。加强城市综合执法管理，逐步建 立科学、高效的城镇管理运行机制，打造文明、整洁、优 美、舒适的人居环境。大力实施城区绿化工程，确保城区 绿化覆盖率达 45%以上。加强环境卫生整治和广告招贴、市 场秩序的监管，努力杜绝乱丢乱扔和违章经营、占道经营 等现象的发生，维护好整洁有序的市容市貌。基本完成老 城区小街小巷的改造，加快完善各类市政设施。以适度超 前的眼光，加强城市停车场所规划建设，打造良好的城区 交通秩序。进一步加强歌厅、网吧等娱乐场所监管，加强 市民素质教育，不断提高城市文明程度，努力创建省级 “文明城” 。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （八）加强政府自身建设 加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府各级 领导干部、公务人员依法行政意识和能力，努力提供良好 的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大 及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政 协的民主监督，主动接受群众与舆论监督。认真办理人大 代表议案、建议和政协委员提案。坚持按法律规定办事、 按政策程序办事，特别是事关重大问题，都要履行程序， 都要经过相应的会议讨论，实行集体研究决策。 优化政务环境。深化政府执行力建设，着力治庸治懒， 提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制， 使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考 核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。 强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正和严 肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。进一步深化行政 审批制度改革，完善网上审批和电子监察系统，强化行政 服务体系建设，不断提高行政效能。 大力反腐倡廉。建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开， 促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计 监督，推进审计结果公开。加强机关行为规范教育，不断 提高政府工作人员素质。行政事业机关的领导干部要带头 执行各项廉政规定，坚持做人准则，保持平常心态，努力 建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍， 树立和维护人民政府的良好形象。 各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了 xx 人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑 战都阻挡不了 xx 人民昂首阔步的前行。站在新的起点上， 我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在上级 党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人 民，排难而进，再接再厉，为 xx 更加灿烂的明天而努力奋 斗！ 12345678910 （三）建设充满活力的新型农村 壮大农业产业基地。坚持用现代化技术提升农业，用 产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式。继续实施 好优质米、毛竹、花卉苗木、猕猴桃、油茶等高产基地建 设和现代农业科技示范园建设，开发一批具有地方特色的 绿色、有机农产品，打造高产、优质、高效的生态观光农 业。提高农业产业化龙头企业的带动能力，力争到 XX 年， 全县规模以上涉农企业发展到 62 家，其中省级龙头企业 7 家，市级龙头企业 25 家。 大力推进水利建设。推进重点水利工程建设，全面完 成巨石垅、十里乡、洪山等 45 座小型水库除险加固任务， 力争启动控制性枢纽工程甘坊大型水库建设。实施主要圩 堤治理，启动香干左堤、黄沙港堤和赤田港堤加固工程， 继续完善城市防洪体系，使县城达到防御 50 年一遇洪水标 准。大力实施小农水重点县项目，完善灌溉排涝系统，加 快大型灌区续建配套改造步伐，新增和恢复有效灌溉面积 3 万亩，改善灌溉面积 28 万亩。切实抓好农村饮水安全工 程，到“十二五”末，基本解决全县饮用水安全问题。 加快完善交通体系。着力提高农村公路等级，改造县 乡道砂石路，加快推进乡际公路、乡村公路改造和连通工 程，重点建设连接九仙至百丈的“九百公路” ，形成山区乡 镇交通环线。启动组级公路改造、农村公路安保工程建设， 实现所有行政村城乡公交一体化。力争到 XX 年全面实现县 乡公路硬化、市养公路达到等级公路的目标，建成以高速 公路为骨干，以省养、市养公路为支架，覆盖县、乡、村、 组四级的较高等级公路交通网络。 扎实推进新农村建设。积极探索和完善新农村建设村 镇联动、联村整片推进模式，按照 “走平坦路、喝干净水、 上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的标准，到“十二五” 期末，实现全县 60%以上村庄的新农村建设目标。加强农村 垃圾减量化、资源化、无害化处理，努力打造一批生态文 明村，使全县村庄人居和生态环境得到明显改善。 （四）大力繁荣城乡服务业 狠抓旅游开发。加快重点景区建设，着力打造百丈禅 修小镇、太极九仙温泉度假村、禅林竹海度假村、越王山 云顶小镇、华林书院、天工开物村、仰山漂流、萝卜潭、 潦河奇石街九大旅游项目，推进大型休闲度假设施、乡村 旅游“天工开物”工程、山野汽车露营地、户外运动基地 四大旅游工程建设，实现 xx 旅游业的整体开发。开拓旅游 市场，打造绿色生态旅游线路，加强与周边区域旅游合作， 推动 xx 与周边县市旅游一体化。力争到 XX 年，全县 4a 级 景区达到 3 家以上，旅游接待量突破 100 万人次，旅游综 合收入达到 6 亿元。 发展商贸流通。大力发展连锁经营、特许经营、代理 经销等现代商贸流通形式，抓好农产品专业批发市场、城 南农贸市场、再生资源市场、二手车交易市场等一批有较 强集散能力和服务功能的专业市场建设。继续推进农村供 销合作社经营网络改造，加快推进“万村千乡市场工程” 和“双百市场工程”建设，完善农村商贸流通和农副产品 流通体系，初步形成新农村现代流通网络，带动农村经济 发展。 加强金融服务。进一步加快金融机构集聚，继续鼓励 和支持异地金融机构入驻 xx 设立分支机构或开办金融业务。 加强金融服务创新，加快发展面向中小企业的融资和小额 信贷，加快构建适应“三农”特点的农村金融服务体系。 支持各银行机构以扩大信贷规模为重点，多层次、全方位 推进银企对接，大力开展信贷营销活动，力争每年新增信 贷资金 8 亿元以上。继续推进金融生态环境和社会信用体 系建设，扩大银行授信范围和额度，提高融资效率。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （五）深入推进改革开放 深化各项改革。推进行政管理体制改革，加快政府职 能转变。加大公共财政支持“三农” 及社会发展领域的力 度，全面推进农村综合改革，积极探索土地流转制度。加 强政府性债务管理，积极防范和化解财政风险。加快推行 医药卫生体制改革，积极执行国家基本药物制度，逐步实 现基本公共卫生服务均等化。推进企业股份制改造，健全 完善现代企业制度，培育 5 家以上上市企业。深化公益性 事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。逐步 推进城市公交、给排水、城市环卫等领域的现代运营体制 机制改革。 致力选商引资。把扩大对外开放作为转变发展方式、 提升经济竞争力的手段。坚持“择商选资” 、 “招大引强” ， 紧紧围绕产业支柱建设，瞄准跨国公司、上市公司，着力 引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关 联度大的高科技项目和龙头项目，全面提高招商引资的质 量和效益。力争每年引进 35 个超 10 亿元的大型项目， 实际利用外资年均增长 10%，XX 年达到 7800 万美元以上。 扩大对外贸易。深入实施科技兴贸、品牌兴贸战略， 积极鼓励出口企业创立品牌和到国外注册商标，巩固扩大 传统市场，积极开拓新兴市场，进一步发展壮大外贸出口 主体队伍，保持出口持续增长，力争外贸出口额年均增长 15%，XX 年达到 6400 万美元。 （六）着力创新社会管理和服务 完善公共服务。坚持教育优先发展战略，全面落实 教育规划纲要要求。加大千亩应星教育园建设力度， 把城北初中、特殊教育学校、城南小学、教师培训中心和 第二示范幼儿园列入教育园区建设计划，立足现有职业教 育基础，努力引进高校进行联合办学，将应星教育园区建 成规划科学合理、设施基本齐全、资源互补共享的综合性 教育基地；着力推进城乡教育均衡发展，建好一批乡镇示 范中心学校；加强职工技能素质教育，建设县工人文化宫。 加强重点文物的保护与利用。筹建 xx 历史博物馆，健全完 善县、乡、村三级公共文化服务体系，实现乡镇、村（社 区）都有文化体育活动场所和设施的目标。提升公共卫生 服务水平，加强农村卫生服务网络和城区社区卫生服务体 系建设，加快城乡医疗机构标准化建设步伐，新建县人民 医院住院大楼，建好城乡居民健康档案。加强和改进县城 社区建设，努力将社区建成功能完善、充满活力、群众满 意的基层群众组织。加强公共体育设施建设，建设县体育 中心和健身广场。发展竞技体育，积极申办各类体育赛事 活动。全面完成广播电视村村通、户户通工程，实施有线 数字电视整体转换工程，到 XX 年基本实现有线数字电视全 覆盖。 强化社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为 基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以 慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体 系，推进城乡社会保障一体化。加快保障性安居工程建设 步伐，新建廉租房、公租房、经济适用房 3488 套，改造国 有林场、农场棚户区和国有工矿棚户区 3708 户，改造农村 危房 XX 户，力争基本解决城乡中低收入家庭和特困家庭的 住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱 势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服 务中心、老年公寓和福利中心建设。完善大病救助制度， 提高医疗救助水平。稳步提高城镇职工基本医疗保险、城 镇居民基本医疗保险、大病住院保险、新型农村合作医疗 保险等医疗保险覆盖率，实现人人都享有基本医疗保障的 目标。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，推动各级领 导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态 化，认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除