科学创建农村养猪协会浅析

科学创建农村养猪协会浅析科学创建农村养猪协会浅析 保山市隆阳区畜牧工作站 李正奇 中华人民共和国农民专业合作社法已于 2007 年 7 月 1 日起正式实施，本法的实施将为我国畜牧业 实现产业化经营的重要组织载体提供了法律依据，从 生产加工和流通方式都将成为我国畜牧业走向强大 的又一里程碑。隆阳区作为保山的一个养猪大区，在 近几年生猪市场价几起几落的波折下，更应强化合作 社概念，壮大农村养猪合作经济组织队伍，其中养猪 协会就是这个队伍中重要的一分子。 无论是发达国家还是发展中国家的成功经验表 明，创建农民合作经济组织是一条发展现代农业和推 动农村社会经济的有效途径。就隆阳区而言，养猪业 还是以近万农户为主体的小农户生产，他们的资金、 技术等资源有限，在国际国内市场一体化竞争中处于 非常弱势的地位。当前农民对建立合作经济组织有迫 切的需要和极大兴趣，农村养猪协会应运而生，协会 组织农户以整体参与市场竞争。据农业部统计，参加 农业合作经济组织的农户人均年纯收入通常要高出 2 一般农户 10%40%。养猪协会近年来发展较快，但 农民未能从中得到他们所希望获得的利益。本文期望 能够找出一些切实支持农村养猪协会创建于运作的 有效措施，便于今后推广。 一、养猪协会创建的必要性和基础条件一、养猪协会创建的必要性和基础条件 我国加入 WTO 后，农产品引入了国际竞争，传 统的千家万户的小生产规模与农产品大，市场之间的 矛盾越来越突出。我国目前养猪还以小农户的散养户 为主，这部分购买猪苗、饲料、兽药等生产资料的成 本高；在产品销售中没有讨价还价能力，处于被动在 位；难以得到贷款或资金；信息不畅，对是否生产或生 产规模（养不养、养几头）缺乏判断和技术支持；也缺 乏激励因素促使他们通过提高产品质量或增加产品 附加值来增加收入，面临的市场风险比较大。农民集 体行动组建农民养猪业协会、合作经济组织或产品购 销组织等，可在一定程度解决或缓解上述问题。 一是农民合作经济组织发展较快。协会是一种 非 政治、非盈利的组织，具有推广产品，开发市场，协调 3 联络，制定标准和规范等宣传推广和引导等功能，协 会具有范围较大，内部联结较松散等特点。农民合作 经济组织发展较快，据农业部统计，全国约有农民合 作经济组织 140 万左右，运行规范的有 15 万个。其 中协会约占 85%，合作社约占 15%。 二是农村大部分地区农业生产模式由温饱型向 商业型过渡。据四川社会科学院对农户的现金收入 情况进行了调查，农户养殖业的收入（9000 元）几乎 相当于所有的务农现金收入（9450 元），而在养殖业 中又以生猪养殖为主占到 60%之多；现金收入的另一 来源是务工收入，每户均有 3300 元来自各种形式的 非农工作。由此可见，农业生产模式已整体由温饱型 向商业型过渡。 三是农民合作经济组织符合国家的政策取向。 农村专业合作经济组织是生产方式、经营形式和社会 组织形式的重大变革。发展农村专业合作经济组织是 建设社会主义新农村，推进传统农业向现代农业、自 然农业向商品农业转变的必由之路。农民养猪业协会 既得到农户响应和支持，又符合地方政府调整农业产 4 业结构的现实需要。表现为可弥补当前农村行政管理 的薄弱环节，实施地方农业产业政策和促进农业产业 升级转型。养猪业协会在推动畜牧业产业化经营，促 进农村全面进步和农民增收过程中将发挥重要作用。 二、养猪协会发展的现状及面临的主要问题二、养猪协会发展的现状及面临的主要问题 目前我区的养猪协会以乡镇的部分养殖小区单 独成立或以个别规模养猪大户牵头组建为主，如河图 尹家坝养殖小区成立的养猪协会、瓦房张赡武养猪场 牵头组建的养猪协会等。各规模养猪场和生猪养殖小 区还没有形成一个相互联结的整体协会，各协会的主 要功能是发挥当地养殖传统，体现地方政府调整产业 结构的策划取向，提供生产实用技术和联系产品销售 服务。协会与会员联系松散，对会员的生产技术服务 多, 产品销售服务少，内部运作和管理尚不规范，协 会需要得到资金支持，提高技术服务和产品销售服务 水平，扩大生产规模。从养猪协会的结构上看，协会 内部利益联结机制松散，会员经济参与度较低。从严 格意义上讲，协会内部还没有建立起真正的利益联结 机制，目前开展的活动主要集中在生产技术培训和帮 5 助联系产品销售。大部分协会没有与农户签订购销合 同，农户的生猪主要以销往本地初级市场，外来商贩 上门收购，亲朋好友介绍买主等方式销售。当前养猪 协会所面临的主要问题是: （一） 、养猪协会运行机制还不健全。成员联系比 较散，难以在组织农民、统一生产楷、开拓市场等方 面发挥更大的作用。这主要表现为:一是没有建立起 协会成员所有的产权制度。特别是在政府部门或上级 组织牵头兴办或领办的养猪协会中，存在产权不清的 问题，成员的主体地位没有真正确立。二是内部缺乏 有效的制度约束，没有形成协会成员控制的决策机制 和利益分配机制。发起人往往既是决策者，又是监督 者，一人控制合作组织，普通成员的参与度低。三是 经营活动对政府的依赖性过强。多数养猪协会处于发 展的初期阶段，组织规模小，资金少，抵御自然风险、 市场风险的能力弱，强烈依赖政府的优惠政策、资金。 （二） 、养猪协会缺乏有效融资渠道。随着协会不 断壮大，对规模经济效益的追求使得融资这一问题尤 6 为突出。养猪协会无法人资格，不能进行贷款或进行 担保。目前，农村信用社只能提供小额资金给农村专 业合作经济组织，远远不能满足规模经营的需要。 三、养猪协会创建的建议三、养猪协会创建的建议 （一） 、遵循客观经济规律是推进养猪协会的重要 前提。协会是农业生产关系的变革和经营制度的创 新，是农业生产专业化、规模化、市场化的必然结果。 养猪协会必须坚持从实际出发的原则，按照生产力发 展水平和农村经济发展规律的要求，立足本地优势生 猪产业发展实际，主要依靠专业大户带头，条件成熟 才能创建发展。 （二） 、要尊重农民的自主选择和自主权，循序渐 进地发展协会。要善于运用典型示范的方法，举办学 会知识培训班和典型经验报告会等，让农民看到和认 识到在市场经济体制的新形势下，组织起来、合作互 助的优势，从而自觉自愿地加入养殖协会。要坚持“民 兴办、民管理、民受益”的原则，在发展中不断完善， 着力建立健全内部运行机制，特别是利益联结机制， 围绕无公害农产品的建设目标，以重点龙头企业和专 7 业大户为依托，积极引导农民建立“自我经营、自我服 务、自我发展”的养猪协会，让农民从生产、销售等环 节获得更多的后续效益，促进农村经济发展和农民增 收。 （三） 、要从产业发展需要出发，确定养猪协会发 展的模式和规模。应以市场为导向，坚持“社员所有、 社员控制、社员受益”的根本原则，同开发当地资源结 合，同发展当地无公害、绿色、特色经济相结合，同解 决生猪“卖难”相结合，把当地资源优势