220kV牵引站供电工程施工项目部安全管理制度汇编.doc

220kv牵引站供电工程施工项目部安全管理制度目 录第一章 安全施工责任制度2第二章 安全教育培训制度14第三章 安全施工检查制度17第四章 安全例会制度20第五章 安全施工措施编审及交底制度22第六章 安全活动日、安全施工作业票管理制度27第七章 安全监护制度31第八章 分包工程安全管理规定35第九章 安全用电管理制度43第十章 安全防护装备管理制度47第十一章 防火、防爆安全管理制度50第十二章 施工机械及工器具安全管理制度53第十三章 车辆交通安全管理制度58第十四章 文明施工及环境保护管理规定63第十五章 安全设施管理制度67第十六章 生活卫生管理制度71第十七章 安全奖惩制度74第十八章 事故调查、处理、统计、报告制度78第十九章 消防、保卫管理制度88第二十章 安措补助费、文明施工费使用管理办法95第二十一章 防尘、防毒安全管理制度101第二十二章 反违章考核管理制度103第二十三章 临近带电、停电、不带电作业安全管理制度106第二十四章 安全保证金实施办法109第二十五章 成品保护管理制度112第一章 安全施工责任制度安全生产责任制是各级领导对安全生产工作应负的责任和各级工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对安全生产应负的责任。1、编制原则 1.1坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确各级领导和各职能部门的安全生产工作责任。 1.2项目经理是工程安全生产第一责任者，对实现本工程的安全生产负责。 1.3安全生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位安全责任履行安全职责，实现全员安全生产责任制。2.施工项目部及各部门安全职责2.1 施工项目部安全职责2.1.1 负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体；2.1.2 依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制定施工项目部安全目标；2.1.3 建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员；2.1.4 按规定健全安全管理制度，建立安全管理台账；2.1.5 编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实；2.1.6 进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施；2.1.7 负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定；2.1.8 开展风险识别、评价工作，制定预控措施，并在施工中落实；2.1.9 建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进；2.1.10 建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作；2.1.11 监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作；2.1.12 定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求；2.1.13 开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生；2.1.14 组织参加安全管理流动红旗竞赛活动；2.1.15 按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员；2.1.16 及时准备上报基建安全信息；2.1.17 参与并配合项目安全事故调查和处理工作。2.2 项目工程部安全职责2.2.1 工程部负责项目施工全过程的技术监督指导工作。2.2.2 负责施工组织设计、安全施工技术措施的审批和落实。2.2.3 组织和实施新技术、新工艺的推广和应用。2.2.4 参加安全大检查。2.2.5 参加本工程安全工作会议。2.2.6 参加本工程人身死亡事故和其他有关重大事故的调查处理工作。2.2.7 负责环境管理体系的建立。2.3 项目安监部安全职责2.3.1 安监部是项目施工安全运行控制的主管部门。2.3.2 定期组织并参加安全大检查。2.3.3 根据重大危险因素制定项目安全管理有关运行控制要求。2.3.4 负责职业健康安全体系文件的建立。2.3.5 负责工程文明施工和环境保护工作的管理监督检查。2.4 项目供应部安全职责2.4.1 供应部负责项目施工机械、设备、工器具管理工作。2.4.2 负责技术措施中涉及施工机械、设备、工器具项目的审批和检查2.4.3 组织施工机械、设备的定期技术检验和性能试验。2.4.4 定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。2.5 项目计财部安全职责2.5.1 负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位。2.5.2 负责在编制工程施工计划时，组织编制安全技术措施费计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核。同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。2.5.3 在编制施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施费的平衡配套工作。2.5.4 对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的10或预留0.5万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算。2.5.5 负责按照已批准的安全技术措施计划和职业防护用品购置计划的需求，及时提供资金，并及时承付安全监督部门提出的安全奖励用款计划。2.6 项目施工队安全职责2.6.1 按照公司和项目部的各项安全规章制度要求，并组织进行安全文明施工，负责组织并做好日常安全例行工作，确保施工安全处于受控状态，对本队的安全文明施工负责。2.6.2 负责并组织对本队的施工班组的安全教育培训、交底工作，确保施工人员的有效管理。2.6.3 根据项目部的施工安排，完成指定施工任务，达到工程管理目标。2.6.4 执行下发和转发的各种安全、质量和安全文明施工的规定。2.6.5 积极组织实施安全活动，对施工中出现的安全问题及时进行预防、纠正，并根据需要实施预防措施。2.6.6 施工人员按安全文明施工要求、作业指导书进行操作；遵守现场组织纪律和安全文明施工规定，确保各项作业符合规范要求，积极参加各项安全活动，参与班组民主管理，积极提出合理化建议。2.7 项目汽车班安全职责2.7.1 严格遵守国家的道路交通管理法及其它法律法规，遵守公司的各项劳动纪律和管理制度，树立安全第一的思想。2.7.2 保障项目正常的施工、生活秩序以及工地施工交通用车。2.7.3 认真做好车辆的日常维护保养工作，厉行节约，降低消耗成本，努力提高经济效益。2.7.4 严格劳动纪律，不断提高工作效率，做好文明行车，礼貌行车，严禁以车谋私。2.7.5 认真做好安全管理和优质服务工作，杜绝事故的发生。2.7.6 完成好项目部交办的其它工作任务。3、 项目安全责任制3.1 项目经理安全职责3.1.1 负责施工项目部各项安全管理工作，是本项目部安全第一责任人；3.1.2 组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议；3.1.3 组织确定本项目的安全目标，制定保证目标实现的具体措施；3.1.4 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施；3.1.5 负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理；3.1.6 保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；3.1.7 定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理；3.1.8 负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认；3.1.9 组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展；3.1.10 参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。3.2 项目总工安全职责3.2.1贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实际性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导；3.2.2组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作；3.2.3组织项目部安全教育培训工作；3.2.4定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施；3.2.5参与或配合项目安全事故的调查处理工作；3.2.5协助项目经理做好其他与安全相关的工作；3.3 项目专职安全员安全职责3.3.1协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全；3.3.2贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实；3.3.3负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底，参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况；3.3.4负责制定工程项目基建安全工作目标计划，负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划，负责建立项目安全管理台账；3.3.5负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并监督施工队、分包队伍提高专业工作水平；3.3.6监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作；3.3.7参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施；有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为；3.3.8督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；3.3.9开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。3.4 项目供应部负责人的安全职责3.4.1 认真贯彻安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关的安全工作的指示和要求。3.4.2 负责工器具的检验。3.4.3 负责工器具的定期检查。3.4.4 负责工器具的标识。3.4.5 负责购置安全文明施工、环境保护、夏季（冬季）“四防”安全措施的物资。3.5 项目汽车班长的安全职责3.5.1 在项目经理的领导下配合该项目的车辆使用工作。3.5.2 认真传达学习道路交通安全法。自觉遵守省局、分公司、车队下发的有关车辆安全规章、制度。3.5.3 组织本项目驾驶人员一日三检、监督检查。3.5.4 组织本项目驾驶人员学习安全常识，并做好安全记录。3.5.5 负责本项目驾驶人员的日常生活、工作安排、掌握驾驶员思想动态。3.5.6 对本项目车辆的维修、保养以及油料控制有参与权并制定管理办法。3.5.7 落实分公司车队对外租赁车辆的规定和管理。3.6 施工队长安全职责3.6.1 负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中安全与健康负直接管理责任；3.6.2 组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为；3.6.3 负责新进场人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训；3.6.4 组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并做好安全活动记录；3.6.5 组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施；3.6.6 组织每天的“站班会”，班后会进行安全小结；3.6.7 每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具；3.6.8 组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工；3.6.9 负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认；3.6.10 实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明；3.6.11 配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时进行安全工作。3.7 项目技术员的安全职责3.7.1 负责本工程的安全技术和环境保护技术工作。3.7.2 负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程项目的安全施工措施。3.7.3 负责布置、检查与指导班组（施工队）技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。3.7.4 组织编制本工程技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。3.7.5 负责组织本工程施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。3.7.6 负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。3.7.7 参加本工程的安全检查，解决存在的安全技术问题。3.7.8 参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。3.8 施工队技术员安全职责3.8.1 负责本队的安全技术和环境保护技术工作。3.8.2 协助施工队长组织本队人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。3.8.3 负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的审查以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。3.8.4 协助施工队长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。3.8.5 参加本施工队的事故调查分析，协助施工队长填报事故登记表。3.9 施工队（班组）专（兼）职安全员安全职责3.9.1 协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；3.9.2 协助施工队（班组）长进行施工队安全建设，开展安全活动；3.9.3 协助施工队（班组）长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为；3.9.4 协助（班组）长进行安全文明施工的宣传教育；3.9.5 检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具；3.9.6 协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。3.10 施工工人安全职责3.10.1 学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业；3.10.2 正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查；3.10.3 参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字；3.10.4 作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所；3.10.5 严禁操作自己不熟悉的或非专业使用的机械设备及工器具；3.10.6 爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施；3.10.7 施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危机人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要地应急措施后撤离危险区域；3.10.8 参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；3.10.9 发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故是积极提出改进意见和防范措施。第二章 安全教育培训制度1、目的和适用范围1.1目的：本工程是高标准、高要求的工程，为规范公司安全教育培训工作，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保本工程安全文明施工和环境保护等目标的实现，根据安全管理的要求和有关规定，结合本项目实际情况，特制定本管理制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部各职能部门，下属各施工队及施工人员。2、引用文件2.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号3、职责3.1安监部部是项目安全教育培训的归口管理部门，负责施工人员安全教育培训的计划、实施、检查、总结及信息收集、整理和反馈。3.2分包队伍的安全教育与考试，由其所在的分公司或项目部负责组织实施。4、管理内容：4.1项目新进场人员的安全教育：新进场的人员必须要经过安全教育培训，培训时间不少于18个课时，并进行考试，取得上岗证书，保存好相应的安全教育培训记录。4.2工程和新工序开工前，应组织参加施工的全体人员进行一次安全教育培训学习与考试，考试合格者上岗。4.3确保全员受到应有的法律法规、安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全管理方案、预案、消防、季节性施工、危险因素辨识、环境管理方案和环境保护知识等的教育、培训。4.4认真落实安全文明施工和环境保护教育。4.5项目级安全教育内容应包括：本工地施工特点及状况；工程建设的意义；职业健康安全管理体系学习；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场的安全要求及环境卫生、文明施工要求；国家颁布的安全操作规程、规定；公司有关安全施工的管理制度；本工程的安全管理制度，安全文件等。4.6班组级安全教育内容：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施，危险点分析和防范措施及个人防护要求、文明施工要求。4.7对施工中采用的新工艺、新技术、新机械（机具），必须进行安全技术教育培训。4.8针对本工程工艺和施工特点进行针对性教育。4.9公司人事部、安全监察部对项目安全教育情况进行检查和指导，保证三级安全教育计划的全面落实。4.10三级安全教育必须确保教育质量，培训资料报公司人事部存档，保留三年。4.11每次培训由培训单位在培训前制定培训计划，培训中做好过程记录，培训后有总结以及成绩统计等资料。4.12经常收集项目施工人员对安全培训方面的建议和合理要求，深入到基层单位了解职工安全教育培训情况，及时向公司领导汇报。不断收集兄弟单位的安全培训先进经验，积极参加职工教育经验交流会、学习会。5、报告和记录5.1安全教育培训计划；5.2安全教育培训过程实施记录；5.3安全考试成绩登记表；5.4安全教育培训总结；第三章 安全施工检查制度1、目的和适用范围1.1目的：为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保本工程安全目标的实现。工程安全情况和安全措施落实情况主要在检查中体现和考评。根据安全管理的要求及我公司的有关规定，结合本项目实际情况，特制定本管理制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部各职能部门，下属各施工队及施工人员。2、引用文件2.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号；3、职责3.1 项目经理是项目的第一安全责任人，主持组织本项目的安全检查工作； 3.2项目部成立安全检查领导小组，项目经理任组长，成员有总工、安监员、技术员、施工队长、汽车班班长。3.3施工队成立安全检查小组，施工队长任组长，队安全员、技术员、各施工班组班长参加。4、管理内容4.1安全检查的方式与频次：安全检查方式分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。施工项目部每月至少进行一次安全检查；施工班组（队）至少每周进行一次安全检查。其他检查根据需要适时进行。4.2.项目进行的各种安全检查，要有目的、针对性,安全检查要立足于解决实际问题，安全检查要有计划、检查记录表、安全检查通知单（备忘录）、整改反馈记录、检查总结等资料。4.3接受上级部门检查应端正态度，认真对待、积极配合上级有关部门的检查，对上级安全检查提出的问题，项目应认真组织进行整改，并及时反馈整改情况，严格按照上级检查有关要求，相应单位、部室做好迎检工作。4.6项目部级检查4.6.1 软件管理：各项安全管理制度和帐、表、册、卡的建立及执行情况，安全网络运行情况，职业健康安全管理体系、环境管理体系的运行情况，两措费用实施落实。4.6.2 现场安全情况：现场是否存在事故隐患、违章违纪现象，机械设备、工器具、安全设施、安全防护用品及安全标志的设置及使用是否符合要求，安全工作票的实施情况，现场文明环保施工落实情况；特殊工作场所安全施工措施的落实等。4.6.3 对发现的问题是否提出整改意见、措施，整改的情况如何，对事故的处理是否真正做到了“四不放过”，是否按照规定进行了调查、处理、统计、上报、闭环。4.6.4 施工过程中，施工人员应认真做好自检、互检、专检工作。4.6.5特殊施工工序施工方案是否严格执行落实。4.7班组级检查：4.7.1检查工作票的填写、执行；现场安全文明施工。4.7.2在每天上班后，检查施工人员的精神状态、着装、“三宝”使用，施工机械、工器具和安全防护设施的管理、标识及正确使用。4.7.3对上级布置的安全整改任务及时进行检查验收。4.8检查发现问题及隐患处理4.8.1 安全检查中发现的问题，检查人员应填写“安全监察通知单”，要求有关单位限期处理，对重大的或涉及施工现场全局的问题，应及时抄报上级主管部门备案。4.8.2“安全监察通知单”应由存在安全隐患单位的负责人负责接收和组织整改，因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报上级备案。4.8.3项目部应建立安全事故隐患的登记、整改、检查的管理台帐。5、相关记录5.1安全检查计划；5.2 安全监察通知单或安全监察备忘录；5.3安全检查整改记录；5.4各类安全检查表；5.5安全检查总结；5.6查禁违章记录；第四章 安全例会制度1、目的和适用范围1.1目的：为规范项目安全工作例会召开的时间、参加人员、例会内容、以及有关资料的整理和归档等工作，制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部施工项目部及所属各施工队、班组的安全例会管理。2、引用文件国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号；3、职责3.1由项目安监部负责组织，项目经理组织主持项目安全工作例会。4、管理内容与方法4.1项目部级安全例会4.1.1项目部安全例会每月上旬召开一次。4.1.2项目经理组织主持，项目部全体成员、施工队长、协作单位负责人参加。4.1.3安监人员负责会议资料整理，填写安全例会记录。工程竣工后移交分公司归档。4.1.4例会内容4.1.4.1传达贯彻公司安全工作例会精神，贯彻上级对安全工作的指示要求及工作安排；4.1.4.2制定保证实现安全目标的具体措施，进行目标分解落实到岗；4.1.4.3检查督促工地安全文明施工情况，布置指导队（班、组）安全活动；4.1.4.4总结本月现场安全管理工作，提出存在主要问题。4.1.4.5针对工程进展阶段，分析掌握安全施工特点，布置各项防范预控工作。4.2各级行政正职组织和主持各级安全例会。各级领导必须严格遵守安全活动规定，不得以任何借口占用活动时间，如因特殊情况未按规定时间进行活动，应及时补上。5、相关文件5.1 上级安全文件、公司安全例会纪要5.2 安全例会记录5.3 安全活动记录第五章 安全施工措施编审及交底制度1、 目的和适用范围1.1目的：为了明确安全施工措施编审批要求，提高本工程安全管理水平与安全施工措施管理，加强安全施工措施的使用管理, 使各项施工都能得到有效的措施保证，保障工程安全生产的进行，确保本施工项目部项目部全体施工人员了解工程的建设规模、建设意义、工程施工特点，明确施工任务，特殊的施工方法、安全措施和质量标准，特制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部各类安全施工措施的编制、审核、批准和交底、实施的全过程管理。2、 引用文件2.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号3、 职责3.1项目工程部是工程安全施工措施的归口管理部门。3.2项目安监部、专职安监员负责审查所属级别的安全施工措施并监督实施。3.3项目部负责按本制度规定实施安全施工措施的相关管理和落实工作。4、 施工技术文件说明4.1公司工程部负责确定各类、各级施工技术文件的划分。4.2本制度涉及的施工技术文件包括施工组织设计、创优实施细则、安全文明施工实施细则和各现场作业指导书（方案）等。4.3现场作业指导书（方案）分类4.3.1一般现场作业：各种掌握熟练的施工作业项目。4.3.2危险性较大的分部分项工程：基坑开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程；4.3.2危险性较大的分部分项工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护；4.3.3重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目：包括跨越高压带电线路作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路，季节性施工等。4.4重大新技术、新工艺的施工方案：包括施工中各种重大新技术、新工艺等；5、 管理内容5.1安全施工措施的一般规定5.1.1项目的一切施工活动必须有书面的作业指导书，作业指导书中必须有专项安全施工技术措施，安全施工技术措施部分必须有独立章节。5.1.2.所有的安全施工措施在施工前必须进行安全技术交底、全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字，并做好记录,无措施或未交底，严禁组织施工。5.2安全施工措施的分类及责任5.2.1一般项目：即常规施工作业，熟练掌握的施工方法。一般施工项目安全施工措施由项目部工程技术人员编制，专职安全员审核，项目总工批准，技术人员交底。5.2.2危险性较大的分部分项工程作业项目安全施工措施及方案由项目总工编写，经公司工程部、安监部审核，公司总工批准，由项目部总工交底。5.2.3重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目安全施工措施及方案由项目部编写，经公司工程部、安监部审核，公司总工（或副总工）批准；5.2.3新技术、新工艺、新施工方法的安全施工措施，由工程部组织编制，安监部审查、公司总工批准，工程部交底。5.3编制作业指导书及安全施工措施应符合以下要求：5.3.1针对项目施工特点提出危险点和重要控制环节与对策；5.3.2根据人员和机具配备，提出保证安全的措施；5.3.3明确作业方法、流程及操作要领；5.3.4针对职业安全健康卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；5.3.5提出出现危险及紧急时的针对性预防与应急措施。5.4安全施工措施交底应符合：5.4.1安全施工措施必须是按程序审查批准的有效措施，并由相应级别的工程技术人员进行专项交底。5.4.2安全交底过程中，编制、施工人员均应参加，并进行质疑解答，全员签字认可。5.5安全施工措施的变更及重复使用的审批：5.5.1经审批签字后的安全施工措施，施工人员必须严格执行，未经措施审批人同意，任何人无权更改。5.5.2对安全施工措施若有异议，执行时可提出改进意见，经审批人员同意，由原编制人员变更。5.5.3变更原安全施工措施，必须按程序重新审批和变动部分的交底并有书面签证。5.5.4对相同作业项目的重复施工和工程试点作业项目，技术人员应根据人员、机具、环境条件的变化等，完善措施，重新报批，重新进行全员交底，签字。5.6安全施工措施的违章责任：5.6.1安全施工措施必须经过审批和交底，否则一律不准开工。5.6.2项目安监人员对安全施工措施的执行情况进行监督、检查，发现有不按规定程序执行者，有权责令先行停止施工，并报告领导及时处理。5.6.3对无措施或未经交底进行施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，要对责任人进行严肃处理。6、 其他要求6.1签字要求：编制人、审核人、批准人的签字必须是手写，并注明日期，年填写四位数，月和日填写两位数，如：2011年01月01日。签字必须使用蓝黑墨水或碳素墨水书写，不得使用易褪色的书写材料（红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔）书写。6.2盖章要求：施工组织设计纲要、施工组织设计、创优实施细则、安全文明施工实施细则应在文件封面上加盖公司印章。现场作业指导书（方案）、重大新技术、新工艺方案应在文件封面上加盖项目部印章。7、 记录和报告7.1技术交底记录第六章 安全活动日、安全施工作业票管理制度1、目的和适用范围1.1目的：为加强施工安全施工作业票的填写、审批、执行和安全活动日记录的使用填写等方面的控制，提高本工程安全管理水平，规范安全施工工作票的使用管理,保障工程安全生产的进行，确保工作票的正确性和可操作性，特制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部下属各施工队、班组。2、引用文件2.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号；2.2电力建设安全工作规程（dl5009.2-2004）；2.3公司安全管理相关文件；3、职责3.1安全施工作业票由项目安监部归口管理；3.2安全施工作业票实施由项目施工队负责实施，安监部门监督；3.3项目部要不定期地对安全施工作业票执行情况进行检查。4、 管理内容施工作业票4.1安全施工作业票是安全施工管理的一项重要措施，是施工作业指导书和安全施工措施的具体落实步骤，现场作业安全保障的第一道防线，必须严格执行。4.2需要办理安全施工作业票的项目包括但不限于：基础工程：土石方开挖、基础模板支立、混凝土施工；铁塔工程：铁塔组立施工；架线工程：跨越架施工、导引绳展放、张力放线、平衡挂线、附件安装等；4.3.施工作业票填写必须遵守以下规定：4.3.1必须明确界定施工范围、工作内容及人员分工，按公司规定需要设监护人的工作必须设监护人。4.3.2针对现场实际情况进行危险点分析并制定安全技术措施。4.3.3作业票的起始时间是指连续工作时间。如超出期限（一个月）、施工情况发生变化、工作中断后再施工的，必须重新办理安全施工作业票。4.3.4具体填写要求参见“山东送变电安全施工作业票”。4.3.5业主有特殊要求时,项目部应根据业主特殊要求填写施工作业票。4.4.编审批程序：4.4.1作业票由施工负责人根据现场情况和安全技术要求填写。4.4.2项目技术员、项目安全员负责作业票的审查。4.4.3施工项目经理负责作业票的签发。4.5执行：4.5.1工作票办理完毕后，必须由现场负责人随身携带，并于开工前由施工负责人在施工现场进行交底，全体作业人员必须签字。现场负责人应随时检查作业票执行情况，并接受各级安监人员对安全施工作业票的检查，如发现没有或未带到现场均视为无安全施工作业票。 4.5.2作业票一经批准必须严格执行，未经批准人同意任何人无权更改，如需更改必须重新填写作业票。4.5.3作业票中的监护人必须坚守岗位，严禁脱岗或从事与监护人无关的工作。当监护人确需离开岗位时，必须经负责人同意，并与新的监护人办理交接手续。4.5.4一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。4.5.5对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.5.6工作结束，现场负责人在作业票上注明完成情况后，将作业票交回，留底备查。4.5.7工程结束后，对作业票进行保存，保存期为两年。4.6班组安全活动日4.6.1每周一次，定期进行。坚持不少于2小时的安全活动，并接受各级安全检查。4.6.2由班组长组织主持，全班组人员参加。4.6.3班组兼职安全员负责活动记录填写，工程结束交项目部。4.6.4 活动内容4.6.4.1学习国家有关安全生产的法律法规、安全工作规程、规定和公司、项目部制定的制度及有关文件资料等；4.6.4.2总结一周安全生产情况，通报查禁违章工作情况，检查本周存在问题，制定防范措施；4.6.4.3对一周所发生的事故、事件（未遂事故）、违章现象按“四不放过”原则进行认真分析，责任人在会上做必要的检查，全体人员从中吸取教训，接受教育。4.7分包队伍班组同样进行安全日活动。4.8施工队长组织和主持安全安全日活动。施工队所有人员必须严格遵守安全活动规定，不得以任何借口占用活动时间，如因特殊情况未按规定时间进行活动，应及时补上。4.9安全活动必须做好记录，要求记录全面、真实、清楚，不得弄虚作假。5、检查与考核5.1各级安全管理和安全监察人员对作业票的填写、审批、执行情况进行监督检查，发现不符合本办法要求的按公司“安全奖惩考核办法”和“反违章实施细则”进行考核和处罚。6、相关记录6.1 安全施工作业票6.2安全活动日记录第七章 安全监护制度1、目的和适用范围1.1目的：现场安全监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措施，为了做好现场安全监护工作，确保施工人员及设备的安全，确保本工程安全目标的实现，特制定本管理制度。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部施工项目部参与施工的全体人员。2、引用文件2.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20101020号；2.2电力建设安全工作规程（架空电力线路）（dl5009.2-2004）；2.3公司反违章实施细则。3、职责3.1公司安监部负责制定、完善相应的管理制度。各级安监机构对制度的实施进行监督检查。3.2分公司负责提供合格的安全监护人。3.3施工队（班组）长指定各工序安全监护人，项目部进行资格确认。3.4安全监护人职责3.4.1负责具体的现场安全监护工作，并承担监护责任；3.4.2必须始终在施工现场，指导监督安全工作；3.4.3及时制止无关人员进入施工区域。3.4.4安全监护人因故离开现场时，现场施工负责人必须另行指定监护人，告知工作人员，使监护工作不致间断，并向队（班）长汇报有关情况。3.4.5工作人员应服从安全监护人的监护。3.4.6特殊重大作业工作票，应注明安全监护人。4、安全监护人设置4.1安全监护人具备条件：4.1.1安全意识、责任心强。4.1.2具备一定的技术素质及施工经验， 熟知工序施工流程、操作方法。4.1.3能够识别工序危险点，并有能力采取相应的预控措施。4.1.4对施工人员的不正确动作或违反规程做法，能够发现并及时纠正。4.1.5经过相应的安全培训，通过上岗考试并合格。4.2必须设置安全监护人的作业：4.2.1按照管理规定的要求，起重作业、杆塔组立、架线、高空作业均应设监护人。4.2.2大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），吊车在高压线下方及其附近作业。4.2.3临近高压线路施工。4.2.4跨越铁路、公路、河道作业。4.2.5立体交叉作业及与运行交叉的作业。4.2.6基础工序4.2.6.1在危险性大、情况复杂、有火灾等隐患的区域，施工人员进入现场进行复测定位、进行基础浇制等工作；4.2.6.2有坍塌可能的基坑开挖，高边坡开挖，利用大型机械的开挖施工。4.2.6.3大体积混凝土浇筑。4.2.7杆塔组立工序4.2.7.1特殊地形组塔的事故易发部位；4.2.7.2用吊车、塔吊等机械进行杆塔组立；4.2.7.3有触电危险的杆塔组立；4.2.7.4高塔施工应设塔上安全监护人。4.2.8架线工序4.2.8.1特殊跨越架搭设、拆除；4.2.8.2停电、验电、悬挂接地线；4.2.8.3树林、有水区域的放线、紧线；4.2.8.4高空压接作业；4.2.8.5特殊附件安装。4.2.9其他危险作业。4.3对工作复杂、工艺要求高或较危险的情况，必要时应设两人及数人同时在不同角度进行监护。4.4现场安全监护人和现场安全员一般情况下可为同一人担任；工序较小，现场负责人可同时兼任安全监护人；特殊情况施工，现场必须设专门的安全监护人。4.5现场监护人必须佩戴明显的标志。4.6现场安全监护人与施工人员之间必须保证联系畅通。5、监护内容5.1 施工工序是否制定了作业指导书，是否进行了交底、签证，工作票等制度是否实施。5.2 是否组织合理，分工明确，责任落实，施工资源完备；5.3 现场布置是否满足安全工作需要。5.4 密切注意施工人员活动范围、安全距离、操作动作、安全防护用品使用等，及时发现、纠正不正确的动作或违反规程的做法。5.5 对隐患大的部位重点监护，提前做好预控措施。5.6 执行工作票或安全措施期间，因故暂时工作间断，监护人应注意在此期间进入现场人员的动向。恢复工作前，监护人应重新检查各项安全措施。5.7 工作终结，监护人检查确认所有人员撤离工作现场，履行相关程序后，结束监护工作。6、检查与考核6.1 上级安监部门负责安全监护制度实施的检查与考核；各级安监人员、技术人员负责安全监护人的培训；项目部及班（队）负责安全监护人的日常管理、检查考核。6.2 对未按规定设置安全监护人的施工现场，各级安监人员有权提出纠正，必要时可令其停止工作。6.3 对现场安全监护人制度实施情况的检查与考核频次，规定公司为1次/季度，项目部为1次/月，施工队（班）为经常性检查。对违反本制度的行为如：未按规定设置安全监护人、安全监护人擅离职守等，其处罚具体执行公司反违章实施细则。第八章 分包工程安全管理规定1.目的和适用范围1.1目的：为加强对分包单位及施工班组人员在施工过程中的管理,有效防范安全生产事故的发生，确保工程建设安全、优质、高效、环保的顺利进行，按照国家有关法律、法规、行业标准和国家电网公司有关规程、管理规定的要求，结合本项目实际情况,特制定本规定。1.2适用范围：本制度适用于本施工项目部专业、劳务分包方式承包的施工队伍及人员的管理。2、术语2.1工程施工分包：是指施工承包商将其所承包工程中专业工程或劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工公司完成的活动。一方称为施工承包商（专指与项目法人或epc总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位，下同），另一方称为工程分包商。送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装等工程严禁工程分包。2.2专业分包：是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业资质等级的专业分包商完成的活动。2.3劳务分包：是指施工承包商或专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包商完成的活动。3、引用文件3.1国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建【2011】1753号；3.2国家电网公司施工项目部标准化工作手册（330kv及以上输电线路工程分册）（2010版）；3.2国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定国家电网基建【2012】1586号；3.3公司反违章实施细则。4、职责4.1遵守国家有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术规程、标准和要求。4.2坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，不得违章指挥和违章作业；在组织施工生产时应落实安全保护措施，严格按照安全技术措施（方案）进行施工和安全监督，防止事故的发生。4.3必须认真对本项目施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强施工人员法制观念，提高施工人员的安全思想意识和自我保护能力，督促施工人员自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。4.4严肃安全纪律、技术纪律，规范安全行为，净化作业环境，禁止违章行为和野蛮施工。4.5落实重大危险源监管工作，实现主动预防、源头治本。4.6做好施工人员的健康查体工作，按规定对从事危险作业人员办理意外伤害保险。5、管理内容及方法5.1资质审查：5.1.1项目在招用分包商时，应从公司合格分包商队伍清单中选取符合本工程的施工队伍，分包商资质应满足国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定国家电网基建【2012】1586号文件要求。5.1.2安全资质审查应注意的事项：5.1.2.1应在规定的时间内进行；5.1.2.2资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续； 5.1.2.3对发生过重大人身伤亡事故的工程分包商和劳务分包商，永久不能使用；对于职业健康安全管理体系不健全或近三年发生过人身伤亡事故的工程分包商和劳务分包商，不得继续使用；5.1.3对分包商的资质审查按国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的要求进行，审查内容如下：5.1.3.1具有法人资格的营业执照和施工资质证书；5.1.3.2法人代表人证明或法人代表授权委托书；5.1.3.3政府主管部门颁发的安全生产许可证；5.1.3.4分包商施工简历，近三年安全、质量记录；5.1.3.5确保安全、质量的施工技术素质（项目负责人、技术负责人、安全、质量管理人员及特种作业人员取证）；5.1.3.6施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；5.1.3.7确保安全质量的施工机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；5.1.3.8安全文明施工及质量管理制度。5.2签订合同5.2.1工程施工分包及劳务用工合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定等有关规定的要求。5.2.2签订合同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本根据分包性质，结合现场实际签订安全管理协议。5.2.3专业分包商对所承担的施工项目必须编制作业指导书和安全施工措施。大型独立施工项目还应编制施工组织设计和安全施工方案。5.2.4签订合同时，必须明确分包商的各级责任人满足以下要求：5.2.4.1分包商的行政负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。5.2.4.2三十人以上的分包单位必须配备专职安全员。5.2.5分包合同必须明确从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险。5.2.6严禁分包方承担的工程项目再次分包。5.3专业分包