社会主义新农村建设重要知识点汇总[1]

社会主义新农村建设重要知识点汇总社会主义新农村建设重要知识点汇总 一、社会主义新农村建设基本知识点的重要表述一、社会主义新农村建设基本知识点的重要表述 20052005 年年 1010 月，党的十六届五中全会通过的月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议社会发展第十一个五年规划的建议中指出，中指出，“建设社会主义新农村是我国现建设社会主义新农村是我国现 代化进程中的重大历史任务代化进程中的重大历史任务”。要按照。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步 推进新农村建设。（正式提出社会主义新农村建设）推进新农村建设。（正式提出社会主义新农村建设） 年是建设社会主义新农村的开局之年。年是建设社会主义新农村的开局之年。20062006 年中央一号文件是年中央一号文件是中中 共中央共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 以上两个文件是全面推进社会主义新农村建设的纲领性文件，具有里程碑意义。以上两个文件是全面推进社会主义新农村建设的纲领性文件，具有里程碑意义。 1 1、社会主义新农村建设的基本思路社会主义新农村建设的基本思路 坚持坚持“多予、少取、放活多予、少取、放活”和和“工业反哺农业、城市支持农村工业反哺农业、城市支持农村”的方针，的方针， 努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大 改观，逐步把农村建设成为改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主理民主”的社会主义新农村。（的社会主义新农村。（建设社会主义新农村基本要求建设社会主义新农村基本要求 ：生产发展：生产发展 新农村的物质基础；生活宽裕新农村的物质基础；生活宽裕新农村建设的核心目标；乡风文明新农村建设的核心目标；乡风文明提高提高 农民整体素质；村容整洁农民整体素质；村容整洁改善农民生存状态；管理民主改善农民生存状态；管理民主健全村民自治健全村民自治 制度。）制度。） 2 2、为何要建设社会主义新农村为何要建设社会主义新农村 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。 当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对 农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社 会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。 3 3、怎样建设社会主义新农村怎样建设社会主义新农村 城乡统筹发展是建设社会主义新农村的关键，建设现代农业是新农村建设的重城乡统筹发展是建设社会主义新农村的关键，建设现代农业是新农村建设的重 要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村 建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一 个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、 提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的 重要保证。重要保证。 4 4、新农村建设的九大标志新农村建设的九大标志 村农民居住集约化，生产方式合作化，生产工具机械化，农民享受公共产品村农民居住集约化，生产方式合作化，生产工具机械化，农民享受公共产品 公益化，农民素质知识化，农民流动市场化，农民医疗、教育制度化，农民养公益化，农民素质知识化，农民流动市场化，农民医疗、教育制度化，农民养 老保险普及化，城乡服务一体化。老保险普及化，城乡服务一体化。 5 5、农村最需关注七大问题农村最需关注七大问题 农村家庭教育负担沉重；农民看病难、医疗保障程度低；财政支农资金难以统农村家庭教育负担沉重；农民看病难、医疗保障程度低；财政支农资金难以统 筹使用；城市对农民工筹使用；城市对农民工“经济接纳，社会排斥经济接纳，社会排斥”；低价征地损害农民利益；农；低价征地损害农民利益；农 村金融机构难以满足农民的信贷需求；市场谈判地位低，自我服务组织的发育村金融机构难以满足农民的信贷需求；市场谈判地位低，自我服务组织的发育 缓慢。缓慢。 6 6、建设新农村钱从哪里来建设新农村钱从哪里来 建设新农村，首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构，尽建设新农村，首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构，尽 快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变，具体来说就是要进一步提高农快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变，具体来说就是要进一步提高农 业占财政支出的业占财政支出的“两个比重两个比重”。同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分。同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分 散、使用效率低的现状，探索资金整合使用的有效途径。新农村建设还需要从散、使用效率低的现状，探索资金整合使用的有效途径。新农村建设还需要从 多种渠道向社会筹集资金，形成政府主导、多元投入的局面。多种渠道向社会筹集资金，形成政府主导、多元投入的局面。 7 7、新农村建设的四大难题新农村建设的四大难题 村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入 机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。 附：配套例文附：配套例文 新农村建设在当前国情背景下面临哪些现实困难和制约？其能否真正成为改变新农村建设在当前国情背景下面临哪些现实困难和制约？其能否真正成为改变 农村落后面貌的的契机？广大农民和基层干部又在想些什么等，成为新农村建农村落后面貌的的契机？广大农民和基层干部又在想些什么等，成为新农村建 设能否科学规划有效推进的关键。设能否科学规划有效推进的关键。瞭望新闻周刊瞭望新闻周刊记者近日就上述问题在安记者近日就上述问题在安 徽、河南、江苏等省调研时发现，很多基层干部和农民在看到中央解决三农问徽、河南、江苏等省调研时发现，很多基层干部和农民在看到中央解决三农问 题的决心和农村希望的同时，也认为新农村建设面临诸多现实制约因素。题的决心和农村希望的同时，也认为新农村建设面临诸多现实制约因素。 村级集体经济薄弱村级集体经济薄弱 谈到新农村建设，谈到新农村建设，“钱从哪里来钱从哪里来”几乎是大多数基层干部最先提及的问题。几乎是大多数基层干部最先提及的问题。 江苏省扬州市邗江区委农村工作办公室的张伯达说，建设新农村，集体经济江苏省扬州市邗江区委农村工作办公室的张伯达说，建设新农村，集体经济 是基础，也是解决是基础，也是解决“钱从哪里来钱从哪里来”的重要来源。以邗江区而言，全区的重要来源。以邗江区而言，全区 164164 个行个行 政村，政村，20042004 年村级集体收入在年村级集体收入在 3030 万元以上的有万元以上的有 5151 个村，个村，2020 万万3030 万元的有万元的有 1414 个村，个村，1010 万万2020 万元的有万元的有 4747 个村，个村，1010 万元以下的有万元以下的有 7272 个村。据调查，一个村。据调查，一 般规模较大的行政村年刚性支出需般规模较大的行政村年刚性支出需 1515 万元左右，规模相对较小的行政村也不少万元左右，规模相对较小的行政村也不少 于于 1010 万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政 策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是 经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付 入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济 薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。邗江区属于苏中相对发达的薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。邗江区属于苏中相对发达的 县区，而位于豫东欠发达地区的杞县几乎谈不上村级集体经济。该县城郊乡党县区，而位于豫东欠发达地区的杞县几乎谈不上村级集体经济。该县城郊乡党 委书记张长旭说，杞县与苏中相比至少落后委书记张长旭说，杞县与苏中相比至少落后 2020 年，与苏南比要落后年，与苏南比要落后 3030 年。杞年。杞 县村级经济不只是零，很多是负数。城郊乡负债达县村级经济不只是零，很多是负数。城郊乡负债达 20002000 万元，村级负债平均达万元，村级负债平均达 1010 万元。村干部的工资虽然是由县财政发，但每月只有万元。村干部的工资虽然是由县财政发，但每月只有 8080100100 元，还常常被元，还常常被 拖欠。他说：拖欠。他说：“没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支柱，这个问题没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支柱，这个问题 亟待破解。亟待破解。” 农民增收乏力农民增收乏力 近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农 民增收依然十分困难。安徽大学三农问题研究中心主任何开荫说，农民富裕是民增收依然十分困难。安徽大学三农问题研究中心主任何开荫说，农民富裕是 建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。 首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的 不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等 持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。 二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体 还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农 户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间 还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中 获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会 团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济 组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性 增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地 转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的 工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性 收入增长受到抑制。收入增长受到抑制。 四是政策性增收难。自四是政策性增收难。自 20052005 年起，国家取消了农业税及其附加，年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三一免三 补补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没 有更多途径。有更多途径。 村庄建设规划滞后村庄建设规划滞后 记者在调查中发现，无论是发达的苏南地区还是欠发达的豫东和皖北地区，记者在调查中发现，无论是发达的苏南地区还是欠发达的豫东和皖北地区， 农村从居住来讲都比较散乱。镇村建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后，农村从居住来讲都比较散乱。镇村建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后， 这使新农村建设中的旧村改造和新村建设面临成本高昂的问题。这使新农村建设中的旧村改造和新村建设面临成本高昂的问题。 张伯达说，邗江区张伯达说，邗江区 164164 个行政村有个行政村有 35003500 多个村民小组，近多个村民小组，近 3333 万人口，共万人口，共 有自然村有自然村 65006500 多个，有的自然村甚至只有几户居住，布局十分散乱。农民长期多个，有的自然村甚至只有几户居住，布局十分散乱。农民长期 养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。另外，养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。另外， 农民对于集中居住也不能完全接受。受传统文化和习惯的影响，绝大多数农民农民对于集中居住也不能完全接受。受传统文化和习惯的影响，绝大多数农民 喜欢单门独院、前庭后作的居住方式，因而，如何协调尊重农民习惯与科学合喜欢单门独院、前庭后作的居住方式，因而，如何协调尊重农民习惯与科学合 理规划之间的关系，还需做更细致的工作。理规划之间的关系，还需做更细致的工作。 规划滞后使新农村建设的成本加大。据介绍，目前邗江区农民住宅楼房率规划滞后使新农村建设的成本加大。据介绍，目前邗江区农民住宅楼房率 已达已达 80%80%左右。同时，最近几年的建设使通村通组公路硬质化比重明显提高，左右。同时，最近几年的建设使通村通组公路硬质化比重明显提高， 水、电、有线电视改造等也基本结束，农民现有的居住条件和质量明显改善。水、电、有线电视改造等也基本结束，农民现有的居住条件和质量明显改善。 如果今后要在条件具备的地方实施社区集中居住，搬迁难度会很大，建设成本如果今后要在条件具备的地方实施社区集中居住，搬迁难度会很大，建设成本 无法估量。在采访中，农民告诉记者，既然水、电、路和有线电视都通到了家无法估量。在采访中，农民告诉记者，既然水、电、路和有线电视都通到了家 门口，何必再搬迁到新的地方去呢？安徽省委政策研究室副主任刘奇说，淮河、门口，何必再搬迁到新的地方去呢？安徽省委政策研究室副主任刘奇说，淮河、 长江流域相对黄河和东北地区，村庄散乱现象十分突出。农民对村镇规划建设长江流域相对黄河和东北地区，村庄散乱现象十分突出。农民对村镇规划建设 有着强烈要求。推进村镇规划建设，可以开辟大量新耕地，改变农村脏乱差面有着强烈要求。推进村镇规划建设，可以开辟大量新耕地，改变农村脏乱差面 貌，改善农民居住环境，可以大大降低公共设施建设成本，实现农村生活社区貌，改善农民居住环境，可以大大降低公共设施建设成本，实现农村生活社区 化，打造承担化，打造承担“工业反哺、城市带动工业反哺、城市带动”的平台。刘奇认为，村镇规划与建设面的平台。刘奇认为，村镇规划与建设面 临的主要政策约束是土地调整问题。由于实行了最严格的土地保护政策，农村临的主要政策约束是土地调整问题。由于实行了最严格的土地保护政策，农村 建设用地空间极小。对此，国家和省应结合实际，适当调整政策。在保护和节建设用地空间极小。对此，国家和省应结合实际，适当调整政策。在保护和节 约用地的前提下，把村镇规划与建设用地调整问题纳入国家、省、市、县土地约用地的前提下，把村镇规划与建设用地调整问题纳入国家、省、市、县土地 利用总体规划和土地利用年度计划，允许以县或乡镇为单位实现占补平衡。利用总体规划和土地利用年度计划，允许以县或乡镇为单位实现占补平衡。 缺乏长期投入机制缺乏长期投入机制 “十五十五”期间，各级政府加大了对农村建设的投入力度，农民生产和生活期间，各级政府加大了对农村建设的投入力度，农民生产和生活 条件逐步改善，但农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没完成新的建设条件逐步改善，但农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没完成新的建设 又需要大量资金，同时，由于缺乏长期投入机制，资金难以得到保障。又需要大量资金，同时，由于缺乏长期投入机制，资金难以得到保障。 据河南省杞县分管农业的副县长郑志安博士测算，据河南省杞县分管农业的副县长郑志安博士测算，“十一五十一五”期间，全县期间，全县 仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入 2.282.28 亿元，其中通村通组公路亿元，其中通村通组公路 800800 公公 里，需要资金里，需要资金 1.21.2 亿元；河道疏浚亿元；河道疏浚 500500 多条多条 13001300 万立方米，需要资金万立方米，需要资金 1.081.08 亿亿 元。他说，新农村建设投资巨大，地方政府明显元。他说，新农村建设投资巨大，地方政府明显“力不从心力不从心”。 河南省政府发展研究中心郭建军副主任说，建设社会主义新农村核心是落河南省政府发展研究中心郭建军副主任说，建设社会主义新农村核心是落 实科学发展观，实现工业反哺农业，城市带动农村，要调整国民收入格局，缩实科学发展观，实现工业反哺农业，城市带动农村，要调整国民收入格局，缩 小城乡差距，让农民真正享受改革开放成果，过上好日子。农村经济太薄弱，小城乡差距，让农民真正享受改革开放成果，过上好日子。农村经济太薄弱， 农民太苦，农村发展要有农民太苦，农村发展要有“推动力推动力”，改变收入分配结构就是推动力，没有这，改变收入分配结构就是推动力，没有这 一点，农业现代化还要走更加漫长的路。一点，农业现代化还要走更加漫长的路。“不仅仅是投入不足的问题，目前农不仅仅是投入不足的问题，目前农 业要素流出农村的现象仍在加剧。业要素流出农村的现象仍在加剧。”安徽省委政策研究室副主任刘奇说，这几安徽省委政策研究室副主任刘奇说，这几 年我国加快了城市化发展，农村土地要素和资金要素流向城市制约了农村经济年我国加快了城市化发展，农村土地要素和资金要素流向城市制约了农村经济 的发展，并造成了数千万的失地农民。资金成为农村极度稀缺的资源。这对于的发展，并造成了数千万的失地农民。资金成为农村极度稀缺的资源。这对于 新农村建设来说是一个瓶颈。新农村建设来说是一个瓶颈。 “建设社会主义新农村不缺口号，要的是实招，是真金白银，惟有此才能建设社会主义新农村不缺口号，要的是实招，是真金白银，惟有此才能 得到农民支持。得到农民支持。”郭建军副主任说，郭建军副主任说，“新农村建设应该分清国家和政府应对什新农村建设应该分清国家和政府应对什 么领域进行投入，怎么与农民的辛勤劳动相结合。当前国家投入的重点一是基么领域进行投入，怎么与农民的辛勤劳动相结合。当前国家投入的重点一是基 础实施，二是公用事业。础实施，二是公用事业。”郭建军认为，国家计划到郭建军认为，国家计划到 20102010 年真正普及九年制义年真正普及九年制义 务教育，这一时间表排得太慢，应当提速。义务教育应当是公共财政覆盖的范务教育，这一时间表排得太慢，应当提速。义务教育应当是公共财政覆盖的范 围，作为政府官员围，作为政府官员“要用父母心来办教育要用父母心来办教育”，教育关系到农村发展的未来。有，教育关系到农村发展的未来。有 关专家说，在关专家说，在 19971997 年之前，国家财政占年之前，国家财政占 GDPGDP 的比重不到的比重不到 11%11%，这种较低的财政，这种较低的财政 比例无法承担农村公共品的投入。但到比例无法承担农村公共品的投入。但到 20042004 年，中央税收和地方税收总共已经年，中央税收和地方税收总共已经 接近接近 GDPGDP 的的 20%20%，如果加上预算外收入，整个财政规模占，如果加上预算外收入，整个财政规模占 GDPGDP 的比重已经有的比重已经有 30%30%。在有一定财力的情况下，就可以以国家财政所带动的投资为主，来解决农。在有一定财力的情况下，就可以以国家财政所带动的投资为主，来解决农 村公共品严重不足的问题，促进区域平衡，实现和谐发展村公共品严重不足的问题，促进区域平衡，实现和谐发展 二、新农村建设新名词提示二、新农村建设新名词提示 新型农民新型农民 20062006 年中央一号文件给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。年中央一号文件给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。 为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各 级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。 村庄规划村庄规划 20062006 年起村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编年起村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编 制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节 材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好 农村污水、垃圾治理农村污水、垃圾治理 循环农业循环农业 加快发展循环农业是推进现代农业建设的重要内容。提出要大力开发节约加快发展循环农业是推进现代农业建设的重要内容。提出要大力开发节约 资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技 术和可再生能源开发利用技术术和可再生能源开发利用技术 万村千乡市场工程万村千乡市场工程 是商务部正在全国推行的万村千乡市场工程。这项工程提出从是商务部正在全国推行的万村千乡市场工程。这项工程提出从 20052005 年开始，年开始， 用三年时间，在试点区域内培育出用三年时间，在试点区域内培育出 2525 万家左右万家左右“农家店农家店”，形成以城市店为龙，形成以城市店为龙 头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差 距。距。 省直管县和乡财县管乡用省直管县和乡财县管乡用 20062006 年中央一号文件提出，有条件的地方可加快推进年中央一号文件提出，有条件的地方可加快推进“省直管县省直管县”财政管理财政管理 体制和体制和“乡财县管乡用乡财县管乡用”财政管理方式的改革。财政管理方式的改革。 三、其他重要知识点提示三、其他重要知识点提示 1 1、20042004 年一号文件以促进农民增收为主题，抓住年一号文件以促进农民增收为主题，抓住“三农三农”问题的核心，推问题的核心，推 出了一系列惠农政策；出了一系列惠农政策；20052005 年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住 “三农三农”问题的关键，推出了一系列支农政策；问题的关键，推出了一系列支农政策；20062006 年一号文件以推进社会主年一号文件以推进社会主 义新农村建设为主题，抓住义新农村建设为主题，抓住“三农三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发问题的根本，推出了支持农业农村全面发 展的综合政策。比较近年展的综合政策。比较近年 3 3 个一号文件，第一个主题是农民，第二个主题是农个一号文件，第一个主题是农民，第二个主题是农 业，第三个主题是农村，侧重点各有不同。业，第三个主题是农村，侧重点各有不同。 2 2、20062006 年一号文件有许多亮点，其中最大的一个亮点就是全面取消农业税。年一号文件有许多亮点，其中最大的一个亮点就是全面取消农业税。 20062006 年年 1 1 月月 1 1 日，在我国实行了日，在我国实行了 20002000 多年的农业税被正式废止。多年的农业税被正式废止。 此举被视此举被视 为新农村建设全面启动的一个标志。为新农村建设全面启动的一个标志。 3 3、基础设施建设重点全面转向农村、基础设施建设重点全面转向农村 财政支农力度加大是近年来财政支农力度加大是近年来“三农三农”工作的一大亮点，工作的一大亮点， 但目前农村公共产但目前农村公共产 品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出， 农村落后于城市的局农村落后于城市的局 面仍未得到根本改观。面仍未得到根本改观。20052005 年中央农村工作会议指出，年中央农村工作会议指出， 建设社会主义新农村，建设社会主义新农村， 必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多 予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支 持农村的方针，全面推进农村的发展。持农村的方针，全面推进农村的发展。 4 4、建设社会主义新农村，不是三年五载的事情，而是一项长期的历史任务，、建设社会主义新农村，不是三年五载的事情，而是一项长期的历史任务， 要管几十年。胡锦涛在要管几十年。胡锦涛在 20062006 年年 2 2 月月 1414 日指出，建设社会主义新农村是一项长日指出，建设社会主义新农村是一项长 期的历史任务。从本世纪头期的历史任务。从本世纪头 2020 年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶 我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更 长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农三农”问题依然是关系我国发问题依然是关系我国发 展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农三农” 工作。工作。 5 5、 20072007 年年 1 1 月月 2929 日，中共中央、国务院日，中共中央、国务院关于积极发展现代农业与扎实关于积极发展现代农业与扎实 推进社会主义新农村建设的若干意见推进社会主义新农村建设的若干意见公开发表。中央财经领导小组办公室副公开发表。中央财经领导小组办公室副 主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国积极发展现代农业与主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国积极发展现代农业与 扎实推进社会主义新农村建设的有关情况扎实推进社会主义新农村建设的有关情况 陈锡文介绍说，陈锡文介绍说，0707 年的中央一号文件一共是八章年的中央一号文件一共是八章 3535 条，主要是三个方面的条，主要是三个方面的 内容：内容： 第一个方面的内容是文件的序言，主要是分析当前的农业农村的形势，分第一个方面的内容是文件的序言，主要是分析当前的农业农村的形势，分 析取得的成果和存在的问题，以及提出为什么要建设现代农业，它的必要性、析取得的成果和存在的问题，以及提出为什么要建设现代农业，它的必要性、 紧迫性，还明确了在中国推进现代农业的基本思路和一些原则性的要求。紧迫性，还明确了在中国推进现代农业的基本思路和一些原则性的要求。 第二个方面的内容是在中国怎么建立现代农业，这部分内容是在第二章到第二个方面的内容是在中国怎么建立现代农业，这部分内容是在第二章到 第六章，这五章的内容主要是提出了结合中国各地的实际，推进现代农业，着第六章，这五章的内容主要是提出了结合中国各地的实际，推进现代农业，着