xx年县农民负担执法检查情况通报

XXXX 年县农民负担执法检查情况通报年县农民负担执法检查情况通报 XX 年县农民负担执法检查情况通报 根据全县农村工作的安排，5 月 20-21 日，我办组织人 员与县减负减债督导组对 15 个镇农民负担政策落实和农民 负担监督卡发放情况进行了检查。现将情况通报如下： 今年，省委、省政府对农村税费政策进行了较大幅度 的调整，全面免征农业税，继续对购买大型农机具、优质 稻种、水稻种植进行补助。县委、县政府根据省政策规定， 明确了“免征、规范、强化、监管“的工作要求，即全面免 征农业税，进一步规范一事一议筹资、筹劳，加强为农服 务性收费管理，强化农民负担监管。虽然今年落实农民负 担比较迟，加之农业服务单位改革，但县委、县政府四月 二十日会议后，各镇迅速组织力量部署落实负担，至五月 中旬基本结束。从检查情况看，今年税费政策落实的成效 主要表现在： 1、严格执行减轻农民负担政策。各镇、村严格按县、 镇审批的方案执行，按规定的要求进行分解，组织归户计 算，从检查情况看，全县镇村都没有发现继续收取农业税 的现象，没有出现在农民负担卡和服务收费通知书中增加 项目和提高收费标准的行为。不少镇都对负担落实情况进 行了检查，避免了违反政策规定增加农民负担的行为。据 统计，今年全县方案内收费共万元，其中：卡内负担万元， 服务性收费万元，收款总额比去年减少万元，其中：卡内 负担比去年减少万元，下降%，服务性收费比去年减少万元, 下降%。 2、及时规范地公开公示。从检查情况看，各村都及时 召开了村民代表大会，将今年的农民负担政策进行了宣传、 解释，在坚持民主公开、民主决策的基础上，结合农村财 务清理，将 XX 年财务收支计划执行情况，社灾减到户情况， 村组干部报酬、归还集体债务实绩，抗旱排涝费的提取、 使用情况， XX 年一事一议筹资、筹劳实绩等事项在村务公 开栏中公示，大部分村还在醒目处设立意见簿，便于农民 提出看法和意见，群众对今年的政策和村情比较清楚。 3、规范业务操作。各镇按照县统一规定的要求，合理 分解农民负担和服务性收费，避免因工作简单化带来的矛 盾；镇归户计算表由农经管理中心统一编制，实行集中填 写负担卡和服务收费通知书，并进行交叉复核，没有发现 涂改归户表、负担卡、通知书的现象；各村克服人手少、 时间紧的困难，及时分发到户，归户盖章率有了提高，这 样既能让农民及时了解今年应缴各项费用的项目、数额， 又增加了村干部与农户直接对话的机会，为夏季收款和其 它工作方式打下坚实的基础；大部分村的公开比较规范， 严格公开的程序、手续、内容，不故意隐瞒，让农民了解 实情，因而群众较为满意。 4、农民负担监督卡发放率较高。根据各镇自报，全县 农民负担监督卡应发万份，实际已发万份，占应发数的%， 虽然同比较去年减少近 3 个百分点，但从到村入户检查情 况看，扣除举家外出和一些特殊情况，负担卡、通知书到 户率较高，一般都在 95%以上，个别村发卡率近 100%。负 担卡到户率不高、群众不知情、意见较大，一直是困扰减 负工作的难点之一，今年可以说得到了改观，有了实质性 的进展。 通过检查，我们也发现了一些问题，有的方面、有的 镇村还比较严重，主要是： 1、农民的社会负担较重。主要是农村通达工程，由于 资金缺口较大且工作任务较重，全县各镇都向农民收取或 将要收取道路集资，最低的每人 20 元，最高的每人 30 元、 每亩 30 元，远远超过了合理的负担总额，据测算全县仅这 一项就向农民摊派 XX 多万元。今年县委、县政府出台以资 代劳政策，目的是解决通达工程资金不足的困难，但有的 镇既收取了以资代劳资金，又进行道路建设集资，违背了 初衷；教育集资居高不下，虽然县委、县政府明确提出教 育捐资要逐年降低的要求，但各镇基本没有下降，一般都 在 150-220 元/生/学期，最高的达 280 元，加之去年搞农 村教育信息化工程，已向学生收取了 50 元左右的集资，农 民教育负担仍然很重，上不起学已成为农村较为普遍的问 题；巧立名目乱收费仍未杜绝，个别村以今年村级收入减 少或其它借口，擅自提高抗旱排涝费预收标准，有的镇、 村向农民收取水利建设、老干部退职金、五保户供养、计 划生育经费，有的将农业综合开发贷款在全镇平摊，未受 益区群众也承担了还款义务，有的村无名目的按宅基地收 取款项，等等。 2、村级开支居高不下、难以控制。农业税免征后，镇 村减少的收入，省财政将按 95%进行补助，少补的 5%成为 镇村收入缺口，村级农机、林权、企业改制、资产盘活等 项工作已经到位，这方面的增收潜力已经很小，由于受经 济效益的影响，滩地水面资源的发包收入呈下降趋势，维 持村级正常运转本已艰难。但从检查情况看，村级开支总 额却不断增加，一般的有 20 万元左右，高的达 100 多万元， 主要原因：一是支出计划难以控制，征兵费用、培训费、 借款利息、招待费等，村支出计划就没有安排，但实际却 不断增加；二是部门收费屡禁不止，特别是治安费、法律 顾问费、渔业服务费等，一般要向村摊派 XX 元，多的达 5000 元；三是一些会计人员业务不熟，把不属支出的项目， 如农村道路、桥梁、水利设施的建设，纳入了支出，人为 增加了开支数额。 3、工作进展不平衡。绝大部分镇、村农民负担落实工 作已经结束，农民负担监督卡和服务性收费通知书也发放 到户，但少数镇、村由于各种主客观原因，还在分解、落 实负担，少数村农民负担监督卡和服务性收费通知书发放 率也较低，有的村仅 80%左右，个别村甚至只有 60%；有的 村召开村民代表大会流于形式，既没有村干部的政策宣传， 也没有村民代表的意见，会议记录寥寥数语，实际上是开 会没议事；村务公开栏内容不全，归户表一章多盖，应付 检查，等等。 针对目前减轻农民负担工作中存在的问题，各镇要进 一步加强对减负工作的领导，强化督查，重点抓好三点： 一是抓政策执行。不论出于什么原因，凡违反政策规 定的收费要一律取消，不合理的要予以纠正，不能因镇村 困难就不顾农民利益。对个别问题较重的单位县将下发 整改通知书 ，明确整改的时间、要求、责任人，并强化 监督检查，切实解决减负工作中存在的问题。 二是促进度平衡。发放农民负担监督卡，是将农村税 费政策交给群众的主要方式，是强化农民负担监督管理的 有效措施，要采取各种有效措施，迅速将负担卡和服务性 收费发放到户。对工作进度较慢、操作不规范的单位，要 明确专人进行跟踪，力争月底前要全部结束。 三是进一步减少村级开支