社区是城市社会的基本构成单元

社区是城市社会的基本构成单元，是构件社会主义和谐社会的基础。大力 加强和谐社区建设、推动城市社会的健康发展、协调社区不同利益群体关系， 提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设和谐长兴，进而建设社会主义 和谐社会具有重要意义。改革开放 30 年来，我国社会发生了翻天覆地的变化， 家庭教育越来越成为具有专业性、技术性的社会大问题。如何进行家庭教育， 在保证青少年生理健康的同时，做好青少年心理卫生保健工作，已经成为所有 家长（包括隔代家长）关注的热点问题。另外，如何适应就业竞争压力，如何 丰富老年人的文化生活等，也都成为现实社会所面临的问题。 为深入学习实践科学发展观，增强办学能力和发展活力，更好地主动适应 县域社会发展需求和社会成员终身学习需求，提升为当地经济社会发展服务的 水平，成为本地区学习型社会建设的主要依靠力量，经过充分酝酿研究，拟由 中共长兴县委宣传部文明办牵头，长兴电大社区学院和雉城镇各社区联合，举 办“社区大讲堂”公益讲座活动。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以提高社区居民及家长素质，丰富业余生活，促进 未成年人健康成长为目的，以现代心理学教育和计算机操作等基本技能为主要 内容，以现代社区教育为平台，通过三年左右时间，对长兴县各社区内的居民、 家长开展家庭教育、就业技能、计算机操作培训，从而促进家庭教育科学知识 的普及与传播，推动家庭教育实践的发展和创新。 二、主题 以青少年心理卫生保健、就业、老年人业余文化生活为主题。讲座主要内 容：现代心理学、家庭教育学、现代沟通学、现代择业、计算机操作、舞蹈等。 三、参加对象 长兴县雉城镇各社区居民、家长、各社区居委会工作人员 四、时间安排 （一）活动准备阶段：（一）活动准备阶段：20092009 年月年月 2 2 月月-2009-2009 年年 3 3 月月 1.活动策划：（2009 年月 2 月） 由长兴社区学院负责与湖州社区大学、长兴县文明办、长兴县社区教育领 导小组、长兴县求是文化传播有限公司联系协凋，共同策划。 2活动准备：（2009 年月 3 月） （1）2009 年 3 月下旬召开雉城镇各社区居委会主任会议，确定开讲的社 区，布置讲座活动的相关事宜。 （2）各社区居委会于 20009 年 3 月底前上报讲座开讲时间及开讲地点等； （3）长兴社区学院完成“社区大讲堂”进社区课程安排表 （4）长兴社区学院与长兴县求是文化传播有限公司共同策划编制家庭读 本，并于 2009 年 4 月上旬完成。 （二）活动开讲阶段：（二）活动开讲阶段：20092009 年月年月 4 4 月月-2009-2009 年年 6 6 月月 4 月份开始组织实施，按每周 2 个社区开讲。具体安排时间、开讲地点与 各社区洽定。（课程安排另发） 首场开讲地点在长兴社区学院内举行。 五、讲座师资 特聘省级专家担任首场讲座教师；聘请湖州心理教学育协会、湖州职业技 术学院专业教师、本县家庭教育知名人士担任讲座教师。 六、主要方式 理论讲解、案例教学、角色扮演、现场互动、技能培训。 七、工作要求 1.提高认识，加强领导。各社区要从实际出发，采取措施，在组织发动、 课程安排、计划推进等各项环节上狠抓落实，做到人员到位、工作到位、责任 到位、措施到位。 2.广泛动员，加大宣传。与长兴县求是文化传播有限公司联合，做到宣传 资料进户入室；依托新闻媒体，立足社区宣传栏和各类户外阵地，及时宣传报 道活动动态，协力营造家喻户晓、广泛参与的浓厚舆论氛围。 3.突出主题，注重结合。把“社区大讲堂”活动与电大和社区日常工作结 合起来，与各种创建活动结合起来。学用结合，切实增强责任意识，努力提高 市民素质，切实显现学习教育讲座的综合整体效果。 4.加强联系，相互协调。为顺利完成此项活动，各社区居委会要积极参与， 配合长兴县社区学院做好前期社区调查工作；配合做好本次活动前期宣传、发 动工作。 5.不断总结，逐步推进。认真搞好每一次讲座，及时总结活动中的好做法、 好经验，树立身边的榜样，发挥先进典型的示范和带动作用，推进活动的深入 开展。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深 入贯彻依法治国方略，以“服务社区建设，规范社区管理，保障社区稳定，促 进社区和谐，推动社区发展”为宗旨；以“法制宣传教育和法律服务”为主线； 以促进街道社区“民主法治、依法管理、居民自治、平安和谐、幸福安宁、以 人为本”为主导；以“提高社区居民法律素质和法治化管理水平”为目的，为 构建社会主义和谐社区、法治社区，推动首府社会经济又好又快地科学发展作 出应有的贡献。 二、工作目标 通过开展“法律进社区”的法治和谐创建活动，使社区居民的法律意识、 法律素质和法治能力明显增强，依法维护自身合法权益的能力不断提高，社区 依法管理和服务的各项规章制度进一步健全，社区法治化管理机制进一步完善， 居民依法参与社区公共事务管理，依法维护社区公共利益的权利和义务得到切 实尊重和保障，在社区形成良好的法治氛围，实现社区民主法治化、法治民主 化、管理科学化、服务现代化，推动社区法治工作向纵深发展，积极创建法治 和谐社区，为社区居民安居乐业，和谐小康，营造良好的法治环境，构建一流 的法律服务。 三、工作对象 “法律进社区”创建活动要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来 务工、经商人员、流动人口和老年人、下岗职工的法制宣传教育和依法治理工 作。 四、工作措施 （一）“法律进社区暨法治和谐社区”“五五”工程 1、设置一个社区法制和谐宣传栏。把与社区居民切身利益密切相关的法律 知识、新颁布的法律法规及时载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具 体事例，以案“说”法，形成社区居民“人人学法，家家守法，依法维权，天 天有法”的社区普法新模式。 2、建立一个社区法制图书角。在社区开辟学法场所，建立社区法治和谐文 化阵地，配置百姓实用法律法规书籍，开展普法依法的咨询服务，做到“有法 律知识、有法治理念、有法律服务、有法律明人、有法律保障”，使社区居民 养成“遇事找法，解决问题靠法，维护权益用法”的良好法治行为。 3、设立一部普法依法咨询与服务热线电话。为居民提供全方位法律咨询服 务。 4、建立一套居民普法学法制度。认真制定社区居民学法计划、内容和活动 安排，针对社区居民不同特点，开展有计划、有组织、有方案、有目标、有成 效的社区居民学习法律知识经常性系列活动。 5、在社区中开展给外来暂住人口“一封法治信，和谐千万家”活动。告知 其权利、义务和责任，遇到问题通过法律途径解决的方式和办法，注明法律服 务的时间和电话等贴近实际的普法信息。 6、开展每周法律“一题一答、一学一用、一宣一讲、一抓一落实”活动。 “一题”可以是法条，也可是发生在身边的与社区居民生产生活有密切相关的 案例或法律故事，“一题”可采用文字形式，也可用宣传漫画形式，在社区居 民进出比较集中的地方进行展示、图解、案例和说法等。 7、制作一张或一册全年法律进社区时间流程表。一是确定基本内容和要求； 二是公布开展社区法律服务的时间、地点、人员、制度和联系方式；三是公示 与社区签约的法律志愿者和义务法律服务工作者名单及他们的专业特长等。 8、建立社区法制学校，开展社区法制百姓论坛系列活动。让群众广泛参与， 大家说法，在参与中学法律，受教育。使社区法制教育经常化、生活化、知识 化、社区化。各社区要针对本辖区居民的不同情况，充分利用社区法制宣传阵 地，发挥社区法制宣讲员的作用，调动社会力量，广泛参与、因地制宜、深入 浅出、联系实际、生动活泼地开展好社区法制大讲堂活动，实现社区普法工作 的群众性、社会化、大格局的崭新局面。 9、各旗县区政府要积极创造条件建立一个普法广场、法治社区、法治街道 或法治和谐文化示范基地，为科学发展新时期的法制宣传教育这项公益性事业 营造良好的社会氛围。 10、坚持普法与依法相结合，法制宣传与法治实践相结合，建立一支群众 广泛参与的法制宣传教育志愿者队伍。在居民群众中组织普法骨干力量，组成 法制宣传、法律服务志愿者队伍。律师、公证员、基层法律服务工作者要强化 面向社区服务的责任，配合志愿者队伍，积极开展法制宣传与法律服务工作。 完善社区普法依法的法律服务体系，建立由派出所、司法所、调委会、社区法 律志愿者及物业、城管等业务骨干组成的普法依法与法律服务工作站。通过发 放“依法化解矛盾、依法排查纠纷”的法律服务卡，以及在法制宣传楼道和法 制宣传栏公示法律咨询服务信息和联系方式等，达到依法化解社区矛盾，依法 排查社区纠纷，依法维护社区稳定，依法创建平安和谐的目的。实现“法律进 社区”宣传群众、服务群众、动员群众、依靠群众、为了群众的社会责任。 (二)加强对社区居民重点对象的法制宣传教育 1、加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，搞好社区青少 年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势， 开办家长法制学校，组织“我与父母同学法”活动，开设青少年“与法同行， 健康成长，平安和谐每一天”等形式多样，生动活泼的系列法制宣传教育活动， 保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其 成为遵纪守法的“小公民”。 2、加强外来务工、经商人员和流动人口的法制宣传教育。进一步明确对外 来务工、经商人员等法制教育的目的、内容、责任和要求，坚持“谁主管谁负 责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商 人员、流动人口法制教育的职责，有条件的社区建立外来务工、经商人员、流 动人口法制学校，把法制和谐文化列入培训的主要内容，做到集中培训与经常 性教育相结合，不断创新形式，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法 制录像，以及“一封平安家书、“一封法治信”等活动，强化外来务工、经商 人员和流动人口学法用法守法意识。社区居委会可以与外来务工、经商人员、 流动人口签订 “遵纪守法承诺书”，达到依法自我教育，依法自我管理，依法 自我约束的目的。 3、加强老年人、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民学校、社区活动 站和老年学校，针对老年人、下岗职工的特点宣传与他们密切相关的法律法规， 依法抵制迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援 助等，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾 之忧，依法维护老年人、下岗职工的合法权益。 (三)营造社区良好的法治氛围 l、完善社区普法依法的法律服务组织机构。在上级司法部门和普法办指导 下，在街道党工委领导下，司法、民政、公安、城管、卫生、综合治理、文化 和劳动保障等部门参与，社区普法办公室具体承办，指导各社区居委会普法依 法与法律服务工作站人员义务解答社区群众法律咨询，提供全方位、全过程、 一体化的法律服务。 2、建立健全群防群治的社区依法治安防范体系，依法维护稳定，依法创建平安， 依法化解矛盾，依法解决实际问题，依法做好人民调解工作。切实解决辖区居 民反映的法治热点、难点问题，依法化解人民内部矛盾纠纷，依法控制矛盾升 级和激化，充分应用法律武器把各种不稳定因素消除在萌芽状态，解决在人民 内部矛盾中。全年无重大刑事、治安案件，可预防性案件得到有效遏制，社区 居民实现安居乐业、平安和谐，社区法治化管理水平明显提高，规范有序。 五、实施步骤 “法律进社区”创建工作与“五五”普法工作同步进行，分三个阶段： 第一阶段(2007 年 1 月至 2007 年 9 月)，制定工作方案，培育典型社区， 探索普法教育与法治社区建设相结合的新路子。全面部署开展“法律进社区和 法治和谐社区”创建工作。 第二阶段(2007 年 9 月至 2009 年 9 月)，制定“法律进社区”创建工作方 案和标准，推广典型社区经验，“法律进社区和法治和谐社区”创建活动全面 深入开展。 第三阶段(2009 年 9 月至 2010 年 10 月)，全面检查验收，总结表彰 “法 律进社区和法治和谐社区”工作先进集体和先进个人。 六、具体要求 (一)加强领导，明确责任。建立“法律进社区暨法治和谐社区”创建工作 办公室，做到有组织、有领导、有措施、有管理、有成效，并充分发挥其职能 作用。各级党委、政府要站在科学发展，和谐社会，依法治国的政治高度，积 极支持，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律进社区暨法治和谐社区” 创建工作。形成党委领导、分工负责、齐抓共管、各司其职、密切配合、整体 推进的工作局面。 (二) 突出重点，把握主线。注重学习宣传与社区居民尤其是社区重点普法对象 的生产生活密切相关的法律法规，不断提高社区居民法律知识和法律素质。注 重社区法治化管理的各项规章制度建设，实现社区民主法制建设规范化、制度 化、科学化、法治化。 (三)明确目标，抓好落实。一要将“法律进社区和法治和谐社区”创建工作作 为“五五”普法工作的一项重要考核内容，制定近期目标、长远规划，建立健 全监督检查、考核评估等规章制度，使“法律进社区和法治和谐社区”创建工 作呈现出制度健全、管理规范、工作到位、落实有力、重在建设的良好局面。 (四)加强法治理论