奥巴马内政外交得失

奥巴马内政外交得失奥巴马内政外交得失 内政：内政： 奥巴马当政如今刚好两年，回首来路，似可用“成败参半，得失相当”来慨括。美国最 新民调显示，民众对奥巴马的满意度回升到 53%。不过，这仍比其上任百日时高达 69%的支 持率要低不少。这表明，选民们对他两年来兑现“变革”承诺的迅度与幅度，似并不十分 满意。 讲其“成” ，是因为两年来，奥巴马在内政，尤其是立法方面确有颇多建树。其具有历史 意义的成就当首推“医改法案”的通过。全民医保是历届美国总统着力推动却一直劳而无 功的棘手难题，当年连雄心勃勃的克林顿夫妇也折戟沉沙，大业未竟，但现在却在奥巴马 治下终成正果。它将 3700 万中下阶层民众纳入医保，将全国的医保覆盖率提高到 95%，基 本上实现了全民医保的百年梦想。他取得的另一大立法成果是推动国会通过了“金融监管 法案” ，以避免由于华尔街的贪婪与放任而再度引发金融危机。 奥巴马在其他方面的立法成就也历历可数，如通过了“儿童营养法案”和“食品安全现 代化法案”等，后者是自 30 年代以来美国政府为确保全民健康的一项重要立法。此外，年 底前在奥巴马力争下国会还通过了争议颇多的军队“同性恋公开并合法化”法案，从而为 因战事吃紧的军队新兵招募打开了方便之门。 言其败，是因为奥巴马年底前另一事关重大的立法行动，即移民法改革法案遭受挫折， 以 5 票之差而功败垂成。与此同时，奥巴马竞选时曾誓言不会延续布什对富人的减税法案， 但事到如今，他却不得不同共和党达成妥协，让这一法案得以再延长两年，而两年后是否 能够失效也很难说。当然奥巴马的让步有所失也有所得，提升了企业的信心，延长了对失 业的救济，也赢得了可以与反对党携手合作的名声。 但也正是由于奥巴马过分致力于这些可让他名垂青史的伟业，从而忽略了解决失业问题 这个人们切身关切，这才使民主党中期选举中失利，让共和党夺取了众议院。奥巴马现开 始亡羊补牢，他今年国情咨文的重点就是经济，他表示将竭诚尽智地致力于促进就业增长， 提升美国的国际竞争力。他明白，他能否于两年后赢得连任，主要就取决于国家经济与就 业形势是否大有起色。为此，他在国情咨文中特别强调科技创新，教育研发、以基础设施 的现代化；并计划在将美国出口翻一番，以拉动经济增长与创造更多就业机会。 外交：外交： 在对外政策方面，奥巴马功绩尚不彰明显著。竞选时从伊拉克撤军的诺言算是大体兑现， 可是在撤出战斗部队后，仍然有多达五万美军在那里驻留，说是为提供后勤支持和安全保 证。与此同时美国在阿富汗增兵 3 万，使驻军规模达到约 10 万人，这让阿富汗战争贴上了 奥巴马标签。但增兵至今尚未看到明显成效。阿战的成败将影响对奥巴马历史地位的评价。 此外，朝核与伊核谈判都波折不断，颇多反复，亦乏善可陈。 推动阿以和谈进程曾是奥巴马外交的重头戏。他本想对布什一边倒支持以色列的政策做 些微调，通过敦促以色列停建居点儿来推动巴以和谈。没想到以色列政府并不买账，这一 微调不仅开罪了以色列，也惹来国内右翼亲以势力的极度不满，他们扬言要致力于让奥巴 马只当一任总统。结果是奥巴马不得不放弃将停建定居点儿做为阿以和谈前提的算盘。 竞选时奥巴马还曾信誓旦旦地表示要在一年之内关闭臭名召著的关塔纳摩监狱，但却遭 遇意想不到的法律障碍与难题，这一诺言至今都无法兑现。 不过，奥巴马在外交方面也确有一大令世界瞩目的成就，那就是与俄罗斯签署并促使国 会通过了削减战略武器条约 。条约规定在七年内将两国的核武器从 2200 件减少到 1550 件，从而向无核世界的崇高目标迈近了重要一步。 但与此同时，美国重返亚洲的势头，如在南海问题上插上一腿，颇涉嫌挑动不和；又与 韩国频频军演，在南北对抗中火上浇油，这种种举措明显地加剧了地区紧张局势。 奥巴马上台伊始，曾以谦恭的姿态示人，倡导“以对话取代对抗” ， “以多边取代单边” ， 并提出“巧实力”和“建立伙伴关系，应对共同挑战”的外交新理念，这都曾令人耳目一 新并寄予期望。但事实却让人们怀疑：这些可能只是策略和手法的变换，美国的战略目标 并没有也不会改变。他在对外关系中放下君临天下的身段，对伊斯兰世界展示出的和解与 谦恭姿态，在外访中倡导“伙伴关系”的平等理念，在国外颇受欢迎，但在其国内却受到 了右翼保守势力的评击，认为有损于美国“老子天下第一”的“尊严” 。由此可见，奥巴马 并不能随心所欲地推行他的“变革”承诺。他的“变革”幅度与深度都是有一定限度的。 但奥巴以在中期选举失利后，能及时汲取教训，调整策略，尤是在亚利桑那枪击案发生 后，他明智地避开指责对手，缓解了国内崩紧的对立情绪，而是大声呼吁全民团结，倡导 政治文明，因此受到各方，包括共和党人的赞赏，这也有助于提升支持率。由此看来，尽 管民主党人输掉了中期选举，但奥巴马的政治睿智与灵活通变，让他本人未受大损。眼下 他正在重整旗鼓，提振士气，准备 2012 年的大选。奥巴马还有两年时间来“变革”美国， 美国选民和世界人民都在观察：等着瞧未来两年奥巴马究竟能给美国和世界带来何等变化？ （完） 中美关系现状中美关系现状 中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势， 广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上 最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说， 是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没 有永远的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经 贸摩擦等方面存在问题。 在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切 实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美 两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的 互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的 摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。 不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005 年，中国对美国的出 口 1629 亿美元，从美国进口 487。3 亿美元，顺差为 1147。7 亿美元。根据美方统计，200 5 年美对华贸易逆差激增 24。5%，达 2016 亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差 额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。 中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的 60%和 自美国进口的 30%，是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东 南亚等国家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国 的出口时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中 国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费 ，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有 比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，进口其没有比较优势 或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，按照比较利益学说进行的国际贸易会使 所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合 比较利益学说。中美贸易会造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中 国向美国的出口产品以劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般 消费者的需要。而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经 贸政治化，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，技 术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；而处于现代化进程中的中国，对技术产 品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制，严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一 步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失的是一种理解，信任。正是这种不理解， 不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来，加强了解，信任，才是更好的解决方 法，而不是直接对抗。 中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自 1994 年以来，人民币在经常项目下按 照 1 美元兑 8。277 左右的汇率自由兑换。美元从 2002 年开始持续贬值。从 2003 年起，美 国公开要求中国采取“灵活汇率” 。在美国，有一种意见认为，中国的汇率政策加重了美国 国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有的美 国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如 调高人民币汇率而大量减持美国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行 浮动汇率和开放资本市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全 球经济。事实上，中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全 按照中国国情来发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而且要求 升值的幅度大，要一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错误的汇率。只有 在适当的是机，实现浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。美国在人民币升值这个 问题，一方面要求人民币大幅度升值，一方面又没有为人民币升值高定“时间表” 。可见， 中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁的发展。只有双方更了解对方的国情与现实，才 能找到双方平衡的支点。强势压迫并不是解决之道。 知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪 80 年代，中美就在知识产权问题 上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此美国十分关注知识产权保 护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大问题。在知识产权保护这方面，我 们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面都不断取得重大进步。 我们加强了打击盗版和仿冒的稽查行动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是 ，保护知识产权也是需要一个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美 双方只有在实事求是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产 权，保证充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。 在相互