学习贯彻党代会实施方案

永吉县国土资源局贯彻 落实县十三次党代会精神实施方案 为了认真学习和贯彻落实县十三次党代会精神，确保实 现全会提出的“三年总量再翻一番，四年争取实现双十”目标， 制定此方案。 一、指导思想 认真学习贯彻县十三次党代会精神，按照“以科学发展 观为统领，突出解放思想、改革创新、转变方式、科学发展主 题，以中国吉林（新加坡）新型农业合作食品区项目建设为契 机，加快经济发展方式转变，着力实施投资拉动、项目带动、 创新驱动战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，努 力使全县经济社会发展逐步走上良性循环、快速发展道路” 的要求，认真学习讨论，提高认识，统一思想，明确任务，落 实责任，在完成好今年重点工作任务的同时，认真谋划好明 年乃至今后几年的工作，为实现县委提出的“三年总量再翻 一番，四年争取实现双十”的目标提供资源保障和优质服务。 二、工作任务和目标 为了实现县十三次党代会提出的目标和任务，要本着立 足长远，抓好当前，在全面完成好今年工作的基础上，明确 明年工作目标和任务。 、做好服务工作，为经济发展提供资源保障。围绕加快 全县经济发展这条主线，积极主动为大项目建设做好用地服 务工作。继续抓好中新食品区用地规划调整工作，积极为扩 2 大内需项目包装提供土地预审等服务。推进大黑山采矿权变 更工作，做好水泥项目供地工作，协助有关部门做好双河镇 芹菜沟、西阳暖泉沟资源整合工作，为项目的顺利进行提供 保障。 2、积极推进土地整理工作。加强一拉溪土地整理项目的 实施和管理，督促施工进度，确保工程质量和工程进度，按 时保质地完成工程建设任务，做好组织初检并申请验收工作。 继续做好岔路河整理项目的前期工作和项目的争取工作，争 取列入土地整理工作计划。同时，做好土地后备资源项目包 装、实施、验收工作。 3、进一步加强国土资源执法监察工作。执法监察是一项 长期工作。要继续加大普法宣传力度，在巩固国土资源法律 知识教育培训的同时，通过多种渠道，继续加强对村级干部 的学习教育和培训，提高村社干部的法律意识。以“6.25”土 地日、 “地球日”和“12.4 法制宣传日”等集中宣传活动为载体， 开展法律咨询和送法下乡活动，让群众学法、知法、懂法，进 而做到自觉守法。明年是土地管理示范村三年创建计划的最 后一年，要加大工作力度，抓好工作落实，全面完成创建任 务。发挥县乡村监察网络的作用，在巩固已有成果的基础上， 进一步加大对国土资源违法案件的巡查和查处力度，最大限 度扼制和杜绝新的违法用地和矿产资源违法案件。探索和完 善执法监察机制。进一步强化三级执法监察网络建设，深入 开展国土资源执法动态巡查，完善违法违规行为早发现、早 报告、早制止的工作机制，确保国土资源违法违规案件的发 3 现率、立案率、查处率、移交移送率要达到 100，坚决遏制 违法用地行为。 4、做好农村宅基地使用权登记发证工作。按照国土资源 部关于加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知要求，组 织人力进行了调查摸底，明年要在全面调查摸底工作的基础 上，集中力量组织土地登记专业人员，对尚未登记的宅基地 使用权逐户进行测量和确权登记发证。力争在年底前基本完 成全县农村宅基地使用权登记发证工作。 5、继续加大找矿力度，为县域经济的发展寻求新的增长 点。继续做好双河镇西阳石灰石资源整合工作，视项目进 展情况协助有关部门适时进行资源整合。在确保现有地勘项 目顺利实施的基础上，继续协调地勘部门寻找矿产资源，增 加矿产资源总量。同时按地质勘查的有关规定，加强对地勘 资料的汇交工作。加强地勘工作的监督和管理，督促地勘部 门及时开工，加快勘查进度。协调有关部门，为地勘部门提 供优良的找矿环境，确保其勘查工作顺利开展。 6、认真做好土地利用总体规划修编和第二次土地调查的收 尾工作。按照国家的总体部署和要求，规划修编和二次土地 调查这两项工作要在今年年底前要全面完成。明年要按照国 家和省市要求，认真做好这两项工作的收尾和完善工作。 三、实施步骤 1、集中学习宣传阶段（9 月 28 日9 月 30 日） 主要任务是组织机关及基层所全体干部传达会议精神，全文 学习李长山同志在大会上的讲话，并组织不同形式的研讨活 4 动，统一思想，提高认识，凝聚人心。 2、制定工作落实方案（10 月 8 日10 月 10 日） 主要任务是按照会议提出的任务目标和工作要求，结合本部 门实际，明确自身承担的任务，制定切实可行的工作落实方 案。 3、报送工作总结（10 月 8 日10 月 10 日） 在学习宣传的基础上，形成工作总结报送县委、县政府有关 部门。 三、主要工作措施 一是加强教育和引导。切实抓好县十三次党代会的学习 贯彻和落实工作，教育党员干部把思想和行动统一到县十三 次党代会要求上来，增强大局意识，树立县兴我荣，县衰我 耻的正确荣辱观，破除只重部门利益，轻视整体利益，只重 审批管理，轻视主动服务，只重条条框框，缺少灵活变通等 思想观念和工作方式，努力在全系统营造“崇尚软环境，服务 软环境，贡献软环境”的良好氛围。 二是强化制度保障。积极探索创新管理方式，坚持用制 度来规范管理，有效提高管理水平。严格遵守并认真落实上 级关于加强软环境建设的制度规定，并将其作为规范公职人 员行为的一条高压线，规范涉企检查、涉企办班、涉企收费 以及行政处罚等行政行为，认真执行“先帮后改再处罚”的执 法程序，主动帮助企业整改。坚持依法行政，健全完善用地 审批、土地案件查处、土地使用权和采矿权招拍挂等制度， 有效规范行政行为。 5 三是强化便民措施。以政务公开工作为载体，进一步强 化和推进便民措施的落实。坚持大厅集中办公制度，所有审 批事项一律纳入大厅办理，实行阳光操作。坚持公开是原则， 不公开是例外的思路，对公职人员的工作职责、行政审批项 目、审批程序、收费标准、办事时限等全部予以公开，并通过 各种媒予以公开，广泛接受社会监督。 四是加强政行风建设。建立健全政行风建设责任制，实 行主要领导对政行风建设负总责，分管领导分工负责，目标 任务分解，层层落实责任，连锁追究，一票否决。加强对政行 风建设工作的日常管理，组建义务监督员队伍，并建立“四个 一”工作制度，健全政行风评议机制，实行日常评议测评和年 终领导干部和局部门负责人述职述廉相结合制度。 五是提供优质服务。对县内的大项目建设，要坚持主动 介入，实行超前服务。为了便于企业及时了解国家有关法律 法规和政策，主动与企业沟通情况，随时掌握企业需求，为 其提供政策服务。实行跟踪包保，从项目用地规划预审、土 地登记审批到土地登记，要提供全程服务。主动与上级部门 沟通与协调，