加快加强北京高校后勤信息化建设

加快加强北京高校后勤信息化建设北京高校后勤信息化建设课题组负责人中央民族大学后勤集团总经理石亚洲进入新世纪，随着信息技术，特别是网络技术的发展，它改变了整个社会的根基，把人类带入一个“知识经济社会”，“信息社会”，信息化越来越成为人们关注的焦点。教育系统的信息化建设也取得了长足发展，作为为教育提供保障和支撑的后勤系统信息化，已是一种必然的选择，下面汇报一下北京高校后勤信息化的一些情况，请同志们指正。一、高校后勤信息化是一种必然的选择1、互联网、信息技术的发展要求高校后勤信息化随着计算机技术网络技术的发展，Internet已将全世界数千万台计算机连接在一起，“世界”变得越来越小，无限风光近在咫尺，地球变成了一个“村庄”。网络已经改变了世界，计算机正在改变整个人类，我们进入了网络信息时代。中国的互联网一建立就迅速地发展起来了。2006年7月19日，中国互联网信息中心（CNNIC）在北京发布了第十八次中国互联网络发展状况统计报告，报告表明，我国互联网发展再次提速，在各方面呈现出蓬勃发展的势头，进入了又一个快速发展时期。截止到2006年6月，我国网民人数达到12300万人，是2005年下半年网民增长人数的1.5倍，我国网站已达788，400个，网民平均每周上网16.5小时，这一资料已超过许多互联网发达国家和地区。此外，在2亿中小学生中，上网学生达3000万人，中小学生互联网渗透率达15.4%，其中高中生互联网渗透率已达半数以上。而大学生互联网渗透率则达70%。经过多年的发展，网络已遍及全国城乡，成为人们生活中的重要组成部分。在我国信息化体系的建设中，国家对信息化工作十分重视。2003年8月，党中央、国务院作出加速我国信息化建设的重大战略决策，党的十六大更是明确提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。在国家的重视和支持下，我国政府信息化建设取得了阶段性的成果，网络基础设施建设不断加强，办公自动化、管理信息化水平不断提高。目前全国97%以上的地区和部门已建成办公业务网，辽宁、上海、重庆等75%的地区建立了联接所辖各厅局和各地（市）、县的计算机网络系统，85%以上的地区和部门建设了政府公众信息网。我国教育信息化建设取得大幅进展，教育部部长周济指出，推进教育信息化不仅是中国教育改革发展的必然选择，也是实现教育跨越式发展的重要手段和途径。作为国家信化的重要组成部分，教育信息化也是实现国民经济和社会信息化的重要基础和条件，高等教育信息化是教育信息化的重要组成部分。作为一项宏大的系统工程，高等教育信息化具有多维度、多层次的特点，它涵盖了高等教育管理、教学科研和社会服务等诸多领域，涉及高等院校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍建设和管理体制建设等多方面。目前，中国教育和科研计算机网（CERNET）已覆盖全国140多个城市、700多所大学、科研单位，是我国第二大网联网络，也是全世界规模最大的学术性计算机网络。从2001年起，全国200万本科毕业生的学历证书实现网上注册、认证、咨询，从2002年起，全国网上高考录取工作普遍实现，并开展了研究生计算机化报名，实现了网上调剂录取。据不完全统计，全国80%以上的高校已建立校园网，其中约占20%的校园网采取千兆以太网技术，网络已将校园的办公室、教室、实验室、图书馆、宿舍、食堂连接在一起了，校园网已将远程教学、数字图书馆、办公自动化、教学管理、自动选课、排课、网络教学、后勤管理等等紧紧地连接在一起了。网络、计算机和通信技术的飞速发展对人类的生活、工作和学习带来了深远的影响，在整个社会外部因素的影响和作用下，教育系统不断地发展，从而引起了教育系统内部自身的深刻变革。随着Internet的普及，高性能、低价格的现代信息化在教育系统的广泛运用，后勤系统作为高等教育的子系统也必然关注、重视其信息化建设，以适应整个社会信息化建设的迅速发展。2、高校后勤社会化的深入发展要求后勤管理信息化五年来，高校后勤社会化改革取得了显著的成绩，为中国高等教育的发展提供了有力的后勤保障，实现了我国高等教育跨越式发展。当前，我国高等教育正从外延式发展向内涵式发展转变，按照科学发展观的要求，注重规模、结构、质量、效益协调发展，从而对后勤服务系统提出了新的要求，要求后勤系统提供更高水平的管理和服务，注重效率和质量，这就需要现代信息技术的支撑，这就离不开后勤系统信息化建设。在完成了后勤社会化初期改革，建立了甲乙方管理体制之后，北京高校十分注重后勤系统内部运行机制的探索，注重内部管理制度的创新，先后进行了学生宿舍、学生食堂标准化建设、物业管理、内部全成本核算、ISO9001和HACCP管理模式认证等等，通过后勤系统内部管理的不断完善，使后勤服务的整体质量有了明显提高，师生满意度也越来越高。但是另一方面，随着学校自身的发展，学校和师生对后勤服务的要求也越来越高了。具体表现如：（1）师生的个性化需求的满足问题。应该说，师生对后勤整体满意度高，但个性的需求仍有不满的地方。据我们对我校学生后勤论坛的统计，50%是学生个性需求。如：饭菜咸淡、质量差异、宿舍小问题、生活小问题等，30%是咨询性需求。这些问题对我们而言是1%，对学生可能就是100%。而且这些需求还有一个特点就是时间性强。比如：中餐他对什么菜有意见，晚餐可能就要看你改了没有。这些问题学生也不会给你打电话，他就要在网上去说一说，你给他一个回复，他就高兴了，就满意了，但如果你没有信息化，没有网，自然听不到这些声音。正是通过这种时时的、网上的论坛，我们广泛地听取了学生意见，不断整改，曾创造了校长接待日没有一条后勤意见的记录。（2）与校园网的对接问题。北京的高校100%有校园网了，校内办公也基本上在网上，会议通知网上发，会议文件网上传，后勤没有上网是不可想象的，这不但是工作问题，也是关系到后勤形象的问题。后勤的形象不能只是脏乱差，至少也不能是不懂高科技。所以，后勤必须信息化才能与目前的学校管理水平相一致。而且，后勤信息化后，集团内部文件的传达也不用一个一个打电话，鼠标一点，所有的文件就OK了。其它的事也简单了，效率也就高了。（3）后勤内部的手工管理问题、透明化问题、资料安全问题、内部需求问题等等都有赖于信息化手段才能解决。我们认为，后勤信息化最重要的是提高了工作的效率，提高了师生对后勤的满意度。因此，进一步深化后勤社会化，推进后勤发展，就必须进行后勤信息化建设。3、早期信息化建设为全面开展后勤信息化奠定了基础。应该说，在后勤社会化改革的进程中，许多教育行政管理部门和高校都进行了一些信息化建设，取得了很多成绩。比如，由教育部发展规划司后勤处、中国高等教育学会后勤分会委托建立的“中国院校后勤网”就是一个成功的例案。北京市教委后勤处十分重视信息化建设，在2001年就率先建立了后勤网站，作为内部办公网和对全市各高校发布信息、办公的平台，并且积极推进各高校后勤系统加快信息化建设。与此同时，清华、北大、北航、理工等学校也加快了后勤系统信息化建设，有些院校还自己组织人力开发了一些应用软件。特别是近一两年，北京高校的信息化有了快速发展，63%的学校建立了专门的后勤网站，40%的学校部分地使用了后勤管理软件，8%左右的学校全面使用了后勤信息化管理软件。这些都为全面开展后勤信息化奠定了基础。二、北京高校后勤信息化建设的具体做法1、组织保障。北京高校后勤信息化建设始终是在市教委后勤处的指导下开展的，为此成立了高校后勤信息化领导小组。形成了政府牵头，市后勤研究会协助，各高校积极参与的基本格局，将后勤管理信息化建设纳入后勤工作的年度计划，加以实施。同时，多次在市教委和后勤研究会召开的工作会议上，将后勤信息化作为一个重要专题进行讨论，使后勤信息化的思想深入人心。还准备建立后勤信息化建设的考评机制，比如，在两个标准化建设以及对学生公寓和食堂的考评、验收中，纳入信息化建设的内容。2、制定整体规划。为进一步加快北京高校后勤信息化建设的步伐，推动信息技术的广泛应用，根据全国组织系统信息化工作会议和中国高校后勤管理分会关于信息化工作的有关精神，北京市教委还将研究制定加强北京高校后勤信息化建设的意见，明确了当前和今后一个时期全市高校后勤信息化建设的指导思想、总体目标、主要任务和具体措施。指导思想：统筹规划、因校制宜、分步实施、以用促建、安全有效。总体目标：经过三到五年的努力，建立和形成满足高校后勤实体及后勤下属机构协同运转、高效管理和科学决策需要的后勤综合信息系统，实现全市高校后勤网络的互连互通。主要任务：后勤信息化硬件环境建设，信息技术标准建设，信息化管理平台建设，信息化队伍建设。具体措施：引导高校整体或局部进行信息化建设。以搭积木的方式分阶段推进信息化建设，并规定了具体时间表。3、开展课题研究。为更好地落实后勤信息化工作，有效地解决信息化过程中的疑难问题，我们成立了北京高校后勤信息化课题组，由北京市教委学校后勤处处长李京牵头，组织部分院校后勤负责人和技术专家组成，课题组的主要任务：一是对高校后勤信息化建设的相关情况进行调研；二是研究后勤管理信息化推进工作中的诸如环境条件、战略步骤、规划目标、推进方式等问题；三是组织力量研究广泛适合于高校后勤管理信息化的通用技术方案；四是研究信息化管理与标准化管理中各种先进标准体系的结合，研究信息化管理对后勤产业发展的支持与融合等问题；五是组织力量研究制定相关技术标准和准入制度，对进入高校后勤系统的各种软硬件技术和方案进行评估、鉴定。课题组最终将提出北京高校后勤信息化的“112”目标，即：一个后勤信息化管理标准，一个后勤信息资源库，两个网络：一个后勤对外网络，一个后勤内部办公网。4、重点推进。后勤信息化建设是一个过程，而且各校的认识、资源、政策等都有所不同，要让所有学校同步前进是不现实的。因此，我们先在一些条件成熟的学校进行推进，以起到样板和示范的作用。以北京航空航天大学、北京理工大学带动理工类院校，以中国人民大学带动文科类院校，以中央民族大学带动综合类院校，以中国公安大学带动公安、军队类院校，并以此为重点，全面推进全市高校的后勤信息化建设。同时，为使信息化建设得到更广泛的参与，目前我们正在组织全市后勤网站大赛，极大地调动了各院校参与信息化建设的热情。5、社会力量积极参与。后勤信息化是计算机技术在后勤系统的应用，是在计算机硬件系统支持下的管理软件平台，因此，计算机技术的开发和应用是关键。尽管有的高校后勤部门依靠本校的技术，组织力量，自主开发了相应的管理软件，但由于这些管理信息系统不规范、不完整，且互不兼容，其本身的扩张性、开放性也较差，使得网络支持下的管理信息系统，仍然维持在非信息化时代的“孤岛”状态，管理信息不能共享，信息数据的采集、统计及分析严重滞后。这样，不仅造成后勤信息资源和人力、物力、财力的浪费，还严重影响着整个后勤信息化工作的健康发展。因此，在北京的后勤信息化过程中，我们注重引进社会专业公司致力于相关信息技术的开发，在与各学校的具体实际相结合的过程中共同开发，推进后勤信息化技术的提高。应该说，通过几年的努力，北京博纳德公司在后勤信息化建设方面的软硬件的开发、管理平台的建立和专业软件的开发等方面是比较成熟了。三、几点体会1、转变观念，加大宣传，提高认识。后勤信息化，观念要先行。应加强对后勤信息化的意义的宣传，加大对领导干部、管理层和一般员工的教育力度，形成领导重视、中层积极、员工参与的良好氛围，树立良好的“网络观”、“信息观”。尤其要克服以下几种现象：（1）重技术改造，轻流程再造。后勤信息化不仅是个技术问题，更重要的是通过电子化、数字化、信息化来提高后勤管理能力，提升后勤服务整体质量。这就要求在信息技术的改造中，一些管理职责、管理机构、管理流程要改造、再造、重组，否则就可能出现计算机处理方式要沿用旧的或现成的处理方式做事，反而加重了员工的负担，成为累赘。（2）盲目追求信息化设备的先进性，一些决策者习惯于用投资大小来证明对信息化建设的重视，存在着“一步到位”、“盲目先进”的误区。结果，大量一流设备闲置，资金浪费，到了技术生命周期，又成为淘汰品，反而阻碍了一些学校搞信息化建设的决心和信心。（3）形式主义流行。一些网站看似内容丰富，实际许多网页无法打开，即使打开了，也只有简单的文字说明，缺乏实际意义。（4）将信息化与一般工作割裂开来。认为只要有了网站，有了相应的软硬件设备就是信息化了，一般的工作仍按传统方式行事，甚至出现部分管理层对信息化存在抵触、消极的态度。只有不断克服这些观念认识上的偏差，才能保证信息化建设。2、加强组织管理，确保信息化实施。后勤信息化是一个系统工程，涉及到后勤的所有部门，触及部分人的利益，更要求员工转变观念，转变工作方式和行为方式。因此，除一把手观念重视外，还需从组织上强化，确保信息化成功实施。我们集团在实施过程中的做法是：一是成立信息化推进领导小组，由总经理亲自牵头，把信息化列入学期、年度工作要点，加以推进。二是设立专门的信息化管理办公室，负责日常运行、协调和管理。三是各部门聘有信息管理员，负责本部门信息化推进工作。只有从组织上保障，才能有效推进信息化建设。3、制定统一的技术标准。应该说利用高校现有的技术资源，开发一、二个后勤软件，并非难事。难的是开发后，软件与后勤的适应性，不断升级的可能性以及形成区域共享平台的推广性和共享性。要尽可能地避免各自为战而形成的数据“孤岛”现象，更要避免不断的重复建设。因此，我们在信息化过程中，一开始就注重技术标准的统一和开放，在统一的技术平台上搭建信息化标准。这样，既能实现各校技术的相对一致，互联互通，又能根据各校的实际采取个性化的解决