xx开发区农村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

关于印发xx开发区农村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知x开群组20142号工委各督导组，工委党的群众路线教育实践活动领导小组各组，社会发展局党委党的群众路线教育实践活动领导小组：xx开发区农村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案已经工委党的群众路线教育实践活动领导小组研究同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。中共xx开发区工委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年2月15日xx开发区农村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央、省委、市委和开发区工委的统一部署，现就我区农村（社区）开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。一、基本要求全区农村（社区）开展教育实践活动，要坚决贯彻中央、省委、市委和开发区工委的总体部署，以加强基层服务型党组织建设为主线，以发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用为重点，突出整治党组织软弱无力、党员干部服务群众意识和能力不强、办事不公等问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，增强服务群众的意识，着力提升群众生活幸福指数，努力实现“干部作风转变、服务功能完善、人民和谐幸福”的目标，加快推进国际化产业新城区和国家一流开发区建设，为促进经济又好又快发展提供坚强组织保证。具体活动中，要更加注重广泛动员，宣传引导，充分调动群众积极性；更加注重联系实际，灵活安排，不搞“一刀切”；更加注重问题导向，服务为先，解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题；更加注重正面教育、典型示范，把握活动正确方向；更加注重建立机制，完善制度，规范管理和服务；更加注重严格要求、坚持标准，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。二、方法步骤农村（社区）教育实践活动，要充分结合自身特点，注重灵活有效、务实管用，突出抓好三个环节、六个步骤。1组织学习教育。采取选派工作组、组织宣传队、观看专题片、领导干部讲党课、印发明白纸、举办黑板报、“送学上门”等群众喜闻乐见的形式组织学习，集中宣讲开展活动的重要意义。2广泛征求意见。采取设置意见箱、入户走访、座谈交流、问卷调查等形式，广泛征求党员、村（居）民、老干部、外来务工人员、社区志愿者、贫困户、上访户的意见建议，听取群众呼声。3认真查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题，还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行自我检查，重点查摆农村（社区）班子和干部个人存在的突出问题，注重聚焦民生事务办理过程中的作风问题，注重回应群众反映强烈的服务问题。“两委”干部要与社会发展局党委领导、办事处包村领导、党员、群众代表见面谈心，切实找准问题，认真交流思想。4开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，改进措施；要组织开展党员民主评议工作，深入进行对照检查。农村（社区）班子、“两委”干部和普通党员不撰写对照检查材料。5抓好整改落实。农村(社区)班子和“两委”干部要重点围绕履行职责、认责承诺、服务群众等方面，列出问题清单，确定整改重点、明确整改方向、制定整改措施，主动公开公示，广泛接受监督。要从涉及群众切身利益的敏感问题、细小问题、突出问题抓起改起。要对群众意见大、整改不到位，存在软、懒、散问题的班子进行整顿。6健全完善制度。围绕巩固和扩大整改成果，探索建立一批于法周延、于事简便的制度规定。建立健全党员直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；建立健全群众定期评议工作机制，力促改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。三、主要任务全区农村（社区）开展教育实践活动，要始终聚焦“四风”问题，积极回应群众期盼，坚持边查边改，把学习教育、解决问题、正风肃纪贯穿始终，重点解决六个方面突出问题。1坚决整治群众反映强烈的干部作风问题。着力解决党员干部中存在的“小衙门、小官僚”作风问题，集中整治方式粗暴、态度恶劣、办事拖拉，推诿扯皮、处事不公、优亲厚友、为政不廉、公款送礼、公款吃喝、婚丧嫁娶大操大办等问题。村街重点查处不按“四三二”工作机制议事决策，在集体资金使用、集体财产管理等工作中暗箱操作、以权谋私等问题；社区重点查处居民反映强烈的低保、物业服务、乱停乱放、设施跑冒滴漏、文体活动场所缺乏等利益诉求得不到及时解决等问题。2重点解决党员干部组织观念差，党组织服务能力弱的问题。村街重点解决一些党员干部在处理党群关系、推动工作进展和化解矛盾纠纷等工作中存在畏难情绪、消极应对，党性原则缺失、组织纪律淡薄、道德品行滑坡，个人和家族利益至上、漠视群众合理诉求、把小问题拖大拖难拖乱，行为不检、品行不端，以“哥们义气”代替组织原则等问题；重点解决党组织服务意识不强、为民办实事办好事意志不强、致富带富能力不强，发展思路落后、办法不多，因循守旧、得过且过等问题。社区着力解决一些党员干部群众意识淡薄，了解社情民意不够，服务态度不积极、不端正问题；着力解决党组织服务平台不健全、服务设施不够、服务功能发挥不充分等问题。3集中治理班子“软弱涣散”问题。村街要集中治理农村班子不健全，特别是村党支部书记、村委会主任长期缺职；民主管理不规范，党务村务“一言堂”、“家长制”；村“两委”关系不协调，争权夺利，内耗严重；台上台下矛盾突出，拉帮结派，明争暗斗；班子软散，推动工作不力，不能扛硬活儿、打硬仗，遇到困难“撂挑子”；个别村干部“只拿补贴不干事”，不服从领导和管理，不完成分配任务等问题。社区要采取签订责任书、下发督办卡、定期调度等方式，集中整治社区党组织班子不健全、社区工作者力量不强、服务平台和活动阵地建设弱化等问题。4认真解决党员素质良莠不齐，党员作用发挥不够的问题。加强党员队伍教育管理，解决一些党员党性认识欠缺、精神懈怠、缺乏责任意识和主人翁精神，不发挥党员作用甚至起负面作用等问题；对长期不参加组织生活、不完成党组织分配任务、带头参与组织无理访的党员，要进行严肃批评教育直至组织处理。5集中治理农村环境“脏、乱、差”的问题。农村环境“脏、乱、差”的问题日益成为影响区域经济快速发展的重要因素。治理农村环境要重点解决村街生活垃圾暴露、清理不及时问题，村街道路坑洼不平，人难走、路难行的问题，农村私搭乱建、占道堆砌等问题；重点解决村街内企业作坊及“十小场所”消防设施不达标、安全生产意识欠缺、安全生产隐患较大，村街废旧品回收站物品乱堆乱放，火灾事故隐患较大等问题。6集中整治农村风气不正的问题。经济的快速发展，直接带动了农民经济收入水平的提高，但当前我区个别村街的村风习气、少数村民的精神面貌与经济发展还不相协调。整体思想观念落后，金钱观念至上，亲情意识淡薄等不良风气直接影响家庭和睦，破坏村街和谐稳定。活动中重点整治以下不正之风：一是农村赌博耍钱之风，二是攀比虚荣之风，三是奢靡浪费之风，四是不尊老赡老之风，五是争夺老人财产之风，六是金钱迷失亲情之风。四、推进措施结合实际，针对农村（社区）班子、党员干部、社区服务及村情民风方面存在的问题不足，采取以下六项推进措施。1完善监督体制，开展干部作风问题专项整治。严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥纪检监察组织的监管职责，积极发挥村级党风廉政建设监督员和村民监督委员会的监督作用，认真开展正风肃纪活动。村街重点落实好“四三二”决策制度，严格会议议事制度，认真执行党务公开、村务公开、财务公开等制度。深化农村干部“一定三有”机制，激励农村干部履职尽责、为民服务。社区认真开展“诉求日，答复周”活动，主动接待居民来访、记录诉求信息、耐心解疑答惑、协助解决问题。农村（社区）“两委”干部特别是党支部书记、村（居）委会主任对照班子和党员干部中存在的“四风”问题，梳理分类，自查自纠，认真整改；整改落实情况要通过适当方式向党员群众公开，广泛接受监督。社会发展局党委要对整改情况逐村（社区）进行检查督导，对发现的问题，责令限时改正，问题严重的予以问责。2强化争先意识，推进基层服务型党组织建设。农村党组织继续开展竞位争先活动，力促先进党组织出亮点、出典型，中间党组织上档升级；探索符合开发区农村发展实际的党建工作模式，坚定农村党组织核心作用，充分发挥村民自治作用。严格落实村街干部轮流坐班制、首问负责制和群众事务代办制等制度，建立健全区、街道、村“三级服务平台”，创新便民措施，认识到“群众利益无小事”，做到“群众办事少跑道，不跑冤枉道”。结合村情实际，从群众意愿出发，集中办一批顺民心、得民意的实事好事，让群众切实感受到活动带来的新变化。社区党组织大力推进社区便民服务站建设，按照场所设施标准化、窗口设置标准化、服务模式标准化、经费保障标准化“四个标准化”目标要求，逐步建立健全社区工作站点；着力加强社区干部、社区工作者、楼院长（单元长）、志愿者四支社区服务队伍建设，解决好有人干事的问题；整合资源，探索实施“大工委”制，成立社区党建联席会议，由社区党组织牵头，吸收其它驻区单位党组织参加，协调解决社区热点难点问题，全方位提升社区服务水平。3增强大局观念，充分发挥党员先锋作用。开展党员干部党风党纪和道德品行教育大培训，加强党员干部队伍建设，提升党员干部综合素质，强化党员党性观念，增强党员大局意识。村街要深化创先争优“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”、党员干部责任区、党员服务群众联系卡、“多帮一”党员帮扶联系户及“1+10”党员联系户制度等长效机制，把党员服务对象落实到千家万户。深入推进农村党员“七权七责”活动，围绕推动发展、服务群众、帮办实事、转变作风等内容，进行党员认责承诺，确保兑现落实。社区要充分发挥党员干部在建设“红家园”等活动中的表率作用，组织引导在职党员到社区报到，根据工作需要和个人特长，认领服务项目和岗位；建立在职党员台帐和在职党员社区表现反馈制度，引导在职党员服务奉献社区居民群众。4提升人居环境，深入开展农村面貌集中整治行动。全面治理农村“脏、乱、差”问题，大力推进环境治理、垃圾处理等六项重点工程，建立健全农村环境卫生长效管护机制，实现农村区域“八无”目标（即：无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱搭乱建和严重破损的建筑物、无乱贴乱画、无家畜散养、无乱堆乱放、无污水横流、绿化空地无垃圾）。开展针对村街内企业、作坊及“十小场所”等生产经营场所的安全生产排查整治工作，采取严厉措施整改落实到位，提前筑牢安全生产“防火墙”，确保村民居住安全。借力农村面貌改造提升行动，积极发展壮大“一村一品”特色产业，壮大集体经济，增加农民收入，促进农村经济发展。5创新管理模式，扎实开展幸福社区创建活动。适应人民群众过上更好生活的新期待，着力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的幸福社区。设立便民服务热线、公布投诉举报信箱和电话，畅通群众诉求反映渠道。探索推行预约服务、订单服务、错时服务、代办服务、电子服务等服务措施。健全维稳工作网络和突发事件应急处置机制，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾和问题早化解、早处理。组织开展丰富多彩的文化、体育活动，开展社区净化、美化、绿化等活动，营造积极健康的文化氛围。按照“一社区一品牌”的思路，努力打造“文化型”、“科普型”、“就业型”、“志愿服务型”、“绿色环保型”等贴近实际、内容丰富的社区品牌。6倡导文明风尚，大力加强农村文化阵地建设。以反对“四风”带动移风易俗，以弘扬传统美德强化亲情意识，以构建和谐农村家庭为出发点，树立农村新风新貌。社会发展局党委积极引导，村街党组织积极探索，开展“文明新村”创建活动，确保村村建立健全“红白理事会”、“妇女禁赌会”、“赡养老人协会”等群众组织，引导和帮助农民建立健康文明向上的生活方式，不断提高精神生活的品位和质量。组织开展农村“好党员”、“好干部”、“好村民”、“好儿媳”、“好家庭”等评选活动，端正干部作风，树立良好村风。加强农村文化阵地建设，要在农村党员、干部中，深入挖掘和培树心系群众、热情服务、干事创业、无私奉献的先进典型，加大宣传力度，努力营造积极进取、奋发向上的浓厚氛围。组织开展群众自愿、形式多样、健康有益的群众性文体活动，依法打击封建迷信和“黄、赌、毒”等丑恶现象，推动村风文明，丰富农村精神文化生活。五、组织领导1落实领导责任。社会发展局党委要将农村（社区）教育实践活动作为一项重要任务，对农村（社区）教育实践活动负总责，各办事处党委书记是“第一责任人”，农村（社区）党支部书记是“直接责任人”，社会发展局党委要加强指导、组织、调度和检查，统筹谋划、扎实推进，及时研究解决活动中的重要问题，推动活动健康开展。2加强督导落实。社会发展局党委要研究制定具体实施方案，加强宏观指导和工作协调，向每个村（社区）选派指导员，具体督导活动开展，全程参加村（社区）党组织的专题组织生活会。采取定期调度、经常性督查、随机抽查等方式强化督导落实，对活动不到位、成效不明显、群众意见较大的单位和个人实行整改问责，限期改正。3强化宣传引导。要加强宣传引导，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型，营造浓厚舆论氛围。要鼓励创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，推动教育实践活动深入开展，使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c