突出围城天地宽

突出围城天地宽 三、看三、看涟涟源如何重源如何重视视民生福祉民生福祉 盛夏时节，漫步涟水河畔，昔日污水横流、蚊虫乱飞的 涟水河，如今清波荡漾，鱼翔浅底，岸柳成行，鸟鸣悦耳，花 香袭人；华灯初上，徜徉公园广场，昔日打牌成风，无处可去 的涟源人，如今三五成群，聊天休闲，打球健身，跳舞唱歌， 悠闲自在，尽享生活；行走在乡村，过去凹凸不平的土路被平 展展的水泥路代替,整个村庄呈现出行走方便、村容整洁,一 派欣欣向荣的新农村景象目睹这些喜人的变化，广大人 民群众一致称赞说：这是市委市政府为改善人居环境，提高 市民生活质量，重视民生福祉取得的辉煌成就。 娄底市人民政府副市长鄢福初曾经说过，娄底市最好的 乡镇学校在涟源，娄底市最好的卫生院在涟源。作为省级贫 困县市的涟源，能获得鄢副市长这样的评价，也许从某种程 度上看出涟源在民生方面所做出的努力以及取得的成就。 近年来，涟源市委市政府牢固树立以人为本的发展理念， 坚持把解决民生问题摆在突出位置，在推动经济又好又快发 展的同时，更加重视经济社会发展的协调性，更加重视社会 建设和人民生活的改善，更加重视人与自然和谐相处，着力 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全市 2 人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”， 全市民生明显改善，人民幸福指数节节攀升。 稳稳步推步推进进社保就社保就业业， ，让让人民生活更富裕更安宁。人民生活更富裕更安宁。社会保 障是民生之源，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。 “十 一五”期间，涟源共实施为民办实事项目 117 个，投入资金 15.7 亿元，成功解决了安全饮水、住房保障等一大批民生问 题，经受住了特大自然灾害的考验。共发放涉农补贴资金 5.78 亿元，取消和减免收费项目 49 项，粮食直补、农机购置 补贴、能繁母猪保险补贴、家电下乡等政策全面落实。加强 五大保险征缴扩面工作，城乡社会保险体系进一步完善。认 真做好退伍军人优抚安置和义务兵家属优待工作，全力争取 上级财政资金对老区进行滚动扶持。开展了以城乡低保和农 村五保对象清理核查为重点的社会救助“阳光行动”。对全市 城乡低保、农村五保进行了重新“洗牌”，清退城市低保对象 3542 人，农村低保对象 2325 人，五保供应对象 2278 人；1.8 万人享受城市低保，3.9 万人享受农村低保，6508 人参加新 型农村养老保险。全市共投入 1700 余万元，完成了 20 所乡 镇敬老院的改扩建工作。以保障性住房建设为主要内容的安 居工程扎实推进。廉租住房租赁补贴对象达到 2550 户，发放 补贴 400 余万元。积极探索高效服务途径，让保障更加全面。 针对部分离退休人员居住在外地和农村的实际情况，创新开 展异地资格认证和设置乡镇联络站等举措，在娄底市属首创， 3 得到了省社保厅领导的充分肯定，并在全省社保经办机构中 得到推广。 就业是经济社会发展的优先目标。近年来，面对城镇新 成长劳动力就业和下岗失业人员再就业，农村富余劳动力向 城市加速转移的形势，涟源深入实施“就业促进”民生工程， 进一步完善和全面落实更加积极的就业政策，保持了就业局 势的基本稳定。针对部分家庭困难民工，提供“免招聘费”、 “免 体检费”、 “免进厂路费”的“三免制”服务，多次举办大型现场 免费招聘会，想方设法扩大就业门道。积极实施就业援助， 全市近年来城镇新增就业人数 2.92 万人，下岗失业人员再就 业 1.59 万人；城镇登记失业率控制在 4.3%以内；实现农村劳 动力转移就业 7.59 万人；为灵活就业的下岗失业人员发放社 会保险补贴 1222 万元，为 319 人发放小额担保贷款 498 万 元，发放公益性岗位补贴 1050 万元。 维护劳动者合法权益。“十一五”期间，涟源认真贯彻落 实劳动合同法等法律法规，加大劳动关系协调力度，完善 劳动争议处理机制，大力实施集体合同制度，加强劳动保障 监察执法，农民工工资专项清理工作成效显著，较好地维护 了劳动者合法权益。共督促用人单位与 4.2 万名劳动者补签 了劳动合同，为劳动者追发工资等待遇 1600 万元，督促用人 单位补缴社保费 760 万元，共为农民工追讨工资 850 余万元。 4 全面全面发发展科教文展科教文卫卫， ，让让人民生活更文明更精彩人民生活更文明更精彩。涟源以 促进人的全面发展为目标，不断加大政府投入力度，积极协 调发展各类科教事业。解决“上学贵、上学难”和“看病贵、看 病难”等群众普通关注的热点问题，是涟源市委市政府民生 为本执政理念的重要组成部分。 大力推进教育强市战略，整合教育资源，加大教育投入， 优化教育结构，改善教育条件。“十一五”期间投资达 14.8 亿 元，其中义务教育总投入 9.4 亿元，“普九”化债 9300 多万元。 全市着力改善农村办学条件，全力推进农村义务教育，顺利 完成蓝田城区学校布局规划编制，较好的解决了城区“大班 额”问题，促进了教育公平，推进了教育均衡发展。全面启动 学前教育三年行动计划，大力发展职业教育，稳步推进高中 教育，保持了教育稳定，推进了教育协调发展。积极探索“政 企联合办学新机制”，创新办学思路，推进教育跨越发展。 基层文化建设成效显著。农村文化基础设施不断完善， 群众文化活动蓬勃开展，多项工作在全国、全省有影响。 2001 年，涟源被文化部授予“全国文化先进市”，2009 年，通 过复查继续保留“全国文化先进市”称号。同时，蓝田街道办 事处文艺路居委会被评为“全国先进文化社区”，龙塘广播站 被中宣部评为全国先进集体。桥头河镇被评为“中国民间文 化艺术之乡”，杨市镇被评为“湖南省历史文化名镇”，三甲乡 古村落被评为“湖南省历史文化名村”，“珠梅抬故事”被列入 湖南省非物质文化遗产名录，涟源市图书馆被文化部评定为 “国家一级图书馆”。深化思想道德教育，积极推进文明创建 5 工作，社会主义核心价值观深入人心。五年来，先后有 8 家 单位被评为省级文明单位，地税局被评为全国精神文明建设 先进单位。 积极推进医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，提升 医疗技术和管理水平，医疗条件大幅改善。“十一五”期间涟 源共投入近 3 亿元，进行了市人民医院整体改造、中医院住 院大楼、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室的改扩 建。全市医疗病床由 1340 张增加到了 2300 张。全市建立了 组织健全、功能较完善的市、乡、村三级公共卫生服务网络、 急救网络，实现了疫情网络直报，公共卫生服务能力大幅提 升。新农合参保率从 80%提高到 98%，参合率居娄底市第一。 共筹集资金 3.6 亿元，为 31.6 万人次提供住院补助。2011 年 6 月 20 日零时起实施基本药物零差率销售制度，7 月 30 日 前全部实施。基本药物价格向社公示,实施基本药物零差率销 售后, 药品价格下降 50%，大大降低了农民群众的医药费用 支出成本。坚持以人为本、优生优育的计生导向，力推优质 服务、绩效考核等工作改革，计划生育工作连续四年跻身全 省一类县市行列，出生性别比治理连续三年获省单项先进， 社会抚养费征收、温馨计生等经验在全省推广。 大力改善城大力改善城乡乡面貌，面貌，让让人民生活更美好更有尊人民生活更美好更有尊严严。 。五年 内涟源共投入城建资金近 10 亿元，是“十五”期间的 2.5 倍， 建成了体育馆、人民公园、火车站广场、环城北路和涟源大 6 道等一批重点项目，中心城区建成面积达 12 平方公里。 “两创” 工作和乡村整洁行动全面铺开，全市生态环境和人居环境明 显改观。随着经济社会的发展，涟源城市化进程不断加快， 城市规模不断扩大，涟水河污染日趋严重，城市污水问题日 益突出，严重影响河道景观和环境质量，影响城市形象，市 民反映十分强烈。2008 年 6 月，市委市政府果断作出决定， 把污水处理工程摆到事关我市长远发展与民本民生改善的 重要位置，总投资 1.23 亿元，建设涟源市污水处理工程，并 被列为全省 119 个重点项目之一，作为全市建设“两型社会” 的“一号工程”重点推进。投入近千万元，对流经城区的涟水 河进行了疏浚。涟源市委市政府着眼长远，严格控制污染源 头，控制新上项目的环保指标，对达不到环保要求的企业， 利税再多也不动心。据统计，自 2007 年以来，我市一举关停 高能耗企业 30 多家，其中包括年产值逾 10 亿元、税收 3000 多万元的原涟源市第二纳税大户湖南顺鑫钢铁厂。全市因关 停污染企业，每年减少工业产值 20 多亿元，税收 6000 多万 元，然而，关停污染企业换回了碧水蓝天，成为了涟源吸引 高品质项目的一张闪亮名片。仅新上的华润电力、三一中源 新材料等 4 大骨干企业，全部达产后，年产值就可望迈上百 亿元台阶，年增税收在 2 亿元以上，吸纳就业是已关停企业 的 4 倍以上。为了彻底改善人居环境，提高市民生活质量， 我市累计投入建设资金 1500 余万元，建成涟源市富洪城市 7 生活垃圾卫生填埋场，并于 2010 年 4 月 1 日正式投入使用。 该垃圾场的建成投入使用，彻底解决了困扰城区多年的垃圾 处理问题，极大地改善城区环境卫生状况，促进了整个城市 环卫设施的升级换代。 昔日的污染重灾区涟源城区，去年空气质量优良率达 340 天，在最近公布的全国城市环境定量考核中，涟源环境 质量已跃居全省县级市前列。在国