统筹城乡发展工作汇报

统筹城乡发展工作汇报 中共麟游县委 麟游县人民政府 （2010 年 8 月 30 日） 今年以来，在市委、市政府的政确领导下，我们认真贯 彻落实中央和省、市加快统筹城乡发展的一系列决策部署， 紧紧围绕实施“六大突破”推进“五县”建设的思路目标，以统 筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以推进“三化” 进程为抓手，坚持城乡统筹，突出特色，强化措施，狠抓落 实，全力促进县域经济全面提速和农民收入持续增收。上半 年，全县实现生产总值 4.39 亿元，同比增长 12 %；完成地方 财政收入 1885 万元，同比增长 39.5 %;农民期内现金收入达 到 1087 元，同比增长 20.5%。 一、着眼全局，高起点谋划统筹城乡发展工作 一是安排部署。一是安排部署。全市统筹城乡发展工作动员大会召开 后，县委、县政府高度重视。政府常务会和县委委常委会先 后 4 次研究讨论全县统筹城乡发展工作。6 月 12 日，组织召 开了全县统筹城乡发展工作动员大会，对全县统筹城乡发 展工作进行了全面的安排部署。在着眼于推动县城经济、政 治、文化、社会一体化发展的基础上，抽调人力组成四个调 研课题组，深入全县 10 个乡镇，对农业产业发展、基础设施 建设、民生工程建设、社会事业发展等方面的情况进行了深 入细致地调研，几上几下，反复讨论修改，制定出台了加快 统筹城乡发展的意见和实施方案，形成了更加明晰的工作 思路和目标。二是二是组组建机构。建机构。成立了由县委书记、县长挂帅， 县委、县政府分管领导、33 个县级部门主要负责人为成员的 麟游县统筹城乡发展工作委员会，并下设办公室为常设机 构。办公室设在县委农工部，给县委农工部（县统筹办）调剂 增加了 3 名行政编制，设专职副主任 1 名，一般工作人员 2 名，并从今年起，县财政每年给县统筹办预算安排统筹城乡 发展专项工作经费 5 万元，安排统筹城乡发展以奖代补资 金 50 万元，做到了人员、经费、职责、任务四落实。三是加三是加 强强宣宣传传。 。我们充分利用麟游宣传和各种媒体，开展专题讲座 和广泛宣传动员工作，深化全县干部群众对统筹城乡发展 的认识，提高了工作水平，为了更多的汲取经验，我们还组 织农口和乡镇主要负责同志，赴外地学习取经，通过实地考 察学习，既学到了外地在统筹城乡发展工作中的先进经验， 又充分看到了我们的不足，进一步解放了思想，开阔了视野， 为我们抓好统筹城乡发展工作增添了动力和活力。四是四是试试 点示范。点示范。坚持把试点示范作为推进全县统筹城乡发展的突 破口，按照市委、市政府的总体部署和要求，根据各乡镇不同的 自然条件和经济基础，确定九成宫、招贤两个镇作为全县统筹城 乡发展的试点乡镇。各乡镇也立足自身实际，分别确定了2-3 个 村进行试点，试点工作由包乡镇县级领导联点包抓。九成宫镇凭 3 借地处县城所在地的优势，把城镇化建设作为推进城乡统筹的 重要内容，依据县城总体规划，突出抓好以九成宫为中心， 以良舍、澄铭窑为副中心的小城镇集群建设，进一步拓展城 镇区域布局空间，实现城乡规划建设一体化。同时，把蔬菜 产业作为强镇富民的重要支撑。上半年，全镇新建大中蔬菜 棚 113 座，种植大路菜 3600 亩，仅蔡家河村的蔬菜基地近 期就销售菜花等大路菜 35 万公斤，实现收入 140 万元，依 托资源优势，鼓励支持发展农副产品加工业，重点扶持雅各 布尔羊肉加工厂等农产品加工龙头企业，加快推进农产品 流通体系建设。招贤镇抢抓“关中百镇”建设机遇，加快实 施镇区街道排污管网、供电、通讯、供水以及道路硬化等工 程，并按照一村一品、一家一户一个致富项目的思路和产业 向园区集中的要求，加快发展畜牧、干杂果、劳务等产业。 上半年，全镇新组建产业协会 10 个，新建核桃园 5460 亩， 种植烤烟 3500 亩，新发展 10 头以上养牛大户 24 户，实现 畜牧产值 1740 万元，转移农村劳动力 3310 人，实现劳务收 入 682.73 万元，推动了试点工作的有序实施。 二、突出重点，全力加快统筹城乡发展步伐 （一）大力（一）大力发发展展农业农业主主导产业导产业，促，促进农进农民增收水平不断民增收水平不断 提升提升。 。以农民增收“举措到户工程”为抓手，加快农业结构调 整，大力发展畜、烟、果、菜等农业主导产业，县财政安排 600 万元专项资金，深入实施“畜牧产业提升、烤烟生产增效、 核桃产业推进、绿色蔬菜示范、劳务经济引领”五大工程，上 半年，全县新发展“闫怀杰万元户营”模式户 81 户，累计达 到 1508 户，上半年，新发展双千只养羊村 13 个，5000 只养 羊村 4 个，全县布尔羊饲养量达到 17 万只，羊只存栏 10.18 万只；新发展 10 头以上养牛户 34 户，累计 10 头以上养牛 户达到 233 户，发展百头肉牛育肥场 2 个，50 头以上养牛 户 9 户，全县秦川牛饲养量达到 7.8 万头，秦川牛存栏 5.92 万头；新发展百头以上养猪大户 4 户，生猪饲养量达到 2.4 万头，实现畜牧业产值 1.41 亿元。烤烟种植面积达到 3 万亩， 比上年增加 1600 多亩。挤身全省 12 个核桃经济林示范县 建设，今春一季新建优质核桃园 4.3 万亩，全县干杂果建园 面积累计达到 14.4 万亩。新建中小蔬菜拱棚 100 座，改建蔬 菜大棚 29 座，全县共种植各类蔬菜 2.85 万亩，比去年同期 增加 1.55 万亩。劳务经济快速发展，全县新增农村劳动力转 移就业 5800 多人，转移总量达到 22450 人(次),占任务 1.73 万人的 129%,其中劳务输出 14581 人,就近转移 869 人,实现 劳务总收入 8046 万元,比去年同期增加 3359 万元，从而有 效的促进了农民增收水平的不断提出升。 （二）大力（二）大力实实施施项项目目带动战带动战略，不断增略，不断增强县强县域域经济发经济发展展 后后劲劲。 。始终把项目建设摆在经济工作的重要位置，集中精力， 加大力度，强力推进。上半年，实施的 50 个重点建设项目完 成投资 17.05 亿元，占投资计划的 59.8%。列入全市“率先发 展八大工程”计划的 29 个项目，累计完成投资 17.51 亿元， 占年度计划任务的 54.5%，已有四万亩核桃建园、基本农田 5 整理等 5 个项目完成建设任务。郭家河和崔木井田建设项 目分别完成投资 20.1 亿元和 18.9 亿元，占计划任务的 66% 和 79%。围绕麟北煤田开发、农业主导产业、旅游资源开发 等，主动出击，宣传推介，实现合同引资 18.8 亿元，到位资 金 5.78 亿元，分别占全年计划的 117.5%和 72.25%。 （三）城（三）城镇镇建建设设加力提速，人居加力提速，人居发发展展环环境不断境不断优优化。化。抓住 省上支持关中百镇和重点镇建设的有利时机，依托麟北煤 田开发，大力推进城镇化建设，加快建设以县城为中心，以 招贤、崔木为两翼的“一城两翼”城镇带。加快实施县城“东 扩、南移、西延”战略，投资 5.25 亿元的县城官坪新区综合 开发建设工程全面展开，入区的九成宫中学、中医医院、市 政基础设施建设、管网改造等工程全面开工建设，各项工作 有力有序进行。启动实施了县城区及周边绿化、美化、亮化、 硬化等十大工程，对慈善寺、碑亭、音乐喷泉广场、青莲山 公园、西海苑等景点、公共场所及县城垃圾填埋场、污水处 理厂和 6 条主街道等一批市政工程进行绿化美化，对相关 公共配套设施进行更新改造，西海苑及碑亭景区建设、城区 河道治理和橡皮坝建设等工程全面加速，背街小巷治理成 效明显，人居生活环境进一步优化。 （四）以（四）以举办举办“两会一两会一赛赛”为为契机，促契机，促进进文化旅游文化旅游产业产业突突 破破发发展。展。按照“文化搭台、经济唱戏、政府引导、社会参与、市 场化运作”的思路，突出欧体书法、礼佛观光、休闲避暑、自然 风光四大特色，大力实施生态扮靓、文化挖掘和景区开发三大 工程，整合县境内景点、文化、特产、住宿、娱乐等旅游资源， 精心打造隋唐文化、生态避暑旅游热点县。成功举办了九成宫 文化研究会成立大会暨第一届研讨会、全国第二届丁芒诗词 艺术研讨会暨九成宫全国书法大赛。与中国国家画院 、书法 研究院等知名单位合作，组织开展了“走进九成宫、拜谒醴泉 铭”等系列活动，全国及省市 30 多家新闻媒体对我县“两会一 赛”活动全程进行报道，打响了文化旅游品牌，大大提高了我 县的知名度和影响力。 （五）高度关注民生，促（五）高度关注民生，促进进和和谐谐社会建社会建设设。 。从人民群众 最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实做好关乎民 生民利的各项工作。上半年，民生八大工程完成项目投资 5384.73 万元，占计划投资的 52.3%。共建成廉租房 4130 平 方米，城区天然气建设项目已完成管网铺设任务，扶贫开发 与农村低保两项制度有效衔接试点以及县政府机构改革、 医疗卫生体制改革、集体林权制度改革等各项工作稳步推 进。全县新农合参合率达到 98%，为群众报销医药费 447 万 元；新型农村养老保险，群众参保率达到 92%，为 8100 多 名 60 岁以上的农村老人发放养老金 249 万元；启动实施了 城镇居民养老保险工作，一举实现了城乡社会保障无缝隙 全覆盖。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活 动，积极预防和妥善处理群体性工作， “一控制两下降”目标 顺利实现，社会治安秩序良好。 三、夯实责任，确保各项工作任务落到实处三、夯实责任，确保各项工作任务落到实处 7 紧紧围绕各级各部门承担的工作任务，强化督促检查， 严格考核管理，促进各项工作任务的落实。一是夯一是夯实实工作工作责责 任。任。把统筹城乡发展目标任务及时细化分解到各乡镇、各部 门，明确职责任务和工作标准，纳入了年度目标责任制考核 范围，对全县的考核办法进行修订和完善，强化督查考核， 建立“三个一”的督查检查工作制度，每月由县委、县政府领 导带队，有关部门参与，组成督查组，对各乡镇、各部门重 点工作情况进行全面督查，及时掌握工作动态，对工作抓得 紧、成效明显的予以表扬；对工作不到位、进展缓慢、成效不 明显的予以批评，责令限期整改；同时，每季度组织召开一 次流动现场会，总结当前工作进展情况，分析存在的主要问 题，提出下一步工作任务和措施，不断总结经验，推广典型， 鞭策后进。二是二是强强化任化任务务落落实实。 。建立领导联点、部门联村、 干部联户、城乡结对帮扶工作制度，扎实推进项目到村、晋 星创建、举措到户、争先进位、升级晋档等活动，组织全县 100 个包村工作组，深入乡镇村，指导乡村组三级及全县近 25000 户农村家庭分析发展现状，制定发展规划，明确奋斗 目标，细化发展措施，落实帮扶责任，全县形成了上下联动、 齐抓共管抓工作落实的整体合力。 总之，我们在加力推进统筹城乡发展工作中，做了大量 工作，农民收入较上年同期有了大幅增加，县域实力得以加 力提速。但工作中仍然遇到不少困难和问题，需要我们在今 后的工作中不断加以解决。一是一是我县立地条件差，小气候特 征明显，暴雨、冰雹、严寒、大风等自然灾害频繁，严重威胁 农业安全。加之，在特色产业发展中，龙头企业少、规模小、 龙头带动作用不强，制约农业产业发展，影响农民增收。二二 是是我县底子薄，财政收入低, 村级债务负担较重，产业发展、 基础设施建设、社会事业发展等项目资金缺口较大，整体推 进的难度仍然较大。 后几个月，我们将以这次汇报会精神为动力，学习借鉴 兄弟县区的好经验，好方法，突出工作重点，狠抓工作落实， 全力做好保增长、调结构、抓项目、强城镇、兴旅游、惠民生、 保稳定、促改革八项重点工作，确保全面乃至超额完成今年 各项目标任务。一是在持一是在持续续增加增加农农民收入上下功夫。民收入上下功夫。坚持 “长抓林果中抓畜，当年见效抓烤烟，刀下见菜抓劳务”的思 路，分类施策，举措到户，确保农民增收势头不回落、力度 不减弱。二是在煤田开二是在煤田开发发和和项项目建目建设设上下功夫。上下功夫。继续加强协 调配合，全力服务煤田开发，确保郭家河和崔木两个井田开 发早日达产达效。落实项目建设包抓责任，实行倒计时工作 制，全力抓好重点项目建设和“率先发展八大工程”，确保完 成 28.52 亿元投资任务。三是在文化旅游三是在文化旅游产业产业上下功夫上下功夫。把 九成宫全国书法大赛、九成宫文化研究会系列活动常态化， 充分利用节会平台，加大宣传推介力度，扩大麟游的美誉度 和影响力，打响“离宫之冠、楷书之乡”的文化旅游品牌，引 领文化旅游产业突破性发展。四是在四是在为为民民办实办实事上下功夫。事上下功夫。 9 不折不扣地完成年初向全县人民承诺的十件实事，进一步 解决人民群众看病难、上学难、住房难、就业难、行路难等 问题，让人民群众真正享受