种子法培训材料

解读农作物种子生产、经营管理的法律法规规章 农作物种子生产经营的法律法规、配套规章及其规范性文件主要有： 种子法 江苏省种子条例 农业技术推广法 植物新品种保护条例 农业转 基因生物安全管理条例 植物检疫条例 农作物种子生产经营许可证管理办法 主要农 作物范围规定 主要农作物品种审定办法 种子质量纠纷田间现场鉴定办法 农作物种 子标签通则 农作物种子质量标准 农作物种子检验规程 农业部关于进一步规范种子 市场秩序的意见等 40 部。 一、种子生产 主要农作物主要农作物的商品种子生产实行许可制度。 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证，由生产所在地县级 人民政府农业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门核发； 其他种子的生产许可证，由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。 我省有哪些主要农作物？ 江苏省范围内种植的主要农作物有 9 种： (1) 国家确定的稻、小麦、玉米、棉花和大豆 5 种。 (2) 农业部确定的油菜和马铃薯 2 种。 (3)江苏省确定的西瓜和辣椒 2 种。 非主要农作非主要农作物种子的生产 按现行法律规定不要申领许可证，但必须取得相应的种子经营许可证，才能够生产。 建立种子生产档案 商品种子生产者应当建立种子生产档案，载明 生产地点、生产地块环境、前茬作物、 亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。 二、种子经营 1、种子经营实行许可制度。 2、种子经营许可证分级核发。 3、经营不再分装的包装种子和受书面委托销售委托方的种子无需办理种子经营许可证。 4、要建立好种子经营档案。 5、销售的种子要符合国家或行业标准，且要向购种者说明种子的真实情况。 6、不得发布种子虚假广告。 7、申领种子经营许可证的单位和个人，应当具 备一定的条件。 8 、主要农作物品种经营、推广必须通过审定 1、种子经营实行许可制度。 有种子生产和包装权的经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证 向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。 根据江苏省（苏政办发201397 号）种业强省建设实施方案要求，全省持证种子企 业从 2012 年的 330 个，减为 2015 年的 150 个、2017 年的 80 个。东台现有持证种子企业 2 个。 2、种子经营许可证分级核发。 外商投资的种子企业，实行选育、生产、经营相结合和从事进出口业务以及经营转 基因植物种子企业的经营许可证由农业部发放； 2 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子经营许可证由省农委及 农业部核发； 其它种子经营许可证，由种子经营者所在地县以上农业委员会核发。 经营种子的注册资本: 主要农作物常规种子为 500(固定 250)万元； 非主要农作物种子为 200(100)万元； 杂交种子及其亲本为 3000(1000)万元； 进出口种子业务的为 3000(1000)万元以上； 选育、生产、经营相结合的和转基因种子为 10000(5000)万元以上。 3、经营不再分装的包装种子和受委托销售种子无需办理种子经营许可证。 受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子或者专门经营不再分装的包 装种子的，可以不办理种子经营许可证。 工商行政管理机关应当在营业执照上注明受委托代销种子或者经营不再分装的包装种 子。 有种子经营许可证的种子经营者可以在核准的有效区域内委托代销其种子。委托、受 托双方必须签订协议书，明确代销的品种、数量、期限及双方权利、义务、责任。 委托者应当对其委托代销的种子质量负责。 受委托者只能经营委托方的种子，不得再委托其他单位和个人代销种子。不得经营其 它人的种子 受委托者应当在经营场所显著位置悬挂委托协议书。 专门经营不再分装的包装种子的单位和个人，应当有固定的经营场所、相应的资金和 种子技术人员。 不得拆包供应种子。 4、要建立好种子经营档案。 种子经营者应当按照省人民政府农业行政主管部门规定的格式建立种子经营档案。载 明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。 种子经营档案应当保存至种子销售后，一年生农作物种子为两年以上；多年生农作物种 子时间更长。 5、销售的种子要符合国家或行业标准，且要向购种者说明种子的真实情况。 销售的种子要有完整而内容真实的标签。种子质量符合国家或行业标准。 种子经营者销售主要农作物种子时，应当向购种者提供种子说明。其中主要性状描述、 栽培措施和适宜种植区域应当与品种审定公告一致。 6、不得发布种子虚假广告。 发布种子广告应当符合中华人民共和国种子法和有关广告的法律、法规的规定。 种子广告对种子主要性状的描述与审定公告一致。种子广告内容要事先经市农委审核同意 才能播出。镇村不得发布种子广告。工商行政管理部门应当加强对种子广告的监督管理。 发布虚假种子广告，欺骗和误导购买者，使其合法权益受到损害的，由广告主依法承 担赔偿等民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知种子广告虚假仍设计、制作、 发布的，应当依法承担连带责任。 7、申领种子经营许可证的单位和个人，应当具备一定的条件。 (1)具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力； (2)具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏和保管技术的人员； 3 (3)具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装贮藏保管设施和检验 种子质量的仪器设备。 8、主要农作物品种经营、推广必须通过审定 种子法第十七条规定，应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不 得经营、推广。 江苏种子条例第九条规定相邻省、直辖市（浙江省、安徽省、山东省和上海市） 审定通过的主要农作物种子经省人民政府农业行政主管部门同意，可以在本省同一适宜生 态区域内经营、推广。 江苏省种子条例第十一条规定 经营、推广非主要农作物新品种或者从省外引进的 非主要农作物品种，应当经过试验、示范，确定适宜推广的区域。 新修定的农业技术推 广法第二十一条规定 向农业劳动者和农业生产经营组织推广的农业技术，必须在推广 地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性。 通过国家级审定的主要农作物品种由国务院农业行政主管部门公告，可以在全国适宜 的生态区域推广。通过省级审定的主要农作物品种由省人民政府农业行政主管部门公告， 可以在本行政区域内适宜的生态区域推广。 “农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函”(农办政函20068 号 )规定 “应当 审定而未经审定通过”包括以下两种情形：一是未经国家级审定通过，也未经省级审定通 过；二是在审定公告的适宜生态区域外推广的。 三、种子管理与纠纷处理 1、县级以上农业行政主管部门是种子的执法主体。 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强种子质量监督管理，对生产、经营 假、劣种子，冒用他人许可证生产、经营种子的违法行为，应当依法及时予以查处。 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当制定年度种子质量抽检计划并组织实施； 抽检结果应当及时向社会公布。 2、县级以上地方人民政府农业行政主管部门在查处涉嫌违法行为时可以行使下列职权。 （1）实施现场检查； （2）查阅、复印、摘录当事人有关的生产经营档案、合同、发票、帐薄、出入库凭证、 货运单、检疫证书、检验结果、标签以及其它有关资料； （3）要求被检查单位和个人就有关问题作出说明。 3、种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。 强迫种子使用者违背自己的意愿购买、使用种子造成损失的，应当承担赔偿责任。 我们不能盲目推广所谓新品种，未经试验示范证明是好的品种，不能推广。因盲目推 广造成的农业生产事故每年都有发生。 4、种子使用者因种子质量问题遭受损失的，销售种子的经营者应当予以赔偿。 销售种子经营者赔偿后，属于种子生产者或其他经营者责任的，销售种子经营者有权 向生产者或者其他经营者追偿。 种子使用者购买委托代销的种子因质量问题遭受损失的，可以直接向委托方要求赔偿。 赔偿额包括购种价款、有关费用、可得利益损失。 5、使用种子发生民事纠纷，当事人可以协商、调解解决，也可以直接向人民法院起 因使用种子发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协 商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。 当事人也可以直接向人民法院起诉。 4 6、县级以上地方人民政府农业行政主管部门分别设立农作物种子事故技术鉴定委员会， 承担种子事故的技术鉴定工作。 申请种子质量纠纷田间现场鉴定，可以由种子种植者或者种子经营者提出，也可以由 双方共同书面申请，缴纳鉴定费后才可以实施现场鉴定。 四、法律责任(注意规避的行为) 1、未经批准采集省重点保护的天然种植资源的违法行为。 条例第四十二条规定由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收 种子和违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以 上二万元以下罚款。 2、未经同意在本省经营、推广相邻省、直辖市主要农作物种子的违法行为。 条例第四十三条规定由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止经营、 推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。 3、不按规定经营农作物种子的违法行为： （1）超越种子经营许可证的有效区域范围委托代销种子的； （2）接受委托代销的种子经营者超越委托范围经营种子的； （3）专门经营不再分装的包装种子将包装种子拆包销售的； （4）经营的主要农作物种子的说明没有标注适宜种植区域或者标注的适宜种植区域与审 定公告不一致的。 上述（1）（4）项违法行为， 条例第四十四条规定由县级以上地方人民政府农业 行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款； 没有违法所得的，处以一千元以上二万元以下罚款。 （5）经营无种子生产许可证的单位或者个人生产的主要农作物种子的； （6）经营应取得而未取得种子经营许可证的单位或者个人提供的种子的。 上述（5）（6）项违法行为， 条例第四十五条规定由县级以上地方人民政府农业 行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款； 没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款。 （7）未向购种者开具销售凭证或者未在销售凭证上注明种子销售的委托方的， 条例 第四十七条规定，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以一百元以上二千元以下 罚款。 （8）经营的种子应当包装而没有包装的； （9）经营的种子没有标签或者标签内容不符合种子法和农业部农作物种子标签 管理办法规定的； （10）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的； （11）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的； （12）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。 上述（8）（12）项违法行为，依据种子法第六十二条，由县级以上人民政府农 业行政主管部门或工商部门责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款。 4、违反许可证的规定违法行为。 （1）弄虚作假、采取欺骗手段取得种子生产许可证或者种子经营许可证的违法行为， 条例第四十六条规定，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以一千元以上二 万元以下罚款，由审批机关吊销其许可证并予以公告，且三年内不得申领种子生产许可证 或者种子经营许可证。 （2）未取得种子生产许可证生产种子的。 （3）未取得种子经营许可证经营种子的。 5 （2） 、 （3）项依据种子法第六十条规定，由县级以上人民政府农业行政主管部门责 令改正，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的， 处以一千元以上三万元以下罚款。 5、转移、藏匿被封存、暂扣种子的违法行为。 江苏省种子条例第四十九条规定由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以 转移、藏匿种子货值五倍以上十倍以下罚款。(X) 6、违反种子质量规定，生产、经营假、劣种子的违法行为。 依据种子法第五十九条规定，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政 管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊