第9章经营管理

第第 9 章章经营管理经营管理 9.1 项目法人组建方案项目法人组建方案 项目法人是资源县贵盟金油茶开发有限责任公司，负责项目的立 项申报，基地建设的调查规划、生产组织、经营管理等方面的工作。 由于资源县贵盟金油茶开发有限责任公司经过公开竞价，获得项目 区土地的经营开发权，拥有对林地的投资及林地上所生产的全部林 产品。 9.2 管理组织机构设置方案管理组织机构设置方案 为了明确职责，加强项目管理，确保投资效益，项目建设由公司 委派生产技术部门组织实施管理，根据各乡的建设任务量委托所在 乡镇林业站协助管理，管理机构设置图如下： 公司总裁公司生产技术部门乡镇林业站 生产技术部门的职责是搞好基地建设总体规划设计工作，制定营 林造林、抚育管护、种苗生产、采伐运输及产品销售、技术培训等 各项计划，做好营林造工作，发放造林资金并监督使用，做好检查 验收、项目协调及其它配套服务工作。乡镇林业站主要负责协助管 理的工作。 9.3 专业技术人员培训专业技术人员培训 根据项目工程建设进度和建设需要，对参与项目建设人员进行分 析、分期、分批培顺，全面提高参与项目建设的专业技术人员和管 理人员的技术水平和管理水平。 9.4 经营方式经营方式 目建设是由公司租凭经营，拥有林地上所生产的全部林产品。按 照现代企业运作方式和管理制度，由公司全面负责造林基地建设的 租地、规划的实施、基地建设的生产组织和经营管理等工作。 9.5 项目经营管理项目经营管理 地建设是一项较为复杂的系统工作，为保证基地建设顺利进行， 必须对项目的经营管理。 9.5.1 计划管理计划管理 生产技术部门在项目建设前期及建设过程中必须做好各项工作计 划。按照可行性研究报告的要求进行基地总体设计，编制总体设计 文件；依据基地总体设计文件，编制年度作业计划以及新技术引进、 推广和技术培训计划；根据施工进度，做好苗木、物资采购供应计 划，保证生产需要。同时，根据设计的年产量，做好林产品销售计 划。公司财务人员根据项目实施进度，编制年度资金使用计划，实 行统一管理，专款专用。投产后，根据项目的利润情况，做好资金 偿还计划。 9.5.2 工程管理工程管理 目工程管理是关系到项目建设投资能否达到预期目地的关键性管 理措施。 （1）施工管理:在项目实施前，首先要制订项目管理办法 、 营技术规程及生产目标、质量检查验收方法 ，使施工人员有 “法”可依，有“规”可循。其次实行目标与质量责任制，强化执 行营林技术规程和项目目标、质量责任制，必须保证从整地、 苗地采购、栽植到抚育等各个生产环节给各施工单位以技术指导、 检查、督促;在每年各造林站自检当年造林、管护成效的基础上，公 司组织技术人员进行检查验收，编写检查验收报告。 （2）物资管理：项目建设所需的各种物资，由安方公司的后勤部 门统一负责采购和调配。按每年作业设计书，制订各种物资消耗定 额和贮备总额，并报公司。公司根据各造林站施工所需物资进行采 购，确保物资供应，并定期对其使用情况进行检查监督。 9.5.3 资金管理资金管理 立项目独立账户，按项目实施进度及年度资金使用计划，筹措与 安排资金。为使项目资金使用做到专款专用，合理使用，财务主管 必须制订项目财务管理制度 。使用生产资金实行报账制。财务人 员根据经生产技术部门审批的由基地管理站编写的年度完成任务及 质量报告，按核定的定额，给予承包者报账；资金使用接受上级或 同级审计部门的监督。 9.5.4 信息管理信息管理 营管理全部电脑化。实施智能化管理。 项目规划计划制定信息管理方法 、 网络管理方法 、和信 息收集办法 ，并要求管理员严格执行；管理人员要及时收集相关资 料，如项目建设方针、目标、作业计划、施工进度、施工质量、土 壤养分含量、各时期林木生长情况，国内外新技术应用推广动态、 新产品开发利用动态、设备购置和消耗等信息资料，将各类信息进 行分析，提出分析成果和建议，并将成果制作成直观的图、文、表， 为公司领导提供可靠的决策信息，及时调整经营方式，不断提高经 营管理水平。 9.6 人员编制人员编制 据林业生产的特点和工作量测算，基地建立 8 人管理队伍。其中 主任 1 人，副主任 1 人，技术人员 3 人，财务人员 2 人，后勤 1 人， 月工资 10002000 元。福利费按工资的 14%计算。另外根据基地建 设特点，安排护林员 3 人，不列入正式员工编制。 第第 10 章章 项目实施进度项目实施进度 10.1 建设期建设期 根据项目建设目标和工程量以及项目区的实际情况，项目建设期 拟定为 3 年（不包括项目审批、可行性研究报告编制等前期工作） 。 10.2 项目建设阶段的任务安排项目建设阶段的任务安排 项目建设规模：营造油茶生产基地 1333.3hm2(20000 亩)，配套新 建管护林道和防火线各 50.0km。林道、防火线与基地同步建设。从 公司的生产经营管理能力、物力、财力情况出发，项目建设期 3 年 （2010 年2012 年） 。建设期各年的任务安排详见表 101。 表 101 项目建设期年度任务计划表 年度安排 序号建设内容单位 第 1 年第 2 年第 3 年 一营林生产 1造林hm2666.7333.3333.3 2抚育、施肥作业hm2666.71000.01333.3 3管护hm2666.71000.01333.3 二基础设施 1新建林道km25.012.512.5 2新修防火线km25.012.512.5 10.3 项目实施任务项目实施任务 项目实施进度详见表 112 项目实施进度表 。 表 102 项目实施进度表 2010 年2011 年2012 年 季度季度季度 序 号工作内容 123412341234 1整地、放基肥 2苗木准备 3种植 4抚育追肥 5管护 6新修林道 7新修防火线 第第 11 章章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源 11.1投资估算编制说明投资估算编制说明 （1） 估算项目投入总资金（包括建设投资及流动资金）,并测 算建设期（20102012 年）内的分年资金需要量。 （2）计算期：根据基地特点，确定项目计算期为 15 年，其中建 设期 3 年，生产经营期 12 年。 （3）项目建设投资包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建 设其它费用及基本预备费。 11.1.1 估算原则估算原则 （1）遵循客观性和真实性原则。选用的估算指标与具体工程相 符，工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或 者降低估算标准，不高估冒算或漏项少算。 （2）有效利用投资的原则。根据油茶的生物学特性及项目区的 立地条件，选择最合理的经营管理技术方案，以求投入合理，效益 最优。 （3）投资估算精度应能满足投资项目目前期不同阶段的要求。 11.1.2 估算依据估算依据 （1）国家和有关部门颁布的有关投资的政策、法规； （2） 投资项目可行性研究指南（试用版） ； （3） 建设项目经济评价方法与参数 ； （4）财政部基本建设财务管理规定 （财建2002394 号） ； （5）国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定 （计价格 19991283 号） ； （6）国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定 （计价格 200210 号） ； （7）国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定 的通知 （1992价费字 479 号） ； （8）国家计委招标代理服务收费管理暂行办法 （计价格2002 1980 号） ； （9）项目建设单位提供的营造林投资定额； （10）项目确定的建设规模、技术方案、设备方案和工程方案及 项目实施进度等。 11.1.3 取费标准取费标准 项目投资估算依据公司营造林生产投资定额以及项目区的立 地条件、苗木培育技术措施、市场劳务工资、物价等进行综合平衡 分析后确定的。 (1) 苗木、肥料、农药等物资价格以当前现行市场价格为依据， 并根据不同情况分别计算综合的运杂费。 （2）林区道路工程造价参照项目区近期同类工程指标估算，并按 现行材料价格水平予以调整。 （3）劳务工资按 80 元/工日计算。 （4）土地租金按 750 元/hm2 . 年（50 元/亩 . 年）进行估算。 （5）基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的 5%计算。 （6）贷款利息:根据银行的有关规定，项目贷款额度最高可以为 建设投资（含建设期利息）的 80%，贷款年限不超过 20 年，宽限期 原则上不超过 6 年，长期贷款年利率为 5.94%。 （7）其它费用按有关规定和项目的特点进行估算。 11.2 投资估算投资估算 11.2.1 总投资估算总投资估算 项目估算的范围包括：油茶生产基地建设以及与之配套的林道等 辅助设施及公用工程费用等。生产基地建设费用主要有：种苗、肥 料、农药等材料费和林地清理、整地挖坎、定植补植、施肥、抚育 管护、森防等劳务费用。 经估算：项目建设总投资 5121.14 万元，其中：建设投资（含建 设期利息）4444.14 万元，占 86.78%；流动资金 677.00 万元，占 13.22%。 在建设投资中：营造林工程费用 3311.42 万元，占 74.50%；辅助 工程费用 134.00 万元，占 3.02%；工程建设其他费用 552.32 万元， 占 12.43%；建设期贷款利息 246.51 万元，占 5.55%；基本预备费 199.89 万元，占 4.50%。详见附表 3。 11.2.2流动资金估算流动资金估算 项目流动资金估算采用分项详细估算法，各类流动资产和流动 负债的年周转次数计算参照同类项目的平均周转天数并结合项目特 点确定。流动资金估算总额为 677.00 万元。根据国家关于建设投资 估算的规定，铺底流动资金按项目流动资金的 30%计算，共 203.10 万元。详见附表 9。 11.2.3项目分年投入计划项目分年投入计划 根据项目实施计划，确定建设期为 3 年，建设投资（不含建设 期利息）分年投资计划比例为 39.35%、27.83%和 32.82%。各年建 设期利息按照各年度贷款额及贷款利率进行计算。各年流动资金的 用款计划来自流动资金估算表。分年投资计划见附表 6。 11.3项目资金来源项目资金来源 11.3.1建设投资来源建设投资来源 项目建设投资（含建设期利息）共 4444.14 万元。拟申请银行贷 款 2500 万元，占建设投资的 56.25%；申请国家政策扶持资金 1000 万元，占建设投资的 22.5%；建设单位自筹资本金 944.14 万元，占 建设投资的 21.25%。 11.3.2流动资金来源流动资金来源 项目达产年需流动资金 677.00 万元，其中铺底流动资金 203.10 万元，由项目建设单位自筹解决。 第第 12 章章财务评价财务评价 12.1项目财务评价项目财务评价 12.1.1 财务评价基础数据与参数选取财务评价基础数据与参数选取 12.1.1.1 财务价格财务价格 项目主要投入物是以现行市场价格为依据，产出物以近年来广 西茶油、茶麸等加工企业的销售价格为依据。 根据近年来广西茶油的销售价格来看。2006 年茶油价格 20 元 /kg、2007 年 2630 元/kg、2008 年 3640 元/kg、2009 年 45 元 /kg，茶油价格持续走高，市场趋势发展良好。 为慎重起见，同时考虑到油茶价格的稳定性，以上述价格较低 值为依据，用以预测产出物在建设期末的含税价格。 基地主要产品在建设期的含税预测价格是： 油茶：30 元/kg，茶麸：2 元/kg。 12.1.1.2 利率利率 本项目的利率按人民银行的规定执行。其中 5 年以上长期贷款 年利率按 5.94%计算。 12.1.1.3 项目计算期及营林产量指标项目计算期及营林产量指标 （1） 项目计算期 项目计算期（经营期）为 15 年，其中建设期 3 年，即 2010 年至 2012 年。 （2）茶籽采收年龄 种植后第 4 年开始开花结果 （3）油茶产量指标 油茶是广西重要的、传统的经济林树种，栽培历史悠久，分 布范围很广，从 1988 年起，在广西藤县、三江、龙胜、巴 马、富川、岑溪等油茶主产县推广油茶优良无性系芽砧嫁接 苗和扦插苗，使我区油茶单位面积产量得到大幅提升。目前， 广西大面积推广种植的油茶良种无性系，在广西各地生长发 育良好，速生、早实、高产，丰产期亩产茶油可超过 60kg。 项目执行单位专门从事油茶生产经营，有多年油茶栽培的生 产经验，生产集约经营强度较高，项目区所在地又属油茶的 自然分布区，项目选用我区油茶良种无性系造林，采用组装 配套油茶丰产林培育技术，基地盛产期年均产茶油 50kg/亩 . 年，是完全可能的。 综上所述，基地盛产期茶油目标产量为 750kg/hm2 . 年。 12.1.1.4 生产负荷生产负荷 根据项目拟定的造林计划，确定项目生产负荷为 100%。 12.1.1.5 财务基准收益率财务基准收益率 根据建设项目经济评价方法与参数（第三版） 规定，农林 项目财务基准收益率为 8%，以此作为项目基准收益率指标的判据。 12.1.1.6 其他计算参数其他计算参数 其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情 况选取。 如表 121 所示。 表 121 其他计算参数汇总表 序号名称计算参数备注 1固定资产折旧10 年 平均年限法，仅建（构）筑物残 值率为 5%，其余残值率为 0 2无形资产推销5 年平均推销 3递延资产推销5 年平均推销 4销售费5.00%销售收入为基数 5茶籽采运成本 采收费 1500 元/t，运输费 50 元/t，装卸费 50 元/t 6茶籽加工成本500 元/t 7法定盈余公积金10%以所得税后利润为基数 8借款偿还 本项目借款在基地有产出时 最大偿还能力偿还借款 12.1.2 销售收入估算销售收入估算 12.1.2.1 销售收入销售收入 销售收入是根据产出物的预测价格和前述拟定的产品生产量 （视为销售量） ，计算年销售收入。项目第 4、5、6、7、8 年的产品 产量分别为：150kg/hm2，300kg/hm2，450kg/hm2，600kg/hm2，计算 期销售总收入为 33299.53 万元。 12.1.2.2 税金及附加税金及附加 （1）农业特产税：免。 （2）城市维护建设税和教育附加费：免。 （3）林业保护建设费：免。 （4）所得税：免。 产品销售收入、税金及附加详见附表 10项目产品产量、销 售收入、销售税金估算表 。 12.1.3 成本费用估算成本费用估算 总成本费用估算采用生产要素估算法进行估算，各年总成本费 用不尽相同，运营期为 12 年，年均总成本费用为 1951.39 元，其中 以项目计算期第 10 年最高，总成本费用为 2198.42 万元。各生产要 素成本费用情况如下： （1） 主要外购原材料及动力费用 主要原材料及动力价格均以目前市场的现行价计列，原材料考 虑了一定的运杂费和储存费。估算总额为 2373.73 万元。 （2） 折旧费、摊销费 项目折旧费采用分类折旧方法计算，其中： 营林工程费用和基本预备费、建设期利息、工程监理费构成的 固定资产，折旧年限为 10 年，残值率为零； 建（构）筑物费用折旧年限为 10 年，残值率为 5%； 设备工具费用折旧年限为 10 年，残值率为零； 其他固定资产折旧年限为 10 年，残值率为零； 调查设计费计入无形资产原值，按 5 年平均推销； 科研与技术推广培训费、建设单位管理费等费用计入递延资产 原值，按 5 年平均推销计算。 经计算，折旧费。推销费共计 4438.64 万元。 固定资产折旧费、推销费估算如附表 7固定资产折旧、无形 资产与其他资产推销估算表所示。 （3） 销售费用 按销售收入的 5.0%计提，为 1665.00 万元。 （4）财务费用 项目借款按人民银行长期贷款利率 5.94%计算利息，建设期利 息照付，从第 4 年起按最大偿还能力偿还借款。运营期利息总额为 512.84 万元。 （5）其他费用 其他费用主要包括管理费和土地租金，总费用为 2199.00 万 元。其中：管理费用 999.00 万元，土地租金为 1200.00 万元。 （6）可变成本和固定成本 可变成本：经估算年平均可变成本为 1233.97 万元。 固定成本：经估算年平均固定成本为 717.42 万元。 （7）经营成本 经估算，总经营成本为 18978.09 万元，年平均经营成本为 1581.51 万元。 （8）总成本费用估算 总成本费用估算值为 23416.73 万元，年平均总成本费用为 1951.39 万元。 各生产要素各年度成本费用情况详见附表 8总成本费用估算 表 。 12.1.4 主要财务评价报表的编制主要财务评价报表的编制 财务评价报表包括： （1）项目投资现金流量表（附表 11） ； （2）利润与利润分配表（附表 12） ； （3）财务计划现金流量表（附表 13） ； （4）资产负债表（附表 14） ； （5）项目借款还本付息计划表（附表 15） ； （6）项目总投资使用计划与资金筹措表（附表 6） ； （7）总成本费用估算表（附表 8） 。 121.5财务评价指标财务评价指标 根据上述报表计算的财务评价指标如表 123 所示。 表 123 财务评价指标表财务评价指标表 序号名称单位经济指标 一经济数据 1总资金万元5121.14 2建设投资万元4197.63 3建设期利息万元246.51 4流动资金万元677.00 5资金筹措万元5121.14 6建设投资借款万元2500.00 7流动资金借款万元0.00 8项目资本金万元2621.14 9资本金占比例万元51.18 10年平均销售收入万元2774.96 11年平均总成本费用万元1951.39 12年平均利润总额万元823.57 二财务评价指标 1项目财务内部收益率%12.91 2项目财务净现值（Ic=8%）万元2062.68 3投资回收期年9.79 4项目投资利润率%18.53 5项目资本金净利润率%31.42 6借款偿还期年7.52 12.1.6 财务盈利能力分析财务盈利能力分析 财务盈利能力分析的目的是考察项目在计算期内所获得利益的大小， 其分析结果如下： 项目投资财务内部收益率为 12.91%，高于设定的基准收益率 8%； 项目投资财务净现值（Ic=8%）2062.68 万元，大于零；项目投资回收 期 9.79 年，小于计算期。 静态分析结果：项目投产期年平均利润达 823.57 万元，项目投资 利润率为 18.53%，项目资本金净利润率 32.42%。表明项目财务状况良 好。 12.1.7 项目偿债能力分析项目偿债能力分析 从附表 15借款还本付息计划表可知，项目利息每年按时偿还， 项目借款本金采用最大能力偿还法偿还本金。从项目执行第 4 年起， 基地油茶初产时，即可开始还本，借款偿还期为 7.52 年，能满足贷款 机构要求的期限。资产负债率由第 1 年的 65.31%逐步下降到 0.14%。 表明项目的清偿能力较强。 各年项目资产负债率详见附表 14资产负债表 。 12.1.8 财务生存能力分析财务生存能力分析 项目计算期为 15 年，前 3 年为项目建设期及项目运营管理护期， 无产品产出，故无净现金流量，从第 4 年（2013 年）开始，油茶进入 初产期，因此，项目有产品产出，在偿还贷款后仍可带来盈余资金， 至项目期末，累计盈余资金高达 11826.94 万元。说明项目财务生存能 力较强。 项目财务生存能力分析详见附表 12财务计划现金流量表 。 12.1.9 不确定性分析不确定性分析 （1） 敏感性分析 根据项目具体情况，在建设投资、产品销售价格、原材料价格、 生产负荷等不确定因素变化的情况下，分别对项目财务内部收益率进 行单因素敏感性分析，结果如表 124 所示。 表 124 敏感性分析表 序号不确定因素 不确定因素 变化率 （%） 项目财务内部 收益率（%） 敏感度系 数 临界点 基本方案12.91 1产品产量-1010.621.7618.33% 2产品价格-109.752.4416.99% 3原材料价格1012.400.3829.50% 4建设投资1011.840.8136.18% 敏感性分析结果表明：产品销售价格是影响项目财务内部收益率 最敏感因素，当产品销售价格降低 16.99%时，项目内部收益率就降 至设定的基准收益率。但根据国内外人们对茶籽食用油消费的情况看， 价格在逐年上升，下降的可能性不大，而且本项目采用了稳妥的定价 原则，因此本项目面临的价格风险不会很大。 产品产量是影响项目效益指标的第二位敏感因素，其临界点为 18.333%。项目产量指标的设定是按项目区中等油茶林的产量而定， 但基地建设采用良种良法培育，可保证基地油茶的茶籽产量能达产甚 至超产，产量下降的可能性不大。 原材料价格对项目效益的影响一般，其价格上升的临界点为 29.50%。目前苗木、肥料、农药等原材料的采购市场很大。价格平稳， 估计项目实施过程中原材料大幅提价的可能性不大。 建设投资变化对项目的影响程度相对最小，其上升的临界点为 36.18%。本报告投资估算采取了稳妥的原则，估计实施中建设投资上 升的可能性不大。 （2）盈亏平衡分析 项目投产后正常年份的盈亏平衡点（BEP）为 46.56%，表明项 目适应市场变化能力较强，具有一定的抗风险能力，当生产能力利用 率达到设计生产能力的 46.56%时，即可保本。 12.2财务评价结论财务评价结论 综上所述，本项目财务效益良好，贷款偿还能力强。因此，项 目经济合理，财务效益可行。 第第 13 章章 风险分析风险分析 13.1 项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别 通过上述各章的分析研究，本项目主要风险在于市场、自然与 环境、投资、工程建设、社会风险等方面，现就这些风险进行分析 研究。 13.2风险程度分析风险程度分析 通过主要风险因素识别可知，影响本项目的主要风险在于市场、 自然与环境、资金和工程建设质量等四方面。为了解各因素对项目 影响的风险程度，采用单因素评估法，就项目可能涉及的风险因素 及其风险程度进行分析判断，对结果的整理与分析如表 131 所示。 表 131 风险因素和风险程度分析表 序号风险因素风险程度说明 1市场风险 1.1产品价格一般 按 8%的基准收益率要求，产品价格降低的临 界点为 16.99%。但从各方面市场和需求来看， 纯天然茶籽食用油价格降低的可能性较小，而 且本项目采用的是近几年来的平均价格，留有 一定余地 1.2竞争力一般 茶油是目前食用油中最为优质的油品之一，具 有较强的市场竞争能力；且项目产品质量好， 产品成本较低 2自然和环境风险 2.1火灾一般 基地建设地点人为活动频繁，生产生活野外用 火点多面广，存在严重的火灾隐患，但由于油 茶本身就是较好的防火树种，在一般情况下， 火灾对于油茶林危害尚可控制。 2.2病虫害较大 基地大面积连片种植油茶纯林，病虫害出现的 概率明显增多，极易诱发病虫害，又不能及时 防治，将基地大面积减产，甚至是毁灭性的危 害。 3资金风险较大 项目投资规模较大，如资金供应不足或者来源 中断均会导致项目工期拖延甚至被迫中止 4工程建设风险较大 工程建设工序复杂，工程质量、进度、造林树 种种源（无性系）的质量和数量是工程建设中 的主要风险 13.3 防范和降低风险对策与措施防范和降低风险对策与措施 根据主要因素分析及其风险程度，不同的风险因素采用相应的 规避和防范措施： 1. 市场方面，尽可能降低建设投资和制造成本，构成较大的价 格变化空间，以增强产品竞争力。强化技术服务网络，密切与科技 支撑单位的协作，加强科研力度，确保科研投入，不断提高产品质 量，提高产品的市场竞争能力。 2. 自然与环境风险方面：严格病虫害预测预报体系，认真贯 彻“预防为主，综合防治”的方针。建立健全严格的防疫制度和森 林病虫害预测预报网络，加强对森林病虫害的预测预报，做到准确 预报，及时防治，确保林木安全。病虫防治从选购苗木开始，狠 抓良种壮苗，保证造林所用苗木是没有感染病虫的合格苗；在营林 措施方面，提高整地质量，合理密植，及时抚育，科学施肥，改善 林木生长环境。建立健全护林防火机构，加强森林防火队伍建设， 并根据有关法律法规制订详细的、责任到人的森林防火制度，以有 效地护林防火、保护森林。购买基地保险，减少自然与环境风险 给建设单位带来的损失。 3. 资金风险方面：首先项目建设单位必须从现有经营项目利润 中拿出足额的资本金；其次要采取多种融资渠道筹措信贷资金，确 保项目建设资金按时、足额到位，把有限的资金用在关键部位，提 高资金使用效率。保证工程按质按期完成。 4. 工程建设风险方面：项目造林一定要选用遗传品质高，抗 病虫能力强的优良苗木。严格按照国家基本建设程序进行工程管 理。执行名特优经济林基地建设技术规程 （LY/13282006）建 设标准，按设计的技术标准施工，保证资金到位、技术到位、管理 到位。采取招投标制，选择好设计、施工、监理单位。实行工 程监理制，从造林设计到竣工验收整个过程进行质量监理，严格把 好每道工序质量关，保证工程建设质量。 第第 13 章章研究结论与建议研究结论与建议 14.1研究结论研究结论 通过以上研究分析，结论如下： （1）项目建设紧密结合资源县的实际，重点发展具有区域特色 茶油产品，变自然优势为经济优势，符合国家产业发展政策，对促 进本县农民增收和区域经济发展具有重要意义。 （2）项目区光、热、水自然资源适宜项目基地建设所需的自然 条件。项目建设所依托的油茶丰产林栽培、病虫害防治等方面技术 成熟。 （3）项目建设单位已做了大量的前期工作，有相关项目的组织管理 和实施经验，在人力、技术、土地、配套资金等方面有充分的保障， 能保证项目的顺利实施和达到预期目的。 （4）项目投资效益可行。项目建设内容符合当地实际，规模适当， 布局合理，财务效益良好，生态和社会效益显著。 （5）项目建设没有改变林地使用性质，所采取的森林保护措施和环 境保护措施得当，符合土地法 、 森林法 、 森林法实施条例 和环境保护法等国家有关法律法规的要求。 综上所述，项目建设条件具备、技术成熟，经济合理，社会和 生态效益明显，符合国家产业政策，项目建设可行。 14.2建议建议 发展油茶生产，是国家、自治区支持和鼓励的产业。资源县贵 盟金油茶开发有限责任公司建设 1333.3hm2(20000 亩)油茶生产基地， 有利于促进地方经济发展。 （1（从项目建设区自然条件、可供造林地立地质量和项目投资 效益分析等方面情况看，项目建设区是营造油茶的适宜区域；项目 建设具有良好的经济、生态和社会效益，项目建设符合国家产业政 策和广西油茶基地建设规划及地方经济建设规划，建议有关主管部 门尽快批准项目实施，以加快项目建设进度，尽快发挥项目的三大 效益。 （2（项目建设对加快资源县油茶产业的发展，带动相关产业发 展与增加地方财政收入和农民收入具有积极的影响，项目建设相关 部门应积极按照国家扶持林业发展和油茶产业发展的政策措施，大 力支持本项目建设。 （3（项目建设需要的资金量较大，建议银行金融大力支持油茶 生产产业化经营，安排一定比例资金支持建设油茶基地。承办单位 要加强与银行金融部门的沟通，争取贷款及时、安全到位，确保项 目建设按期实施。 （4（项目建设过程中，项目建设单位应采取积极措施，抓好工 程建设各个环节工作，确保项目建设各项目标的实现。同时，加大 科技以投入，使用良种壮苗、推广新技术、新方法，增加项目科技 含量，确保实现项目的三大效益。 第第 8 章章 环境影响评价环境影响评价 8.1 项目环境影响评价依据的法律法规项目环境影响评价依据的法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989） ； （2） 中华人民共和国水土保持法 （1991） ； （3） 中华人民共和国水污染防治法 （1996） ； （4） 中华人民共和国森林法 （1998） ； （5）国务院第 253 号文建设项目环境管理条例 （1998） ； （6） 广西壮族自治区环境保护条例 （1999） ； （7）国家环境保护总局令第 14 号关于公布 （2002 年 10 月） 。 8.2 项目区域环境现状项目区域环境现状 项目区在当地各级党委、政府的领导下，先后实施了退耕还林 工程、森林生态效益补偿工程等林业重点生态工程，并大规模地发 展沼气池建设，实施生态农业建设，项目区的生态环境总体质量较 好。建议结合本项目建设，带动当地群众科学营林护林，进一步提 高森林质量，为项目区生态建设、生态安全、生态文明做出贡献。 8.3项目建设对环境的影响分析项目建设对环境的影响分析 8.3.1 林地清理、整地对水土流失的影响林地清理、整地对水土流失的影响 不同的林地清理、整地方式会引起不同程度的水土流失。如在坡 度较大（150以上）的地区，采取全面炼山的方式清理林地，地表失 去植被覆盖后，会产生严重的水土流失；造林整地时，对坡度大于 150的坡地采用全垦整地或不沿等高线进行整地，其水土流失亦会加 剧。 项目建设由于进行林地清理、整地，砍除林地原有植被，使一 定面积的土壤裸露、疏松，在雨天形成地表径流的作用下，局部地 方将产生一定程度的水土流失现象。 本项目建设严格按照营造林技术规程和环保规程的具体要求进 行，全部采用沿等高线带状整地挖穴种植或块状整地，带间保留生 草带，阻止水土流失，并针对不同造林地采取相应的环保措施，项 目建设不会导致严重水土流失现象发生。 8.3.2 林道、防火线修建对环境的影响林道、防火线修建对环境