舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法(试行)

舟山市人民政府关于印发舟山市无动力修造船舶舟山市人民政府关于印发舟山市无动力修造船舶 防台风安全管理办法（试行）的通知防台风安全管理办法（试行）的通知 各县（区）人民政府，市政府直属各单位： 舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）已经市政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行） 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了加强无动力修造船舶防台风安全管理，防御和减 轻台风灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济社会和谐发展， 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国海上交通安 全法、浙江省安全生产条例、浙江省防汛防台抗旱条例等法 律、法规，结合本市实际，特制定本办法。 第二条第二条 在本市行政区域内的船舶修造企业的无动力修造船 舶防台风安全及其相关监督管理，适用本办法。 第三条第三条 无动力修造船舶防台风安全管理，坚持安全第一、预 防为主、综合治理的方针，遵循确保公共安全的原则。 第四条第四条 各级人民政府领导本地区的无动力修造船舶防台风 工作。 2 无动力修造船舶防台风工作实行各级人民政府行政首长负责 制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。 第五条第五条 各级“三防”指挥部在上级“三防”指挥部和本级人民 政府的领导下，具体负责指挥、协调和督促有关部门、单位做好无 动力修造船舶防台风安全管理与抢险救灾工作。 第二章第二章 企企业责业责任任 第六条第六条 船舶修造企业是本单位无动力修造船舶防台风安全 的责任主体。企业主要负责人对本单位无动力修造船舶防台风安全 工作全面负责，其它负责人对各自职责范围内的无动力修造船舶防 台风安全工作负责。 第七条第七条 船舶修造企业应当建立、健全本单位的防台风组织机 构。防台风组织机构主要有：防台风领导小组、防台风办公室、抢险 队伍等。 第八条第八条 船舶修造企业应当保证无动力修造船舶防台风所必 需的资金投入，落实好船坞、码头、拖轮等重要防台风设施设备，做 好防台风物资准备，提高防台风能力，确保无动力修造船舶安全度 汛。 第九条第九条 船舶修造企业应当制定本单位无动力修造船舶防台 风应急预案，并组织专家进行评审。每年台汛前，船舶修造企业应 当将所制定的应急预案及时报送所在经贸、安监部门备案。 船舶修造企业应当组织开展无动力修造船舶防台风应急演练， 以提高应急实战能力和操作技能，并对预案中存在的问题及时进行 3 修正。 第十条第十条 船舶修造企业应当合理安排生产计划，台汛期间，下 水（含出坞，下同）无动力修造船舶的数量、规模必须与其生产设施 设备等防台风安全保障能力相匹配。 第十一条第十一条 台汛期间，船舶修造企业应当向当地乡镇（街道）政 府或负有直接管理职责的市级部门如实上报本单位无动力修造船 舶情况，并及时报告变动情况。报送内容包括无动力修造船舶数量、 船型、吨位、当前停泊地、台风来临时的避风场所和措施等方面。 严禁虚报、瞒报和漏报。 第十二条第十二条 台风影响期间，船舶修造企业应当做好下列防范工 作： （一）尽快恢复无动力修造船舶的动力，不能恢复动力的船舶要 尽可能进坞或上排； （二）不得继续拆除在修船舶动力，在建船舶一律不得下水； （三）不得在公共锚地锚泊无动力修造船舶，不得在舟山跨海大 桥等重要基础设施安全间距范围内靠泊或锚泊无动力修造船舶； （四）靠泊码头避风的无动力修造船舶，应当与码头吨级及其防 台风能力相适应； （五）采用浮筒系泊防台风的无动力修造船舶，应当与浮筒防台 风能力相适应； （六）按照各级“三防”指挥部命令撤离相关人员； （七）密切关注无动力修造船舶动态，及时排除隐患。 特殊情况下的防台风措施，必须报经市“三防”指挥部同意。 第十三条第十三条 发生无动力修造船舶险情后，船舶修造企业应当即 4 时启动本单位无动力修造船舶防台风应急预案，采取有效措施组织 抢险，防止事态扩大，并立即如实报告当地人民政府和县（区）“三 防”指挥部，不得瞒报、谎报或者拖延不报。 第三章第三章 监监督管理督管理 第十四条第十四条 县（区）人民政府应当加强对本地区船舶修造企业 的无动力修造船舶防台风安全工作的领导，组织建立、完善无动力 修造船舶防台风安全监督管理和应急救援体系；建立、健全工作责 任制和相关工作制度；督促、支持有关部门依法履行监督管理职责， 及时协调、解决无动力修造船舶防台风工作中的重大问题。 乡镇人民政府和街道办事处应当做好本地区船舶修造企业的 无动力修造船舶防台风安全工作。 市经贸委、市交通委、市新城管委会、舟山经济开发区管委会 等部门对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工 作负责。 第十五条第十五条 市、县（区）“三防”指挥部内设无动力修造船舶防台 风应急处置专项工作小组，成员由经贸、海事、港航、安监等部门负 责人及相关专业人员组成，负责协调、处置无动力修造船舶防台风 工作的重大事项。 第十六条第十六条 政府有关部门依照法律、法规和本办法的规定，做 好无动力修造船舶防台风安全及其相关监督管理工作。 经贸部门负责制定本地区无动力修造船舶防台风应急预案；负 责指导企业做好无动力修造船舶防台风应急预案；督促企业合理安 5 排生产计划；全面掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。 海事部门负责做好辖区水上安全监督管理工作；加强水上安全 执法检查，及时处置辖区水域内违规避风的无动力修造船舶。 港航部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风浮筒规划、建设 和管理工作；协助船舶修造企业落实机动停泊码头；负责落实救助 拖轮在市“三防”指挥部指定地点待命，协助做好引航、拖助等相关 工作。 安监部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风安全管理职责 落实情况的督查；加强执法检查，督促船舶修造企业落实好无动力 修造船舶防台风应急预案。 第十七条第十七条 县（区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工， 对本行政区域内船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作进 行严格检查；发现安全隐患的，应当督促企业及时整改或者采取其 他补救措施。 市经贸委、市交通委、市新城管委会、舟山经济开发区管委会 应当对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作 加强检查，督促企业落实好各项防范措施。 第十八条第十八条 建立无动力修造船舶防台风信息报送和情况通报 制度。 乡镇（街道）政府应当对企业上报的无动力修造船舶防台风情 况进行审核，准确、及时掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。 在台汛期的每月 15 日和 30 日，乡镇（街道）政府应当向县（区）经贸 部门报送本地区无动力修造船舶防台风情况。台风影响期间，实行 日报制。 6 县（区）经贸部门应当及时向市船舶修造管理服务局和同级“三 防”指挥部上报本地区无动力修造船舶防台风情况。市经贸委、市 交通委、市新城管委会、舟山经济开发区管委会应当及时向市船舶 修造管理服务局报送各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防 台风情况。 市船舶修造管理服务局应当对全市无动力修造船舶防台风情况进 行统一汇总，及时上报市“三防”指挥部。 各级“三防”指挥部应当通报本地区无动力修造船舶防台风中存在 的安全问题，有关部门、单位应当及时处置。经贸、海事、港航和安监等 部门应当互相配合，互通情况，发现存在的无动力修造船舶防台风安全 问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送。 第十九条第十九条 无动力修造船舶险情发生后，县（区）“三防”指挥部应 当立即向市“三防”指挥部和市海上搜救中心报警，并按照应急预案 的要求，组织有关部门和当地乡镇（街道）政府以及专业抢险队伍实 施抢险。 当发生无动力修造船舶重大险情可能危及公共安全时，立即启 动舟山市海上突发公共事件应急预案，在市政府统一领导下，组 织开展抢险救灾工作。 第四章第四章 罚罚 则则 第二十条第二十条 对违反本办法规定的行为， 中华人民共和国安全生 产法、中华人民共和国海上交通安全法、浙江省安全生产条例 、浙江省防汛防台抗旱条例等法律、法规已有规定的，依照有关 规定执行。 7 第二十一条第二十一条 船舶修造企业有下列行为之一的，依照中华人 民共和国安全生产法规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停 产停业整顿；构成犯罪的，依法追究企业主要负责人和相关责任人 刑事责任： （一）应当编制无动力修造船舶防台风应急预案而未编制的； （二）对检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的； （三）不按规定及时报送无动力修造船舶防台风情况，或有虚报、 瞒报和漏报行为的； （四）发生无动力修造船舶险情后，未及时组织抢险或立即报告 的； （五）在防台风抢险中擅离职守的； （六）不服从各级“三防”指挥部发布的决定、命令的； （七）有违反本办法第十二条规定行为的； （八）其他妨碍防台风抢险工作的。 第二十二条第二十二条 各级政府和有关部门负责人及其工作人员违反 本办法规定，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章第五章