群策群力 攻坚克难 稳步推进校安工程实施2(初稿)

群策群力 攻坚克难 稳步推进校安工程实施 丰都县中小学校舍安全工程工作情况汇报 丰都县教育委员会 （2011 年 7 月 21 日） 尊敬的黎主任、各位领导： 长江浩荡名山翠，大地飞歌七月红。在举国欢庆建党 90 周年 之际，感谢市校安办给予丰都教育这个难得的学习机会。各位领导 不顾天热路遥，莅临丰都视察和指导校舍安全工程，我们倍感激励 和鼓舞。借此机会，现就我县教育工作和校舍安全工程工作情况向 各位领导简要汇报如下，敬请指导。 一、全县教育基本情况 丰都位于重庆市版图中心，南北长 87 公里，东西宽 54 公里， 幅员面积 2904 平方公里，全县辖 30 个乡镇、街道，328 个村(居) 民委员会，总人口 83 万。全县现有中小学校、幼儿园共 298 所（含 民办中小学、幼儿园），在校学生 13.25 万人，专任教师 6064 人；学 校占地面积 253.05 万平方米，校舍面积 98.51 万平方米。今年以来， 全县教育工作在县委、县政府的坚强领导下，在市教委的指导关怀 下，按照全市教育工作部署和市县一系列会议精神，立足我县教育 工作实际，我们创新树立了“立足教育干教育、走出丰都看教育、 跳出教育抓教育”、 “大教育发展观”、 “全县教育一盘棋”、 “争做教育改 革发展标兵，努力办好人民满意教育”等理念，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，以“优先发展、统筹城乡、质量提升、开 放创新、全民教育”20 字战略方针为指引，坚持科学的教育发展观 和质量观，紧紧围绕全县教育改革发展稳定大局，按照“1343”工作 思路（即以“创新理念提质增效”为统揽，大力实施“质量兴教、队伍 强教、管理促教”三大举措，突出抓好“三风”整顿活动巩固深化、课 改教改成效明显提升、学校基础设施条件加速改善、“五个校园”建 设加快推进四大重点，努力达到教育管理规范化、学校发展特色化、 城乡教育均衡化），在全县教育系统全面深入开展“创新理念提质 增效”主题年活动，要求党员领导干部通过“五个带头”（带头学习 提高、带头转变作风、带头教研课改、带头规范行为、带头服务大 局），实现“五个新突破”、达到“五个好”（一是在课改教改成效上有 新突破，教育质量好；二是在队伍素质提高上有新突破，师资队伍 好；三是在教育教学管理上有新突破，学校秩序好；四是在办学条 件改善上有新突破，教学环境好；五是在尊教助教氛围上有新突破， 群众评价好），为“十二五”教育改革发展开好局、起好步打下坚实 基础，为推动全县经济社会持续健康快速发展提供强有力的智力 支撑和人才保障。目前，全县中小学“创新理念、提质增效”活动开 展氛围浓烈，已凸显出较好成效。 二、校舍安全工程实施推进情况 我县中小学校舍安全工程自 2009 年启动实施以来，在市校安 办的倾情关心和精心指导下，全县校安工程各成员单位齐抓共管， 扎实工作，切实推进校安工程实施，各项工作按计划进展顺利。结 合全县学校布局调整规划，按照“重点突出、分步实施”的原则，坚 持以拆除重建级危房和加固改造级危房为工作重点，科学制定 改造方案，稳步推进各项工作实施。截止目前，全县校安工程累计 启动建设项目 139 个，建设面积 154176 平方米，占规划改造面积 的 84.9%，累计完成投资 7000 余万元，消除 D 级危房 35671 平方 米。其中，在建项目 38 个，建设面积 39288 平方米；完工项目 101 个，面积 114888 平方米。成绩的取得，得益于以下几方面原因： （一）领导重视（一）领导重视, ,机制健全。机制健全。 为切实加强校安工程建设，我县按要求成立了校安工程领导 3 / 6 小组，领导小组下设办公室在县教委，负责统筹全县校安工程建设 实施。自校安工程实施以来，市、县各级领导都高度关心、重视我 县校安工程建设。市教委黎主任、梁杰处长以及市校安办其他领导 都先后到我县实地调研、指导校安工程建设。县委书记高必金、县 长黄长武同志都亲自率领县级相关部门负责人深入学校，实地查 看、听取汇报、座谈交流，并对如何实施好校安工程作出重要指示， 为校安工程导航定向。县校安工程领导小组组长、副县长何涛同志 多次主持校安工程领导小组会议和专题会议，安排部署各项具体 工作，通过现场办公，解决校安工程建设推进过程中存在的问题和 困难，切实督导校安工程建设实施。两年多以来，共召开县政府常 务会校安工程专题研究会 8 次、校安工程领导小组会议 11 次，县 人大和县政协共开展校安工程专题调研 3 次，县教委每月都要召 开校安工程工作例会。各级领导的关心和支持，确保了我县教育投 入不断增加，办学条件不断改善，学校布局不断优化，城乡教育统 筹均衡发展不断强化，教育各项工作呈现出健康发展的良好态势。 （二）统筹有方，配合密切。（二）统筹有方，配合密切。 在县政府的统一领导下，结合本县实际，构建了“政府统筹、 部门配合、多方联动”的工作机制。为大力推进校安工程建设，县 政府切实加强了对校安工程的统筹领导和管理，在“给钱、给地、 给政策”等方面为校安工程大力倾斜，提高了建设效能。不仅统一 制定出台了校安工程收费减免文件，在校安工程实施过程中，县政 府在用地指标、资金筹措、技术保障和服务以及施工期间学生周转 安置、工程管理等方面也强化了统筹协调和调度。2010 年和 2011 年，已连续两年将校安工程纳入全县民生工程和重点项目予以督 查推进。在县级财政相当困难的情况，多方筹集资金 3000 余万元 用于支持校安工程建设，为校安工程建设提供了资金保障。县校安 工程成员单位通力协作，为校安工程项目广开绿灯，简化程序，竭 诚服务，减免规费，合力推进校安工程实施。 （三）（三）制度完善，管理严谨。制度完善，管理严谨。 为了顺利推进校安工程建设，我县不断强化“统、合、责、实、 勤”五字诀管理，不断健全制度建设，提高校安工程管理严谨性。 一是一是认认真真执执行好校安工程行好校安工程“五五统统一一”要求。要求。按全市校安工程“五统一” 建设要求，严格执行丰都县中小学校舍安全工程统筹统建工作实 施方案，做到了统一办理工程建设前期手续、统一项目规划、统 一建设程序、统一确定参建单位、统一过程管理，各个环节运行良 好。二是二是严严格管理好校安工程建格管理好校安工程建设资设资金。金。健全校安工程资金管理制 度，对校舍安全工程资金实行专户管理，分账核算，专款专用，严 格按工程进度及时修拨付资金，提高了资金使用效益。三是完善并三是完善并 执执行好校安工程制度。行好校安工程制度。我们建立并严格落实校安工程目标责任制、 倒排工期制、进度月报、质量安全问责制、监督检查制、项目公示 制、监督举报制等制度，严格执行项目法人负责制、招投标制、工 程监理制、质量安全监督制和合同管理制等，确保了工程建设程序 合规、质量有保证。 （四）推进给力，监管到位。（四）推进给力，监管到位。 在校安工程实施过程中，我们注重与全县中小学布局调整相 结合、与中小学校准化建设相结合、与“五个校园”建设相结合，着 力推动城乡教育均衡和谐发展。为了强力推进校安工程项目建设 进度，我们采取了以下措施：一是领导带头领导带头促促进进度。度。要求项目所在 乡镇教管中心主任、项目学校校长必须亲自“带头进行工程专题研 究、带头抓推进落实、带头监督管理”，每周现场督查要不少于两 次以上，及时协调解决建设过程出现的困难和问题。二是定期通定期通报报 亮亮进进度。度。根据各项目建设情况报表，结合现场督查监管记录，定期 5 / 6 对各校安工程项目实施情况进行定期公开通报，同批次项目进行 月比进度，并实行末位约谈诫勉，分析原因，提出建议，有力地推 进了工程进度。三是目目标标考核保考核保进进度。度。我们实施项目建设考核机制， 制定了丰都县中小学校校安工程项目目标考核评分细则，根据 项目建设规模、资金性质、投资计划文件下达批次分别制定年度完 成目标，将其列入各单位年度工作开拓性目标之中进行考核，考核 结果计入学校工作绩效考核，并落实评优选先“一票否决”。 同时，我们还不断强化全县校安工程监管督查。充分发挥监察、 审计、教育督导等部门的作用，通过强化校安工程专项督查、项目 学校日常督查、承建单位内部自查，实现了校安工程监督检查多方 参与，形式多样，勤查不怠，强化了对工程实施过程的监管力度， 确保工程建设质量和安全。 三、工作中存在的问题及建议 在不断推进校安工程各项工作的同时，我县也还遇到了不少 难以解决的困难和问题。 第一，危房量大，任第一，危房量大，任务艰务艰巨。巨。我县 D、C 级校舍数量较大，分布 的面较广，涉及的师生人数众多，在现有财力下，如果无超常规投 入措施，要按时完成全部校舍危房改造任务极其困难。 第二，工程第二，工程资资金筹集金筹集压压力大。力大。由于我县属于三峡库区腹心地带 的 8 个区县之一，也是国家级贫困县和库区移民县，全县中小学校 舍基础薄弱，筹措校安工程配套经费相当困难。部分垫资修建的项 目已完工但还未支付工程款，全县校安工程建设负债已累计达 4000 余万元。恳请市上在安排校安工程专项资金时给予我县重点 倾斜支持。 第三，教育工程第三，教育工程项项目建目建设难设难度大。度大。党和政府对教育事业的投入 不断加大，教育工程项目逐年增多，工程建设协调难度加大，工程 推进实施举步艰难。因此建议：将教育重大工程建设项目主体交给 各级党委、政府负责，推行教育“交钥匙”工程。成立教育工程建设 投资公司，对于体量大、规模大、新建学校交由该公司予以实施， 在保证教育工程建设质量和进度的同时，扩大投融资渠道解决资 金缺口问题。教育行政部门和学校从繁琐的建设工程管理事务中 解脱出来，一心一意