xx年全县重点工程建设调度会领导讲话稿

XXXX 年全县重点工程建设调度会领导讲话年全县重点工程建设调度会领导讲话 稿稿 同志们: 经县委、县政府研究,决定召开这次全县重点工程建设 调度会。刚才,同志就全县重点项目建设工作方案进行了详 细的解读,同志就续建项目进展情况进行了通报,并就下一 步督查工作提出了明确的要求,讲的很好、很详细、很到位,我 完全赞同,请大家抓好落实。下面,我就抓好今年重点项目 建设讲三点意见。 一、要以“慢不得”的危机感,进一步强化思想认识, 切实提高抓好项目建设工作的针对性 刚才,同志通报了当前续建项目进展情况。总的来说, 进展不够理想。虽然有客观原因的影响,但我认为,归根到 底还是我们干部责任不到位、认识不到位的问题。因此,抓 重点项目建设,抓认识和责任还是第一位要求。 首先看形势,不容乐观。 1、从报表数据看,喜忧各参半。所谓喜,在于固投保持 了较高增幅:今年一季度,预计全县完成 500 万元以上项目 固定资产完成投资 14 亿元,增长%,在宏观经济下行压力不 断加大的情况下,能保持 3 字头、两位数增幅,难能可贵。 所谓忧,在于固投结构极其不均衡:今年一季度,预计重点项 目完成投资亿元,占年度计划的%,尚欠序时进度个百分点, 其中大部分投资占比为往年续建项目,后续投和乏力。如果 照此趋势,今年固投势必呈现“高开低走、低位徘徊”的趋 势。 2、从项目进度看,进展不平衡。一是项目与项目之间 不平衡。有的项目风生水起、有态势、有形象进度和实物 工作量;但有的项目,续建了多年,项目还只是停留在纸上作 业阶段。有的项目牵头单位对牵头项目没有一本明帐,不少 单位对抓重点项目建设没经验、没办法,甚至工期安排都不 明了,不知道从何时开工到何时完工。二是序时进度与投资 计划不平衡。有的项目征地搬迁都已经到位,但由于项目前 期报建手续不到位、土石方工程进度迟缓,导致项目至今还 无法开工建设,导致工程进度和投资计划严重滞后。 3、从干部心态看,作风需改进。一是心存本位主义思 想。有些同志担心抓项目建设会牵扯自己过多的时间和精 力,影响自己的“本职”工作;有的同志安排挂点(牵头)项 目,有“赶鸭子上架”的感觉,只愿耕耘自己的一亩三分地, 多了工作、多了压力、多了责任,有些不情愿,怕“跨过了 界” 、 “耕了人家的责任田” 。二是心存放任自流思想。有些 同志认为,重点工程涉及困难多、矛盾多,耗时费心,往往还 吃力不讨好,存在“等、靠、要、拖” 、言重行轻的思想,催 一下就快一点,不催不逼就原地不动。三是心存及时享乐思 想。有些同志涉及重点工程等一些“急难险重”任务时,不 能集中时间、集中精力做好工作,甚至觉得自己奋斗多年, 该好好享受生活。 其次看大势,不容懈怠。 今年是推进振兴发展的关键之年,也是主攻“三区”建 设、推进“四化”发展的奋进之年。抓好重点项目建设工 作,不仅关系到全年经济社会发展目标的完成,也关系到我 县未来八年“分步走”战略的实施,更关系到能否与全国同 步建成全面小康社会的实现。对此,希望同志务必牢固树立 三种意识,全面推动全县项目建设提速、提质、提效。 1、要树立忧患意识。重点项目进度滞后,传导到经济 发展宏观面上,将会导致生产总值、固定资产投资、财政总 收入等各大经济指标的全面落后,所以说重点项目建设作为 当前经济发展工作的重中之重,直接关系到“三区引领四化 发展”战略的落实,关系到幸福的建设。 2、要树立发展意识。党的十八大报告明确指出要保持 投资合理增长。可以说,没有项目、就没有发展;没有大项 目,就没有大发展。重点工程作为经济活动投资、出口、消 费中的重要环节,其上直接关联着投资,其下影响着消费。 没有投入就没有产出,没有投入与产出的良性互动,就枉谈 经济社会全面、协调、可持续发展。 3、要树立责任意识。重点工程建设,是牵一发而动全 身的综合性经济活动,是承载加快发展、转型发展、跨越发 展的重要平台。抓经济发展,落实到具体工作中,就是要加 大抓重点项目建设。如果现在再不抓牢、再不抓紧、再不 抓好重点项目建设,不仅今年无法交帐,今后更无发展平台。 今年全年安排的 62 个重点项目,是经过充分论证、符合实 际的大项目、好项目,各有乡镇、有关部门务必要进一步增 强责任意识,以只争朝夕的精神在全县上下迅速掀起主攻项 目建设的新高潮。 二、要以“拖不起”的紧迫感,进一步强化工作举措, 切实提高抓好项目建设工作的科学性 1、内部机制要激活,加快各项前期准备工作。有同志 反映,一个重点项目从立项到开工,按以往流程来看,需要花 费将近 140 天的时间,对于一个建设工期为一年的项目而言,将 近一半的时间耗费在开工前期准备工作上。究其原因有四 点:一是手序不简。从编制项目建议书到办理建设工程施工 许可证,共需 29 个审批或办事环节,涉及发改、规划建设等 12 个部门,一个项目跑下来,盖章就达 200 多个。二是业务 不熟。不少同志对于前期工作流程不熟,走一步算一步、见 子打子,导致工作相当被动。三是配合不力。一些审批事项 当天可以办结,非要拖到 7 个工作日后;有些事项可以交叉 实施,因为业务不熟,经常顾此失彼,心里没有一本明帐,导 致前期工作一再滞后。四是作风不优。个别部门同志脸难 看、门难进,不指不拜就不给办事,甚至给了好处也不给办。 因此,要加快项目建设步伐,一方面各项目牵头单位要加强 学习,对项目建设各流程做到了熟于胸,请县发改委、规划 建设局牵头,组织各项目牵头单位就项目建设前期工作进行 一次业务培训;另一方面,就必须解放思想,打破条条块块、 破除条条框框,对现行的审批事项、审批流程进行优化与再 造。在此,就重点项目前期工作,我着重强调几点要求: 一要统筹推进,解决项目前期工作进展不均、不科学的 问题。不少项目报建审批工作滞后,往往是因为项目责任单 位没有统筹安排、同步推进,本单位必须做好的前期工作不 快、不扎实造成的。下面,对有关项目前期准备工作依次进 行明确: (1)从今天起,凡未开展前期工作的各重点项目,牵头单 位要在 10 个工作日内编制完成项目建议书;项目建议书编 制完成后,县发改委要在 5 个工作日内完成审批; (2)项目建议书审批后,县规划建设局要在 2 个工作日 内出具项目选址方案; (3)项目选址方案出具后,要同步进行项目用地预审(县 国土局要在 3 个工作日内完成)、环评报告审批(县环保局 要在 7 个工作日内审批办结); (4)项目用地预审和环评报告审批办结后,县规划建设 局要在 3 个工作日内出具规划设计条件;项目牵头单位要依 据规划设计条件尽早进行项目初步设计,并且同步进行可研 编制工作; (5)项目初步设计方案审批办结后,要同步进行以下方 案的审批或办理: 地质勘查、施工图纸设计及施工图审查 消防设计方案审批(县消防大队在 7 个工作日内完成) 防雷装置设计方案审批(县气象局在 7 个工作日内完 成) 水土保持方案(县水保局要要在 7 个工作日内办结或 转报) 地灾评估和压覆矿评估(县矿管局要协同办理并及时 报省国土厅备案) 人防工程审核(县人防办在 3 个工作日内完成) 抗震设防要求确定(县防震局要在 7 个工作日内办结 或转报) 如果涉及林地使用的,则也要同步进行林地报批(县 林业局要在 7 个工作日内办结或转报) 其中:施工图纸设计、地灾和压覆矿评估等需要有资质 的中介机构编制的,要提前组织设计和勘查招投标事宜。 (6)项目可研报告审批后(县发改委要在 7 个工作日内 完成),要提前准备施工招投标事项;可研报告如需上级审批 的,则应及时转报; (7)施工图纸确定后,即要择优选取好招标代理机构,及 时编制好工程预算,待县财政局工程预算审核完毕后,即可 进入正式的监理、施工招投标程序(县财政局要根据工程初 步预算额度、施工难度,在 5 到 15 个工作日内完成工程预 算审核);涉及土石方工程的建设项目,土地石方工程与项目 招投标要同步推进; (8)凡公建市政项目,可以先实施招投标程序,再补办工 程序规划许可证。 二要健全制度,解决作风不实、效率不高的问题。下一 步,将出台县重点项目报建审批管理办法,希望同志们 认真学习,按照文件要求,认真抓好项目建设各项准备工作。 对审批部门而言,要关口前移,主动服务。涉及重点项目建 设的 12 个审批部门要加快审批速度,自觉将规定的办结时 限予以压缩,在项目责任单位资料齐全、手续完备、符合条 件的前提下,确保在规定的时限内审批完结或转报,尽量提 前审批完结或转报。同时,各审批部门要提前介入,主动服 务,为加快项目报建审批速度想办法、找对策、抓帮扶,坚 决不能出现慢作为、不作为、乱作为现象。对于项目审批 报建工作,严格实行七项制度:实行一次性告知制、首问负 责制、限时办结制、并联审批制、协同办理制、绩效问责 制。对项目牵头单位而言,要加强学习,主动对接。对于审 批部门按规定时限已经办结,牵头责任单位在规定时限内仍 未完成项目报建审批事项,而导致延误项目开工的,由县重 点办提出项目责任单位名单,县监察局、效能办启动问责制,实 行责任倒查,严肃追究项目责任单位及相关人员的责任,并 在全县予以通报批评。 2、外部渠道要打通,强化项目建设要素保障。 一是要强化项目用地保障。目前上级每年下达我县的 建设用地指标仅 600 亩,远远满足不了项目建设需要。要强 化用地保障,关键要在以下三个方面下功夫: 要在争容量上下功夫。随着近年来国家宏观经济 调控力度加大,“地根紧缩”政策带来的用地供给矛盾更为 明显。形势如此,更加倒逼我们在项目开发上要求突破,尽 最