社区经济的概念

1.社区经济的概念社区经济是为履行社区职能、提供经济保障而开展 的社区经济活动的总和。其内涵主要是指在社区内开展的经济活动， 其外延包括经济组织的设立、经济实体的创办以及服务型经济、税源 经济、自救型经济、社会公益型经济事业的发展。 2.社区经济的特点 第一，地域性。超出特定区域的经济活动，不能称作社区经济。不仅其 经济主体的地理分布具有地域性，而且其劳动力构成也要具有地域性， 社区居民必须是社区经济的基本劳力、主要技术的构成及主要服务对 象。第二，社会性。社会性是社区经济诸多特征中最为突出的体现。社 区除地域性特征外，其内部关系还具有情感等取向。因此，社区经济不 能一味地追求经济利益的最大化，而忽略其社会性。第三，服务性。发 展社区经济的宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务，其发展 方针是“围绕服务办经济，办好经济促服务”。因此，并非在社区内的一 切经济都属于社区经济的范畴。 3.社区经济的分类一般可分成两大类： 一是面向全体社区居民的带有便民利民性质的社区服务体系，主要包 括：（1）一般家居服务，可开发的服务项目有：生活用品的购置与配送； 电器维修；卫生清理；服装制作、拆洗与熨烫；代收公用事业费。可建立 的服务设施有便民商店、早点铺、家电维修部、服装加工部、干洗店、 理发室、钟点工介绍所。 （2）社区环境综合治理服务，可以包括：绿化的 维护和扩大；“四害”治理；环境噪声的控制；垃圾的袋装与分类；楼道及 门前卫生的保护；违章搭建的控制；民事纠纷的调解；火灾隐患的消除； 辖区内刑事案件的防范；外来人口的管理。 （3）社区医疗卫生服务，可开 发的服务项目包括：疾病预防；医疗诊断；病人护理；健康咨询；卫生宣 传和防疫。可建立的服务设施有社区医疗诊所、便民医疗服务信箱、家 庭病床、家庭医生全程服务、居民健康资料信息库。 （4）社区少年儿童服 务，可开发的服务项目有：婴幼儿照料；上下学接送；午餐制作与配送； 课外看管；假期托管；智力开发；兴趣培养。可建立的服务设施包括托儿 所、幼儿园、学前班、小饭桌、阅览室、少年之家、特长培训中心。 （5）社 区生活服务，包括文化、教育、科普、咨询、培训、体育、娱乐、健身服 务。相应需要的组织和设施有文化活动中心、市民学校、科普实践基地、 各类知识讲座班、业余特长培训班、图书阅览室、法律咨询室、运动场、 健身房。二是面向特殊群体，带有社会福利性质的社区服务体系，主要 包括：（1）社区老年人服务，服务项目有：日常生活照料；家庭护理精神 安慰；应急服务；医疗保健；文化娱乐。可建立的老人服务设施包括老人 生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨询、老人婚姻介绍 所、老人文化娱乐中心。 （2）社区残疾人服务，服务项目包括：生活保障； 康复医疗；就业安置；婚姻恋爱；合法权益保障；文化生活。可建立的残 疾人服务设施包括残疾人生活照料中心、康复中心、残疾人法律咨询 和婚姻介绍所、残疾人文化活动中心。 （3）社区优抚对象服务。项目有： 定人定期上门包户服务；辖区内商业网点“一条龙”服务。 （4）社区特困家 庭，项目包括：对贫困户、鳏寡孤独家庭的定期救济、包户服务；对因下 岗造成的新的特困家庭的送温暖活动、优惠购买生活必需品、优先安 排就业、实施再就业培训。 4.发展社区经济的价值一是培育和带动第 三产业的新的经济增长点的形成。发展社区经济既可提高经济效益、 社会效益，又可提高资源综合利用水平，是第三产业中极具发展潜力 的综合性行业。目前，我国大中城市居民需要各项社区服务的家庭占 70%以上。二是成为再就业工程的重要解困措施。在第三产业中，最具 吸纳空间和最少投资需求的就是社区服务业。据国家统计局调查，我 国大中城市需要的各种社区服务可为社会提供 2000 万个临时就业机 会，目前空缺的就业机会超过 1100 万个。三是为民营非国有经济发展 提供活动舞台和经营载体。随着就业方式转向市场配置，下岗人员再 就业的主渠道必然转向非国有经济领域。社区服务业的劳动强度不大、 素质要求不高、经营分散、规模较小，是下岗职工再就业的重要途径。 5.发展社区经济的举措一是制定社区年度和任期内发展社区经济的计 划与规划。确定社区经济实体的数量与规模，提交社区参议委员会、社 区居民代表大会讨论通过，报社区居委会讨论确定，报办事处和区社 区经济委员会备案。二是社区经济开创期的资金筹措与资本原始积累。 主要渠道包括：社区内法人居民（企业单位网点）的分立、赞助、捐款 （物）；招商引资，招商引户；社区工作者及