绵竹市小(一)型水库防洪应急预案

绵竹市小（一）型水库 防洪应急预案 （2007200720092009） 二七年六月 目 录 一、总则 二、柏林水库防汛应急预案 三、白溪水库防汛应急预案 四、太平水库防汛应急预案 五、民乐水库防汛应急预案 六、困牛山水库防汛应急预案 总 则 （一）编制目的（一）编制目的 编制水库防洪应急预案主要是针对突发事件或灾害导致水 库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全。为有效防止和减轻灾 害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢 险救灾应急预案。 （二）编制依据（二）编制依据 根据水法、 防洪法、 水库大坝安全管理条例，综合考虑 综合利用水库调度通则、 水库大坝安全评价细则、 水库管理 通则以及水库大坝安全鉴定报告，运用运筹学原理编制防洪 应急预案。 （三）编制原则（三）编制原则 本着“三个代表”重要思想，执政为民，贯彻落实行政首长负 责制，统一指挥；服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相 结合，采取紧急抢护措施，为保水库安全，确保水库大坝万无一 失，努力把灾害损失降到最低。 （四）适用条件（四）适用条件 1、工程出、工程出现现重大重大险险情情 (1)水库大坝若出现严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面 积散浸、集中渗流等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。 (2)水库溢洪道出现启闭设备失灵，侧墙倒塌，水库放水洞大 量漏水浑浊，输水涵管断裂或堵塞而危及大坝安全。 (3)水库中有大的漂浮物卡住溢洪闸难以通过而危及大坝安 全。 2、超、超标标准洪水准洪水 根据天气预报水库流域内可能发生超过水库设计、校核标准 的洪水或上游暴雨、大暴雨可能形成入库流量超过标准的洪水。 3、其他原因、其他原因 发生超标准地震，超标准大风导致水位严重壅高，以及上级 要求启动水库应急预案。 发生第一种情况，由水库防汛办公室向市防汛指挥部汇报详 细情况，申请启动防汛应急预案，并做好准备工作。 发生第二、第三情况，水库防汛领导小组做好实施防汛应急 预案的准备，加强巡视检查等待市防汛指挥部的命令。 柏林水库防洪应急预案 一、工程概况 （一）水库流域概况（一）水库流域概况 柏林水库位于绵竹市汉旺镇凌法村境内。流域属沱江水系绵 远河支流。流域重心约在东径 1042605，北纬 3126的交汇点 上。 柏林水库流域地处四川省鹿头山暴雨区，多年平均降雨量为 1534.7mm，多年平均蒸发量为1155.9mm，流域内相对来说属于 水量较充沛的地区，多年平均径流深为940mm。柏林水库海拔高 程位于660680m范围之间，自然气候属四川盆地中亚热带季风 性湿润气候区，大陆季风气候特点显著。春季冷而降雨少，夏季 多暴雨；秋季常有连绵阴雨，冬季长而少雨多阴天。 （二）水库工程基本情况（二）水库工程基本情况 柏林水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖的小(一)型水 库。柏林水库为均质土坝，坝轴线为“U”型，坝轴线总长 1194m， 最大坝高为 23.75m。内坝坡比从上至下依次为 1:2.15、1:4.3，外 坡从上至下依次为 1:1.5、1:2. 正常蓄水位678.0m，相应库容为228.17万m3，校核洪水位为 678.6m，相应库容为245万m3。起调水位675.8m，相应库容168万 m3，死水位667.3m，死库容18万m3。经当时洪水复核计算认为， 该工程达到了30年一遇的设计标准，接近300年一遇的校核标准。 根据水利部下发的水管(1995)86号文水库大坝安全鉴定 办法的通知。我们对水库重新进行了安全鉴定，大坝坝顶高程 为679.8m，按50年一遇的洪水重现期进行设计，设计洪水位为 677.60m，相应库容为216.0万m3；按500年洪水重现期进行校核， 校核洪水位为678.2m，相应库容为234.0万m3。 放水建筑物型式为涵卧管式，底板高程667.3m，断面型式： 卧管0.9m0.4m，涵管直径D0.8m，经复校，最大放水流量为 1.14m3/s。溢洪道底板高程为675.80m，最大泄量为39.3m3/s。 （三）历史灾害情况及抢险措施（三）历史灾害情况及抢险措施 1、工程运行中存在的主要、工程运行中存在的主要问题问题 柏林水库大坝始建于五十年代末期，由于当时的各种主客观 因素所限，工程结构不合理，施工管理跟不上，工程质量得不到 保证，成为了病害工程，直至1982年整治后，工程才完善溢洪道， 安全得到一定保障。但由于坝体质量差，坝体病害还表现在以下 方面： (1)渗漏严重 在1985年对主坝进行了灌浆处理，打孔74个，总进尺935m。 由于经费有限(当时造价4.1万元)，采用单排灌浆，不能布成有效 的封闭式的防渗帷幕，虽然解决了大部份问题，但坝体经过多年 运行，渗漏问题逐渐变得严重起来。 (2)滑坡 柏林水库坝体病害最严重的是滑坡，滑坡主要在溢洪道至放 水洞之间的内坡，位置在坝顶以下22.5m内，1994年发生了一 次最大的滑坡，滑坡长度为150m，滑坡造成大坝裂缝，最宽处达 到20cm，最窄处也为3cm。 (3)掏(冲)刷、垮塌 柏林水库坝址距汉旺场镇3km，库尾是山区，所以库区风力 较大。根据现场检查，由于受风及波浪的冲刷(掏)影响，大坝内坡 掏刷严重，使内坡坡比发生很大变化，有许多坝段小于1:1.5(原设 计为1:2.1),严重影响水库大坝的运行。 2、工程整治及改造的基本情况、工程整治及改造的基本情况 该水库于1958年建成后，因担心大坝坝体过分单薄，且水库 处于人烟稠密，交通要道及重工业所在区，在1964年冬及1965年 春又对大坝坝体进行了加厚处理。 1982年绵竹县水电局又组织对该水库进行续建和整治，经竣 工验收后，该水库大坝高程实际为679.80m，一直运行至今。1985 年对大坝进行防渗灌浆处理，打孔总个数74个，总进尺935余米， 总投资4.1万元。1994年10月12月，对柏林水库内滑坡进行了整 治。完成挖填方1.89万m3，砌石方0.8万m3，毛石砼及砼0.3万m3 ， 投劳4.0万个工日，工程总投资82.7万元。1995年10月11月，对 柏林水库放水渠及引水渠进行了整治。 （四）水库防洪安全中存在的主要问题（四）水库防洪安全中存在的主要问题 水库距绵竹城区 10km，距汉旺场镇 3km，大坝下游有德天 铁路、德阿公路(一级公路)、德阳天池玻纤厂、德阳天池水泥厂及 柏林电厂。水库防洪保护范围涉及汉旺、东北 2 个镇，12 个村， 4.5 万人口，由于水库下泄洪水将进入绵竹城区的马尾河，加重 城区防洪任务。因此，柏林水库位置十分重要，水库大坝的安全 与否，将影响绵竹市城区的安全。 柏林水库地处龙门山断裂带影响区(边缘区)，小地震时有发 生，查中国地震区划图，属近场影响区。从试块土料挖坑处观察， 该坝各处回填土料极不均匀，有的地方土层中含砾量极大，有的 地方含砾量几乎为零，所有这些，都为后期大坝的安全运行留下 了隐患。 1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测 设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水 库管理人员的经验和日常的巡视检查。 2、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注 意大坝巡视 二、应急组织保障 （一）应急指挥机构及分工（一）应急指挥机构及分工 柏林水库 行政责任人：行政责任人：市政府分管副市长 汉旺镇党委书记 技术负责人：技术负责人：市水利局局长 1、为保证柏林水库安全运行及流域内群众的安全生产生活， 汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组： 指指 挥挥 长：长：汉旺镇党委书记 汉旺镇政府镇长 副指挥长：副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府 领导 水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、 防汛后勤组。 水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联 络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情， 对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制 定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业 技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢 险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的 调拨，灾后自救和防疫。 2、信息的传递和报告 当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组 汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛抗旱指挥部办公室汇报， 防汛抗旱指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据指挥部决 定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村 传达命令，并组织、督促、执行。 发生暴雨(50100mm)时，每 2 小时用电话汇报 1 次；发生 大暴雨(100150mm)时，每 1 小时汇报 1 次；工程出现险情时， 由专人 1 小时汇报 1 次，必要时可增加汇报密度。 3、决策的制定与执行 当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程 技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢 险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严 重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协 助抢险。 4、抢险队伍 (1)专业抢险队 专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单 位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪 能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。 专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦 发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。 (2)群众抢险队 也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村 的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢 险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规 定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转 移组、救护组和留守组。 5、抢险物资准备 根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求， 柏林水库为小(一)型水库，需储备：麻袋 500 条，编织袋 5000 条， 编织布 500m2，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由 市、镇两级防汛指挥部按需调集，统一使用。 6、通讯保障 市防汛办电话：62020856202085 值班电话：62020856202085 市水利工程灌溉管理发展中心电话:69053366905336 柏林水库电话：63162286316228 汉旺镇防汛值班电话：63022446302244 应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电 话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电 话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。 7、救灾防疫保障 (1)救灾物资 按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现 受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到 受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。 (2)卫生防疫 遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受 灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消 毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。 (3)宣传报道 遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查 同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主 越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。 三、主要应急措施 （一）险情监测和巡视（一）险情监测和巡视 查看坝体有无裂缝、滑坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、 涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道 闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部 位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的 漂浮物，避免在泄洪时可能造成行洪困难。 1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在 汛限水位下。发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全 管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领 导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。 2、若库水位上涨或水库流域内出现 50mm 以上降雨，出现 以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。 （二）水库应急方案（二）水库应急方案 1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30 年一遇)，全部开启溢 洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥； 2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是)上报 请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众 抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险 物资调拨到达大坝险情段点。 3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群 众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。 4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式 子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。 5、溃坝应急措施 水库溃坝后，汉旺、兴隆、东北镇 9 个村组的部分农户共计 3000 人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前 2 小时前 下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转 移。 其中： (1)汉旺镇凌法村由村书记负责将人员转移到村部、村小学； (2)汉旺镇东林村、普安村、武都山村由各村书记负责将人员 转移到本镇八角村村部和武都中学； (3)兴隆镇广平村由该村书记负责将人员转移到村部、村小 学； (4)东北镇河心村、天齐村、竹林村、赤兔村、天河村由各村 书记负责将人员转移到村部、村小学。 转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知； 派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。 一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保 卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序， 保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢 险救灾的犯罪分子要及时依法打击。 白溪水库防洪应急预案 一、工程概况 （一）水库流域概况（一）水库流域概况 白溪水库位于绵竹城区北16km的汉旺镇白溪口村境内，距 汉旺场镇6km。地理位置属东径1041116,北纬312730。属涪 江水系，绵远河支流。流域内地势陡，坡度大，流域成不规则扁形， 主河槽长度，从1/10000航测图量得2.33km，加权平均比降125， 集雨面积2.1km2。 水库流域属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，四季变化 分明。春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，降雨较少，夏热多 雨,冬冷干燥，秋高气爽。多年平均气温为15.7,极端最高气温 35.9,极端最低气温6.7,最热月在7月平均气温25.2,最冷月 在1月平均气温5,实测瞬时最大风速21米秒，风向EV.E，多年 平均无霜期247天，多年平均雨量151天，多年平均日照998.bh，平 均相对温度81，多年平均蒸发量1155.9mm，多年平均降雨量 1534.7mm。 （二）水库工程基本情况（二）水库工程基本情况 水库规划于1958年，1964年、1966年、1968年进行了三次续 建，于1968年4月正式竣工建成。大坝为均质土坝，主坝长165m， 坝顶宽2.5m，最大坝高14.96m，坝顶高程689.50m；副坝长 121.65m，坝顶宽2.2m，最大坝高10.9m。 水库属小(一)型，主要建筑物四等四级，正常水位688.077m， 相应库容102万m3。溢洪道设在副坝左侧，坝顶高程686.548m，宽 2.3m，最大溢洪水深1.53m，最大下泄量6.14 m3/s，死水位 678.710m，死库容4.5万m3，防洪限制水位为686.548m，相应库容 72.7万m3，设计洪水50年一遇，校核洪水位500年一遇。 1、放水建筑物 塔式竖井闸门控制放水，竖井基础置于基岩上，涵洞进口安 置了钢闸门，竖井顶部安装螺杆启闭机，控制启闭。放水涵洞底 板高程678.71m，放水涵洞采用条石砌筑，断面bh1.00m（矢 高0.25直墙0.75m），最大放水流量4.1m3/S。 2、水库溢洪道布置在副坝左侧，水库溢洪道为开敞式，设平 板钢闸门，螺杆启闭机，堰顶高程为686.548m，溢洪道净宽2.3m， 最大溢洪水深1.53m，进口形式为喇叭形状，最大泄洪流量 6.14m3/S。 （三）历史灾害情况及抢险措施（三）历史灾害情况及抢险措施 水库大坝为均质土坝，1959年完成一期工程，后经1964年、 1966年、1968年三次续建，建成现有规模，由于受当时条件限制， 水库1968年4月竣工蓄水时发现大坝渗漏，1975年进行整治，挖 去大坝放水管道以上的填方，对放水涵管外壳进行清洗，剥去灰 壳用水泥沙浆勾缝，每隔35m，用混凝土砌卵石作截流环一道， 用细粘土分层夯实，副坝内坡用浆砌卵石护脚，1995年，又对大 坝进行了防渗灌浆处理。 （四）水库防洪安全中存在的主要问题（四）水库防洪安全中存在的主要问题 1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设系统 的观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只 能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。 2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带 来毁灭性灾害，防汛责任重大。 二、应急组织保障 （一）应急指挥机构及分工（一）应急指挥机构及分工 白溪水库 行政责任人：行政责任人：汉旺镇政府镇长 技术负责人：技术负责人：市官宋硼埝管理处处长 1、为保证白溪水库安全运行及流域内群众的安全生产生活， 汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组： 指指 挥挥 长：长：汉旺镇党委书记 汉旺镇政府镇长 副指挥长：副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府 领导 水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、 防汛后勤组。 水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联 络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情， 对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制 定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业 技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢 险方案，指挥部署群众防汛抢险队，防汛后勤组负责防汛物资的 调拨，灾后自救和防疫。 2、信息的传递和报告 当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组 汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛 指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决定 向水库所在镇乡下达抢险命令，镇乡根据上级命令向涉及的村传 达命令，并组织、督促、执行。 发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大 暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专 人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。 3、决策的制定与执行 当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程 技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢 险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严 重复杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协 助抢险。 4、抢险队伍 (1)专业抢险队 专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单 位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪 能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。 专业队要掌握工程的养护维修、水库调度及防汛抢险知识，一旦 发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。 (2)群众抢险队 也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村 的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢 险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规 定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转 移组、救护组和留守组。 5、抢险物资准备 根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求， 白溪水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编 织布500m2，以上物资由镇乡人民政府市防汛物资仓库储存，由 市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。 6、通讯保障 市防汛办电话：62020856202085 值班电话：62020856202085 市水利工程灌溉管理发展中心电话:69053366905336 白溪水库电话： ：63036606303660 汉旺镇防汛值班电话：63022446302244 拱星镇防汛值班电话：63901676390167 应急状态下，要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市 防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向 重点相关部门发布防汛指挥命令。 7、救灾防疫保障 (1)救灾物资 按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现 受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到 受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。 (2)卫生防疫 遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受 灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消 毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。 (3)宣传报道 遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查 同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主 越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。 三、主要应急措施 （一）险情监测和巡视（一）险情监测和巡视 查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、 涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道 闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部 位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的 漂浮物，避免在泄洪时造成行洪困难。 1、若在无雨天气(水库流域内无降雨)，库水位始终控制在汛 限水位下，发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管 理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导 小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。 2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以 上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。 （二）水库应急方案（二）水库应急方案 1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢 洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥； 2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请 示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢 险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物 资调拨到达大坝险情段点。 3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群 众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。 4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式 子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。 5、溃坝应急措施 水库溃坝后汉旺、拱星镇5个村的近2000人，受到洪水的威 胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移 命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。 其中： (1)汉旺镇泉新村、牛鼻村分别由其村书记负责将人员转移 到各村村部、小学； (2)拱星镇麻柳村由书记负责将人员转移到汉旺镇牛鼻村村 部和村小学； (3)拱星镇高坪村由书记负责将人员向本镇中心村村部转移； (4)拱星镇四井村由书记负责将人员向汉旺镇白溪口村村部 转移。 转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知； 派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。 一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保 卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序， 保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢 险救灾的犯罪分子要及时依法打击。 太平水库防洪应急预案 一、工程概况 （一）水库流域概况（一）水库流域概况 太平水库位于绵竹市遵道镇境内，距城区 8.0km,距遵道场 镇 1.5km。地处沿山台地，属沱江水系龙蟒河，属小(一)型水库。 水库通过人工渠引龙蟒河水蓄水灌溉。 水库集雨面积 0.57km2，水库区域海拔高程 680-750 m。自 然气候属四川盆地亚热带湿润气候区，多年平均降雨量为 1067mm，最大降雨量为 1421.4mm，最小降雨量为 699.3mm，降 雨主要集中在 6 月-9 月，占全年降雨量的 75.6。年平均气温 为 15.7。全年平均日照总数为 1004.9 小时，最多达 1178 小时， 最少 836.6 小时。无霜期每年平均为 274 天，最多为 322 天，最少 为 244 天。 （二）水库工程基本情况（二）水库工程基本情况 太平水库始建于 1956 年，1959 年修建配套工程引水渠、隧 洞。1965 年对大坝进行加高，1967 年 12 月全部竣工。1979 年， 县水电局对大坝进行加固处理，1987 年，官宋硼埝管理处在左岸 新建溢洪道，改变了太平水库为“哑巴”水库的历史，1992 年，县 水电局对太平水库大坝进行培厚加固。经过系列的维修、养护， 太平水库目前坝顶高程为 723.254m，坝顶宽 7.0m，最大坝高 24.3m，上游坝坡比：从上向下依次为 1:2.25、1:3.2、1:5；下游坡坡 比从上向下依次为：1:2.5、宽 4m 的一马道，1:4.5、宽 4m 的二马 道，1:4.5、宽 4m 的三马道、1:5.0，坝趾为排水体。大坝坝轴线长 190m，坝脚长 100m。 太平水库总库容 147.0 万 m3，正常蓄水位 721.5m，相应库 容 143 万 m3，死水位 703.40m，死库容 1.0 万 m3，兴利库容 142 万 m3。水库校核水位为 721.79m(三查三定资料)，溢洪道底板高 程 720.29m。 太平水库溢洪道是 1987 年修建的，1 孔平板闸门，螺杆式起 闭，孔口尺寸 bh1.81.5m，溢流埝型为折线型实用堰，最大泄 洪流量 4.5m3/s。在汛期时，人工渠进水闸关闭，泄洪闸门开启， 汛期末泄洪闸关闭蓄水。 太平水库的放水设施是分层卧式放水孔。其中：高水位放水 孔共 29 孔，上 8 孔为矩形，尺寸为 bh0.30.5m,下 21 孔为园 形 d0.3m，涵管为矩形，高水位卧管最大出流量为 0.96m3/s；低 水位卧管放水孔 28 个，上 19 孔为 d0.3m 的圆孔，下 9 孔为 d0.25m 的圆孔，低水位卧管最大出流为 0.353m3/s。 太平水库是以灌溉、防洪为主，兼有养殖、旅游、供水的综合 型水库，水库控灌面积2.5万亩，有效灌面0.25万亩，防洪保护对 象主要有：遵道场镇、军用公路、遵道中学以及龙蟒集团一分厂 等，位置十分重要。 （三）历史灾害情况及抢险措施（三）历史灾害情况及抢险措施 1、 、资资料料说说明明 太平水库修建于50年代，由于受当时人力、物力、财力、技术 等诸多因素制约，水库修建仅从当时现状和需要出发，对库区的 地质、水文及环境未进行充分的查勘、分析、论证，坝体填筑的土 料未进行土力学试验。坝体施工采用较原始的石滚凭经验碾压， 施工质量难以控制，施工质量差，施工时也未留下施工记录，工 程竣工后，又未作竣工资料。 故水库建成后无设计资料和施工资料可查。现仅有1987年溢 洪道工程资料和1992年大坝整治资料。 2、工程整治情况、工程整治情况 (1)大坝整治 太平水库于1956年动工修建，1965年至1967年继续修建，由 于受当时条件和多种因素限制，工程未按原设计加坝方案进行施 工，缩小了大坝断面，造成坝坡坡度变陡，坝身单薄，影响大坝稳 定安全。1979年，当库水位达到设计蓄水位时，水库大坝发生大 面积浸漏，左岸有小股出流，因此，县水电局对大坝进行整治和 加固，整治的原则是：上堵下排，降低浸润线，采取的措施是：1.降 低库水位；2.对土坝进行防渗灌浆；3.在坝趾修建反滤层；4.加厚坝 身。方案实施后，效果非常好。 1992年，县水电局对太平水库大坝进行整治，整治重点是坝 体排水设施，目的是解决坝体散浸，采取的措施是：1.布置导渗沟； 2.坝下游采用混合式排水设施，坝趾上部采用表层排水，改造坝 趾排水体。 (2)溢洪道 太平水库在修建时，并未修建溢洪道，主要是由于水库集雨 面积仅0.57m2，水库蓄水是通过人工渠引龙蟒河水，所以未修建 溢洪道，水库采取空库度汛。为提高水库防洪标准，保证大坝安 全，充分发挥效益，县水电局于1987年在大坝左岸修建了溢洪道。 （四）水库防洪安全中存在的主要问题（四）水库防洪安全中存在的主要问题 1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测 设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水 库管理人员的经验和日常的巡视检查。 2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带 来毁灭性灾害，防汛责任重大。 3、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注 意大坝巡视。 二、应急组织保障 （一）应急指挥机构及分工（一）应急指挥机构及分工 太平水库 行政责任人：行政责任人：遵道镇政府镇长 技术负责人：技术负责人：市水利局分管水利工作副局长 1、为保证太平水库安全运行及流域内群众的安全生产生活， 遵道镇成立了水库防汛指挥领导小组： 指指 挥挥 长：长：遵道镇政府镇长 副指挥长：副指挥长：遵道镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府 领导 水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、 防汛后勤组。 水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联 络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情， 对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制 定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业 技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢 险方案，指挥部署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的 调拨，灾后自救和防疫。 2、信息的传递和报告 当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组 汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛 指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决定 向水库所在镇乡下达抢险命令，镇乡根据上级命令向涉及的村传 达命令，并组织、督促、执行。 发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大 暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专 人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。 3、决策的制定与执行 当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程 技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢 险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严 重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协 助抢险。 4、抢险队伍 (1)专业抢险队 专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单 位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪 能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。 专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦 发生险情，专业抢险队全体队员必须在半小时内赶到水库大坝。 (2)群众抢险队 也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村 的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢 险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规 定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转 移组、救护组和留守组。 5、抢险物资准备 根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求， 太平水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编 织布500平米，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由 市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。 6、通讯保障 市防汛办电话：62020856202085 值班电话：62020856202085 市水利工程灌溉管理发展中心电话:69053366905336 太平水库电话：63688766368876 遵道镇防汛值班电话：67044326704432 应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电 话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电 话，电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。 7、救灾防疫保障 (1)救灾物资 按分级储备，统一管理，按价付款的原则，一旦发生险情，出 现受灾群众，遵道镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运 到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。 (2)卫生防疫 遇灾后，由遵道镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受 灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消 毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病传播。 (3)宣传报道 遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查 同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主 越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。 三、主要应急措施 （一）险情监测和巡视（一）险情监测和巡视 查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、 涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道 闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部 位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的 漂浮物，在泄洪时，可能造成行洪困难。 1、若在无雨天气(水库流域内无降雨)，库水位始终控制在汛 限水位下，若发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全 管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领 导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。 2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以 上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。 （二）水库应急方案（二）水库应急方案 1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢 洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥； 2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请 示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢 险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物 资调拨到达大坝险情段点。 3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群 众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。 4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式 子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。 5、溃坝应急措施 水库溃坝后，遵道镇有6个村组的农户受到洪水的威胁。市 防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下 达后半小时内，受淹各村书记负责将人员全部转移到各村村部、 小学等安全地点。 转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知； 派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。 一旦发生灾情，市公安局、镇派出所要切实做好安全保卫工 作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证 抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救 灾的犯罪分子要及时依法打击。 民乐水库防洪应急预案 一、工程概况 （一）水库流域概况（一）水库流域概况 民乐水库位于我市土门、西南两镇交界处，距市中心约5km， 属沱江水系射水河，集雨面积3.7km2，通过汉九渠蓄绵远河之水， 该库下面是农田及红岩渠人工过境渠道。 水库地处四川盆地亚热带湿润气候区，多年平均降雨量为 1067mm，年最大降雨量为1421.4mm，最少降雨量为699.3mm，降 雨主要集中在69月，占全年降水量的75.6，年平均温度为 15.7。全年平均日照总时数为1004.9小时，最多达1178小时，最 少836.6小时。 （二）水库工程基本情况（二）水库工程基本情况 该库为均质土坝，三方筑坝，坝轴线总长度1053m，最大坝高 10.0m，坝顶宽2.0m，坝顶高程553.20m，设计洪水位552.127m，校 核洪水位552.797m，汛期限制水位551.067m，总库容106.5万m3， 调洪库容41.1万m3，兴利库容3.1万m3。 （三）历史灾害情况及抢险措施（三）历史灾害情况及抢险措施 1956年修建水库时，没有进行水文计算，当时只修建溢洪道 3孔，净宽7.2m，最大泄洪流量12.6 m3/s，不能满足溢洪要求。故 1981年由水电局设计施工扩建了溢洪道。现溢洪道净宽26.4m。 其中：14.4 m由6孔闸门控制，泄洪量达到51.9 m3/s ，12m无闸门 控制，建在有闸门孔两侧，平常用土回填，起挡水作用，当遇校核 洪水位时，立即溃坝溢洪，此时溢洪流量可达到94.3 m3/s。 （四）水库防洪安全中存在的主要问题（四）水库防洪安全中存在的主要问题 1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测 设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水 库管理人员的经验和日常的巡视检查。 2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带 来毁灭性灾害，防汛责任重大。 3、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注 意大坝巡视。 二、应急组织保障 （一）应急指挥机构及分工（一）应急指挥机构及分工 民乐水库 行政责任人：行政责任人：土门镇政府镇长 技术负责人：技术负责人：市水利工程灌溉管理发展中心主任 1、为保证民乐水库安全运行及流域内群众的安全生产生活， 土门镇成立了水库防汛指挥领导小组： 指指 挥挥 长：长：土门镇政府镇长 副指挥长：副指挥长：土门镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府 领导 水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、 防汛后勤组。 水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联 络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情， 对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制 定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业 技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢 险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的 调拨，灾后自救和防疫。 2、信息的传递和报告 当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组 汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛 指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决定 向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传 达命令，并组织、督促、执行。 发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大 暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专 人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。 3、决策的制定与执行 当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程 技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢 险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严 重复杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协 助抢险。 4、抢险队伍 (1)专业抢险队 专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单 位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪 能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。 专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦 发生险情，专业抢险队全体队员必须在半小时内赶到水库大坝。 (2)群众抢险队 也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村 的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢 险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规 定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转 移组、救护组和留守组。 5、抢险物资准备 根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求， 民乐水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编 织布500平米，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由 市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。 6、通讯保障 市防汛办电话： ：62020856202085 值班电话：62020856202085 市水利工程灌溉中心电话:69053366905336 民乐水库电话：66021406602140 土门镇防汛值班电话：66021066602106 西南镇防汛值班电话：62052406205240 应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电 话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电 话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。 7、救灾防疫保障 (1)救灾物资 按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现 受灾群众，土门政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受 灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。 (2)卫生防疫 遇灾后，由土门镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受 灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消 毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。 (3)宣传报道 遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查 同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主 越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。 三、主要应急措施 （一）险情监测和巡视（一）险情监测和巡视 查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、 涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道 闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部 位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的 漂浮物，避免在泄洪时造成行洪困难。 1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在 汛限水位下，发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全 管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领 导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。 2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，水库防 汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。 （二）水库应急方案（二）水库应急方案 1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢 洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥。 2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请 示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢 险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物 资调拨到达大坝险情段点。 3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群 众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。 4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式 子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。 5、溃坝应急措施 水库溃坝后，土门镇邓林村、西南镇隆兴村约1000人受到洪 水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令， 在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。 其中： (1)土门镇邓林村由村书记负责将人员转移到民乐村村部； (2)西南镇隆兴村由村书记负责将人员转移到村部、村小学。 转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知； 派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。 一旦发生灾情，市公安局、镇派出所要切实做好安全保卫工 作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证 抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救 灾的犯罪分子要及时依法打击。 困牛山水库防洪应急预案 一、工程概况 （一）水库流域概况（一）水库流域概况 困牛山水库位于我市